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城乡建设重点范文1
一、强化举措、切实做到依法办事
加快经济发展步伐，必须做到有法可依，有法必依。奉新县在加快经济发展的同时，将重点工程建设项目财务监督列入重要议事日程：一是重点工程建设资金供需矛盾突出，资金调度困难，影响县域经济的发展。二是奉新县还存在城市品味不高的突出问题，公共基础设施比以前有改观但与兄弟县市相比仍有差距，城市功能不够齐全，没有现代都市的氛围。三是在有效经营城市方面还处在起步阶段，仍有很多问题有待进一步解决。针对上述问题，该县在对重点工程建设项目实行财务监督时，以科学发展观为指导，着力做好“用财”这篇大文章。
一是从源头控制，做到有章可循。没有规矩何成方圆。为规范操作程序，该县出台了《奉新县重点工程建设项目财务总监管理实施办法》（以下简称《办法》），对财务总监的日常管理、选聘和委派、职责和权限等进行了明确规定。并根据国家《预算法》、《会计法》等有关法规及规定，结合本县实际研究制定了实施办法，财务监理工作以《办法》为依据，严格办事程序。其次是完善办事机构，2004年9月，县政府办正式聘用16名具有会计经济技术职称的同志为财务监理，成立财务监理办公室，设立投诉和监督电话，接受社会各方面的监督。仅2004年9至2005年6月全县财务监理人员参与监理活动350次以上，审核大小预决算项目多项，及时调整预决算资金近500万元，有效地保证了重点工程项目资金的使用安全。
二是切实履行职责，做到办事有原则。财务监理人员必须认真履行好自己的职责，要求在工作中做到“五个坚持”：坚持专款专用的原则，对资金的使用情况实施全程监督，属政府采购范围的项目督促其通过政府采购程序后进行招投标，决不允许重点工程项目资金张冠李戴；坚持按设计图纸施工的原则，因特殊情况需更改施工的，应从实际出发，重新测算工程量，下达更改通知书；坚持工程双方到场监管的原则，工程施工期间双方技术人员必须始终到场，特别是对一些隐蔽工程，工地上更是不离监管人员，以防出现偷工减料的现象；坚持项目的实施和建设过程中的预决算制度，涉及5万元以上的项目预算调整，由实施单位报县政府批准；坚持零星项目、隐蔽工程项目实地察看测量制度，对在项目实施过程中增加或减少工程量的，财务监理人员和技术人员必须掌握第一手变更资料，以保证工程决算的真实性。
二、明确目标、加强项目支出管理
首先把好资金流出关。《办法》明确规定财务总监对重点工程建设项目单位负责人和财会人员在项目建设过程中执行财经纪律、法规情况进行监督，帮助重点工程建设单位建立和完善建设项目的财务管理，并对其财务会计资料的真实性、完整性进行监督。针对重点工程建设项目的财务管理现状，一是从完善内部会计制度入手，做好项目实施单位会计人员的业务培训，增强会计人员遵纪守法的自觉性，在实施财务监理过程中，督促其做到工程项目有招投标、有预算、有决算、有责任人。二是对实施单位内部费用开支进行严格审查，严格控制非建设工程项目资金的过度膨胀，发挥资金的最大使用效益。
其次是实行重大事件报告制度，避免建设资金的损失浪费。对擅自提高重点建设工程建设标准和扩大建设规模，造成投资扩大或资金损失和出现重大的质量问题的要及时制止并向县财务总监办公室书面报告。对违反基建程序；挪用、转移、截留重点工程建设资金；重大设计变更引起投资变更的情况；出现超出建设项目概算、预算的工程项目；发生较大金额的索赔现象等情况要及时向县财务总监办公室报告。同时，财务总监每月应向县财务总监办公室报告建设项目的资金到位、使用情况及工程进度情况。
再次是严格控制各项费用开支标准，防止管理费用等挤占工程项目款。不能把重点工程建设项目资金变成“唐僧肉”，要把钱用在重点工程项目建设的刀刃上。做到少花钱多办事、办好事。财务总监对单位领导大手大脚用钱，不按工程进度付款，凭人情关系决算付款等不良现象要坚决制止，要实行“阳光操作”，让市民放心，让群众满意。
三、实施监督、严防国有资产流失
