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秸秆禁烧与森林防火范文1
一、总体思路和目标
（一）总体思路
2020年我镇森林防火总体要求是：高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的精神，牢固树立社会主义生态文明观，在市委、市政府的坚强领导下，坚持“预防为主、积极消灭”工作方针，认真贯彻落实省、市森防会议精神及领导重要讲话精神，守住“无重大森林火灾和无扑火人员伤亡事故”底线，全面提升森林火灾综合防控能力，确保森林草原资源安全和人民生命财产安全。为全力做好全镇防火各项工作，制定本工作要点。
（二）主要工作目标
—森林火灾受害率在0.1‰以下。
—森林火灾控制率在5公顷/次以下。
—森林火灾案件查处率达到85%以上。
二、主要工作任务
（一）强化监督指导，抓好防火责任落实
1.森林防火期，各单位必须领导带班，逐级签订防火责任状，明确责任，进一步落实“三员”档案登记备案，特别是要对痴、呆、傻以及精神病人、情绪不稳定等人员，逐一排查登记，落实监护责任，重点管理。加强对重点部位的监管，签订防火区禁烧承诺书、区域联防等，完善森林防火组织机构网格化管理体系建设。
2.按照“谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责”的权责划分原则，认真落实森林防火行政首长负责制，及时调整和明确森林防火工作第一责任人、第二责任人、单项工作责任人的责任和具体工作任务，细化各级领导（森防指成员）包保责任目标，落实具体的包保措施，建立从镇长到村（社区）主任，从林业场（站）长到护林员的森林防火责任体系，做到分工明确、责任到人,形成更加有力的森林防火组织领导格局。
3.强化各类管护人员的岗位责任意识、明确其目标、细化其责任，确保管好火源。将人员在岗履职情况作为森林防火检查和隐患排查的重中之重，发现漏岗和在岗不尽职尽责的严肃问责。
（二）健全完善火险预警，推动依法治火工作
1.建立健全预警响应、火灾扑救、用火监管、火情监测、联防包保、行政问责、经费保障等各项规章制度，全面实施依法治火，严肃查处违规用火，严厉打击报复性纵火。
2.森林防火工作实行行政首长负责制，做到一级抓一级，一级对一级负责。对因迟报、瞒报火情或责任制落实不到位引发森林火灾和造成重大损失的，要依法依纪严肃追究有关责任人的责任。
3.加大森林火灾案件查处力度，要强化违规用火治理，依法严肃追究火灾肇事者和有关人员的责任。由镇林业站、派出所派出力量，配合市联合稽查组，对擅自野外用火、烧荒、烧秸杆的单位和个人依法从重处罚。
（三）加强管控，严防森林火灾发生
1.要做好农田剩余物清理工作。镇各包片领导要在3月31日前深入村屯、地块、山头，仔细查看农田剩余物的清理、回运情况，调查农户用火意愿，对烧除地类、地点、面积、片数、户主通讯等情况，进行登记造册，与农户签订农作物秸秆禁烧承诺书。各单位要备好监管监护力量，密切关注森林火险变化情况，抓住有利时机积极组织开展好农事和林间剩余物计划烧除工作，实行每烧必报，做到未允许不烧，有险情不烧，无备防不烧，严防发生意外。
2.要落实重点时段、重点区域的布控。在清明节、五一节、把头节、春耕、入山采集、旅游等森林防火禁火期、高发时段森林火险期和森林防火紧要期，要增加巡护力量，加大巡护密度，对坟头、重点林区、重要道口要坚决死看死守。对森林防火各类管护人员在岗履职情况要做好监督和管理，实行分片稽查，严处巡护员、检查员、等防火一线人员擅离岗位和不进山、不巡查等问题。
3.要严格落实火源管理措施。在森林防火期内，遇有高森林火险天气，森林高火险区，严禁一切野外用火。要重点解决好林内承包（养殖户、种植户等）作业点、采矿点、修路作业点、采集点等用火监管问题，要逐人逐户落实火源管理措施，签订防火责任书，大力增加火源管理巡查和报告人员力量，特别是重点林区部位，要形成严密的火源防控网络，坚决防止出现空白。
4.要落实重点人群监管责任。在继续坚持以往有效做法的基础上，进一步落实“十户联防”等有效措施，落实上坟烧纸、呆傻、放牧、儿童、入山采集、旅游等重点人员森林防火安全监管责任制度，形成多层面、全方位预防森林火灾的格局，确保万无一失。
5.加强重点时段的电话查岗和明察暗访工作。在高火险时期对重点包片的领导带班和值班情况、农事用火管理、入山巡护情况、扑火队集结待命等情况进行定期和不定期的明察暗访，确保各项监管措施的有效落实。
