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景区森林防火应急预案范文1
1.市政府每年与各乡镇、乡镇与村委,市林业局与林业站、国有林场签订森林防火责任书。
2.坚持层层抓落实的森林防火工作机制,行政首长为第一责任人,实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓。
3.成员单位实行划片包干制,将全市52个乡镇划到各成员单位,检查指导协助各乡镇抓好森林防火工作。
4.对森林防火工作实行“一票否决”,纳入年终考核;凡发生一次森林火灾扣0.5分,未发生森林火灾的单位奖励500元工作经费。
5.采取书写标语、送文化下乡、在中小学开展“六个一活动”、发防火公益短信等多种形式,大力开展森林防火宣传进林区、进社区、进校区等宣传教育活动。
6.划定森林防火区,规定森林防火期,并向社会公布。一是在元旦、春节、春耕、清明等用火频繁的关键时期,停止审批和严禁一切野外用火。二是组织巡山护林员、村民轮流值班户、了望哨卡等护林队伍,加大对重点路口、重点地段、重点部位的巡查力度和野外违章用火的查禁力度。三是山火禁火令,严禁在林区及林缘50米范围内进行野外用火;坚决制止铲灰积肥、烧田边地角等农事生产用火活动;坚决制止在景区、公园、墓区燃放烟花爆竹、上坟烧纸等行为,大力提倡鲜花祭祀和安全用火。四是对痴、呆、傻、精神病患者等弱势群体,实行“1对1”的监护管理,确定监护人、落实监管措施,避免特殊群体人员引发山火。五是开展火险隐患排查。在春耕秋收及旅游旺季等重点时段,深入到村、社、山头、地块,及时开展火险隐患排查工作,对查出的隐患,实行限期整改,及时消除火灾隐患,确保火险早知道、火情早处置、火灾早扑灭。
7.修订完善应急处置预案,每年与1个乡镇联合开展预案演练,增强预案的可操作性,实现“打早、打小、打了”的目标。
8.全市从当年的10月到次年的5月坚持24小时值班和领导带班制度,掌握火情动态,及时处理突发火灾。
9.各乡镇、国有林场都组建义务扑火队、应急扑火队64支(其中:军警地扑火队6支),专兼职巡山员373人,为扑救森林火灾提供了人员保障。二是加强物资储备。现有2号工具、风力灭火机、灭火水枪等扑火机具1000件(台),并及时进行维护,确保机具正常使用和运行。三是加大基础建设投入。完成重点火险区综合治理一二期工程建设,为提升森林防火综合防控能力打下坚实基础。
(二)隐患排查工作:1.深入到国有林场、重点乡镇、风景区、重点木材加工企业等地,对防火组织机构的建立、责任制的落实、火源管理的措施、应急预案、扑火机具装备等情况开展督查。
1.部分乡镇多年未发生火情,存在侥幸麻痹思想,面对严峻的森林火险形势,没有采取有针对性的、超常规的预防措施,对森林防火的重要性、长期性和艰巨性认识不足,满足于以会议落实会议,以文件落实文件,工作部署的多,检查落实的少,没有把行之有效的措施真正落到实处。
2.宣传教育存在盲区,部分群众防火意识淡薄,在防火期内,在林区吸烟、野炊、铲灰积肥、烧田边地角、上坟烧纸以及小孩玩火的现象还时有发生。
3.防扑火经费投入不足,导致防火设施设备陈旧老化,防火阻隔、了望、监测通讯等建设严重滞后,缺乏抵御重特大森林火灾的综合防控能力。
景区森林防火应急预案范文2
一、加强统筹谋划
(一)完善体制机制。制定出台《市区全面加强森林防灭火工作的实施意见》,明确当前和今后一个时期全区森林防灭火工作的指导方针、基本原则和重点任务,构建森林防灭火工作新格局。进一步健全完善体制机制,印制《市区森林防灭火指挥部工作规则(试行)》,调整充实指挥机构人员力量,厘清成员单位职责边界,推动区、镇森防指办公室实战化运行。健全完善森防指会商调度、信息共享、协调联动等制度机制,分级组织开展森林防灭火业务培训。〔牵头单位:区森防指办公室。责任单位:各镇、景区、区森防指各成员单位〕
