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森林防火紧急避险预案范文1
一、总结经验教训，认清形势，高度重视森林防火工作
“十一五”期间，我省克服了百年不遇的低温雪凝、特大干旱等极端气候灾害的不利影响，没有发生特大森林火灾，五年森林火灾平均受害率为0．53‰，没有突破国家1‰的控制性指标，取得了一定的成绩。但是，我们也应清醒地看到，今年年初我省遭受较长时间的低温雪凝灾害，不仅给全省各行各业和人民群众生产生活带来严重影响，也造成了林区大量倒木、断木等可燃物积累增多，灾后森林防火形势不容乐观。今年以来，全省共发生森林火灾150起，过火面积8753亩，受害森林面积2186亩，损失成林蓄积6617．2立方米，幼林株数16万株，因森林火灾死亡2人。虽然经过各级森林防火指挥部的共同努力，与去年同期相比，今年全省森林火灾次数下降89．6％，过火面积下降96．4％，受害森林面积下降96．8％，伤亡人数下降94．1％，但据已查明的火因显示，因烧荒烧炭引发的森林火灾占60．3％，上坟烧纸引发的占14％，儿童玩火引发的占7．4。由此可见，一些地方对森林防火的严峻形势认识不足，野外火源管控不力，宣传教育和人员培训不到位，是致使当地森林火灾频繁高发的主要原因之一。
据气象部门预测，今年我省3至4月中旬雨水相对较少，空气湿度小，西部地区有可能出现中等程度的春旱，这一时期森林火险等级相对较高，特别是省的西南部地区出现高火险的几率相对较大。除了气象条件的不利因素外，林内可燃物增多、农事用火频繁、清明期间野外火源情况复杂、旅游旺季进入林区人员激增等因素，使得火源管理难度加大。各地各有关部门一定要认真汲取2008年低温雪凝灾害后及2010年特大干旱期间森林火灾高发，以及水城玉舍林场和惠水等地发生森林火灾的经验教训，对森林防火各项工作进行再安排、再部署，将森林防火工作各项责任和措施落到实处，坚持以防为主，做到万无一失，严防森林火灾的再次发生。
二、加强组织领导，周密部署，落实森林防火
各项责任森林防火是一项长期工作，一定要常抓不懈、持之以恒。各地要严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制，进一步加强领导，精心组织，周密部署，加强预警响应、宣传教育、火源管控、应急处置等工作，强化各项预防和扑救措施。特别要重点抓好乡（镇）、村（组）森林防火责任制的落实，层层签订责任状，建立健全森林防火联动机制和考核奖惩制度，真正把责任落实到山头地块、落实到人，将各项工作做细、做扎实，切实做到山有人管、林有人护、责有人担。同时，按照《森林防火条例》有关规定，将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林防火经费纳入本级财政预算，及时足额下达森林防火经费，加强森林防火基础设施建设，提高森林火灾防御能力。
三、强化巡查宣传，严防死守，消除林区火灾隐患
森林防火的关键是火源管理，只有管住了火源，才能杜绝森林火灾的发生。各级各有关部门一定要树立预防为主的思想，把控制火源放在防火工作的首位，严格控制，严防死守，大力加强火源管控。高火险期，要进一步加大对重点地段、重点路口的蹲点守护，加强巡山密度，杜绝火种进入林区；要加大对智障、老人、儿童等特殊人群的监护力度，逐一落实监护人的监管责任；要严格野外用火审批制度，坚决执行“气候不适不烧，无人看守不烧，未开设好防火线不烧，未做好准备不烧，四级以上高火险天气严格禁止一切野外用火”的规定；要把火源管理与可燃物管理相结合，及时组织力量清除林区受灾的断木、倒木和枯立木，消除火灾隐患；要对村寨、古建筑、文物区、油库、军事等重点设施、重要仓库的火灾隐患进行彻底排查，发现火灾隐患要责令相关单位和个人限期整改；要实行疏堵结合，引导广大人民群众文明祭祀，严禁香、蜡、纸、烛等可燃物进入林区。同时，要认真组织开展森林防火“宣传月”、“宣传周”活动，积极协调有关新闻媒体，通过电视、网络、报刊、广播、公益广告等多种形式，并结合当地实际，采取张贴通告、发放入户通知单、手机短信、森林防火宣传车等宣传手段，进一步加大森林防火公益宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。特别要加强林区群众安全用火及森林火灾紧急避险知识的教育培训，扩大森林防火宣传覆盖面，努力使“森林防火，人人有责”的观念深入人心，真正做到家喻户晓、妇孺皆知。
四、抓好预警监测和技能培训，全面提高应急处置能力
各级林业部门要加强与气象、通信等部门的沟通协作，及时森林火险等级信息，加强火情监测调度，通过卫星林火监测、瞭望台监测、地面巡护等方式，全方位、全时段进行监测，切实做到火情早发现、早处置。要及时做好扑火物资储备工作，及时对灾害损毁的设施和扑火机具进行修复和维护，要确保一旦发生森林火灾，各种扑火装备能够拿得出、用得上，发挥实效。同时，还要认真汲取近年来我省森林火灾扑救过程中发生人员伤亡，及2011年浙江省淳安县扑火队员死亡事故的经验教训，进一步加强扑火队伍的建设和管理，重点对扑火指挥员、参战队伍、各类专业和半专业扑火队伍，以及乡村义务扑火员进行扑火知识及安全避险技术的培训和演练，增强安全意识，提高扑火能力和安全避险自救能力。森林消防专业、半专业队伍要进行战备值班，并加强扑火预案演练，特别是高火险时段要靠前驻防、集中待命，确保一旦发生火情，能够立即启动预案，调集足够力量，实现“打早、打小、打了”。在扑救森林火灾过程中，不得组织妇女、儿童或其他老弱病残人员直接参加扑火。扑火队伍要牢固树立“以人为本、科学扑火”的思想，防止人员伤亡事故发生。各级森林防火指挥部成员单位要各就各位，分工协作，积极有效地做好森林防火各项工作，全力确保不发生重大森林火灾。