（四）强化宣传，增强全民防火意识
1.增加宣传警示物布设数量。动员各类新闻媒体和宣传载体，以《省人民政府森林防火命令》和《省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》为主线，加强森林防火法律法规、防火知识和“12119”火情报警电话等普及和宣传，提高公众森林防火意识，为各项工作开展营造良好的社会氛围。
2.各单位要对现有的宣传物、警示物重新进行维护、规范和刷新，合理加大布设密度，提高布设标准，确保做到设置合理，符合标准，外形美观，内容规范醒目，提高宣传工作效果和质量。
3.分层次进行教育宣传。对受传统习惯影响较深的中老年人，采取引导、警示的方式进行，对广大群众采用宣传法律、法规，发放、张贴宣传资料等形式进行，对分散村屯、零散住户等重点部位，要运用防火宣传教育进学校、进课堂等活动，组织中小学生入户宣传，消除宣传教育死角，防止出现侥幸心理，全面提高全民森林防火意识。
（五）切实做好森林火险监测、预警、预报环节，实现监测到位、预报准确、预警及时
1.要结合本地实际，围绕预警响应工作的特点，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾”的理念，在原有《森林火险预警响应预案》的基础上，加以有针对性修改、充实、完善。要细化预警信息和传递、预警旗更换、配套管理等方面的具体措施和制度，避免发生工作纰漏，造成严重后果。在程序上全面规范操作，做到火险、响应贯彻到村，警示旗悬挂到村。防火期间，要完善预警簿册的填报，完善预警信号旗的升降，加强村级预警信号旗的管理；一旦达到森林火险预警响应状态，各森林防火责任单位就实行在乡镇政府、村民委员会、林业场（站）和主要岔道口挂置森林火险预警信号旗的制度，做到全镇林区、村屯、农户森林火险信息的当日知晓。
2.要全面做好《镇森林火灾应急处置办法》的修订和完善工作，加强预案内工作，明确森林防火指挥部成员单位在森林火灾应急扑救、紧急救援、善后处理等方面的具体职责及应急响应措施，确保反应快捷、指挥和保障双到位，进一步提高对森林火灾的应急应变能力。
（六）加快森林消防队伍专业化进程,全面提高森林火灾应急处置能力。
1.按照《省森林消防队管理规范》要求，尽快把专业、半专业和应急扑火队人力和设备筹备好。组建一支20人的应急扑火队伍，以行政村为单位组建一支20人村级义务扑火队伍，确保做到重点区域扑火力量充足，一般区域扑火力量均衡，扑小火有准备，扑大火有能力。
2.林业工作站及相关单位的森林防火基础建设要达到统一的标准化、制度化和规范化。对扑火装备库要及时进行改造，面积要达到15㎡以上，各类扑火机具数量要充足，摆放整齐，扑火管理制度要上墙，要有明确的人员分工和扑火操作规程。要组织人员对通讯设备、扑火机具、运输车辆、了望塔等设施设备进行全面地检修和保养，必须保证完好率和利用率达到100%。
3.提高森林消防队伍标准化、规范化、专业化水平和扑火作战能力。要抓好扑火队防扑火技能和安全知识培训工作，要组织当地扑火队、站所等开展以扑救森林火灾为基本实施的实战演练，增强快速反应和综合作战能力，全面提高战斗力。在森防关键时期，对专业、半专业扑火队要统一调动、及时出警，全力做好扑火应对工作，实现“打早、打小、打了”的目标。
（七）加强值班调度工作，全面提高森林防火业务能力。
1.严格按照《省森林火情调度业务处置规则》有关规定，落实防火期值班值宿、领导带班和领导干部防火期外出告假制度，严格做到24小时坚守岗位，坚决杜绝脱岗、漏岗、替岗或在岗上进行一切违反规章制度的活动及值班值宿人员酒后上岗问题的发生。
2.林业站要配备专（兼）职调度员、电台员、火场信息报告员各一名，由镇政府协调林业主管部门组织乡镇防火调度员、电台员、扑火队长、了望员、火场信息报告员和森林防火微机操作员、森林火险监测员参加各级防火业务培训，对于经培训仍不合格的人员将提前调整下来，全面提高森防专业人员业务素质，充分发挥在其位，尽其才的作用。
秸秆禁烧与森林防火范文2
一、今秋以来全市森林草原防火工作开展情况