(二)坚持依法治理。严格执行《森林防火条例》《省森林草原防灭火条例》以及省政府、市政府、区政府森林防火命令,推进森林防灭火工作规范化、法治化。〔牵头单位:区应急管理局、区自然资源局。责任单位:各镇、区森防指各成员单位〕
(三)深化专项整治。持续开展森林防灭火专项整治,推进10个专项整治实施方案和“四个清单”落地落实;适时开展专项整治工作总结,形成可复制推广的经验做法。深入学习重要指示批示精神,印发《市区2021年森林防灭火宣传教育工作方案》,推动实现学习教育制度化、常态化,进一步增强做好森林防灭火工作的思想自觉和行动自觉。〔牵头单位:区应急管理局、区自然资源局。责任单位:10个专项工作组的牵头单位,各镇、景区、区森防指其他成员单位〕
二、推进责任落实
(四)压实各级责任。进一步强化森林防灭火责任,建立“三张清单”加“一项承诺书”制度(责任清单、任务清单、督查清单、责任与任务承诺书),落实高位推动末端发力群防群治终端见效工作机制要求,积极构建区包镇、镇包村、村包组、组包户、户包人、护林员包山头的“三级六包”责任体系,将工作责任和任务压实到最小工作单元。进一步细化全区党政领导干部森林防灭火工作责任,强化经营单位主体责任、乡镇属地责任、林管员巡查巡护责任。〔牵头单位:区森防指办公室。责任单位:各镇、景区、区森防指各成员单位〕
(五)强化部门职责。细化区森防指“一办六组”(办公室及火灾风险隐患排查整治组、违规野外用火管控及火案查处组、林区输配电设施火灾隐患排查整治组、小火打早打了组、火灾科学扑救指导组和信息综合组)和成员单位职责任务。建立“一办六组”工作体系,提高森防指规范化、专业化、实战化水平。实施由区森防指成员单位包镇联系督导制度,强化森林火灾风险防范工作督促指导。〔牵头单位:区森防指办公室。责任单位:区森防指“一办六组”及其他成员单位〕
(六)严格督促考核。组织开展督导检查工作,运用“四不两直”等形式,发挥“两书一函”(约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函)制度作用,加强对任务部署、隐患整改、火案查处等工作跟踪督促,推动责任单位、责任人员及时整改销号。加强对各镇、区级有关部门履行森林防灭火工作职责的绩效管理,严格按照《省森林草原防灭火工作考核办法》组织考核。〔牵头单位:区森防指办公室。责任单位:区森防指各成员单位)
三、提高防控水平
(七)狠抓隐患排查。开展森林火灾风险普查,组织实施高火险期森林火灾风险隐患集中排查整治专项行动,对国有林区、风景区等重点区域,以及林区内的学校、居民区、危化品仓库、油库等重点目标、重要设施开展拉网式隐患排查整治,因地制宜构建生物阻隔带和工程阻隔带等相结合的防火阻隔系统。深化森林输配电线路火灾隐患专项治理,建立隐患台账动态管控机制,督促电力企业开展巡线剪枝、线下可燃物清理,建立完善大风天气情况下拉闸限电措施。加强电力设备巡查养护,落实“四同步”的森林防火设施建设规定,推进林区老旧电力线路升级改造,提升综合防灾避险能力。〔牵头单位:区自然资源局、区经信局。责任单位:各镇、景区、区森防指其他成员单位〕
(八)强化监测预警。扎实推进林火视频监控系统建设和瞭望点设备设施升级改造,配备巡护侦察无人机,统筹规划建设点、线、面一体和空地结合的森林防灭火预警监测网络体系,为火源管理、火情监测提供有力支撑。建立气象、自然资源、应急管理等部门会商研判协作机制,及时预报预测预警信息。发挥林场职工、村民组织和护林员等一线人员优势,做到火情早发现、早处理,打早打小,严防“小火酿成大灾”。〔牵头单位:区自然资源局、区气象局、区应急管理局、区经信局、区消防救援大队。责任单位:各镇、景区、区森防指其他成员单位〕
(九)实施精准防控。落实分区分级抓好森林火险精准防控工作要求,持续完善网格化管理机制,结合红、橙、黄、蓝四级火险预警,采取针对性措施,实施森林火险分区分级精准防控。〔牵头单位:区森防指办公室。责任单位:各镇、景区、区森防指各成员单位〕