森林防火紧急避险预案范文2
今天我们在这里召开全市森林防火工作会议，主要任务是贯彻落实全国森林草原防火工作电视电话会议和省主要领导对森林防火工作的要求精神，安排部署我市森林防火工作。刚才，*同志宣读了《关于切实做好近期森林防火工作的紧急通知》，*同志对当前的森林防火工作做了具体安排，下面，为贯彻通知精神，抓好各项工作落实，我再强调三点意见。
一、统一思想，认清当前森林防火工作面临的严峻形势。近年来，我市森林防火工作始终坚持预防为主、积极消灭的方针，坚持责任单位负总责，建立健全防火组织体系，强化森林防火职能，全面落实森林防火责任制度，狠抓防火责任追究，森林火灾防控能力显著增强，有效保护了我市生态文明建设成果，确保了林区人民群众生命财产安全和森林资源安全。这些成绩来之不易，在肯定成绩的同时，还要清醒认识到我们存在的问题和不足。
一是森林火灾发生的历史趋势警示我们要真正重视今年的森林防火工作。全省和我市近年来火灾发生的趋势和大数据统计结果显示，每隔五年森林火灾都会有一个集中爆发的趋势，*-*年，全省年平均发生火灾*起，其中*年*起、*年*起，分别处于两个峰值高点;
我市年平均发生森林火灾*起，其中*年*起、*年火灾*起，特别是*年还出现了人员意外伤亡事件。今年又到了*年左右的关键点，加上今年春季干旱少雨，森林火灾可能会集中爆发，我们务必要高度重视，积极做好相关预防工作。
二是当前的气候条件不利于春季森林防火工作。据气象部门预测，我市从今天到清明节期间，将持续保持*℃左右的温度，加上春节过后我市无明显降水，全市森林火险等级将持续维持在中度危险以上，森林防火形势十分严峻。从反馈的情况看，仅*月*日至*日五天内就集中爆发了*起森林火险，尤其是上周四在*镇发生的火险，虽然火情不大，却引起了省主要领导的关注，还动用了省森林航空消防直升机进行灭火。另外，我市已进入上坟祭祖的高峰期，烧香点烛、烧纸钱等野外用火增加，给森林防火工作带来了巨大压力，形势不容乐观。上周日，省应急管理厅吴忠华厅长对我市的消防安全、森林防火等工作进行了实地暗访，对森林防火工作也提出了明确要求。希望各单位各部门清醒认识当前森林防火面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，把森林防火工作抓紧抓好。
三是思想认识有待加强。一方面，我市近年来没有发生过比较大的火情，部分干部容易产生麻痹松懈思想和侥幸心理,丧失应有的警惕性;
另一方面，各森林防火责任单位的分管同志变动较大，绝大部分都没有森林防火工作的经验，对森林火灾的危害性、责任追究的严肃性认识不够，容易对森林防火工作产生懈怠。各负责同志要认真研究森林防火条例，学习相关业务知识，按照要求，切实履行好职责范围内的各项工作。有丰富火场经验的老同志更要提高认识，克服侥幸心理，积极做好表率，扎实做好森林防火各项工作。
四是森林火灾管控的难度在逐年增大。在可燃物存量上，我市有林地面积在快速增加，加上近几年未发生大的森林火灾，林内的可燃物积累每公顷已经超过了发生重特大森林火灾的临界线。在火源管控上，一方面，我市林地面积在逐渐扩大，受涉农涉林多种经营活动的影响，林缘“烧荒”“烧地头”现象较多，清明节上坟祭祖、烧香烧纸、燃放鞭炮等传统习惯，短时间内难以根本改变。
春季气候不稳定，时常出现大风天气，一旦野外出现没有得到及时管控的明火，极易引发大面积火灾，甚至威胁人民群众的人身财产安全，造成重大损失。另一方面，随着我市全域旅游的快速发展，森林旅游发展迅速，进入林区观光休闲的人员逐年增加，在林区范围搭建帐篷露营和露天烧烤等现象也日渐增多，引发森林火灾的不确定因素在不断增大，使林区火源管控的点更多、线更长、面更广，管控的难度越来越大。
二、突出重点，积极做好森林防火预防工作。杜绝重大森林火灾事故和人员伤亡事故，确保一般森林火灾不过夜、森林火灾受害率低于*.*‰，是省森林防火会议确定的工作目标，大家要从维护济源生态安全的大局出发，亲自部署、落实各项措施，坚决实现“力争不发生、力争不成灾、力争不出现人员伤亡”的工作目标。
一要抓好火源管理。我市最近发生的森林火灾，都是开荒烧杂、上坟烧纸等人为原因引发的，严格管控，杜绝违规火源进山入林，就能有效控制森林火灾。
要规范林区野外用火。严格实行野外用火许可制度，一旦出现四级以上的火险天气，要停止一切野外用火。各镇、各林场、各景区要对所有的坟头地块登记造册，与户主签订防火责任书。林农相间经常发生森林火灾的部位，要以村为单位，以村规民约形式予以登记，严格规范林农用火。要严控火源进山入林。重点部位要安排入山检查站，严格把好“入山登记、出山销号”关，管好“清明”“五一”等重要时段的“火险高峰关”，做好林区内“痴、呆、傻”的“重点人员关”，把违规火源拒之于林区之外。
要做好巡视巡查工作。加强对进山作业和游玩人员的管理，严禁携带火种进山入林。认真开展隐患排查和防火巡护等执勤活动，严密监视林区动向。发现火情要及时报告、立即处理，最大限度减少损失。“清明”“五一”节日期间，各责任单位要组织足够的力量巡山护林，坚持早晚鸣锣、白天巡山、适时张贴野外用火禁令，特别是对寺庙、坟场、风景旅游点、自然保护区等重点部位要加强巡查，采取死看硬守等措施，杜绝火灾隐患。
二要抓好宣传教育。要突出森林防火政策、法律、法规的宣传，重点做好我市近期发生的典型案件的宣传教育，使群众吸取教训，提高群防群治意识。要突出森林火灾预防、扑救等安全措施的宣传，使所有进入火场的人员，能够时刻关注自己的安全状况，知道如何避险、如何逃生。要做好防火宣传月、“清明”、“五一”等关键时期的防火宣传工作，重点部位要建设长效的森林防火宣传通道或宣传走廊。新闻媒体要采取多种形式，加大宣传和曝光典型案件的力度，用“身边事”来警示、教育“身边人”，切实发挥好教育引导和警示作用，让各责任单位、各村干部真受警示、真知敬畏。