9月28日前后，省政府、市政府先后召开了全省、全市秋冬季森林草原防火工作电视电话会议。会后，各县区认真贯彻落实省、市会议精神，及时召开防火工作会议，对本地森林防火工作进行了全面部署，特别是广大林业、畜牧和森林草原防火战线的干部职工，勤勤肯肯，任劳任怨，为做好森林草原防火工作付出了艰辛努力，取得了一定成绩。一是增加人员投入，严控野外火源。按照“9.28”会议要求，全市各级从源头上抓起，增加护林员、增设检查站，强化了对重点部位、重点时段的巡护，加强了对重点人群管理。崇礼县增设临时防火检查站15个，严控入山人员，杜绝火种进山，取得了较好的效果。二是强化队伍建设，增强扑救能力。各级专业、半专业扑火队迅速集结，加强演练和培训。赤城县在原有60名专业扑火队员的基础上，将30人的城镇消防队扩充到森林消防队伍，进一步增强了森林火灾的扑救力量。三是狠抓防火宣传，增强防火意识。针对“十一”期间严峻防火形势，各级各部门多措并举，强化宣传，收到良好效果。特别是怀来、崇礼、沽源县通过电视台反复播放主管县长或森林公安局长防火讲话，在全县形成了做好森林草原防火工作的浓厚氛围。四是增加物资投入，强化后勤保障。根据防火实际需要，市县区认真做好防火机具的检修和维护工作，在增加物资储备的同时逐步将扑火物资储备重心下移，向重点林区延伸，切实做到了重点区域、重点武装、重点部署。五是完善扑火预案，确保科学施救。针对省、市防火会议要求，各县区及时对原有预案进行了修订，增强了预案的科学性和可操作性。市政府还将预警预报机制融入预案中，适时森林草原火险预测预报，时刻为领导决策提供信息参考。六是加强值班调度，确保信息畅通。目前，全市各地已全面进入临战状态，各级、各部门严格坚持24小时值班和领导带班以及归口管理和报告制度，及时反馈信息，确保能够及时妥善处置各类紧急事件。
在全市上下和广大干部群众的共同努力下，全市秋防开局良好，没有发生大的森林草原火灾。成绩来之不易，是各级领导高度重视、强化责任的结果，是各有关部门特别是战斗在防火第一线的广大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。在肯定成绩的同时，我市森林草原防火工作还存在着不少突出问题。一是火险等级偏高。今年雨季我市降水较多，林区和草场植被茂盛，入秋以来全市大部分地区气温偏高；秋末冬初，随着大风天数增多，地表可燃物干燥，引发森林草原火灾的可能性进一步加大，火险等级持续偏高。二是火源管理困难。随着全市秋收工作的结束，一些地方特别是坝下地区农民焚烧秸杆、燎地埂现象屡禁不止；今年全市饲草较多，草堆随意堆放，极易引发火灾，森林草原防火形势十分严峻。三是措施落实不够到位。一些地方防火安排不够及时，行动迟缓；一些地方防火经费投入不足，物资偏少，专业扑火队建设标准化低，护林员数量严重不足且工资待遇偏低，难以适应护林工作的需要；部分县区“五清行动”标准不统一，责任不明确，措施不落实。这些问题，在下步工作必须引起我们的高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。
二、以秸杆禁烧为重点，全力抓好当前森林草原防火工作
第一，切实抓好秸杆禁烧工作。从近年来森林草原防火情况看，焚烧秸杆、上坟烧纸是引发森林草原火灾的重要因素，已成为野外火源管理的重点和难点。各县区要把秸秆禁烧工作作为当前森林草原防火的重要环节，逐级落实责任，实行县、乡、村领导干部分片包干责任制，保证每个村、每块地都有禁烧管理责任人。要加强群众宣传教育工作，落实具体的管理措施。要堵疏结合抓好秸杆禁烧工作，一方面要严格禁止秸杆焚烧，对焚烧秸杆、燎地边等野外违法用火行为严打，另一方面要结合推广玉米秸杆揉丝微贮技术，搞好秸杆综合利用。要全面加强野外火源管理，突出“四个重点”（重点部位、重点时期、重点环节、重点人群），适时森林防火令，划定区，规定期，增加护林员、检查站、巡逻队，强化日常巡查、瞭望等监管措施，全面加强野外用火管理。当前，农历“十一”在即，按传统习惯，近几日上坟烧纸人员将逐渐增多，各县区要切实采取盯坟头、提桶上坟等有效措施，坚决避免因焚烧秸秆、上坟烧纸等引发森林草原火灾。
第二，依靠群众做好防火工作。森林草原防火涉及千家万户，每一项预防措施的贯彻和落实，都是以提高群众的防火意识为基础、为前提，都离不开广大群众的支持和参与。当前正值野外农事用火频发时期，各县区要集中开展一次防火“宣传周”活动，有针对性地加大宣传力度。要利用电视、广播、报刊等新闻媒体，播放公益广告，宣传防扑火常识；重点地区，要通过张贴标语、发放防火小册子等多种形式，进行全方位的宣传；林区特别是县一级单位，要加大对典型火灾案例的宣传，让广大群众受到教育，提高认识，进一步增强安全用火、安全避火的能力；要通过曝光火案处理情况，使广大群众受到警醒，提高觉悟，进一步提高遵章守法，科学用火的意识。要教育广大人民群众自觉主动地投身到森林草原防火工作当中，发动群众对进入林区道路两旁的枯枝、杂草、落叶等可燃物进行全面清理，消除潜在隐患。
