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校园安全管理现状范文1
摘要 本文通过分析南京地区医院普遍存在的一些火灾隐患，分析了医院消防管理状况火灾危险性，并对医院消防安全管理提出相应的措施。
关键词 医院；消防安全；管理；对策分析
中图分类号TU998 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）70-0047-02
近些年，随着城市建设的高速发展，人民物质生活极大丰富，生活水平得到了显著提高，但是伴随着饮食的丰富和城市环境的改变，人民的身体健康也亮起了“红灯”，特别是沿海大中型城市，很多如高血压、糖尿病、癌症等疾病的发病率已经追上了美国、欧洲等发达国家。而疾病的猛增，直接导致医疗资源的紧缺，各地纷纷加快医院基础建设，但是由于很多医院的消防设施和消防管理未能跟上建设的步伐，导致医院消防存在极大隐患，严重的威胁着医生、护士和病员的生命财产安全，给社会的稳定造成了负面影响。如何做好医院的消防安全工作，有效地保护广大人民群众的生命安全，已经成了消防监督管理中的一项重要课题。笔者作为长期分管医院消防的监督管理人员，结合多年工作经验，简单的分析南京地区医院普遍存在的问题，并提出下一步工作建议。
1 南京地区医院消防总体情况
南京市共有住院床数在50张以上的医院81家，均被列为消防安全重点单位，其中由南京消防支队分管的一级消防安全重点单位10 家，由各区县消防大队分管的二级消防重点单位57家，由派出所分管的三级消防安全重点单位14家（床位少于50张及无床位的小医院、社区卫生站、门诊部作为一般单位进行监管）。
医院一般分为门诊区（楼）、病房区（楼）、特殊功用区（楼）、办公区（楼）、后勤综合区（食堂）和库房（药品及气罐等）六大功能区域。在笔者分管的10家一级消防安全重点医院中，平均每家医院高层建筑不少于3栋，重点集中在门诊楼、病房楼。通过多年来对医院的监督管理，一般来说，医院内存在火灾隐患大致包括以下几点：
1）老旧建筑较多。南京地区大部分医院建成年代较久，有些医院甚至存在民国时期建筑，耐火等级较低。同时，医院内80年代、90年代的建筑很多没有办理相应的消防审核验收手续，由于很多建筑建设时按照当时的消防技术标准，已经根本无法满足现有消防技术标准的规定，建筑结构如要整改工程非常复杂。而且由于建筑建成年代较久很多电气设备、电器线路已经比较陈旧，如使用不当极易造成事故；2）消防设施故障多。从检查情况看，医院的消防设施损坏、故障率比较高，原因包括以下几个方面：（1）医院作为人员密集场所，人员流动性大，存在消防设施被人为破坏的现象（如偷消防水枪、水带），还有很多被群众无意中碰坏（如推病床时撞坏疏散指示标志）；（2）目前医院建筑中病房楼、门诊楼大部分为高层建筑，按照消防技术标准应该安装相应的消防设施，但是由于大楼本身建成年代较早，很多消防系统、消防管网投入使用十几年后严重老化、陈旧、故障频繁，甚至存在生产厂家倒闭、设备停产、配件无法更换的现象，要想彻底解决消防系统问题只有重新更换系统，但医院大楼一旦投入使用很难停业整改，导致部分医院建筑“带伤运行”，存在较大隐患；（3）消防设施管理不善，对消防投入力度不足，尤其在近些年全市各大医院均不停上马新项目，在资金大量用于新建的同时，对老建筑的维护就显薄弱了；3）建筑施工工地多。由于近些年南京市政府大力支持医院改造，不断扩大医院规模，导致现在全市大部分三甲以上医院都在不断扩容，几乎每家三甲医院都有建筑工地，特别是有的医院是在原有老建筑的基础上进行扩建，一边施工一边营业，危险性很高，再加上工地上搭建大量的简易工棚，电器线路私拉乱接、消防器材未配置到位、工人防火安全意识不强，仅去年一级重点单位中的医院工地就发生了儿童医院工地电焊火灾和鼓楼医院工地工棚火灾；4）习惯性违法行为多。几乎所有的大型医院内均大量存在着如在疏散通道上加床、封闭安全出口、在楼梯间内堆放杂物、防火门无法保持常闭等现象。究其原因，既有主观因素也有客观困难，特别是现在病人数量太多，原有床位根本不够用，很多医院都会在走道内加床；而一些特殊医院如妇幼保健医院、精神病院对安全出口的管理要求与消防要求存在冲突。同时，医院是人员流动最高的人员密集场所，一个大一点的医院一天的门诊接待量在几千甚至上万，人员消防素质参差不齐，抽烟、动火、违章用电现象屡见不鲜；5）存在可燃装修、违章搭建。很多医院的办公条件有限，为扩大使用面积，部分医院图方便使用可燃材料搭建临时办公室或库房。同时，在一些紧急情况下，为了方便病人就诊，有些医院就会临时搭建一些方便门诊，如2003年非典期间，江苏省人民医院就用彩钢板搭建了临时用房；2008年，三聚氰胺奶粉事件发生时儿童医院就曾临时搭建了简易门诊；6）功能部局不合理。在对医院的监督管理中，笔者发现医院的门诊楼、病房楼大部分均为高层建筑，很多如骨伤科、重症患者等行动不便的病人被安置在了6层以上，甚至还有新生婴儿被安置在10层的情况。在遇到火灾及突发事件的情况下，很难保证能够及时将这些极度缺少逃生自救能力的病人安全从高层疏散。