三要做好扑火准备。实践证明，演练能真正发现问题、解决问题、改进工作，最近几天对火情的处置工作，就是实战演练。火情的发生充分暴露了我们工作中存在的问题和漏洞，也给我们敲响了警钟，大家必须认真总结经验教训，查清问题存在的根源，制定针对性的整改措施，尽快补齐工作短板。
要做好应急预案。市防火办要及时修改完善森林防火应急预案，组织好各项演练工作，提前做好处置突发火情的准备工作，确保能够及时、高效处置森林火灾。一旦出现火情，要严格按照应急预案执行，尤其是指挥人员不能随意变更，要根据实际情况，采取果断措施，避免因多重领导而导致指挥不当的情况发生。
要强化队伍建设。目前，我市很多单位的防火人员性质相对比较复杂，各类人员在待遇保障方面差距很大，一定程度上影响了防火队伍的稳定性。要尽快完善用人机制，提高相关人员的待遇，健全管理制度，确保防火队伍整体稳定。同时，要加大森林火灾扑救培训力度，每一位扑火指挥员、扑火队员都要了解安全扑火的基本战术、组织指挥要领、安全常识和基本逃生方法，防止盲目指挥、盲目扑火造成人员伤亡。要进一步巩固专业、半专业扑火队伍建设，形成应急扑救网络，*小时集中待命，在重点地域开展巡逻守护。
要做到科学扑救。树牢“以人为本，科学扑救”的理念，把扑火安全放在首位，各镇、各林场、各景区要为扑火队员购买人身意外伤害保险，严禁安排无扑火经验的干部到火场指挥，严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火，严禁村民无序、无组织上山扑火，非因特别紧急情况，不提倡夜间在陡峭山区扑火。对于一般的森林火灾，分管领导必须在第一时间到火场指挥扑救，对于重点林区、复杂地形环境、有珍贵树种的林地发生的森林火灾和*小时仍不能得到控制的火灾，主要负责同志必须到火场进行指挥。
要加大物资储备。目前，我市基层责任单位的物资装备还比较落后，个别单位甚至严重不足，大家要正视问题，尽快补充或提升装备质量，要对扑火装备、车辆、机具进行一次全面检修、维护、保养，确保关键时刻拿得出、用得上。要强化经费保障。各责任单位必须把防火经费列入财政预算，确保到位。各景区必须按森林防火条例规定，将不低于门票收入的*%用于森林防火工作。涉及到林区的企业，要加大防火投入，组建应急队伍，储备物资装备，强化技能培训。
三、要加强领导，确保森林防火各项工作落到实处。一要落实责任。严格落实森林防火行政领导负责制，把森林防火责任落实到山头、地头、人头，不留死角、不留盲区。各镇主要负责同志，要明确各自的森林防火工作责任，亲自研究部署森林防火工作，及时发现、研究并解决存在的问题。
二要严格追责。落实森林防火工作内部通报制和约谈制，进一步加大依法治火力度，对森林防火工作责任制不落实、预防措施不到位、火灾处置迟缓等问题，要严查问责。对于近日发生的火情，市林业局在通报总结时不能泛泛而谈，一定要把责任具体到单位具体到人，不仅要警醒当事人，而且要教育各相关单位的所有同志们，让大家牢记守土必须尽责，不尽责就要被追责。
森林防火紧急避险预案范文3
【关键词】森林 防火 四网两化
森林火灾是突发性强，破坏性大，处置救助十分困难的自然灾害之一，尤其是近年来，受极端气候的影响，森林火灾逐年增多，林场每年都会发生多起森林火警，有时甚至发展成森林火灾，给森林资源带来损失，从1989年开始，林场高度重视和加强森林防火工作，大力开展”四网两化”建设，有效预防和处置森林火灾，对保护林场资源，维护生态安全和社会稳定，发挥了重大的现实意义。
贵州省龙里林场1957年建场，位于贵州省黔南苗族布依族自治州的龙里县境内，现有森林面积19.4万余亩。由于地处少数民族聚居区，少数民族烧荒、烧灰积肥、烧火取暖等随意用火的生活习惯成为森林火灾频发的主要人为因素，严重影响林场森林资源的安全。
1987年，林场开始“四网两化”建设，从人员、设施、装备等方面逐步加强，主要体现在：
一、通讯网
通讯是森林防火工作中不可或缺的重要环节，森林防火信息的传递离不开通信，从日常的上传下达，到发现火情、扑灭森林火灾，都依靠现代化的通讯系统，林场采取的主要是无线通信，对讲机为主，有线通信手机为辅传递各种信息，全场十五个护林站点都建有望台，对讲机基本上达到人手一只，现已建成无线电通讯三级网，覆盖全场森林面积的90%，火险等级天气，一旦有火情发生，几分钟内就可以将起火地点，行进路线，火线长度等关键信息传到护林防火指挥部，为快速组织扑救提供重要信息。
二、阻隔网
阻隔系统包括天然阻隔系统和人工阻隔系统，天然阻隔系统主要是依靠林区内的河流，湖泊，水库、池塘、岩石及自然分布的田、土等成为天然阻隔体系，为了充分利用林区内的天然阻隔系统，林场将林区道路开设，防火线开设、防火林带建设等与林区内的天然阻隔系统相互连结，尤其是防火道路的开设，根据林分分布的情况，地形地势来开设，一方面可以作为防扑火运兵通道，另一方面也有效阻隔林火的蔓延，防火线多沿山脊，分布明显的植物群落线，连结自然分布的田土，河流等开设，形成网络，达到有效阻隔林火的目的。现有林区道路 210余公里，防火线61.06公里，防火林带10公里，形成整个林场范围内的阻隔网。目前防火林带的建设正在探索过程中，效果不是很明显。
三、预测预报网
林场在预测预报方面，主要依靠多年来积累的经验，根据气象因子预报火险天气等级，依据气象参数，可燃物参数、地表参数，来判断林火发生的可能性，综合考虑气象因素、可燃物状况和火源条件来预报林火发生后火蔓延速度，火强度等一些火行为指标。与当地气象部门长期有偿合作，掌握天气变化的大体趋势，结合林下可燃物状况，干湿程度等综合因素进行预测，合理安排部署全场森林防火工作。
四、监测网