第三，全面加强预警监测工作。按照“及时预警、三全监测、分级设防”的要求，采取有力措施，全面做好森林草原火险预警监测工作。各级要做好每日火险天气预报，特别是重点火险区，要在醒目的地方火险等级，做到分级设防、因险布防、有备无患。要充分利用高山了望、地面巡逻等手段，对森林火情进行24小时不间断的全天候、全方位、全时段的监控，切实做到及早发现、早报告、早处置、早控制、早消灭。环京地区要特别关注周边森林火灾情况，做好防范堵截外火的准备。
三、切实加强对森林草原防火的领导
一是提高思想认识。防火工作是一项常规工作，但防火形势无常态，防火工作必须时刻提高警惕，不能有丝毫麻痹，不能有半点侥幸心理。各级要从讲政治、顾大局、保稳定的全局出发，进一步增强对森林草原防火工作特殊性和重要性的认识，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，认真做好秋冬季森林草原防火工作。特别是火险等级较高的县区，更要把防火工作作为当前林业工作的头等大事，做到思想不麻痹，工作不松懈，真正把防火工作抓紧、抓实、抓出成效。
二是落实领导责任。各级政府要认真落实森林草原防火行政领导负责制和部门责任制，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要坐镇指挥、集中精力抓防火。对因行政领导负责制不落实，工作措施不到位造成重大损失的，要依法追究有关部门领导责任。发生火灾后，要迅速组织、及时扑救，对贻误扑火战机、酿成重大损失的，要依法追究有关人员和领导的责任。
秸秆禁烧与森林防火范文3
****天保办：
2018年******在市局的正确领导和大力支持下，按照下达的天保工程建设年度目标任务，精心组织、狠抓落实，通过全局广大干部职工的共同努力，圆满完成了年度工程建设各项任务。现将我局2018年的天保工程建设情况总结报告如下：
一、工程建设完成情况
（一）公益林建设及中幼林抚育完成情况
2018年上级下达我局封山育林6000亩、中幼林抚育30000亩。全面完成6000亩，我们按照批复的设计文件，落实了2名封育专管员，建立了封育碑和封育牌，增设了机械围栏和界桩，建设了管护房，实施了严格的封育措施，落实了专人管护，签定了管护合同；完成中幼林抚育30000亩，合格面积30000亩，合格率100%。
（二）投资计划完成情况
2018年实际到位资金9663.86万元，其中：天保财政资金4261.21万元，生态补偿280.5万元，市级财政专项补助1587.38万元，国有林场改革补助3150.77万元，森林抚育324万元；公益林建设资金60万元（封山育林6000亩共60万元）
（三）森林资源管护任务完成情况
全局管护森林面积413.52万亩，9个林场、1个柴松保护站、1个森林公园管理处、3个自然保护站、1个森林消防队、26个管护站、并与每名护林员签订合同及责任书，把每片林子的管护责任都落实到具体人头上，真正做到“山有人管、林有人护、责有人担”，使森林资源得到最为有效的保护，实现了全年无较大森林火灾、无偷砍滥伐、无非法侵占林地、无乱捕乱猎野生动物的“四无”奋斗目标。
（四）按政策规定给全局职工办理了养老保险和城镇职工基本医疗保险，参保率100%。
（五）天保工程档案建设情况
认真完成了全局2018年天保工程档案建设工作，全局统一模式，按六卷十二类归类整理，同时进一步完善了天保工程电子档案。按照《天然林资源保护工程档案管理办法》和《陕西省天然林保护工程档案管理暂行办法》结合我局实际，制定了《桥北林业局天然林资源保护工程档案管理办法》、《桥北林业局天保工程档案管理实施细则》、《桥北林业局天然林资源保护工程档案整理流程》、《桥北林业局天然林资源保护工程档案整理分类标准》、《桥北林业局天然林资源保护工程电子档案模块》。明确了天保工程归档内容和要求，使档案工作有章可循，对档案进行归口管理，专人负责，确保了天保档案的连续性和完整性。
二、主要做法和措施
（一）落实天保工程建设目标责任
为保证工程的顺利实施，局与各实施单位签订了天保工程目标管理责任书15份，明确工程管护任务、质量要求、奖惩办法等，从计划、任务、资金和责任全面落实天保工程建设任务，同时细化各项建设指标，列入年度考核内容，为完成工程建设任务奠定了基础。