2 对医院日常消防安全管理的建议
2.1 落实“硬件”管理
考虑到医疗用房的特殊性，把好建筑新建、改建、扩建、内部装修的源头管理，包括以下几个方面：
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【关键词】中职；校园安全；管理
中等职业教育在国家的大力发展和扶持下，所招收的全日制学生数量不断增长，学校需要承担起更多的社会责任将学生培养成对国家和社会有用的人才。国内的中高职院校普遍采取开放式办学模式，校园周边环境与人员情况复杂，安全问题存在着随机性、突发性和不可预知性等特点，在一定程度上影响了学校正常的教学秩序活动，严重时甚至可能会威胁到学校的公共财产和师生的人身安全。因此，如何对中等职业学校进行有效的安全管理是摆在教育部门面前的重点问题。
一、加强中等职业学校学校校园安全管理队伍建设
1.加强学校各部门人员的安全责任意识。中职学校的领导干部是学校各项工作开展进行的决策层，直接影响着校园安全建设相关工作的开展。学校的领导干部们应当把校园安全管理工作作为工作的重中之重，高度重视校园安全管理工作的制度建设和管理模式，以身作则将工作落到实处，领导学校各部门保证校园安全管理工作的有效进行。2.提高学校安保人员素质及综合能力。保卫处是校园安全管理中的重要部门，安保人员更是工作开展的重要力量，但在通过对部分中职学校的实地调研中却能够发现，部分中职学校的安保人员中存在这素质欠佳、能力不足的现象，急需对安保人员进行专业培训与学习，定期进行安保工作的考核竞聘和模拟演练，不断提高校园安保队伍的整体素质和综合能力。
二、健全校园安全管理及预防制度
1.健全校园安全管理制度。规范的校园安全管理制度是中职学校管理的重要基础，管理者应在管理工作中不断总结归纳，尤其是要借鉴社会上所发生的各类校园安全事故，及时对管理制度进行调整和完善，同时面向全校教职工进行宣传教育，确保制度能够得以有效的实施与发挥。中职学校校园应当建立健全的应急管理体系，及时主动发现校园安全环境的隐患，总结经验教训防患于未然，营造良好的工作、学习和生活环境。2.加强在校师生的安全应急培训。目前，在不少中职学校，教师们的教学重点多集中专业知识，而在安全常识普及方面存在这不足的现象。针对这一情况，学校应根据自身实际条件和情况，合理安排系统可行的安全培训课程，在遇到紧急情况时从容应对和妥善处理各类突发事件，第一时间遏制校园恶性事件发生。在对教师进行安全培训的同时，更应该重视对学生进行法治、消防、防灾等方面的培训与讲座，分阶段开展例如消防逃生、地震等模拟演练，帮助学生掌握基本的安全常识，高学生的自我保护意识，训练他们从容应对和妥善处理突发事件，第一时间遏制校园恶性事件发生，降低校园事故的发生的概率。
三、完善校园安全设施的建设
1.加大校园安全基础设施的建设与投入。合理的校园安全设施建设是中职学校安全管理工作的物质条件基础，中职学校的设施建设需要在满足国家要求的前提之下，在必要的公共场所如教室、食堂、学生宿舍、礼堂、实验楼、图书馆等使用合理国家标准的教学仪器、生活设施，制定相应的防火、防爆、防变质、防挥发、通风等安全管理程序，设立完善的报警求助系统、应急设备设施及紧急疏散通道，确保学生能够在紧急情况下安全快速地撤散。2.加强中职学校校园安全设施检查。学校在日常工作中，应按时按点对学校的消防设施、水暖器材、体育器械、通讯设备、电气线路等进行认真排查、管理和维护。校园安全设施进行例行检查，采取值班人员轮换制的方式、对校园内的人员密集场所、事故易发地点要做好巡查和记录工作，一旦发现隐患及时上报负责部门和管理人员进行设备维修和隐患排除。
四、构建校园安全管理平台和安全评价体系