(十)深化宣传教育。制发《市区森林防火宣传月实施方案》,深入开展森林防火宣传月活动,林区输配电设施防火专题科普宣传活动。充分利用“两微一端”载体,采取多种形式做好森林防灭火宣传报道。组织干部走村入户开展针对性宣传,推动防灭火宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进寺庙。形成村村张贴防火公告、户户下发防火公约、人人知晓防火禁令的宣传氛围。加强学校防灭火教育,用好防火读本挂图,开好专题课程,发挥好“小手拉大手”作用。及时曝光违法违规典型案例,发挥好教育、警示、震慑作用,增强社会各界防范意识、法治意识。做好森林防灭火工作舆情引导管控。〔牵头单位:区自然资源局、区委宣传部、区经信局、区教育局、区民宗局、区民政局、区农业农村局、区应急管理局。责任单位:各镇、景区、区森防指其他成员单位〕
四、夯实基层基础
(十一)加强队伍建设。严格落实中、省关于加强专业扑火队伍建设意见办法,加快推进区级森林防灭火队伍组建,通过集训、轮训等方式开展专业扑火队伍培训,进一步提高国家综合性消防救援队伍、专业扑火队伍等协同实战能力和快速反应能力,确保第一时间拉得出、冲得上、打得赢。〔牵头单位:区自然资源局、区消防救援大队、区发改局、区财政局、区应急管理局。责任单位:各镇、景区、区森防指其他成员单位〕
(十二)做好装备配备。加强要素保障,推进物资储备库建设,强化物资储备,及时采购补充库存。配齐必需的灭火装备,差异化加强以水灭火、以风灭火等针对性装备配置,提升个人防护装备水平,配备个人辅助装备,定期开展装备检查,推动装备更新换代,合理确定备份,加强专业扑火队的车辆配备,推广适合全区森林火灾扑救的专属装备,配齐配全现场勘验设备、执法专用设备、野外办案救护装备等,视情开展政府购买航空应急救援服务,扩大森林航空消防覆盖范围。〔牵头单位:区应急管理局、区自然资源局、区财政局、区消防救援大队。责任单位:各镇、景区、区森防指其他成员单位〕
(十三)提高基础能力。按照《市森林防灭火标本兼治总体方案(2020—2025年)》,做好瞭望点、防火道路、隔离带、实训基地、消防水池、停机坪、取水点等基础设施建设工作,提升森林防灭火综合防控能力和扑救水平。〔牵头单位:区自然资源局、区发改局、区财政局、区交通局、区水利局、区应急管理局。责任单位:各镇、景区、区森防指其他成员单位〕
五、强化应急处置
(十四)开展预案演练。根据《市区森林火灾应急预案》要求,按照同步筹划、分级编修的要求,完成各级森林火灾应急预案编修工作。进一步完善极端天气及局部微气象条件下林区输配电线路避灾应急预案,适时组织预案对接会审。充分发挥消防救援队伍布局优势,开展联防联训联扑,切实提高组织指挥、实战攻坚和紧急避险等能力。〔牵头单位:区森防指办公室。责任单位:各镇、景区、区森防指各成员单位〕
(十五)加强统一指挥。严格执行《省森林草原灭火组织指挥工作规范》,规范前线指挥部组织指挥流程和现场指挥员灭火指挥流程。分级分类分期组织森林灭火指挥技能培训,提升各级指挥员科学指挥能力。按照“四个统一”的要求,将现场扑救火方案制定集中统一到指挥长、现场扑救力量调度集中统一到调度长、现场扑救火行动实施集中统一到专业扑救队伍、现场扑救火安全管理集中统一到安全官。〔牵头单位:区森防指办公室、区自然资源局、区消防救援大队。责任单位:各镇、景区、区森防指其他成员单位〕
景区森林防火应急预案范文3
一、认清当前形势,提高思想认识
今年是建国周年,要举行隆重的庆祝活动,作为的“护城河”、“防火墙”,加强森林草原防火工作,维护生态安全,确保国庆活动顺利进行责任重大、任务艰巨。同时,随着“十一”黄金周的到来,外出旅游人员急剧增加,加之秋收期间传统的烧秸秆、燎地边等农事用火屡禁不止,野外火源管理难度加大。因此,各级各部门必须充分认识做好当前森林草原防火工作的极端重要性,把当前森林草原防火工作当作头等大事来抓,高度重视,精心组织,周密部署,坚决做到思想上不能有丝毫的松懈,工作上不能有丝毫的疏漏,行动上不能有丝毫的怠慢,确保当前森林草原防火工作不发生大的问题。