林火监测的主要目的是为了及时发现火情，实现“打早、打小、打了”，林火监测从地面巡护、望台定点监测、卫星监测三个空间层次进行，火险等级天气，专人定点上望台，全场各护林站点都设有望点，火险等级天气，形成望监测网，并与地面巡护的护林员形成望与实地踏查的网络，地面巡护的护林员分片区进行巡护，对非法入山人员依法检查、监督并进行森林防火宣传，核实望台发现的火情，及时报告并积极组织扑救，一般都设在最高的山顶，通过观察能够及时发现火情，确定火场位置，及时报告，大致方位准确，局部地区无法准确判断的，通知地面巡护人员实地核实。全场共修建望台11座，每个护林站点配备专人上望台，望台人员要求对林区地形非常熟悉，口齿清晰，经验丰富，能够根据烟雾的浓淡、粗细、色泽、动态等判断火灾的各种情况，以便第一时间内准确报告火情信息，防火指挥部专职人员每隔二十分钟浏览一次“中国森林防火网”。
五、扑火队伍专业化
为了适应日益复杂的气候环境，林场在经费有限，编制不足的实际情况下，从各护林站点抽取年轻力壮的护林人员组建森林消防队，不断增强扑火力量，火险等级天气，在指挥部集中食宿，集结待命，按照《贵州省龙里林场森林防火应急处置预案》有序开展防火工作。森林消防专业队实行专人负责，半军事化管理，纪律严明、作风优良，技术过硬，在实战中不断总结经验、吸取教训，平时注重扑火演练和培训，尤其是扑火指挥员的培训，经过二十余年的探索和积累，林场培养了一大批优秀的扑火指挥员和优秀的扑火队员，队员们对风力灭火机的使用得心应手，练就了一身无论顺风逆风、低强度高强度、上山火下山火，甚至极端恶劣气候条件下都能够自觉判断形势，安全第一的前提下高效率作战的本领，从单机作战到编组扑打中强度火，判断火势，安全切入火场、紧急避险等各方面都积累了丰富的经验，从1988年开始组建半专业队伍以来，队员们换了几批，扑打了数不清的林火，从未发生过一起安全事故。
六、扑火工具机具化
林场采取的主要是风力灭火机、油锯、灭火水枪等，建有物资储备库，储备风力灭火机八十余台，配备专人管理，平时对灭火机具进行检查、清洗维修，使之保持临战状态。林场首创并改进风力灭火机把手挡板，有效隔离热辐射，使扑火队员扑火时避免被高温灼伤，林场风力灭火机的使用被省林业厅在全省范围内推广。全场各分场，护林站点均配备有两轮防火摩托车进行地面巡护，防火指挥部保证一辆防火指挥车，三辆以上扑火运兵车，保障消防队员及时安全到达火场，迅速展开扑救工作。根据多年实战的经验，一台风力灭火机三名队员配合使用，效率最高，相当于十五人使用三号工具扑打的效果。
当然，森林防火工作是一项需要各级政府重视，全民参与，积极互动，多措并举，预防为主，积极消灭，重在防范的工作，缺少任何一个环节都无法把工作开展好，“四网两化”建设在很大程度上减少和避免了森林火灾的发生，尽量将损失减到最小，最大限度的保障了森林资源安全。
参考文献：
[1]胡海清，《森林防火》.北京：经济科学出版社，1999.
森林防火紧急避险预案范文4
一、上半年总结评估
（一）基本情况
2013年上半年我街道未发生自然灾害、公共卫生和社会安全事件，无安全生产伤亡事故，无突发性食品安全事故，无消防安全事故。
1、安全生产和重大事故
2013年2月16日中信实业内一出租区域发生火灾事故，没有人员伤亡。为深刻吸取“2.16”开关厂火灾事故教训，街道安委会召集14个集中出租区域负责人、属地社区主任、安全员以及消防大队、两个派出所、城管、安监等部门负责人，召开专题会议进行动员部署，下发整治方案，明确工作目标任务、实施步骤和牵头责任单位。同时，街道组织召开专项整治推进会。针对出租区重大消防隐患问题，安委办专门协调公安、消防等部门召开了现场协调会，推进整治落实，目前，各区域整改推进情况良好。
2、防汛工作
共发生居民受淹2起，分别是：5月16日16：45，桃源社区上蒋巷29至37号，共9户人家受淹。原因是进行轨道建设过程中，造成梁溪路北侧雨水管道堵塞。解决方法：轨道办孙经理组织区市政工程公司人员进行路面障碍物清理及管道清淤。目前已经清除路面障碍物并且已经摸清楚具体堵塞方位，等水位下降、管道压力减小后，组织人员下去进行管道清淤。5月16日17：30，荣巷社区荣巷东浜有6住户受淹。原因是城司进行荣巷老街改造时，老百姓住宅周围雨污管道没有与梁清路上的污水总管道线沟通。解决方法：①临时措施加两台2吋水泵进行排水。②城司承诺，下周将受淹住户雨污管道与梁清路上的污水总管道线沟通。
3、森林防火
共发生6起山林火灾，过火总面积为102平方米。其中3起事件的起因是在清明节期间上坟烧纸所致，另3起是上山吸烟乱扔烟头所致，6起事情均未有人员及财产损失。分析火灾原因主要还是上山人员防火意识不强，加之清明期间林间枯枝残叶较多，天气干燥极易引发山火。所以在清明节重要期间需要加强山林防火的宣传力度，进一步提高全民防火意识。
4、防疫
今春全国发生人感染H7N9禽流感疫情，农办召开疫情紧急排查会议，要求各社区重点针对农贸市场及活禽交易市场开展排查，重点排查家禽有无批量死亡、突发死亡、临床症状异常等情况。边检查、边登记，不漏过一个养殖场户、不遗留一个死角盲点，活禽填埋处理鸡75只、鸭5只。街道社区服务卫生中心成立防控领导小组、储备应急物资、开设发热门诊、加强医务人员的培训、加强社区宣传等各项防控工作。禽流感事件发生至今，街道很好的完成了疫情排查、处理等一系列工作，街道范围内未发生一例人感染禽流感病例。
5、卫生应急
上半年辖区内某幼儿园发生手足口病聚集性病例2起，某小学发生腮腺炎聚集性病例一起。荣巷街道社区卫生服务中心接到以上传染病病例报告后，第一时间向中心领导、街道分管领导、卫生局相关部门汇报。迅速启动应急方案，组织医务人员对发病学生进行流行病学调查、指导学校及家庭的日常消毒、指导并督促学校卫生老师加强晨检，对患病学生采取居家隔离措施，要求严格执行管理制度。对发生腮腺炎的学校学生采取应急接种麻风腮疫苗，共免费为393名学生接种了麻风腮疫苗，起到了应急预防的效果。
（二）主要特点
1、强化领导，完善预案，应急管理机制进一步健全。