实行财务监理是实现重点工程项目资金安全运行的基本保证。财务监理工作在重点工程建设中居于不可或缺的地位，作为重点工程管理的有机组成部分，贯穿于工程建设的全过程，是重点工程管理目标得于实现的保证。财务总监的任期从重点建设工程项目批准立项后进入施工设计阶段，直至建设项目竣工验收，固定资产交付使用。财务总监的任期与重点建设工程项目建设时间一致，对重点工程资金运行实行全程跟踪监督，实行有效动态管理。
健全监督机构是做好财务监理工作的前提。财务总监建设工程量的大小，由县财务总监办公室委派，原则上每个单位派驻1名财务总监或一人同时担任若干个单位或若干个建设工程项目的财务总监。从财务监督人员的选聘条件来看，财务监理人员必须具备相关条件方可任职：能执行党和国家的方针政策，遵纪守法，廉洁自律；熟悉经济财务法律、法规，严格遵守财务规章制度，敢于坚持原则，有高度的事业心和责任感，有良好的职业道德；有助理会计师以上专业技术职称，有基建财务、会计审计工作5年以上工作经验，懂会计电算化知识，或有5年以上财政工作经验的财政系统业务骨干；身体健康，能够适应本职工作需要。从而为财务监理工作提供了人力保障。
从对财务总监的管理和奖惩来看，财务监理人员同样要接受有关管理部门的监督。县财务总监办公室定期召开财务总监例会，了解掌握财务总监履行职责的情况，及时研究解决工作中遇到的问题。县财务总监办公室每年对财务总监进行综合考核，考核分优秀、称职和不称职3个档次，考核结果载入档案，作为续聘、解聘、奖惩的依据。考核优秀或有突出贡献的由县财政局提请县政府给予奖励。对有下列情况之一的应予解聘：如触犯刑律的，按国家有关法律法规处置；因监督、审核、操作失误或渎职，导致派驻单位财务受到损失的；不坚持原则，不如实反映建设单位财务情况，有参与单位在账目上弄虚作假行为的；违反财经纪律、制度，利用职权的；泄露建设单位、承建单位的商业秘密的；年度考核不称职的。财务总监实行任期和离任审计制度。这些制度的建立为开展财务监督工作提供了组织保障，为财务总监履行职责奠定了扎实基础。
城乡建设重点范文2
【关键词】风电工程 项目施工 施工管理
一、引言
项目施工管理作为项目施工的关键，其效果直接影响着工程建设施工的质量与后期工程使用的性能。风电工程是我国一项重点建设工程，对减少自然环境污染，保护生态环境具有不可或缺的意义。因此在风电建设工程中，需要加强项目施工管理，重点强化安全标准控制和管理，提升工作人员的安全意识，最大程度提高项目建设的工作效率，避免不必要的经济损失。本文就风电工程建设施工管理进行了分析研究，并提出了相应的施工管理重点，从而提升施工管理水平，促进风电建筑工程施工管理目的的实现。
二、风电建设工程概述
风力发电机主要是通过空气动力学，将风能转换为机械能，再转化为电能。往往风电工程由若干个分期建设而成，每一期建设并安装30台左右的风机，每台风机包括风机基础、安装、智能监控系统、电缆、电压器、接地系统等。风能开发可以利用自然再生能源，减少了自然环境的污染，对生态环境具有重要的保护意义，可见风电工程建设可以代替燃煤电厂，促进我国经济走可持续发展道路。近年来，在我国一些省、市、自治区境内，为充分利用再生资源，平衡能源结构，减少污染，实现环境保护，风电项目逐渐投资建设发展起来。但是由于我国风电工程发展较晚，加上该项目施工与管理是一个新课题，工程施工技术、施工过程控制、项目目标管理以及人员素质提升等方面存在诸多问题，需要相关部门进行严格的管理与控制，以确保风电建设工程施工有序进行。
三、风电建设工程项目施工实施环节
（一）确定项目经理
项目经理作为工程施工队伍的组织者和指挥者，对施工过程中技术、人员、材料的管理与控制有着重要的作用。工程项目经理应该是懂技术、会管理、知法律、善于沟通与协调的人，不仅需要有丰富的施工经验，还应该不断学习，掌握新知识、接受新思想。只有多角度、全方位的对其进行考察并确定，才能确保施工管理能顺应新时代的发展与变化，为企业创造出最大化的经济效益和社会效益。
（二）管理层职能
（1）质量管理。施工企业需要按照业主单位对风电项目施工质量和要求，结合工程建设当地实际的气候条件、地质条件、水文条件等，制定出适合该工程的质量管理措施与制度，完善相应的质量责任制，强化施工过程质量管理。