二、加强组织领导,落实防火责任
各级各部门要把森林草原防火工作作为当前一项政治任务来抓,充分认识当前森林草原防火形势的严峻性和紧迫性,严格落实森林草原防火行政首长负责制和部门责任制,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层抓落实,并逐级派出工作组、督查组,由主要领导或主管领导带队,深入林区、草原,进驻基层单位督查森林草原防火工作,确保各项预防扑救措施的落实,特别是要督促县区将防扑火经费和专业扑火队伍专项经费落实到位。
三、加大宣传力度,增强防火意识
各县区要根据实际情况,结合“十一”期间外出人员增多的特点,制定切实可行的宣传方案,既要重视向林区群众、景区游客的宣传,也要强化向机关单位干部职工和广大市民的宣传。要充分利用各种媒体,大力宣传做好森林草原防火工作的重大意义,重点宣传新的《森林防火条例》等有关法律规定,广泛宣传森林草原火灾的典型案例,深入宣传安全扑火的常识。要做到电视有影,广播有声,真正实现家喻户晓、人人皆知。特别是要在进入风景旅游区的主要路口、售票点通过印发宣传单、宣传卡的方式,切实提高旅游人员的森林草原防火意识。同时,对市防火办为县区提供的“森林防火宣传牌”,有关部门要抓紧落实安装。
四、严格火源管控,清除火灾隐患
各县区特别是的等县区要紧紧围绕确保万无一失的要求,结合当地实际,及时政府公告,确定高火险期,划定高火险区,严禁燎地边、烧茬子、野炊、上坟烧纸等一切野外违法用火行为,并严格落实“五增”、“六看”措施,投入重兵,加强巡护,严格入山检查,实行死看死守。各级森林公安机关要积极行动起来,联合地方公安、林业执法,坚持“见烟就查、见火就罚、见灾就抓”,重拳出击,合力打击,同时要通过媒体公开曝光典型案例,教育群众,震慑违法,达到处理一个、警示一片、教育一方的目的。
五、完善扑火预案,快速处置火情
月日,将正式进入秋防期,各级要提前修订森林草原火灾处置应急预案,使之更具有针对性和实效性。同时要组织开展好应急预案的培训和演练,落实岗位责任,检验预案的整体性和各个环节的衔接性,切实增强预案的科学性和可操作性,不断提高各级指挥员和管理人员处置森林草原火灾的能力。另外要充分调动各级森林草原防火部门的积极性,加强各有关部门的协调,确保形成合力,做到各相关部门在紧急情况下能够整体联动,确保一旦发生火情,能及时组织扑救。
六、严格备岗执勤,做好应急准备
各级专业扑火队要进入临战状态,做到集中食宿、统一管理,并开展好扑火演练;各半专业扑火队要做好组织准备、扑火准备,开展好战前培训,做到召之即来,来之能战。各级要加强物资储备和管理,根据防火实际需要,备足扑火器具和物资,做好防火器具的检修和维护,要把扑火物资储备重心下移,向重点林区、草原延伸,做到重点区域重点武装,确保遇有火情能够快速反应,实现“打早、打小、打了”的目标。同时要牢记扑火安全,防止人身伤亡事故发生。
七、严格火案查处,强化责任追究
各级要严格按照新《森林防火条例》和市政府出台的《市森林防火工作实施细则》,严肃法纪,依法治火,对每起违法违章用火特别是故意纵火、报复纵火行为,都要查清原因、明确责任,严查、严抓、严处,从重、从快、从严打击火犯,绝不姑息。对每一起火灾,都要坚持“四不放过”,即原因不查清不放过、处置不到位不放过、责任不追究不放过、整改措施不落实不放过,坚决追究有关责任人的责任。
景区森林防火应急预案范文4
[关键词]森林防火 途径 措施
[中图分类号]S762 [文献标识码]A [文章编号]1003―1650(2016)03―0119―01