1.加强校园安全管理平台的建设。网络技术的快速发展促使各类职业院校纷纷建立起数字教育管理平台，覆盖至教育教学、招生注册、学工服务以及就业咨询等方方面面，信息技术的作用使得学校、学生、家长、社会、企业之间的沟通交流变得更加便捷迅速。要做好校园安全管理工作就必须配套成熟的管理平台，基于信息通讯技术和互联网沟通平台，积极引领老师、家长和学生认识到校园安全管理平台的作用和效果，构筑＂学校、家庭、社会＂三位一体的互动体系，更好地实现其服务价值。2.完善校园安全评价体系。中职学校的校园安全评价体系对学校的管理和发展非常重要，学校应该在结合当前安全管理状态的基础上，在科学的评估方法和严密的衡量标准下准确反映当前校园的安全的真实情况，在应对突发事件时能够对物资、经费和组织进行快速合理的调配等方面的合理，更加明确各岗位工作人员的职责与义务，确保安全管理工作能够有条不奈的开展，更好地服务于全校师生。中职学校教育作为我国职业教育的重要组成部分，对校园安全的保障极其重要，良好的校园安全管理秩序关系将直接关系到学生们的正常学习、生活及成长，甚至关系到学生的未来、前途和发展。本文也希望能够通过对中等职业学校安全管理的角度的探讨，提出新的对策促进校园安全管理工作效率的提升，实现学校教书育人的真正目的和职责。
参考文献：
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一、培养学生安全自主、自主安全的意识
安全自主和自主安全，简言之，就是学生对安全能够自己做主，能够自己主导安全的一种态势，它是农村校园安全的一个理想的管理方式。主要通过引导学生自我约束、自我控制、自我发现问题、自我分析问题、自我解决问题，实现由被动安全向主动安全的根本转变，切实增强自身安全责任和安全意识，提高校园安全监管的效率和效益。校园安全的最大受益主体是学生，赋予学生安全自主、自主安全的意识至关重要。这也是校园安全文化建设中精神文化方面的要求。在当前校园安全令人担忧的背景下，校园安全管理必须着眼学生群体的安全自觉教育，用校园安全文化去塑造每一名学生，使其从内心认同校园安全文化的价值观，提高他们的安全责任意识度，激发他们“关注安全、关爱生命”的本能意识，以便在面对一些自然灾害或突发危险时，能在第一时间内进行快速和正确的自救和互救，实现安全的根本目的。
二、建立校本的安全管理制度体系
构建农村校园校本的安全管理制度体系，必须基于校园安全文化建设的视角，健全安全管理长效机制，降低安全事故危害度，防患于未然。这是校园安全文化建设中制度文化方面的要求。一方面，要加强正式制度建设，尽快制定校园安全法律法规，完善日常安全管理制度，特别是要建立健全各种应急预案。另一方面，要加强非正式制度建设，促进农村校园安全文化建设，包括提高安全意识，开展安全教育，加大资金投入，家庭、学校、社会加强合作，共同营造安全氛围。当然，对制度的落实情况要进行追踪评估，要对相关责任进行考核，避免制度流于形式。建立与完善学生健康档案和安全值班导护制度，要关注学生的身体健康、心理健康，根据学生身心状况安排活动，制定合理明确的学生管理制度与学生行为规范制度。同时对学生课间活动进行巡视照看，制定完善的学生伤害事故处理流程。健全与家长的沟通机制，实现学生、教师、学校三位一体的整体监管理念。
三、建构安全快乐的校园文化环境
校园安全文化环境也是校园安全文化建设中物质文化方面的要求。农村的校园空间涵括校舍、活动场所及教育设施设备，与学生自身的学习生活安全息息相关。因此，必须坚持“珍爱生命、安全第一”的原则，在学校软硬件安全设施建设、校内安全管理细节和各种安全教育活动中处处彰显“以人为本”“以生为本”的理念。要把师生的人身安全提高到至高无上的地位，这才是构建安全快乐的校园文化环境的应有之义。一般而论，在一个推行安全文化的农村校园中，往往会遵循学生活泼顽皮的天性，乐于加大教育设施投入力度，增设一些安全拓展类器械玩具，并在活动区铺设软质地面，以此确保学生课间有地方能玩、有东西可玩。为了消除校园内存在不安全的设施设备，还会对带刺的花草、带棱角的硬件设施、电源开关等进行必要的防护处理。同时，校园教育的安全性也往往体现在管理的细节中与细微处，如学生用餐吃鱼时的友情提醒，每一处电源开关上的温馨提示，为心理容易波动的学生设置倾诉及发泄室、墙壁安全文化宣传布置、校内道路交通标志线、上下楼梯中间的黄线等。
四、普及和训练应急处置常识及技能
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高职院校是培养高端技能型人才的重要阵地，作为“职业教育、兴国之道”的主力军，其和谐发展在全社会有着重要的示范和导向作用。因此，在构建和谐社会的大背景下加强高职院校大学生管理，构建和平安校园，是未来相当长的一段时间内高职院校管理工作中的一项重点工作要常抓不懈。