（2）计划经营。相关管理部门应该严格控制项目预算过程以及合同执行过程，对内部经营、管理、计划统计、结算工作等进行深入的管理，推行经济合同制，确保质量安全前提下，最大程度降低工程造价，提高工程投资效益。
（3）采购工作。工程采购部应该做好物资资源采购、供应工作，严把材料和设备的质量关，制定出材料采购、供应、仓库、回退等接收保管制度，对采购流程和合同管理进行规范。
（4）财务管理。财务部主要复杂项目日常的财务支出、成本核算、工资发放以及材料采购等财务性工作。
（5）安全监督。按照风电项目施工安全目标，制定出有关施工安全的技术措施，对工程安全综合管理监督职能进行策划，行使安全一票否决权。
（6）制定相关管理制度与机构。完善的管理制度与机构直接决定着工程施工能否顺利进行。因此制定相应的制度、规范组织机构，科学合理的指导施工，确保工程顺利进行。另外，各类制度的完善能使各项工作落实到人，提升施工管理水平，确保工程施工质量与施工进度。
（三）施工过程控制
由于风电工程建设的特殊性，大多数都远离城乡，建设在荒漠无人的地带，施工现场气候恶劣，施工环境十分差，给管理人员和施工人员的办公与住宿造成了一定困难，可能会影响工程施工质量与进度。因此必须对工程建设项目施工进行重点管理，确保工程施工的顺利进行。
（1）施工技术。施工技术是工程建成最基本的条件，施工企业需要建立强有力的技术管理体系，强化技术管理与控制工作，确保技术方案、技术交底、施工进度编制、施工图审核、工程变更设计、分段工程试验检测等工作有序进行，实现现代化文明施工技术管理。
（2）因地制宜。在对施工总体布置时，应该坚持“因地制宜”的用地原则，结合风机布置特点，对工程建设用地进行统一的规划，合理的布置，以满足施工方便、管理方便、经济实用、安全可靠等要求。为满足风电机组的吊装，在每个风机基础旁，需要设计一个施工吊装场地，并加强车辆运输和调度的能力。
（3）强化施工人员培训工作。施工过程中，施工企业应该定期或者不定期组织员工进行工程质量和安全意识教育和培训工作，使其树立“安全第一”的施工意识。同时对每个环节施工的重点和难点加以强调和讲解，如风机基础钢筋的绑扎、机组吊装与调试工作等，从而提升施工人员的技术水平，确保施工质量与施工进度。
四、结束语
风电工程建设作为我国一项重点工程，对减少环境污染，改善生态环境，节约有限资源具有重要的意义。在风电工程施工过程中，由于其规模大、投资多、施工周期长、施工环境恶劣等特点，必须加强工程施工管理，采取行之有效的管理措施，制定相关的管理制度，完善管理机构，严格控制施工过程，从而提升工程建设质量，实现规范化、科学化、经济化的管理与建设目标。
参考文献：
城乡建设重点范文3
关键词：电力工程；安全管理；成本管理；质量管理
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
电力工程项目管理应提升为一种以企业战略目标和企业资源总体规划指导下的项目组合管理的理念。工程项目管理跟企业的发展和企业的经营管理有着千丝万缕的关系。那么企业的项目管理怎样在实现项目目标的前提下使利益最大化呢？下面就谈一下个人粗浅的认识。
1.加强安全管理，确保企业安全生产
安全是企业的生命底线，安全生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人做斗争，这是保障电力施工企业安全生产的关键。具体措施是：第一、对进入施工项目部的所有施工人员进行安全教育，进一个教育一个，无论是老职工，还是新学员，都要进行安全知识考核和资格认定考试，合格后方能发放电网建设施工作业资格证，才能允许其进网施工作业。这样，通过学习教育使进入工地的职工对施工现场有一个新的认识、新的了解，这样就会不断提高安全意识。对外协队及临时工进入项目部要进行严格的资格审查及身体检查，进行安全管理规定及规程的系统学习，并进行必要的施工技能培训，提高自我防护意识。要求各专业针对本工程特点及专业特点，编制出危险点、危险源、危险面及防护措施，作为向职工进行安全交底的主要内容，并在作业面做出明显标识，警示施工人员。第二、严肃执行各专业施工队的站班交底、及作业指导书，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必须签字。坚持每周各专业的安全学习活动，让职工深入学习安全管理规定及制度，学习事故案例，使每个职工始终牢记安全、保证安全，使施工组织顺利进行。利用安全事故通报、安全事故录相，安全演讲、安全事故案例进行教育，利用家庭环境教育，使每个职工从自我意识上形成“我要安全”的理念。