森林在国民经济中占有重要地位,它不仅能提供国家建设和人民生活所需的木材及林副产品,而且还肩负着释放氧气、调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、美化环境、净化空气、减少噪音及旅游保健等多种使命。然而,森林火灾会给森林带来严重危害。森林火灾位居破坏森林的三大自然灾害之首。它不仅给人类的经济建设造成巨大损失,破坏生态环境,而且还会威胁到人民生命财产安全。
1森林火灾的危害
1.1烧毁林木。森林一旦遭受火灾,最直观的危害是烧死或烧伤林木。一方面使森林蓄积下降,另一方面也使森林生长受到严重影响。森林是生长周期较长的再生资源,遭受火灾后,其恢复需要很长的时间。特别是高强度大面积森林火灾之后,森林很难恢复原貌,常常被低价林或灌丛取而代之。如果反复多次遭到火灾危害,还会成为荒草地,甚至变成裸地。
1.2烧毁林下植物资源。森林除了可以提供木材以外,林下还蕴藏着丰富的野生植物资源以及珍贵药材。如东北林区的“红豆”和“都仕”等。其营养十分丰富,具有重要的商品价值和经济效益。然而,森林火灾能烧毁这些珍贵的野生植物,或者由于火灾干扰后,改变其生存环境,使其数量显著减少,甚至使某些种类灭绝。
1.3危害野生动物。森林是各种珍禽异兽的家园。森林遭受火灾后,会破坏野生动物赖以生存的环境。有时甚至直接烧死、烧伤野生动物。由于火灾等原因而造成的森林破坏,我国不少野生动物种类已经灭绝或处于濒危。
1.4引起水土流失。森林具有涵养水源,保持水土的作用。森林具有“绿色水库”之美称。然而,当森林火灾过后,森林的这种功能会显著减弱甚至会消失。因此,严重的森林火灾不仅能引起水土流失,还会引起山洪爆发、泥石流等自然灾害。
1.5造成空气污染。森林燃烧会产生大量的烟雾,其主要成分为二氧化碳和水蒸汽,另外,森林燃烧还会产生一氧化碳、碳氢化合物、碳化物、氮氧化物及微粒物质,当这些物质的含量超过某一限度时都会造成空气污染,危害人类身体健康及野生动物的生存。
1.6威胁人民生命财产安全。森林火灾常造成人员伤亡。此外,森林火灾还会给人民财产带来危害。林区的工厂、房屋、桥梁、铁路、输电线路、畜牧、粮食等常常受到森林火灾的威胁,且损失十分惨重。
2森林防火的重大意义
2.1森林防火是保护生态环境的需要。森林是人类及野生动物赖以生存的良好环境。森林在维持和保护生态环境方面具有十分重要的作用。因此,防止森林火灾就是保护生态环境。
2.2森林防火是保护森林发展林业的需要。森林是发展林业的基础,没有森林就没有林业。我国是少林国家,森林覆盖率远远低于世界的平均水平。目前,国家正在实施的天然林保护工程,是我国林业事业发展的里程碑。为我国林业的发展提供了保障。因此,森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础工作。
2.3森林防火是构建和谐社会的需要。在林区,森林防火关系到千家万户,森林是林区人民赖以生存的物质基础,另外,森林火灾还会直接威胁林区人民的生命财产安全。因此,森林防火不仅要防止意外因素引发的森林火灾,而且还要防止不法分子故意纵火,维护林区社会安定。
3加大森林防火宣传工作的途径
3.1通过各级党报和广播电视台宣传。各级党报和广播电视台是本地区的重要信息宣传阵地,要积极争取、配合、支持新闻媒体记者进行森林防火宣传报道。充分利用其信息资源综合性、权威性的优势,大力开展森林防火宣传工作,营造有利于森林防火事业发展的良好舆论氛围。
3.2向林区基层群众和中小学生宣传。通过办墙报、刷写标语、印发通告和宣传资料、树立宣传牌、出动宣传车、组织文艺演出,制定场规民约、签订责任书、发放宣传画等各种形式,加大对林区群众和风景区游客的森林防火宣传力度。
3.3加大信息资源的采用力度。充分利用报纸、杂志、广播、电视,尤其是国际互联网的信息资源,加强对森林防火信息的收集、整理和综合利用。有条件的地区要积极创办信息宣传载体,拓宽信息采集和宣传渠道,为各级领导科学决策森林防火工作提供全面、及时、准确、实用的信息服务。