2.校园安全现状
2.1新校区建设施工安全威胁
我院处于新校区建设施工和教学同时进行的交叉时期，施工作业的危险性、施工人员结构的复杂性，使得新校的安全管理工作面临艰苦的任务。
2.2交通安全威胁
新校区地处吉林市永吉经济开发区，学校与生活服务区隔201国道相望，在学校与生活服务区之间学生流动量较大、时间比较集中，存在严重的交通安全隐患。此外，因为新校区距离市区偏远，开车上下班已经成为学院教职工的主要交通方式。校园内车流量猛增使得校园的交通安全和管理问题变得非常的突出，比如车辆停放的问题、车流车速的问题、车辆安全的问题、道路交通配套实施问题等，都急需解决。
2.3周边管理空白区
此外，学校地处远离市区，在学校周边开设了很多食摊点、网吧、出租屋、台球厅等消费场所，每天还有很多社会车辆围绕在校园周围搭载拉客，这些校园外部的管理空白区给校园安全带来了威胁。
2.4消防火灾威胁
随着近年来在校生规模的扩大，学校的教室、学生宿舍楼增多，学生室内吸烟、违章用电等行为容易带来火灾事故。
2.5学生身心健康问题
近年来，大学生的身心健康现状整体呈现下降的趋势。考试违纪、恋爱、就业等导致的心理承受能力问题日益凸显，此外因为身体健康问题产生的突发事件也越来越多。
3.加强大学校园安全管理的措施
校园安全管理应是全方位、系统的和科学的管理。需要社会各界的通力合作，又要充分发挥学校的主观能动性；要重视硬件环境的建设，又要重视软件环境的改善；要加强资金投入的力度，又要加强思想教育的力度。因此，我们要从思想观念、工作机制、方式方法等方面进行创新，面对当前日益严峻的校园安全形势，单纯依靠学校“关起门来抓管理”，或者一味的依赖社会力量的外在保护，都是不科学的。只有将两者有机结合起来，形成内外并举、防打结合、群防群治、众志成城，才能有效的构建校园安全的钢铁长城。
3.1校园安全管理的新思路
3.1.1健全安全管理规章制度
高校应该根据学校发生的各类违法犯罪活动的特点或趋势不断制定、修订、补充安全管理规章制度，使得学校的各项安全管理工作做到有据可依、有章可循，为构建校园安全提供制度保障。我院在重点防控区域建立了24小时值班制度，并在校门口车流量较大的学生上下课重点时段，在教学楼与宿舍楼通道晚自习上下课期间实行站岗与巡防制度，并定期对校园进行全院范围内的安全隐患排查。
3.1.2建立以保卫处为轴心的多层次全方位的信息情报工作网络
我院以保卫处为轴心，联合多个部门，形成了多层次全方位的信息情报工作网络。学院党委副书记主抓，保卫处具体负责，以保卫处为轴心，联合多个部门，通过学工处、团委——系党总支——辅导员与班主任——学生干部建立信息反馈渠道，及时掌控学生中的意识、言行异常情况或趋势；通过发展学生信息员及少数民族学生信息员等方式，建立信息反馈渠道，及时收集反映的情况。保卫处汇总各个信息渠道反馈的问题，及时掌握校园政治稳定相关动向。
3.1.3构筑人防、物防、技防三位一体的防范体系
我院在全校范围内建立了人防网络，设置值班、门卫、巡查等岗位，并做到任务明确、责任落实，能够机动、快速、有效地处置各种突发事件；对校内重点部位和事故易发处采取定期的检查；重视专项经费的投入，配齐安全工作所需要的照相机、摄象机、对讲机等基本械具和计算机、传真机、车辆、通讯等办公设备，在重点部位和内部复杂场所安装使用先进的防盗报警、防火报警、可视监控等技防设施，有效预防罪犯和灾害事故的发生。
3.2校园安全管理新机制
3.2.1建立职责明确、分工合作的责任机制
学校建立了完善的综合治理领导责任制，将责任和职责下放到个人，明确每个部门和人员的责任，将治安综合治理工作落实到基层，从每一个工作环节、细节进行管理。并制定相应的奖惩办法，奖惩制度与个人工资、职务晋升、职称晋升相挂钩，进一步促进专职员工的工作积极性。治安管理工作不是一个部门的职责，要团结一切可以团结的力量，形成全校齐抓共管的良好风气和工作局面。为此，吉林铁道职业技术学院成立了由分管安全保卫工作的党委副书记任组长的治安综合治理领导小组，制定下发了《吉林铁道职业技术学院平安校园创建工作实施意见》，并对各项任务、各相关责任部门进行了明确的任务分工。每年年初，学院领导按照谁主管、谁责任的原则与二级办学单位和职能部门签订《治安综合管理安全责任书》，将治安综合管理工作落实到个人。
3.2.2建立政校共管的联动机制