2.电力工程项目的工期管理分析
电力工程项目的工期管理，要求在保证工程质量、节约成本的原则下能按照预期的时间进度完成项目。要保证工程项目的进度，首先应在项目实施之前根据项目的具体情况对项目的各项工作统筹安排、综合平衡、优化组合，科学、准确地、合理地安排工裳进度，拟定周密地、具有可实施性的工项目进度计划，采用网络技术、最佳路线法等方法统筹安排项目的施工，在施工的实施阶段严格按照进度计划执行，同时应该根据实际情况及时修改、调整进度计划，力争在各个环节缩短时间，确保项目的整体工期进度。第一，影响电力工程项目工期的因素分析电力工程项目大体可以分为以下几个阶段：项目的发起和可行性研究、规划和设计、制造与施工、移交与投产。在目前组成的各个阶段又包含了各阶段所需要完成的任务和达到的目标，要找影响电力工程项目工期的原因，首先必须对项目各阶段所包含的任务进行分解，明确任务的性质以及任务问的相互关系，分析阻碍任务顺利完成的原因，找出制约任务进度的瓶径，从而发现影响电力工程项目工期的因素。归纳起来，影响电力工程项目进度的因素很多，有人为因素、材料设备因素、技术因素、资金因素、工程水文地址因素、气象因素、环境因素、社会环境因素等等。第二，电力工程项目进度计划的制定。电力工程项目的进度计划是一种综合的进度计划，是把各参与单位的工作进行统一的发排和部署，按照与项目相关工作的依赖关系以及工期的估算，考虑和解决局部与整体、当前与长远、以及各个局部之闻的关系，运用科学的方法统筹地制定合理的进度、资源分配、财务资金需求和时间管理计划，确保电力工程项目从施工设计到投产试运行全过程的各顼工作能按照计划安排的程序顺利完成。在制定计划的过程中，要求计划制定者对工程项目的资源情况、资金情况、人员情况等进行综合、全面、系统地了解，明确所需的资源情况和具体的条件限制，对由项目工期的估算与项目相关工作的依赖关系进行综合计算后出现的不一致和冲突给予解决，并标示出关键的工作。第三，电力工程项目工期的控制。电力工程项目的进度控制要求管理者对项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，对实际进度与计划进度出现偏差时进行及时纠正，并控制整个计划的实施。进度控制在电站的工程项目建设中与质量控制、成本控制之间有着相互影响，相互依赖、相互制约的关系。从经济角度衡量，并非要求工程项目的工期越短越好。如果盲目地缩短工期，将会造成工程项目财政上的极大浪费。在确定电力工程项目的工期之后，就要根据工程项目的具体情况采取适当的控制措施保证工程项目在预定工期内完成建设任务，避免工程的延误或延期。要确保电力工程项目的如期完成，光有完美的计划是不够的，必须严格地对项目计划的执行情况进行有效地控制。采用网络计划技术和项目管理软件控制项目的进度，与基准进度相比较，或按照设定的关键点、里程碑检查和评审项目的进展情况，优化项目的进度，以确保当与时间和可用资源有关的要素（如范围、目标、约束条件）发生变化时采取适当的措施确保项目计划的进展。同时应该对进度评审结果进行及时地分析，以便确定项目进度变化和预测发展趋势，并制定相应的对策。施工阶段进度控制的主要内容包括了事前、事中和事后控制。
3.加强成本管理，不断降低施工成本
成本管理是经济管理的中心，项目部又是企业的利润中心，所以项目管理必须采取各项措施，降低成本，堵住成本流失漏洞。为此，项目部经济管理应采取以下措施：