对公益林建设、资源管护工作任务，层层分解，层层落实，具体到山头地块，从林业局局长到主管局长、各科室、林场场长、主管场长、管护站主任、护林员以及管护责任区内的单位、村组、农户都层层签订了目标责任合同书，形成了局领导挂点包片，科室包场，场领导包管护站，管护站主任包护林员，护林员包责任区的一级抓一级，一级对一级负责的五级管理责任制。
（二）健全制度，严格管理
为加强对天保工程的管理，按照《国家林业局天然林资源保护工程森林管护管理办法》研究制订了《延安市桥北林业局天然林资源保护工程森林管护管理办法》。为加强内部管理，制定了《森林管护岗位职责》、《森林资源管理制度》、《管护人员日常考核办法》、《森林防火值班、带班制度 》、《职工竞争上岗办法》、《护林员竞争上岗、绩效工资兑现办法》、《请销假制度》、《绩效工资考核兑现制度》、《管护工作例会制度》、《管护车辆管理制度》，等行之有效的内部管理制度和办法，确保了天保工程各项工作的顺利实施。
（三）狠抓资源管护工作
森林资源管护的重点是森林防火工作。一是落实五级行业责任制。即局领导包片、科室包场、场领导包管护区、管护区主任包护林员、护林员包责任区的五级责任制。二是强化宣传，不断提高全民防火意识。开展形式多样的防火宣传，共召开多种形式宣传教育会300余次，出动防火宣传车辆60车次，印发宣传册（单）30000余份，市县人民政府《令》12000余份，刷新刷写宣传标语580余条，更新防火宣传门13个，固定宣传牌碑180余块，在主要防火时段，局领导带队检查、督查70余次，处置安全隐患70余起，清理林缘秸秆和林下可燃物230余吨，受教育人数3 余万人、次。三是运用科技手段，创新管护机制。我局在建立森林防火监控系统的基础上，利用监控云台，无人机等现代科技手段，建立了“大面积视频监控，重点区域无人机巡查，事发地段稽查队快速处置，日常工作派遣到人”的管护模式，基本上实现了“平面立体，地空同步，点面结合，全域覆盖”，有效解决了资源管护工作的薄弱环节，降低了管护人员的劳动强度，提高了管护效果。四是狠抓火源管理，彻底消除火灾隐患。在火源管理上我们突出“严”、“实”、“细”。坚持和完善了“四不进”“五负责”“六不烧”“七改变”“八禁止”和“入林须知”等野外用火管理制度。五是坚持防火期狠抓森林防火工作，重点时段死看死守，使防火措施落到实处。六是进入防火期后，局主管领导带队，按照森林防火月安排的内容，逐月进行考核并进行通报，对存在问题及时整改，全年共通报检查护林员上岗巡查宣传2000余人次，通报检查情况15次，针对严峻的防火形势和桥北林区地处特殊地理位置，严格执行《森林防火工作纪律规定》，严肃了森林防火期间的工作纪律，确保了资源安全。
（四）依法护林，有效保护
1、加强对林地资源的管理，把林地监管作为护林员考核的一项主要内容和森林防火巡查检查放在同等地位。对已审批到位的林地，局、场、占用林地单位三方，按规定进行了移交。按照事前介入、事中管理、事后监督的原则，加强监管力度，局和林场签订了《占用林地监管目标责任书》，要求林场要指派专人进行现场监督，严格按占用林地作业设计施工，严防超范围、超面积、异地使用林地采伐林木。
2、2018年按照省市精神及《延安市林业局关于认真开展“世界野生动植物日”宣传活动的通知》和《延安市林业局关于转发〈国家林业局办公室关于开展全国林权争议调查统计工作的通知〉的通知》要求，对全局建设项目占用征收林地审核审批和违法占用征收林地情况进行了专项检查，完成了专项检查工作的各项任务。按照上级精神，开展严厉打击非法采石、开矿、乱建别墅等毁林占地专项行动，在全局范围内开展打击毁林占地专项行动，重点对非法采石、开矿、乱建别墅等毁林占地进行整治，并依法查处追责，全年共办理各类林政案件15起（擅自改变林地用途3起、擅自开垦林地1起、野外用火7起、封山禁牧区域内违法放牧4起），处罚金额1.1970万元；行政处罚15人，案件查处率100%，结案率98%以上。
（五）强化资金管理
在资金管理上，严格执行《天然林资源保护工程资金管理办法》，实行封闭管理、专户储存、单独建账、单独核算；在资金使用上，实行专款专用、预算管理、计划管理；保证了天保资金按工程任务和投资计划及时足额拨付到工程建设单位，加强了资金的监督和检查，经对工程资金的检查审计，未出现截留、转移、滞拨、挤占、挪用、强行划转和抵扣各种贷款本息、税金、债务，没有转移资金用途等违规现象。
（六）产业开发向多种经营化模式发展