4做好森林防火工作的措施
4.1切实增强防火意识。各级党委、政府要把防火宣传教育作为一项基础性工作来抓,充分利用各类中小学校,把森林防火教育工作融入学生课堂,形成学校教育学生,学生告知家长,家长教育孩子的良性循环。新闻媒体要发挥舆论监督作用,对一些典型火案进行公开曝光,以发挥警示和震慑作用。
4.2认真落实防火责任。要认真落实森林防火责任制,做到各负其责、各司其职,把森林防火工作的各项措施落到实处。各责任单位要建立翔实而可操作的应急预案,建立健全精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火指挥体系,要层层签订责任状,对本辖区的森林防火工作落实到人、落实到山头地块,领导及工作人员实行划片包干,明确各自的任务与责任。
4.3完善森林防火运行机制。完善森林防火预案和应急预案、落实与完善规章制度、启动每日零报告制度,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。
景区森林防火应急预案范文5
为切实做好我镇今冬明春森林防火工作,确保我镇森林资源和人民生命财产安全,根据大冶市《关于认真做好今冬明春森林防火工作的通知》要求,现将有关事项通知如下:
一、统一思想,认清森林防火的严峻形势
近期来,一些地方因基础设施建设不到位、宣传教育不深入野外用火管理不到位、防火巡查不到位等引发的森林火灾较多,严重破坏了我镇森林资源,影响到人民生命财产安全和社会稳定。受持续高温天气影响,我镇森林火情多发。据气象部门预测,今秋我镇高温天气仍将持续,森林火险等级较高,发生森林火情的风险较高。随着季节的变化,受国庆、祭祀、农事生产、户外旅游等诸多因素影响,林区人员流动日益频繁,野外用火明显增多,野外火源管理难度加大,全镇森林防火形势十分严峻。各村(社区)及有关部门单位要充分认清当前森林防火的严峻形势,从讲政治、保稳定的大局出发,把森林防火作为当前的头等大事来抓,牢固树立打硬仗的思想,坚决克服松懈情绪和侥幸心理,坚决按照党委、政府的部署,切实加强领导,成立专班,狠抓落实,确保今秋明春森林防火不出现大的问题。
二、强化宣传,营造浓厚的防火氛围
(一)完善宣传设施建设。各村(社区)对现有林区防火宣传牌、宣传栏要进行更新,在林区各个路口、岔口、自然湾的进出口,山林、坟山入口等关键位置设置醒目的森林防火警示牌、宣传牌,10月1日前林区每个自然湾刷写宣传标语不少于3条。
(二)大力开展宣传教育活动。一是积极开展森林防火“四进”(进单位、进学校、进家庭、进林区)宣传教育,实现村村通喇叭宣传、村村通宣传车宣传。全镇各学校要开设森林防火课,对在校学生进行森林防火宣传教育。学校负责人和班主任要对在校学生实行分级监护;二是森林防火令、公告、宣传单张贴到村组。各村(社区)要在10月1日前将《森林防火告知书》印发到农户,与林区群众面对面进行防火宣传,将《森林防火告知书》张贴到各自然湾;三是各村(社区)要与农户签订《森林防火承诺书》,一式贰份,农户留存一份,各村(社区)存档一份,要求做到宣传不漏人,张贴、签订不漏户。
(三)强化特殊人员监管。各村(社区)要对痴、呆、傻等特殊人员进行摸底、登记、造册,明确监护责任人,并在10月1日前完成签订《智障人员监护贵任书》,一式贰份,农户留存一份,各村(社区)留存一份。
(四)规范护林员管理。各村(社区)要加强对护林员的管理,每名护林员的管护面积在3000亩左右,要确保护林员的“六个一”到位,即一个卫星定位仪、一件马甲、一个喇叭、一部手机、一个拖把、一把镰刀。各村(社区)要落实好护林员的双重管理考核责任制(具体按大冶市护林员管理暂行办法实施),与护林员签订责任状,做好护林员的责任教育和日常管理,防止出现护林员不上岗、上岗不负责现象发生。要制定奖惩措施,对护林员工作情况实行一周一通报。同时,落实好护林员的基本待遇,重点防火期内,确保每名护林员月待遇在1000元左右。