3.1 从组织上建立由项目经理、各专业施工工队队长组成的成本管理体系，落实责任，确定成本目标。实行项目部一支笔管理，项目经理控制资金的支付，避免越权签字。对各专业、各科室进行可控费用承包，制定承包奖惩办法。降低办公费、差旅费、业务招待费等。 3.2 各专业化施工队处于项目工程成本管理工作的首位。应对各专业施工队下达降低施工成本指标，每月组织对计划部门、财务部门进行考核，做成本分析，对节余奖励，超支进行处罚，促使各队在人员投入、材料领用、机械使用上，精打细算，达到降低成本的目的。
3.3 材料采购要实行招标，堵佳人情网、关系网，以避免在采购中乱加差价，导致资金流失。对外承包队伍，要进行先核定施工图工作量，再续订合同，再进行施工，避免在决算当中，多报工作量，弄虚作假观象。
4.电力工程项目的质量管理分析
项目质量管理由质量计划编制、质量保证和质量控制构成。它包括确定质量方针、目标和职责，并在质量体系中通过诸如编制质量计划，进行质量控制、质量保证和质量提高等，使其实施全面管理职能的所有活动。对于电力工程项目而言，工程质量是根据电力工程相关的法律、法规、规范、技术标准、设计文件，以及工程合同对项目的安全、适用、经济、美观等性能在规定期限内的综合要求。电力工程项目的质量控制是指为了满足工程项目的质量需求而采取的作业技术和活动，具体监控项目活动的进程和结果，以便确定其是否符合相关的质量标准；分析产生质量问题的原因，并制定相应措施来消除导致不符合质量标准的因素，确保项目质量得以持续不断地改进。
5.抓好管理，领导是关键
项目部领导要意识到位、思想统一，要做到：首先，加强自身素质培养，不断学习专业技术水平，加强企业管理理论学习。其次，项目部领导层要分工明确，责任到人，要公布于众，使各专业、各科室人员相互了解。项目部班子成员要定期召开思想交流会，针对施工现场及职工思想动态，及时交流，及时处理。互相取长补短，营造—个团结的氛围。在分配奖金、评先、奖励等方面进行集体商议。对职工敏感性的重大问题采取民主问卷，在广泛征求职工意见的基础上开展工作，不搞一言堂，一人定乾坤。然后，项目部领导在工作上要起模范带头作用，身先士卒，尤其是在急、难、险的施工情况下，干部必须到场。项目部领导要积极参加各部门组织的安全质量大检查，要参加每月成本分析会，了解项目部各项工作，要做到心中有数，便于正确指挥和优化决策。
6.结束语
只有将安全管理、质量管理、成本管理以及人才管理等主要因素有机的结合起来，电力工程项目管理才能抓实。只有以加强安全管理，确保企业安全生产：以加强质量管理，增强市场竞争的砝码；以加强成本管理，不断降低施工成本；以抓好人才管理，才能在当今电力市场竞争异常激烈的环境中远航。
参考文献：
城乡建设重点范文4
关键词:火电厂；项目管理；成本控制；措施
当今社会，企业的发展是以最大限度的追求效益为目的，成本控制是实现经济效益的一条最为有效的途径。但是，目前，我国的电建企业对成本控制问题不够重视，在项目建设中缺少对项目成本控制的有力举措，导致工程造价偏高，成本加大利润减少。本文针对火力发电厂建设项目实际，对火电厂建设项目的成本控制进行探讨研究。
1 火电厂建设项目管理中成本控制存在的问题
1.1 缺乏成本控制意识
目前，我国电力工程建设企业仍然存在着非常严重的缺乏成本控制意识的问题。在施工阶段没有成本控制意识的树立，而产生忽视施工前的准备不足，“三通一平”不到位，对置不合理，从而造成了不必要的浪费，增加了工程成本等。成本控制意识不仅仅是领导的事情，更需要将这种意识贯彻到每个人员心目中，很多施工人员在工程进度中只重视自己的职务内工作，而完全不会去考虑建设项目的整体建设成本，也就不会考虑在自己职务内是否能够更加有效的进行成本控制。这样一来，在细小的环节上不能做到成本控制，在整体上就更谈不上控制的问题。
1.2 缺乏在各个环节中进行成本分析
电厂建设工程周期长、任务多、情况较复杂，所以在整个建设过程中产生费用的环节也非常多，如果不加强在各个环节上的成本分析，就会出现非常严重的浪费情况。电力工程建设企业对于现场成本的控制一向是非常重视的，但是对于其他成本如物料采购成本、资金财会成本以及质量成本等却缺乏相应的分析与成本控制。甚至有些企业虽有成本台账却有名无实，没有在账本中真实记录成本情况。许多企业只追求实现既定的利润指标却不进行相关的经济活动分析，有的企业在工程竣工之后不会对人工物料耗用清单进行差价分析和对比分析。