全局共培育各类绿化苗木663.4亩，53.3万株（袋）。其中新育苗面积421.9亩，29.6万株，苗木培育规格、品种增多，结构单一的现状得到改善。主要培育品种有油松、白皮松、柴松、中槐、杨树、柳树、白蜡、五角枫山桃、山杏等树种。2018年全局共销售各类苗木20万袋，收入14.32万元。参与林业产业的职工110人，其中：中蜂养殖240箱，肉牛养殖35头，养殖森林鸡370只，养殖森林猪10头，养鱼池15亩，,油用牡丹58亩。
三、工程实施存在的主要问题和建议
（一）公益林建设计划任务量小，无法满足林业生产建设需要，建议上级部门应加大各项建设任务，以确保按期完成“十三五”规划的建设任务。
（二）个别项目工作经费没有来源。由于天保工程二期投资不足，导致了工作经费没有来源。尤其是森林防火、森林病虫害防治以及野生动、植物保护等工作没有经费来源，仅森林防火工作每年就需要200余万元，直接影响了正常的森林资源管护工作的开展。
秸秆禁烧与森林防火范文4
一、全力以赴，抓好农业重点工作
(一)市固废处置中心新村移民安置征地
该项目作为宁波市限期完成的重点工程，去年完成了项目建设地块土地征收工作。截止目前，位于张家垫、潘家耷两村的220亩土地安置征收工作进度超70%，其中潘家耷村19户66亩已全部完成、张家垫村已完成27户102亩(共46户154亩)。
(二)剡江堤防防汛防台
去年，该工程主要以“征地、政策处理”为主;今年，以“防汛防台”和“监督管理”为主。3月2日，三防检查中发现，防汛防台隐患较多，包括：沿线缺口较多未封闭、前王徐家渡新建排涝站防汛墙未达到规划设计图纸要求、鱼山头毛家碶和前王大埠碶建设进度过慢，未达到防汛要求等;4月25日，实地巡查中发现堤防沿线仍有6处缺口，防汛压力、风险极大。镇农办及时与区剡江堤防工程指挥部取得联系，共同督促施工单位抓好防汛措施落实。目前，江塘已实现全线封闭，完成工程量70%。
(三)规模或整村土地流转
年初，在充分调研基础上，制定出台了《xx镇2016年度农业补助奖励政策》，对当年新增土地流转面积100亩以上、300亩以上或整村委托流转，且流转期限至二轮承包期末的，分别给予每亩50元、100元的工作经费补助;同时，对成绩突出的再给予每亩20-30元工作奖励。目前，宣裴村(除裴岙、宣家外)已完成土地流转签约170户，占64.6%。
(四)农业普查
全国性农业普查工作，10年一轮回，时间横跨2016、2017两年，预计明年底才能结束。该项工作涉及农办、工办、民政等多个部门，目前我们已成立了农业普查工作领导小组，并下设办公室在农办。同时，我们已于5月5日组织石臼庙、xx两个村参加了全市第三次农业普查农作物面积遥感测量工作布置暨培训会议。下一步，准备按照上级要求参加农普专项业务培训。
二、殚精竭力，抓好“五水共治”工作
(一)畜牧整治：区下达计划关闭任务7户，目前已签订关闭协议7户，其中已完成拆除验收5户;区列入“黑户口”整治关闭任务10户，已签订关闭协议10户，畜禽清栏、隐患消除关停10户，其中已完成拆除3户;区扩面整治对象3户，已签订关闭协议1户。另外，自查整治关闭养殖场2户。
(二)河道保洁：鉴于河道保洁已纳入全镇一体化保洁体系，由甬达保洁公司具体负责的实际，我们通过增加日常巡查、例行检查、突击督查的数次，加强对河道保洁的监管，提高保洁要求，实现保洁目标，巩固“五水共治”效果。
(三)渔业规范化整治：加强河道非法捕鱼执法巡查，上半年共计巡查210小时，开展突击性检查3次，整治抽水用沉船4只，清除地笼网30余顶。
(四)农资包装废弃物回收：已实行服务外包，由甬达保洁公司落实专职人员负责收集，上半年共计收集处理6.16吨，农业面源污染控制效果良好。
(五)蔺草企业整治：上水矸蔺草厂的整治提升基本完成，厂内16台织机、14台锅炉已处理完毕，目前委托专业机构正在进行粉尘、噪音等指标检测。
(六)河长负责制：更换责任公示标牌10块，其中区级2块、镇级6块、村级2块;建立镇级“五水共治”微信群，保持信息畅通。
三、不遗余力，抓好农业工程管理工作
(一)农业综合开发项目。2015年度宁锋片4000亩项目，已完成工程量90%，预计7月底完工;2016年度xx片3600亩项目，涉及xx、沙港、蕙江、李家、孙王5个村，目前已完成规划、设计、立项，上报市农业综合开发办审核，待国家农业综合开发办审批发文后，预计9月份招投标。