为了维护校园周边环境的安全稳定，排除各种潜在威胁，学院与辖区所在地永吉县派出所、工商管理局、税务管理局、消防、检疫、城管、交通等执法部门联合，针对学院周边的食摊点、餐馆、网吧、旅店、台球厅、运输车辆等进行安全检查与排查，为保障校园安全提供保障。
3.2.3建立密切配合、反应迅速的应急机制
学院与医院、交警、刑警、消防建立了有效的合作预案，一旦校园出现安全突发事件，确保在最短的时间内将问题控制在最小的影响范围之内。学院还建立了大学生心理辅导室，针对学生思想上的不稳定情况积极帮助学生疏导学习、就业、恋爱、经济等因素导致的各种心理压力和不良情绪，减少由于心理问题而引发的恶性事件。
3.3校园安全管理新方式
3.3.1利用网络进行安全教育
网络有助于创新思想教育的手段和方法。利用网络进行安全教育工作，教育者可以以网友的身份和青少年在网上“毫无顾忌”地进行真实心态的平等交流，这对于教育工作者摸清、摸准大学生的思想并开展正面引导和全方位沟通提供了新的快捷的方法。此外，由于网络信息的传播具有实时性和交互性的特点，大学生可以同时和多个教育者或教育信息保持快速互动，从而提高思想互动的频率，提高教育效果；由于网络信息具有可下载性、可储存性等延时性特点，可延长教育者和受教育者思想互动的时间，为大学生提供“全天候”的思想引导和教育。还可以网上相约，网下聚会，实现网上安全教育工作的滋润和补充，从而及时化解矛盾，起到温暖人心，调动积极性，激发创造力的作用。
3.3.2发挥宣传媒体的导向作用
了解校园安全状况、公开安全信息和必要的安全知识以及安全管理部门的主要措施的工作运行机制，有助于师生提高警惕，树立安全意识，有效加强自身防卫，积极参与校园安全建设，也有助于校园安全管理部门有效实施安全管理、及时获得师生帮助、降低安全管理成本、提高安全管理工作效率，进而有助于防患于未然、避免安全事故的发生，及时、有效制止和打击各类危害校园安全的违法犯罪活动。目前师生的安全意识不强、获取信息渠道不畅、缺乏必要的安全防卫常识，安全管理部门工作的透明度不高等现状是当前校园内安全事故频发的重要原因。为此，我院积极借助校园广播、知识手册、宣传板报、安全警示标志、校园网等校园媒体的作用，向师生宣传安全知识与典型案例，发挥媒体的宣传导向和教育作用。
3.3.3选聘学生担任安全保卫工作人员
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【关键词】高校校园安全;主要问题;解决策略
1 引言
近年来，围绕校园安全工作的新形势，各地{校普遍积极开展校园安全构建工作。很多高校建立健全了相关安全制度，提高了学校保卫队伍素质，不断更新了校园安全管理模式，这些都为增强高校保卫能力和促进高校保卫工作科学发展提供了丰富的实践经验。但结合当前高校面临的新特点和高校安全保卫工作的现状来看，高校安全保卫任务仍十分艰巨，“头痛医头”的管理模式并未有所改变，尚缺乏一套行之有效的校园安全科学保卫策略。
本文在探讨当前高校校园安全存在的主要问题的基础上，进一步提出了相应的解决对策，希望能为新形势下的高校安全保卫工作做一些贡献。
2 高校校园安全存在的主要问题
2.1 宿舍及校园死角等场所安全问题比较突出。
学生公寓消防设施不完备、宿舍内部违规用电等隐患易引发安全问题。目前高校办学规摸不断扩大，学生公寓也随之增多，但一些学生公寓电器电路老化，消防设施、安全通道不完善的现象时有存在。有的同学违反用电安全规定，私拉电源，违规使用电器等，这些都带来了极大的安全隐患，如果得不到有效遏制，一旦发生火灾等问题，后果将不堪设想。
学校治安控制薄弱的死角往往给不法分子提供了可乘之机。近年来，一些不法分子在高校校园内实施犯罪行为，对大学生人身和财产安全构成了严重威胁，扰乱了高校正常教学和生活秩序。还有一些不法之徒利用对校园地形等情况熟悉的有利条件，以问路的形式诱骗学生上车引路，结果直接将学生强行带离校园。
2.2 校内、校外环境的复杂变化导致校园安全问题高发突发。
校园周边环境对校园的安全有一定影响。现在的大学校园，尤其是新校区，大都是城乡结合部，治安状况比较复杂。
校内环境的新变化对校园安全的影响也不容忽视。高校办学逐步开放，大大加强了和社会的交往，校园不安定因素增加。高校后勤社会化、学校的合并与扩建，高校的体育馆等资源面向社会开放等等，无不使校园的人员结构发生变化，高校校园俨然变成了开放型的“小社会”，给校园安全保卫工作带来了极大挑战。
2.3 大学生心理健康问题导致的高校校园安全问题。