1.3 缺少成本控制机制
许多企业在发现成本超支的时候，往往采用“拆东墙补西墙”的办法，表面上缓解了目前的超支情况，但是却是以工程质量和工期长短为代价的。所以建立一整套完善的成本控制机制非常必要。成本控制机制的缺失造成电力工程建设企业不能完善的分析各项费用及管理费，在费用计算中常常重复或出现遗漏，或者预算费用过低造成工程施工中的费用增加。而且成本控制机制与进度控制之间也缺乏相应的联系。有些企业虽然也有类似的成本控制机制但是却缺乏先进的控制技术，造成控制机制的不严密。
2 加强火电厂建设成本控制的有力措施
2.1 制定成本控制目标，建立健全成本责任制
成本通常分为可变成本和固定成本两个类。可变成本是劳动力、器械、材料的直接成本和现场间接成本的综合。固定成本是管理成本，它与工程量无关，一般是稳定不变的。根据每个项目的具体情况，制定成本控制目标，这样使得成本控制更具有现实性和可操作性。落实成本目标的关键是承包人，所以要明确承包人的责任、权利和利益。建立完善的目标成本控制体系，完善各项管理制度和有关的考核细则。
2.2 狠抓程序环节，实现目标控制
成本控制要从承接工程和承建工程的源头抓起，根据企业的施工能力、技术水平、工艺设备、在可能的范围内修改并完善施工组织设计，选择经济、高效、科学的施工方案，安排合理的施工过程，强化现场管理，尽可能的缩短工期，减少成本，实现成本控制目标。
要与时俱进的学习和掌握先进技术、选用节能材料，施工中要实行技术节约措施，对施工中采用的新材料、新技术要周密策划，一经确定就要严格执行，严格把关，保证顺利实施，促使成本降低。严格按照科学的施工方案进行施工，对人、财、物，按计划投入，避免成本出现人为失控造成浪费。
要做好材料的管理，有效控制成本。工程建设成本中材料的比重最大，要对原材料的采购、价格、质量、使用严格把关。做好材料使用、回收、盘点等关键环节的控制。严格控制机械费等开支，控制生产性开支，杜绝浪费，认真合算，严格审批。对设备做好维护和保养记录，建立完善的保养制度，防止带病运行，造成不必要的维修开支。开展技术革新，不断改进器械设备，充分发挥设备的作用。对器械设备充分利用，不浪费器械的生产力。第四，提高技术人员的技术水平，坚持持证上岗制度，极高机械设备的产量。
要加强安全管理，杜绝事故损失。严格按照安全生产操作规程操作，执行自检、互检、交叉检查制度。对已完成的成品进行保护。加强检查和监督，及时解决事故隐患，减少工程返工造成的损失。施工单位要不断提高操作人员的技术水平，改进操作方法。严格把关验收制度。防止出现不必要的人力物力浪费。在火电厂建设工程中的每个步骤都要突出管理这个重点，加强人员的档案材料管理，把员工的行为始终规范在企业管理的制度当中，控制成本，树立企业形象。
火电厂建设过程中的成本控制一直是困扰电力市场发展的难题，虽然要解决这个问题不是一朝一夕可以实现的，但是只要通过合理科学的手段，还是能够在成本控制的问题上得到较为有利的进步。
参考文献
[1]谭伟.火力发电项目建设成本控制研究[J].华北电力.2010.07
城乡建设重点范文5
关键词：中型水电工程；特点；关键；基础；保证；措施
中图分类号：TM67 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）-03-0-02
一、前言
广西桂东电力股份有限公司作为一家地方电力上市公司，是全国水利系统地电行业中厂网合一，网架覆盖面最宽最完整的地方电力企业，电网内发供电互相配套，形成了完整的发供电一体化的体系。桂东电力2001年上市以来，多方筹集资金，先后建设了巴江口、下福等多座中型水电站工程，这些水电站工程的建设均取得了建设工期短、质量优、投资控制好的良好效果，为企业的发展和当地的经济建设提供了动力。笔者作为一名水电工程建设的管理者，经历了其中的几个电站的建设过程，略有一些经验和体会。
二、中型水电工程的特点
中型水电工程与一般的建筑工程不同，它有其独身的特点：