(二)碶闸、河道砌石工程。2015年度上水碶碶闸工程、石臼庙生态河道整治工程、上水碶、程家和石臼庙河道砌石工程1900米，均已完工;2016年度xx新河、前王中横河2750米河道砌石工程，已完成查勘、设计，预计7月份招投标。
(三)新建桥梁工程。xx村新河小桥、宣裴村中横河宁六桥和百梁桥村下马堰桥各1座，目前也已完成查勘、设计，预计7月份招投标。
(四)一事一议项目。李家、石臼庙、三李村一事一议项目，总投资190万，均已全面完工等待验收。
(五)工业扶贫项目。程家村标准厂房3500平方米扶贫项目已完成竣工验收;周公宅村商业用房1455平方米扶贫项目，正在建设中。
四、全心全意，抓好农业农村管理工作
(一)抓好粮食高产，搞好农业服务。今年，继续在百梁桥高产示范方实施甬优12号单季晚稻亩产1000公斤超高产攻关项目;上半年，共供应早稻良种8964.5公斤，晚稻良种13952.5公斤，其中杂交晚稻5012.5公斤，常规晚稻8940公斤;推广秸杆快腐剂7596.9亩，24.04吨;小麦、晚稻配方肥190.05吨;购置各类农机具9台;举办“水稻高产栽培技术”技能培训6期，参训学员521人次;政策性农业保险参保1115户，投保金额3209.98万元，保费金额225.72万元，其中农户自付保费32.88万元，理赔金额64.95万元。另外，全镇粮食监测9个监测点，粮食面积抽样村3个，每月每季度定期上报数据。
(二)狠抓源头管理，规范种粮补贴。严格种粮面积、机插面积、农业保险、农资直补等涉农补贴项目的申报、核查、监管。3月初，调查审核20亩以上种粮大户99户、土地流转面积11308.2亩，核查春粮种植面积3397.8亩、早稻2960亩，其中春粮面积经实地核查后，相比冬前上报播种面积减少519亩，减幅达13.3%。
(三)修订财务制度，严控村级财务管理。抓好村级承包合同兑现和村级招待交际费控制。上半年，村级应交合同金额1109.48 万元，实际完成906.96万元，占81.7%，比去年同期提高8.7个百分点。据1～5月统计，全镇村级招待交际费支出8.5万元，比去年同期减少26.6万元，减幅75.8%。
(四)积极稳步有序，推进表后电力服务。农村剩余动作保护器安装项目，目前已完成验收、审计，由电力服务企业接管村级农村居民的表后电力、农用电力线路、村级路灯等电力服务，提高农村安全用电水平。
五、尽心尽力，抓好农业安全管理工作
重视对农业安全生产的监管，主要包括：渔业安全监管、农机安全监管、森林防火工作、畜禽防疫工作、农产品质量安全，全镇上半年未发生一起重大涉农安全事件。期间，4月28日，对疑似H5N6禽类禽流感的鱼山头曹海明养鸡场及时采取就地全面扑杀措施，共活埋肉鸡1700羽、小鸡5000羽，将疫情消灭在萌芽状态，确保了镇域畜禽生产安全。
下半年工作思路
一、继续抓好重点工作
(一)张家垫村征地。继续做好剩余19户、52亩土地的征收工作，为及早开工建设市固废中心处置项目裴岙移民新村作基础。
(二)剡江堤防防汛防台。一是继续做好堤防工程防汛防台措施督查，尽早启用宁锋排涝站、毛家碶和大浦碶，及时排查、排除隐患，确保安全度汛;二是抓紧开展村级防汛抗台抢险设施、设备、物品等物资准备和责任人员落实情况大检查，确保“拿得出、拉得出、打得响”。
(三)土地流转。一是督促宣裴村继续做好土地流转工作，力争流转率达90%;二是帮助百梁桥村及早出台流转政策，开始流转工作。
(四)农业普查。积极配合区农普办做好各类专项业务培训。
(五)农棚田舍整治。7月开展调查摸底工作，8月上旬制定政策，中旬开始全面推进整治工作。
二、继续抓好“五水共治”
1、针对已签订畜禽关闭协议的10户养殖场所，7月完成棚舍拆除、验收工作，确保畜禽养殖环境整治“全覆盖、零死角”。
2、加强河道保洁、河草清除、河岸垃圾清理的督查，进一步提升保洁效果。
3、强化渔业执法巡查力度，扩大巡查范围，坚决打击非法、违法、违规捕鱼现象。
4、加紧与保洁公司对接，实现“收集专员巡查”、“镇级自查”和“村级、百姓自报”三管齐下，确保农资包装废弃物无处可留，力争今年集中收集处置量达10吨以上。
5、盯紧上水矸蔺草厂检测报告，适时完成整改提升项目验收。
三、继续抓好工程项目
(一)农业综合开发项目。(1)2015年度项目，争取7月底完工验收;(2)2016年度项目，计划9月完成招投标，11月开工建设。
(二)碶闸、河道砌石工程。(1)7月完成南塘河生态河道建设项目竣工验收，上水碶碶闸、石臼庙生态河道和程家、石臼庙、上水碶砌石工程完工验收;(2)xx新河、前王中横河河道砌石，争取7月完成招投标，12月底完工。