我们在应急管理体制建设过程中，始终坚持“三个结合”原则，即夯实基础工作与注重创新创特相结合，强化危机意识与提高处置能力相结合，加强日常管理与完善体制机制相结合的原则。一是健全机构。成立了街道应急管理工作领导小组，调整充实了街道突发事件处置指挥部和应急救援队伍，各社区、各单位均成立了相应的突发事件处置工作小组，并在民兵巡防队的基础上建立了应急救援小组。二是完善应急预案。目前街道制定了《市区荣巷街道突发事件总体应急预案》1个，专项应急预案10个，部门应急预案2个，社区总体应急预案8个。三是完善机制。建立社区、企业联动机制，形成沟通协作、密切配合、合作联动的工作合力。
2、强化投入，健全体系，应急管理基础进一步加强。
加大资金投入力度，为街道和社区配备必要的紧急救援避险物资和装备，是基层应急管理工作的物质基础。一是抓好应急救援队伍建设。不断充实完善各种应急救援队伍人员，配齐装备，目前，全街道应急管理和应急处置救援人员共129人，应急咨询专家4人。二是抓好应急物资储备体系建设。进一步优化储备布局和方式，合理确定储备品种和规模，实行动态管理，保证及时补充和更新。全面推进社区储备体系建设，加强指导，提高街道整体应急保障水平。三是抓好应急指挥平台建设。进一步整合现有资源，形成互联互通、覆盖辖区的突发事件信息系统。
3、强化培训，广泛宣传，应急管理意识进一步深化。
应急管理责任重大、涉及面广，街道从增强应急队伍素质入手，着力提升全员应急管理意识和水平。一是致力于建设一支过硬的应急管理和处置队伍，积极开展各类应急业务培训，不断提高队伍素质和水平，为应急预案的执行和应急处置打牢良好的基础。二是全面开展应急管理宣传，街道宣传科、妇联、团工委和各社区充分利用黑板报、宣传栏、宣传标语等形式进行全方位、多渠道的宣传，在街道上下营造氛围，普及应急管理法律法规和应急知识，着力提高居民避险自救意识。
4、强化创新，有效整合，民防应急能力进一步增强。
今年以来街道根据当前应急管理工作的新形式，在上级的指导下，将民防工作和应急管理工作创新整合，不断开拓应急管理工作新途径。一是健全民防组织。在荣巷社区建立了社区民防工作站，实行机构兼设、人员兼职，由社区党委书记兼民防工作站站长，社居委主任兼副站长，下设组织疏散组、宣传教育组、维护保障组、医疗救护组、消防救灾组等6个工作小组。二是细化工作职责。根据市、区下发的社区民防规范化建设工作标准，明确工作站主要职能是承担社区民防知识宣传和民防技能培训，制定民防应急救援方案，负责人防设施维护，建立应急救援分队，战时负责社区人员防空疏散工作。三是配置专用器材。根据上级要求，结合自身实际，建立器材室，添置了指挥通信、消防、卫生、供电、供水等应急器材，明确专人负责。同时，为部分居民配备民防应急包，组织志愿者对居民进行器材使用培训。四是完善工作制度。根据实际，制定了民防工作计划制度、宣传教育制度、训练演练制度、请示报告制度和装备管理使用制度，将社区民防工作与应急管理工作有机结合。
5、强化责任，突出重点，应急管理措施进一步落实。
应急管理工作千头万绪，街道立足自身特点，着力抓好责任落实、应急演练、信息预防等工作重点，扎实有效地开展应急管理工作。一是落实责任，确保应急管理各项措施落到实处，实行统一调度、责任分解的管理办法，充分调动各社区、各职能部门的积极性，在集中力量突出抓好重点隐患治理和突发事件应急处置的同时，将责任落实到单位、到人，做到既分工又协作。二是经常性开展应急救援演练，形成“统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效”的运作机制，通过开展演练，发现问题、总结经验、不断完善预案的内容和操作步骤。针对街道是森林火灾的多发区域，重点开展了《荣巷街道森林火灾应急专项预案》的演练，近年来街道范围内发生森林火警多起，但过火面积一般都在300平方米以下，可以说是预案的演练和完善起到了关键作用。三是注重预防，及时搜集和上报信息，扎实抓好值班备勤。各社区信息员充分发挥作用，及时发现各类突发事件苗头，定期组织隐患排查，严格按照值班巡查制度落实轮流值班和重点时期、重点部位巡查。
（三）应对工作总结评估
今年以来，街道应急工作总体形势平稳，无重大突发公共事件和重大事故发生。但也存在一定的问题和不足。
一是资金压力大。主要体现在各类设施到位和物资储备的资金压力越来越大。
二是护林防火任务繁重。火源管理难度大。起火原因主要是由游客吸烟、故意纵火、上坟祭扫、军队打靶、夜间用火等。而我街道森林面积大，开放景点多，客流量大，山间枯枝残叶清理不到位，一遇火种变如干柴烈火，难以控制。同时散坟、私坟周围杂草丛生也加大了火灾隐患。
三是人员配备不到位。护林员队伍年龄偏高。现在虽然有一支定编39人的护林员队伍，但是人员普遍年龄较高，最大的近65岁高龄，这些年老的同志在实际护林中很难起到主动、积极的作用。
四是“厂中厂”难以预防。企业自主租给其他企业，但是不会上报，造成信息不对称，街道很难及时检查、整治到位。
五是要加强宣传。营造各方联动的应急管理工作机制，使得各部门进一步中式应急管理工作。
（四）主要对策建议
一是加强资金投入。建强硬件设施和加大物资储备。
二是加强队伍建设。配足应急队伍，提升管理水平和运作效率。
三是继续完善预案。进一步细化各项预案，完善各项政策机制。
四是加强责任考核。加强考核，调动各方工作积极性。
五是加强教育培训。充分利用安全生产月和食品安全宣传周活动契机，督促各社区、工业园区组织开展各种内容、各种形式的安全宣传教育活动，按计划开展企业法人和安全员的培训工作，进一步增强企业主体责任落实的自觉性、有效性。
六是加大检查力度。加强组织开展集中整治，切实指导和督促企业搞好自查自改工作，街道、社区两级增大执法检查和抽查频次，重点抽查安全生产重点企业、场所和零隐患单位。