（一）水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离城镇，建筑材料和设备的采购运输、施工机械的进出场极不方便且成本费用高。
（二）水电工程施工经常是在河流上进行的，季节性强，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。水电工程施工过程中，石方爆破、隧洞开挖，基础处理，水上、水下和高空作业经常交叉进行，对施工的安全管理提出了更高的要求。
（三）水电工程工程量大，施工强度高，技术工种多，涉及的专业多，有水文、地质、水工、电气、机械等，各专业错综复杂。
（四）水电工程建设中，参建单位多涉及到建设方、设计方、监理方、施工方和材料设备供应方等，因此，水电工程建设管理协调工作量大，管理难度也大。
（五）中型水电站项目从筹备到完工验收一般要经历3~6年的时间，时间跨度长，受物价和政策波动以及各单位人员的调动影响大。同时，还有大量的库区征地移民和淹没补偿工作要在建设期内完成。
由此可见，只有充分认识中型水电工程的特性，才能做到有的放矢，合理配置人力、物力，组建强有力的管理机构。在建设管理过程中，要采取有效的措施，应用一些管理的方法和技巧，才能够确保建设项目的顺利完成，实现项目管理的各项目标。
三、科学、合理地配置项目管理机构是关键
建设单位的管理机构是项目建设的大脑中枢，火车快不快，全靠车头带。因此，组建一个配置科学、合理的项目管理机构尤为重要。桂东电力的水电项目工程十分注重对管理机构人员的配置工作。
（一）机构设置：根据水电工程的特点，每个工程项目成立一个公司和工程指挥部，公司和指挥部实行一套人马，两块牌子的组织机构。公司（指挥部）下设五个主要的部门：办公室、工程部、移民办公室、物资供应部、财务部。办公室主要负责行政和后勤工作；工程部负责工程建设技术与生产管理工作；移民办公室负责协调地方政府处理建设征地和移民搬迁、淹没补偿工作；物资供应部负责主要材料和设备的组织采购和管理；财务部负责资金支付和财务核算工作。机构的设置要本着精简、高效的原则，既要职责分明又要密切配合。
（二）人员配置：在人员的配置上，项目管理机构的领导要以技术领导为主，特别是参加过工程建设有丰富实战经验的领导。其他部门的领导也优先考虑参加过相关工程经历的人员。同时，合理的配置各专业的技术人员，控制好技术人员和行政人员的比例，避免人浮与事影响现场管理人员的积极性。
四、选择好的参建单位是达到管理目的的基础
在目前的水电工程建设市场中，监理、施工、设备供应单位按照国家的法律法规是必须经过招投标的程序产生的，但设计单位还可以由业主选择，因此，工程建设的第一步是选择一个优秀的设计单位。
设计是龙头，设计单位对于水电工程的开发建设是非常重要的因素，一个优秀的有丰富的设计经验的单位他的设计方案肯定也是优秀的，他将直接影响到建设项目的投资、进度，好的设计方案他不仅是在投资上是经济的，在施工上也是方便的。如何选择一家优秀的设计单位呢？我们的经验是通过考察设计单位的设计业绩和设计单位的技术力量、能力和水平来确定，即根据设计单位的资质、经历也就是是否设计过同类型的工程；还根据设计方已建项目设计方案的经济性、安全性、合理性以及以前与设计方有过业务往来的建设单位的评价。
对于监理单位、施工单位和设备供应商的选择则是要认真做好考察和招标工作。通过招标和标后考察的方式选择水平高、能力强、诚实守信的承包商，一流的队伍才能干出一流的业绩。
在招标的工作中，我们的经验和体会是：
（一）精心策划招投标工作，我们采取了匿名购买招标文件，购买招标文件时潜在投标人须递交用无单位标识的大号信封都把自己的材料密封好（并加盖密封章），开标前不得开启；取消集中组织勘察现场，潜在投标人自行勘察现场；拟投入本工程的项目经理、技术负责人、质量管理和安全管理人员必须提供本年度的职工养老保险个人账户对账单或开标前3个月内社保部门开具的参保缴费证明，以证明其为本单位人员；投标保证金必须从投标单位基本账户转入等措施。杜绝投标人串标、围标、挂靠等招标常见毛病的发生。