三、加大投入,完善森林防火设施建设
(一)做好生物防火隔离带建设。林区坟墓集中区及易引发山火的“火窝子”等区域建设生物隔离带。生物防火林带建设,要结合冬春造林进行整地造林,林带建设标准宽度为50米以上,长度按山体地形面定,树种选择抗火性较强的木荷、女贞、油茶、樟树、红叶石楠等树种。造林密度以1.5×2米为宜,提倡良种壮苗造林,种植大苗。
(二)人工砍割隔离防火带。要在县市交界处、乡镇与乡镇之间、村与村之间、重要林区、风景区、林场以及易发山火的区域砍割人工防火线,砍割标准宽度为30米,砍割后杂草不能高于3厘米,并将杂草清理出现场,在10月10日前完成。
(三)消除坟山火源隐患。各村(社区)要全面摸排坟山火灾隐患,组织人员对林区周边连接山场所有坟山和零星坟墓的杂草进行彻底清除。消除完毕后,结合今冬明春造林,及时栽植柏类等防火树种进行造林绿化,与新造林同步验收考核予以奖补,在12月底前完成。
(四)全面清除六边杂草。按照属地管理的原则,各村(社区)对路边、村边、屋边、田边、坟边、“三库”(油库、炸药库化学品仓库)边与山相邻的杂草进行砍割清除,宽度30米,长度按地形而定,做到清除火灾隐患,在11月10日前完成。
四、加大应急处理力度
(一)完善应急预案。各村(社区)要根据自身实际,科学制订应急预案,并报镇防火指挥部备案。
(二)做好物资储备。对库存扑火用具进行清点,及时补充扑火用具,备齐备足各项扑火物质,立足做好扑大火,救大灾的思想准备。
(三)加强队伍建设。加强专业和半专业森林消防队伍的建设,各村(社区)要组建好10人以上的森林消防队伍,镇防火办成立10人以上的森林消防队伍和组建好40人以上半专业森林防火队伍,贯彻森林火灾“打早、打小、打好”的防范意识。同时,抓好各村(社区)专业和半专业森林消防队伍人员的业务培训和指导。通过组织学习、演练等方式不断提高队员和广大干部群众积极防火、安全扑火、安全避火的技能,增强应对突变情况和自救能力。
(四)强化应急管理。镇防火指挥部各村(社区)防火队成员实行24小时值班待命,同时镇防火指挥部配备应急行动运输车辆(兼日常宣传),做到“召之即来,来之能战,战之能胜”。森林火灾发生后,镇政府带班领导、各村(社区)主要领导必须第一时间赶到现场,科学组织扑救,实现“打早、打小、打好”确保人民群众生命财产安全的应急工作目标。
五、加强组织领导,严格落实森林防火责任
(一)全面落实森林防火责任制。按照森林防火党政同责的要求,建立和完善主要领导负总责、分管领导协调抓、班子成员包片抓的责任机制,进一步明确职责分工和具体要求,建立健全森林防火“三包”责任制(见附件9),实行镇干部包片、包村,村干部包山头地块,防火巡查员包责任区,确保森林防火责任落实到位。
(二)形成森林防火部门合力。镇农业农村工作办公室、镇政法办公室(应急办公室)、各相关单位要按照《还地镇关于深入推进行政管理体制改革的实施方案》要求,做到职责清晰,扎实履行好各自承担的工作职责,通力协作、密切配合,形成整体联动的机制,共同做好全镇森林防火工作。镇农业农村工作办公室、镇政法办公室(应急办公室)要采取定期和不定期等方式,共同督办各村(社区)森林防火责任制和防火措施的落实情况,对存在的问题提出整改意见,及时下发火险隐患整改通知书,督促责任单位限期整改。
(三)坚持森林防火值班制度。各村(社区)落实24小时值班和领导带班制度,严禁脱岗或擅离职守,保持24小时通信畅通,一旦发生火情,各村(社区)在第一时间组织专业队员赶到现场扑灭,同时第一时间报镇防火指挥部。
(四)做好信息上报。规范信息上报制度,一旦发生森林火灾各村(社区)要即时准确地向镇森林防火指挥部报告,凡因迟报、瞒报火情导致贻误扑火战机的,将严肃追究当事人的责任。对每起火灾扑灭后,第一时间按《湖北省森林火情处理报告表》要求上报镇森林防火指挥部(电话:0714-8810178),由镇统一上报市森林公安局查处。