随着社会和高校的不断发展，大学生心理问题已不容忽视。首先，大学生在入学之初便面临着新环境，新同学等方面一系列新的适应和调整。一部分心理承受能力比较脆弱的同学遇到问题后，若自身不能很好调适，又得不到外部的关怀，很容易产生心理问题和精神压力。在校期间，学习压力、人际关系问题、恋爱问题等也往往困扰着一部分大学生，还有一些同学因此产生了不同程度的心理障碍。每年的毕业季也是就业、情感等心理问题的高发期，如果这些心理困惑在得不到及时解决或疏导的情况下，很可能会出现心理问题，严重的还可能会引起大学生自杀、报复社会等过激行为。
2.4 信息网络的普及与监管不到位引发高校校园安全问题
随着互联网和现代通信技术的快速发展，信息传播和社会交往的手段发生了根本的变化，微博、微信等已成为当代大学生不可或缺的社交工具和接触社会的重要媒介。但同时很多管理和措施没有及时跟进，无形中为高校校园安全埋下了很多隐患：大学生作为思想活跃的集体对各方面的信息具有较高的关注度和敏感度，许多不法分子充分利用这些特点传播危害社会的不良思想;有些不法分子利用网络的隐蔽性，专门针对学生实施网络诈骗等违法犯罪行为;还有借助网络向涉世未深的学生进行传销活动等，这些都给校园安全带来了重大的安全隐患。
3 高校校园安全的解决对策
3.1 以建立长效机制为核心。
建立健全校园安全条例，恢复建立校园警察制度。结合当前高校校园安全的新形势，开展相关安全管理条例建设工作，形成科学、有序、规范的校园安全管理法制环境是一项治本的长效对策。
建立“权责分明、群防群治”的长效机制。现有的法律法规已经明确了学校有保障学生安全的责任及学校是校园安全的责任主体这两个问题，但还不够具体。因此，校园安全立法要进一步明确主要负责人、楼层管理员、辅导员等对出现安全事故应承担的法律责任。同时还应该充分调到社会和学校师生的力量，将“群防群治”机制引入高校校园安全保卫工作中。只有大家齐心协力，才能使高校校园安全建设的效果更加显现。
3.2 以预防、教育为主线。
切实加强校园安保队伍建设，充分发挥安保部门职能。在当前校园安全管理法制不完善的情况下，着手于现有人力、物力的有效利用不失为一个有效方法。
加大对校园师生的教育，增强安全防范意识。高校通过开展一些以安全为主题的活动如有关安全方面的科技学术讲座、宣传活动和竞赛活动等加大对师生的教育。同时还可以定期开展安全演练活动，突出实践操作，充分发挥安全演练活动为提高师生安全防范意识和水平的重要作用。
3.3 以重点整治、集中整改为辅助手段。
开展校园安全隐患排查，重点整治发现的问题。校园安全监管和隐患排查工作是掌握校园公共安全基本形势、状况的重要手段，教育部门和学校应定期开展安全隐患排查工作，及时发现安全风险并对发现的问题加以重点整治。此外，学校可以发挥宿舍管理员、学生干部的作用，深入宿舍，做好学生公寓治安防范工作，定期近距离向广大师生宣传安全知识，提高其安全防范意识。
吸取安全事故教训，集中整改存在安全隐患的问题。安全事故的发生，暴露出来前一时期安全保卫工作中的薄弱环节和工作中的漏洞，为了提高安全保卫的水平和杜绝类似事故的再次发生，学校和相关主管部门要严格要求，进行深入细致的处理工作，特别是要注意从事故发生的原因上下大力气解决根本问题，起到警示、提醒、教育的作用。
4 结语
面对着近来公共安全事件多发的态势，政府在2016年新年伊始便提出了“公共安全绝非小事”的警示。作为其中重要组成部分的高校校园安全问题，我们更是不能有半点马虎。及时发现高校校园安全中的主要问题，做到标本兼治，只有这样，高校才能更好的为学生提供更好的学习环境，为社会建设输入更多的人才。
参考文献：
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校园安全管理现状范文6
（广州工程技术职业学院，广东广州510075）
摘 要：高校校园安全成本水平是高校各项安全稳定工作的综合反映，它具有自身的经济与安全两种特征以及独有的变动规律，只有深入认识这些特征和规律，才能正确进行校园安全成本分析和控制，这也是优化校园安全成本结构、提高校校园安全效益和控制校园安全成本的依据。
关键词 ：高校校园；安全成本；成本项目
中图分类号：F234.2文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）31-0162-02
收稿日期：2014-09-22
基金项目：2013年度广东省高校思想政治教育课题《高校安全管理工作投入与效益研究》（2013CY034）的成果之一。
作者简介：张彦忠（1963-），男，河南清丰人，副教授，高级职业指导师，研究方向：职业指导与经济学。