（二）招标文件的编写必须清楚明确，招标文件是合同文件的重要组成部分，也是今后合同管理的基础。招标文件虽然一般由招标机构编写且有固定的版本，但是很多机构都没有现场的情况资料，各个工程的具体情况又是各有自己的特点，招标机构多数用通用的思路来考虑问题，因此，建设单位要派出对技术业务熟练的人配合招标机构来进行招标文件的编写工作，不要图省事一包了之。只有在编写招标文件是把有关的条款、要求等编写清楚明确，就不会给以后留下扯皮的种子。
（三）确定合理的标价，我们在确定报价的最高或最底限价或者是确定标底时，要以施工承包商有一定的合理利润为原则，极力不主张以最底价中标。标价是工程价值的一种体现，如果投标价偏离工程价值太大，将会导致施工方在施工过程中偷工减料，扯皮事件频繁等不良现象发生，最后导致进度不能按时完成、投资失控等后果。
五、正确处理好建设、监理、承包商三者的关系是实现质量、进度、投资控制目标的保证
水电工程项目施工复杂、施工工期长；施工设备投入多；施工季节性强；涉及的专业种类多以及配合的单位部门多的特性，致使工程施工过程中不断出现质量、进度、安全等问题，如果不能正确处理好建设方、监理方、施工方三者的关系，势必回出现不和谐的因素。我们的做法是：建设单位的技术负责人和各专业的技术人员必须经常深入施工现场，掌握第一手材料这样处理问题时才有发言权；建设单位不能以“老板”自居，凡事都习惯于按自己的思路和意图去开展工作，要充分尊重监理和施工单位，要根据监理合同和施工合同的内容条款明确各自的权利、义务和责任，做到放权而不越权，有所为，有所不为。同时，对监理和施工单位在现场出现的问题通过提建议的形式热情帮助两者进一步提高技术和管理水平，是“管”“帮”结合。
工地例会是三者沟通和解决处理问题的最有效的途径和办法，我们在施工过程中，坚持每周召开一次由监理主持的工地例会，建设、监理、施工、设计代表均参加，工地例会的内容主要是检查上周工作的完成情况，及时处理施工过程中出现的质量、技术等问题，使几方的关系始终处于一个融洽、和谐合作的环境中，为工程按既定目标完成，实现质量、进度、投资三大控制打下良好的基础。
六、采取工程项目工期控制节点达标奖励机制加快工程建设进度
由于水电工程施工环境复杂，施工周期长，受各种影响的因素很多，在施工过程中可能由于受地质原因或洪水等某种不可预见的因素的影响，致使一些处于关键线路上的重要施工项目的施工进度与原计划的施工总进度发生偏差时，为了确保关键节点工期和总工期的实现，必须采取必要的措施来突击赶工，为了促使施工承包单位加大资源的投入和提高施工单位的积极性，建设单位通过设立控制性工期节点达标奖励的办法，运用经济的杠杆来达到关键节点工期和总工期目标的实现。
城乡建设重点范文6
为进一步加大2016年城市重点项目征收工作力度，确保重点项目及城市基础设施建设顺利实施，结合街道工作实际，特制定本实施方案。
一、组织机构
组长：街道党工委书记
副组长：街道党工委副书记、办事处主任
（一）土地征收组
组长：
副组长：
成员：征收办、经济办及征收项目用地所在村负责人
职责：负责土地征收、补偿工作，保证项目及时落地。
（二）违章建筑拆除组
组长：
成员：行政执法中队成员及各村、社区班子成员。
职责：负责按照法定程序依法拆除项目征收范围内的违法建筑。
（三）督查组
组长:
成员：党政办、督查室
职责：负责对城市重点项目征收任务进展及完成情况进行督促检查，定期下发督查通报，与年终目标管理绩效考评相挂钩。
（四）房屋征收组
组长：
成员：征收办、市包项目责任单位、抽调人员及项目涉及到的村、社区班子成员。
职责：落实完成街道辖区城市重点建设项目征收、拆迁工作，根据城市重点建设项目征收工作领导小组的工作安排开展征收工作。（具体工作任务详见附件）
二、工作要求
（一）为保证征收工作的延续性，按照“续建项目、留原人，新建项目、配新人”的原则，根据各包项目责任部门和市征收办抽调征收成员以及单位性质确定所包项目，参与征收工作人员要严格遵守工作纪律，依法开展工作，确保抽调人员不调换。
（二）按照2016年城市重点建设项目征收工作任务分配表领取任务，实行包项目单位负责制，参与征收项目具体工作。
（三）定期参加征收工作例会、阶段性推进会等会议，随时掌握征收进度，及时了解征收工作中出现的新情况、新问题。