七是积极开展打非治违。以食品、消防、特种设备安全和危化品经营为重点，采取联合执法的形式，依法打击和取缔无证无照生产经营行为。
森林防火紧急避险预案范文5
5月12日为防灾减灾集中宣传日，5月7-13日为防灾减灾宣传活动周。
二、活动内容
全区防灾减灾日工作重点开展“七个一”活动：
（一）新闻媒体开展防灾减灾一周宣传
5月7-13日，在XX日报、XX电视台专题栏目、重点时段开展防灾减灾知识、相关法律法规宣传，推出纪念“5.12”地震一周年特别节目，报道全区开展防灾减灾活动的情况。
牵头单位：区新闻社、区广电传媒集团。
参与单位：区政府应急办、区国房局（地震局）、区安监局、区卫生局、区气象局、区水务局、区林业局等相关部门。
（二）开展一次防灾减灾法律法规和知识街头宣传活动
5月11日，在XX体育馆、渝西广场分两个组开展街头宣传，集中宣传《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《地质灾害防治条例》、《防洪法》、《气象法》、《森林防火条例》、《道路安全法》等法律法规和应急知识，发放宣传资料，接受现场咨询，制作有关展板。
牵头单位：区政府应急办
参加单位：区安监局、区国房局（地震局）、区水务局、区气象局、区林业局、区卫生局、区交通局、区公安交警支队、区公安消防支队等部门。
（三）开展一次防灾减灾应急演练
1、5月12日，集中开展地震灾害应急疏散演练，动员城区各机关、学校、企事业单位、公共聚集场所管理单位开展人员紧急疏散演练。
牵头部门：区国房局（地震局）
参与部门：区级各部门（特别是相关行业主管部门、党政机关办公场所物业管理部门），三个街道办事处。
2、5月12日，在永荣镇永荣中学开展一次地震灾害应急救援队伍快速集结演练，重点检验区级相关部门和应急队伍快速应急反应能力。
牵头单位：区国房局（地震局）
参与单位：区政府应急办、区人武部、区教委、区公安局、区安监局、区卫生局、区交通局、区民政局、区公安消防支队、永荣镇人民政府等相关部门单位。
3、5月7-13日，组织开展森林火灾扑救、防汛抗洪、地质灾害救援疏散等专项演练。
牵头部门：区林业局、区水务局、区国房局，各镇人民政府、街道办事处。
（四）举行一场应急管理、防灾减灾
的知识专题报告会
5月8日左右，邀请市级防灾减灾专家来永作防灾减灾专场报告会。
牵头单位：区政府应急办、区国房局（地震局）、区气象局
参加人员：区级相关领导；各镇街行政主要负责人、分管领导、应急办主任；区级各部门主要负责人、分管领导、有关科室负责人。
（五）开展一次防灾减灾知识“四进”活动
5月7-13日，在全区广泛开展防灾减灾知识进校园、进企业、进社区、进农村活动，通过印发宣传资料、制作标语板报、举行讲座、进村入户宣教等形式，广泛普及有关法律法规和安全生产、防灾减灾知识。
1、进校园活动。开展学校防灾减灾宣传教育活动，如主题班会、安全教育课程、演讲 征文、签名等，组织气象、地震、消防等专家到学校开展科普专题讲座。
牵头单位：区教委
参加单位：区气象局、区国房局（地震局）、区公安消防支队，各中小学校、大中专院校（含职业院校）。
2、进企业活动。结合安全隐患大排查、“百日安全督查落实专项行动”工作，深入查找灾害风险隐患和防灾减灾薄弱环节，制订落实整改方案，加强企业一线员工安全知识教育，提高防灾救灾意识和能力。
牵头单位：区安监局
配合单位：区安委会主要成员单位（重点是安全生产行业主管部门），各镇人民政府、街道办事处。
3、进社区活动。按照《XX市民政局、XX市人民政府应急管理办公室关于印发XX市“减灾示范社区”标准（暂行）的通知》（渝民发〔20XX〕33号）文件，开展“减灾示范社区”创建活动，将防灾减灾知识普及到社区和广大市民。
牵头单位：区民政局
配合单位：区政府应急办，各镇人民政府、街道办事处。
4、进农村活动。结合国土房管工作，开展防灾减灾大巡查活动和地震、地质灾害防范知识宣教活动；组织专业人员深入洪灾易发区、群众受危区开展防汛抗灾知识宣传教育；对林区、林缘群众进行森林山火防范、扑救知识宣传教育；组织区级农技专家深入镇村开展农业防灾减灾技术指导。
牵头单位：各镇人民政府和街道办事处
配合单位：区国房局（地震局）、区水务局、区林业局、区农委等部门
（六）成立一支青年应急志愿者服务队
结合5.4青年节活动，发动和号召全区广大共青团员、青年志愿者积极参加应急救援志愿者服务队，成立一支200左右的青年应急志愿者服务队，并举行成立仪式。
牵头单位：区团委
配合单位：区政府应急办、区教委、区妇联、区总工会、大中专院校等有关单位。
（七）开展一次募捐活动 牵头单位：区民政局、区慈善总会
的；区卫生局、区红十字会
配合单位：区级各部门、各镇街、各社会单位、广大市民
三、工作要求
（一）提高认识，高度重视。开展“防灾减灾日”活动，有利于唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，有利于进一步增强全社会灾害风险防范意识，有利于广泛普及灾害自救互救知识，有利于深入推进各级综合减灾能力建设。各级各有关部门要站在坚持以人为本、实现科学发展的高度，把做好“防灾减灾日”有关工作作为维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措，高度重视，统一思想，确保各项活动顺利举办、取得实效。
（二）加强领导，精心组织。成立XX区防灾减灾日活动工作领导小组，区委常委、常务副区长张德宽为组长，副区长王建华为副组长，区级相关牵头部门、配合参与部门负责人为成员，区政府应急办统筹协调，会同有关部门组织实施各项工作。相关活动的牵头部门要会同相关参与配合单位，抓紧制订细化活动方案，明确职责，落实专人，落实经费，提前准备好现场布置、宣传资料等，方案报区政府分管领导审定后，逐项抓好落实。区政府其他相关部门，要按照各自职能职责，认真组织开展防灾减灾活动。各镇人民政府、街道办事处要制订有针对性、操作性的活动方案，抓紧抓好抓落实。