高校校园作为人员高度密集场所，是安全事故的易发区域。校园安全问题涉及大学生的学习、生活安全及身心健康，涉及千家万户家庭的幸福，也涉及全社会的稳定。教育部要求各高校要从保护学生安全、促进教育发展、构建和谐社会的高度，充分认识维护校园安全的极端重要性和现实紧迫性。因此高校校园安全管理也相应成为高校日常管理的一个重要方面。但实际工作中，一旦发生校园安全事故，通常的做法是下发紧急通知，开展运动式的安全大检查然后上报情况了事。校园安全管理的实践表明，为了建立健全校园安全保障机制，必须制订安全经费投入标准，开展校园安全成本分析，实现人防、物防、技防的协调发展，才能提高校园安全效益，提高学校安全保障能力和水平。
一、高校校园安全成本现状
1.高校校园安全成本概念缺乏统一认识
目前，国内对高校校园安全成本概念及内涵的研究尚处于探索阶段，对校园安全成本内涵、成本项目的划分及成本核算方法等都有待于进一步深入研究。此外，不论在理论层面还是在实际工作中，高校校园安全成本的重要性被忽视了，其特殊性被淡化了。这种状况不利于准确地认识、核算高校校园安全成本，导致高校校园安全成本信息匮乏与失真，高校校园安全经费投入标准的制订更是无从谈起，最终会影响到上级主管部门校园安全政策措施的贯彻落实。
2.高校校园安全成本主体错位淡化了校园安全效益意识
多年来，各级政府对公办高校实行拨款预算体制，高校的办学经费全部由政府财政包干。在这种预算体制下，高校没有筹措经费的压力，成为经济核算的从动者。实际上，各高校在校园安全投入方面各高校差距较大，有的投入严重不足，有的重复建设，并没有意识到校园安全也要讲求效益。
3.会计核算的单一性弱化了安全成本核算的职能
由于现行的《高等学校会计制度》以收付实现制为记账基础，科目设置不能反映校园安全成本核算权责发生制的要求。只有教育事业、科研事业、行政管理和后勤保障支出科目，没有设置成本类科目，在实际工作中无法核算办学成本和校园安全成本等。目前设立的会计科目不能反映高校校园安全工作的发展变化，无法适应维护高校校园安全稳定这一重大政治任务的要求。
二、高校校园安全成本内涵
1.校园安全费用
高校校园安全工作过程，同时也是资源的耗费过程。耗费包括安全设施（如消防设备、校园监控等）、职能部门教职工工资课酬、对教职工和学生的安全教育培训和设备运行维护、学生保险和事故损失等方面的耗费等。高校在一定时期（如一个学期或学年）发生的、用货币表现的安全工作耗费，称为高校校园安全费用。
2.校园安全成本核算对象
根据高校的特点，应分别按教职工和在校学生作为安全成本核算对象，编制校园安全成本计算单，通过归集分配，计算全体教职工和学生人均校园安全成本和校园安全总成本。高校校园安全成本核算对象按教职工和学生作为成本核算对象，有利于校园安全费用的归集和分配，从而能准确地计算高校校园安全成本。
综上所述，高校校园安全成本是高校为了维护校园安全稳定、保障教职工和学生人身健康安全所支出的各种费用总和。
三、高校校园安全成本核算应遵循的原则
1.实际成本计价原则
实际成本是指高校为了维护校园安全而实际投入的人员经费、设备设施以及各种耗材的货币价值。校园安全成本按实际成本计价方法核算，方法简便，校园安全成本计算结果较为准确。
2.学年制原则
该原则要求校园安全成本核算期间的划分不能采用日历年制，而是采用学年制。这里所说的学年制是指从每年的九月份至第二年的八月份为止的时间。
3．权责发生制原则
高校校园安全投入与受益对象之一的学生培养进度是不同步的。如安全技术设备、视频监控系统等固定资产，均为一次性投入。因此，先期投入的安全类固定资产费用应通过折旧的方式按比例计提，计入当期和以后各期校园安全成本中去，而不能将当期开支的所有安全类固定资产费用全部计入当期的安全成本中。
四、高校校园安全成本项目划分
校园安全成本项目一般是指计入安全成本的费用按用途划分的项目，是对安全成本构成内容所作的分类。设置校园安全成本项目可以反映安全成本的构成情况，满足校园安全成本管理的目的和要求。从而有利于了解高校安全费用的用途，便于高校分析和考核安全成本计划的执行情况。
2014年1月1日起施行的《高等学校会计制度》在支出类科目中设置了教育事业支出、科研事业支出、行政管理支出和后勤保障支出科目；规定了高校应按月对固定资产计提折旧、对无形资产计提摊销，分期计入当月成本，为高校校园安全成本核算信息的分类与统计以及进一步设置高校校园成本科目做了充分的准备。但上述四大支出科目并没有划分清楚安全成本项目之间的界限，难以准确地反映高校校园安全成本行为和成本水平。