六、严格考核验收
镇森林防火指挥部要组织专人对各村(社区)森林防火基础设施建设工作进行考核验收,验收合格后实行以奖代补。
(一)生物防火带建设奖补标准为每公里奖补1.2万元。造林密度和成活率未达到标准不予奖补,宽度低于30米的不予奖补,宽度未达到50米的,按比例扣减。
(二)人工林间砍割防火带每公里奖补1200元,人工砍割林缘防火带每公里奖补1000元。宽度低于15米的不予奖补,未达到30米的按比例扣减。
景区森林防火应急预案范文6
石林景区日常的安全宣传、应急预案制定、景区安全隐患排查与整改等工作主要由安全监督办公室负责,同时该科室还负责景区的防火工作。景区信息中心主要负责信息的搜集和处理,对景区人流较大的地段进行24小时监控,、在危机突发时负责人员撤离与疏散的引导,通过GPS遥感卫星等技术手段实时监控整个景区,同时接受游客的各种信息服务,如咨询与投诉等。从石林景区的突发性旅游危机管理看,已经开始了旅游危机事件处理制度性的建设。景区的紧急事故处理办法与游客疏散办法等都出台了相关的制度,例如《森林防火扑火预案》、《石林景区突发公共事件应急处置预案》、《恶劣天气应急处置预案》以及石林胜景、望峰亭、小石林等景区游客疏散分流方案、预案等。同时景区管理者对工作人员进行了相关的安全培训,制定了《安全生产人员培训制度》、《安全生产例会制度》及《事故调查和处理制度》等各项制度,最大限度的预防突发事件的发生,构建和谐稳定石林。
二、石林景区旅游危机管理存在的问题
尽管目前石林景区的突发性旅游危机管理在基础设施建设、卫星监控及制度制定中取得了一定的成效,在危机预防与处理上积累了一定的经验,但仍存在一定的问题。
1.旅游危机意识不强。从信息中心反馈的数据看,针对游客进行的危机宣传与自我防护不到位,游客对某些景点的旅游资源价值型获取有限。另外,景区目前执行的是高峰疏导分流游客的办法,在游客进入方面管理不足,安全意识与危机意识有待提升。
2.旅游危机管理制度不健全。石林景区的突发性旅游危机管理制度建设上还存在一定的欠缺,已经出台的制度性文件更多的关注在危机事件的应急预案等方面,属于事件处理,在危机的管理上制度较少,需要加快危机管理的制度建设。
3.宣传教育不到位。从景区内的安全教育宣传标示及宣传册的数量上看,旅游危机的宣传教育不到位,众多游客不能及时的掌握景区有安全隐患的景点内容,导致游客缺少相关旅游危机意识和自我保护办法。
4.旅游资源安全防控的高技术要求。高技术设备以及在石林景区的安全监控中普遍应用,但是某些景点的监控仍存在一定的盲区,由于地貌等因素的影响导致盲点地区的危机可能无法及时反馈到信息中心,因此高技术设备对解决这些问题还存在一定的改进空间。
5.安全方面的旅游基础设施建设有待提高。从景区内部的旅游基础设施建设看,石林景区的建设配备比较完善,在危险路段和景区的警示形成了一定的规模,但是某些存在安全隐患的低端只设有警示或警告牌,并没有相关的保护措施,比如防护栏、防护网等,因此景区安全方面的旅游基础设施建设有待提高。
三、石林景区旅游危机管理的对策
针对石林景区旅游危机管理存在的问题,可以从以下几个方面来提高石林景区的旅游危机管理水平。
1.加强安全教育和危机意识的宣传。众多旅游景区的突发性危机事件发生主要是由于游客的安全意识不足和自我保护方法欠缺造成的,因此景区在教育宣传方面应加大力度,从动态的视频宣传到导游讲解,再到各种标志物的设立等不同方面强化旅游的危机意识,最大限度的降低突发性旅游事件的发生概率。
2.提高技术手段。在景区的数字化建设和监控等方面不断提高技术手段,建设数据平台,对景区内发生的危机事件第一时间得到信息并有效的协调危机处理部门,如消防、急救中心等科室进行有效的配合,在保障安全旅游环境的同时对发生的危机安全事件能够做到最大限度的补救。同时技术手段的应用可以大大提高危机事件的防控能力,减少危机事件的发生概率。