（三）营造氛围，扩大影响。新闻媒体单位要主动加强防灾减灾宣传工作，确保“防灾减灾日”活动宣传报道有力有序开展，同时要建立长效机制，做到制度化、常态化。要创新活动形式，组织政府机关、企事业单位、学校、社会组织、社区家庭等，开展各类丰富多彩、群众喜闻乐见的防灾减灾活动。要面向城乡基层，广泛发动群众积极参与，在活动中进一步增强防灾减灾意识，提高避险自救和互救的基本技能，努力形成全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。同时，以“防灾减灾日”活动为契机，组织开展防灾减灾业务培训，并根据本地区、本单位多发易发灾害风险，针对监测预警、抢险救援、转移安置、应急保障、医疗防疫等重点环节，因地制宜、注重实效，广泛组织开展应急演练活动，切实增强干部群众防灾减灾能力。
（四）强化措施，确保安全。本次活动中，涉及面广，参与人员多，特别是应急疏散演练、公共场所大型活动，稍有不慎极易引发事故。因此，各项活动牵头组织部门要慎密思考、周密安排，严格执行消防和大型活动治安管理的有关规定，制订应急预案，落实应急措施，有序组织实施，务必确定各项活动安全，避免发生人员伤亡事故。
森林防火紧急避险预案范文6
一、统一思想，提高认识，增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感
应急管理工作，是事关全县经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是转变政府职能、强化公共管理的必然要求，是改善社会管理、构建和谐**的现实选择。各乡镇人民政府、县直各部门一定要增强忧患意识和责任意识，坚持立党为公、执政为民，站在构建和谐**、建设全面小康的高度，充分认识加强应急管理工作的重大意义，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，高度重视、主动关心、积极参与、切实加强应急管理工作，不断推动我县应急管理工作再上台阶，为构建和谐**奠定坚实的基础。
二、明确责任，提高质量，不断完善应急预案体系
明确预案编制责任。按照“纵向到底，横向到边”的要求，不断完善我县应急管理总体预案、专项预案和部门、乡镇、企业应急预案。凡是上级部门制定有专项预案和部门预案的，县级各部门都要结合实际制定相应的应急预案。乡镇政府要参照县政府制定的预案，结合区域实际，制定简单明了、便于操作的地方政府预案，同时指导村(社区)制定好应急预案，确保遇到突发公共事件能够及时有效应对。各企事业单位也要根据自身实际，编制消防、安全等突发事件应急预案。今年预案编制任务重、时间紧，下半年省、市政府还将组织专项检查，各级各部门和各企事业单位务必引起高度重视，及时成立预案编制领导小组，迅速抽调专门人员，按时完成有关应急预案的编制或修订工作，力争今年底前完成所有预案的编制和修订任务。县应急管理办将适时组织检查验收。
严格预案编制要求。各类应急预案要明确应急工作的主体和职责，明确应急工作的程序和措施，做到责任落实到岗、任务落实到人、措施落实到位。全县性的专项预案，县级有关部门要根据变化的形势，不断修订和完善，同时加强协调沟通，使预案之间相互衔接。要建立和完善联动协调制度，加强部门、乡镇、军地之间的沟通协调，充分动员和发挥村(社区)、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用。县级各部门、各乡镇政府和县属企事业单位编制或修订的应急预案，须及时报送县应急管理办公室，以便全县加强统筹指挥。
提高预案编制水平。各级各部门在预案编制和修订过程中，要认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意总结汲取处置突发公共事件的经验教训，广泛听取专家、管理部门和基层的意见，学习借鉴国内外的成功做法，掌握和遵循各类突发公共事件发生发展的规律，研究提出切实可行的应对处置措施，努力提高应急预案的预见性、操作性、实用性和科学性。编制和修订预案应遵循自上而下、自下而上的程序，广泛征求意见，经集体讨论同意后正式实施。
三、预防为主，多方协作，规范应急运行机制
加强预测预警系统建设。预防是减少突发公共事件发生和减轻灾害损失最经济、最有效、最安全的办法。各级各部门要经常性地开展风险调查、隐患分析，做到关口前移、重心下移，把灾害与危机消除在萌芽状态。通过调查与分析，做到对风险源心中有数，对抗风险的资源家底清楚。建立完善监测、预测、预报、预警体系，对可能发生的突发公共事件适时预警，做到早发现、早报告、早处置。各乡镇政府、县直各部门要组织力量认真开展风险隐患普查工作，全面掌握本区域、本部门的各类风险隐患情况，建立分级分类管理制度。落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控，做到早发现、早控制、早处置，预防为主、消除隐患，促进应急工作从被动应对转向源头管理，最大程度地减少事故的发生率。对可能引发突发事件的风险隐患，及时组织力量进行排查和限期治理。积极开展社区、村社、企业、学校等单位的隐患排查，及时解决存在的问题。
完善应急处置工作机制。建立健全统
一、高效、科学的决策指挥制度和各方协作的应急处置机制。对可能发生和已经发生的突发公共事件，有关乡镇政府和单位要立即开展先期处置，采取有效措施控制事态发展，最大限度地减少危害和影响，防止事态扩大化。要把保障公众健康和生命安全作为应急处置工作的主要出发点，保护群众利益最大化。认真做好突发公共事件的善后处理和恢复重建工作，及时总结经验教训，不断完善应急措施和应急预案。