本文把高校校园安全成本项目划定为四大类：
1．人员经费
安全保卫人员薪酬、安全教育课酬、安全技能培训会务费、宣传、心理咨询以及应急演练支出等。还包括人身意外险、学生顶岗实习保险、财产保险费支出；
2.安全技术材料费
包括安全防护设施、消防器材设施、防盗监控、夜间照明设施折旧费以及维护运行费；应急救援器材、设备和安全防护物品支出；安全警示、警告、禁令、禁示标识（志）牌及安全宣传栏等。
3.安全评价费
包括日常校园安全检查、评估；聘请专家参与安全检查和评价；危险源识别、事故隐患的评估、整改、监控支出。
4.安全事故处置费
校园安全事故、工伤事故补偿费、医疗、护理、营养、误工等费用。
上述校园安全成本项目的显著优点是：第一，人员经费项目表现为高校不断提高教工与学生的安全知识、意识与技能的重要指标；第二，安全评价费和安全事故处置作为重要的费用被单独列为两个不同的项目，这有助于对高校校园安全问题的进一步研究，进而为有关人员对四大安全成本项目之间的关系进行全方位地考察与研究打开了通道，更重要的是为高校及上级主管部门对校园安全绩效的考核提供依据。
五、高校校园安全成本控制措施
1．优化高校校园安全成本结构，提高校园安全水平。
根据对安全成本项目的划分，我们知道人员经费、安全技术材料费、和安全评价费是以预防为目的的费用，是可以控制的。而安全事故处置费是事故发生过程中或以后的损失，是不可控制的。高校校园安全水平随可控成本的提高而提高，而不可控成本随高校校园安全水平的提高而下降，因此可控成本与不可控成本呈相反方向变动，两者共同决定了校园安全成本的高低。根据可控成本与不可控成本的相互关系和特点，高校校园安全成本结构与校园安全水平有以下几个方面的关系。
第一，当可控成本过低，人员、设施等投入不足时，高校校园安全工作存在严重缺陷，造成安全事故频发，不可控成本过高。此时，应该健全机构、增加安全管理人员、强化安全意识和安全防范；同时增加安全工程设施的投入，完善安全管理措施和安全监控，提高校园安全水平，降低不可控成本，使校园安全和安全成本达到合理水平。
第二，随着可控成本的不断增加，安全事故处置费不断下降，校园安全总成本会达到最低点，校园安全成本结构和水平达到最优。此时高校应该在提高安全意识和技能、进一步规范安全工作标准、培育校园安全文化方面多下功夫。
第三，如果高校继续增加投入，会造成可控成本过高，安全工作人员过剩、重复投资等现象。高校应该适当减少人员编制，调整简化安全监控系统，降低校园安全成本，以达到最经济合理的校园安全水平。
2.建立校园安全成本核算体系，合理安排安全支出。
高校应建立校园安全成本核算体系，由负责校园安全的职能部门建立成本总账与明细账，正确归集分配各项校园安全费用，及时准确计算校园安全成本，每月末全面分析该月安全成本结构与变化趋势，采取预防与纠正措施，实现控制校园安全成本的目标。
以上一期安全成本支出为依据编制年度校园安全预算计划，根据高校校园安全工作的特点，合理分配安全资金。预算确定后，财务及有关部门应严格执行预算，根据预算确定的支出项目、范围、支出额度安排各项开支。除非经主管校领导批准，学校任何部门都不能发生无预算或超预算的开支项目。
3.发挥教工和学生的主观能动性，不断提高校园安全效益。
加强对学生的安全教育和训练，提高学生安全技能和职业健康安全防护素质和意识，力求以较小的校园安全投入获得最大的校园安全成效，从而从总体上减少安全成本，切实改善校园安全状况。
营造良好的校园安全文化氛围，将广大学生的安全需要转化为具体的安全目标和安全行为准则，形成建设校园安全文化的精神动力，并为建设安全校园的目标而努力。通过建立健全高校内部管理机制，利用校园安全文化的功能，转变学生的安全价值观和安全理念，提高安全文化素质，增强安全意识，并使之成为一种自觉心理，不断来规范自己的行为，保障学生生命安全与身心健康。安全文化的核心就是要树立以人为本的价值观念，实现人与环境的和谐从而使校园安全工作投人达到事半功倍的效果。
高校校园安全成本水平是高校各项安全稳定工作的综合反映，它具有自身的经济与安全两种特征以及独有的变动规律，只有深入认识这些特征和规律，才能正确进行校园安全成本分析和控制，这也是优化校园安全成本结构、提高校校园安全效益和控制校园安全成本的依据。
参考文献：
[1]姚庆国.安全成本与安全工作经济优化[J].煤炭学报，2001（6）：331-334.
[2]财政部高等学校会计制度[Z].2013.12.30