健全应急处置联动体制。坚持分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的基本原则，各乡镇政府和县级各部门不仅要加强本地本部门、本单位的应急管理，落实好自己负责的各类预案，还要做好纵向和横向的协同配合工作，建立健全应急处置的联动机制，明确各方职责，确保一旦有事，就能够有效组织、快速反应、高效运转、临危不乱，共同应对和处置好突发公共事件。
四、强化值守，灵通信息，加强应急基础工作
严格应急值守制度。各乡镇政府和县直各部门要严格执行24小时值班制度，节假日期间特别是敏感时期，领导必须带头值班，并将值班安排表(带班领导、值班人员姓名、联系方式等)提前报送县政府应急管理办公室备案；值班电话和应急管理负责人移动电话，必须保持24小时通讯畅通；对更换通信方式或外出的，要及时向县政府办报告。值班人员要切实增强责任意识，认真履行值班责任，坚决不准出现脱岗、漏事现象。按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的原则，突发公共事件发生地政府是信息报告的责任主体，遇有紧急重大突发公共事件，要迅速向县政府应急管理办公室(值班电话：**)报告。重大突发公共事件发生后，所在乡镇及县有关部门要在第一时间(不超过30分钟)报告县政府应急管理办公室和分管领导，并随时跟踪报告有关情况。
灵通预测预警信息。各乡镇政府、县级各部门要按照各自职责范围加强信息监测与预测，按照早发现、早报告、早处置的原则，明确监测信息报送渠道、时限、程序。通过对监测信息的分析研究，对可能发生突发事件的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测。对可能引发特别重大、重大突发公共事件的预测预警信息，必须在2小时内报送县政府应急管理办公室。
规范应急信息报送。应急信息报送要快速、真实、准确，规范报送要素和渠道，落实报送责任和要求，确保信息的时效性、真实性和全面性。重点报告事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的主要措施及效果、下一步处置思路和将采取的措施。对迟报、瞒报、漏报、不报和不准确报告重要信息而影响及时妥善处置以及造成后果的，要按照规定严肃追究有关领导和当事人的责任。各乡镇政府和县级各部门每季度至少要向县政府应急管理办公室报送一次本地区、本部门应急管理工作动态、组织体系、预案编制、队伍建设、宣传培训、预案演练等情况。
严格应急信息管理。高度重视突发公共事件信息、舆论引导和舆情分析工作，加强对应急信息的核实、审查和管理，为积极稳妥处置突发公共事件营造良好的舆论环境。应急信息主要通过授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等形式。突发公共事件的信息应当及时、准确、客观、全面。按照有关规定和程序，事件发生后第一时间向社会简要信息，随后初步核实情况、政府应对措施、公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续工作。未经县政府同意，各级各部门各单位不得对外重大突发公共事件有关情况。
五、建好队伍，加强演练，提高应急处置能力
加强应急队伍建设。按照“一专多能、一队多用”要求，抓好专业队伍建设和人力资源统筹规划，形成统一高效的专业应急救援体系。充分发挥公安、消防、交通、医疗急救、森林防火等专业队伍在应急工作中的骨干作用，确保应急状态下能“拉得出、打得赢”。注重专群结合，建立应急专家人才库，充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。各乡镇政府、县直各部门要根据《**县人民政府突发公共事件总体应急预案》要求，针对本地区、本部门的实际和特点，迅速建立健全应急管理指挥机构、办事机构和日常工作机构，在全县形成横向到底、纵向到边的应急管理工作网络。各级各部门工作网络建设情况，要及时书面报送县应急管理办公室，确保预案有人制、联系有人接、险情有人排、应急有人管、指挥有机构。
加强应急工作培训。各乡镇政府、县直各部门要结合工作实际，制定应急管理的培训规划、标准和方式，不断提高应急管理人员的应急职守、信息报告、组织协调、预案管理等方面的能力。加强突发公共事件应急处置的教育培训工作，把应急管理知识纳入干部培训的重要内容。加强各类应急专业队伍的业务培训，提高应急管理的领导、指挥水平和应急救援人员专业技能。
加强应急预案演练。各级各部门和各企事业单位要强化预案演练工作，针对演练中发现的问题，及时对预案进行修订完善，不断提高应急处置效率和处置突发公共事件水平。公安、消防、武警、卫生等部门要组织开展实战性强、群众广泛参与的跨部门、跨乡镇的综合演练和专业演练，从中发现问题、积累经验。各级各部门要协作配合，积极备战，通过演练，熟悉工作程序，不断完善应急预案，促进应急管理工作科学化、规范化、制度化。
六、加强领导，强化责任，健全应急组织体系
完善应急领导体系。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急指挥机制和组织体系。各乡镇政府、县级各部门要高度重视应急管理工作，更新理念，转变职能，真正把应急管理工作摆上重要位置，对应急需要的人力、财力、物力给予保证。要定期研究应急管理工作存在的问题，加强组织指挥，并经常性开展监督检查。各乡镇政府、县直各部门要本着立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，健全应急管理组织体系，成立应急管理工作领导小组，明确责任分工，确保预案、人员、领导、责任、资金到位。