(三)新建桥梁。xx、宣裴和百梁桥村新建的桥梁，计划7月完成招投标，12月底完工。
(四)一事一议项目。李家、石臼庙、三李村一事一议项目，力争7月完成验收;树桥村文化礼堂项目正在申报，争取9月完成招投标。
(五)工业扶贫项目。7月完成程家村扶贫项目验收、审计;力争12月底完成周公宅村扶贫项目完工验收。
三、粮食生产及管理工作
(一)继续支持、指导许跃进开展单季晚稻百亩方1000公斤的超高产攻关项目;同时，帮助王伟良、吕立平做好早稻高产示范片、连作晚稻高产示范片建设工作，起到引领、示范作用。
(二)继续抓好粮食种植、冬季翻耕等面积审核监管工作，确保程序到位、抽查到位、补贴到位，杜绝虚报面积现象发生。
(三)积极推进秸秆综合利用工作。利用南瑞粮机合作社新型农机设备、宁锋粮机合作社稻草秸秆覆盖雷笋种植技术，整镇制推进秸秆综合利用项目，实现秸秆禁烧目标。
四、村级财务
开展新一轮村级财务督查。一来确保上一轮检查出现的问题整改到位;二来对照新的财务制度，衡量村级落实、执行情况。
秸秆禁烧与森林防火范文5
一、关于低保年审工作
这项工作，县政府已经作了专题安排，也对相关人员进行了培训，这里我再强调四点：
一要精准确定低保对象。这项工作由民政局牵头，指导各镇严格按照“宣传动员、入户调查、民主评议、公示审核、调查审批、验收整改”的程序进行，认真做好低保对象的确认工作。特别是宣传动员环节要把低保政策原原本本交给群众，入户调查环节要对在册的和新申请的城乡低保户100%进行核查，民主评议环节各村支部书记、村委会主任和各镇包片领导及包村干部要共同组织会议，选公道正派、影响好的群众参加评议，公示审核必须要做到公示内容全、时间足、范围广，调查审批环节民政部门的入户调查率要在30%以上，力争达到60%，一个环节都不能少，一个环节都不能马虎，要坚决防止敷衍了事、走过场，坚决防止将赌博、吸毒等好吃懒做、不务正业、相关规定中明确不能纳入的人员家庭纳入低保范围，确保低保工作在阳光下进行，做到该保必保。
二要落实各个环节责任。各镇政府是低保审核的责任主体，县民政局是低保审批的责任主体。低保对象确认中，从入户调查、民主评议到公示审核、资料上报的各个环节，都要由具体承办人和负责人进行签字，层层夯实工作责任。
三要加强协作配合。各镇、各村和各相关部门要把低保对象确认作为践行党的群众路线教育实践活动的一项具体工作，认真抓好落实。特别是公安、人社、住建、税务、金融、工商等部门要积极配合各镇和民政部门，及时对低保申请家庭的户籍、车辆、住房、社会保险、养老金、存款、证券、个体经营、住房公积金等收入和财产进行信息核对，不得拖延推诿，真实反映申请人家庭经济状况。
四要严格进行责任追究。县上成立的4个督导组要对各镇低保年审各个工作环节全程进行监督检查。县纪委、监察局要会同民政局严格按照《____县关于违规确定贫困户、城乡低保户责任追究办法》相关规定，对在城乡低保对象确认工作中存在违规行为的单位和人员，要从严追究责任人责任。财政、监察、审计等部门要加强对低保资金使用情况的监督管理，对违纪违规的单位和个人要依规依法严肃处理，不得包庇纵容，触犯刑律的要移送司法机关追究法律责任。
二、关于扶贫攻坚工作
一要客观公正确定扶贫对象。我县是贫困县，但不是每个家庭都是贫困户，每个人都是贫困人口。因此，扶贫办要严格按照贫困户的认定标准和程序，指导各镇做好贫困户的摸排和复审工作，运用好低保复审成果，建立贫困户信息系统。
二要实施好“百千万”扶贫攻坚行动。“百”就是扶持一百户贫困户年内率先脱贫并做出示范，此项县农业局牵头，扶贫办配合，立即组织实施，5月底前县政府将进行专题检查；“千”就是组织千名干部包抓贫困户。今天会上已下发了《____县“千名干部结对帮扶贫困户”进一步落实党员干部直接联系群众包联制度实施方案》，由一个部门或单位组成一个帮扶工作组，部门或单位主要负责人为工作组组长，单位工作人员轮流 驻村开展工作，特别是在每年春节、“七一”、学生开学和“三夏”、“三秋”等时点要进行集中慰问和帮扶。要深入农户，帮助贫困户分析致贫原因、制定帮扶措施、找准增收项目。“万”就是对一万名贫困人口进行劳动技能培训并帮助他们实现就业，由人社局牵头，农业局、教体局、妇联、团县委等部门配合，根据产业发展和贫困群众技能需求，开展果树作务、种养殖、餐饮服务、就业培训等，并帮助实现就业。“百千万”扶贫攻坚行动各项工作要在3月底前全部启动，县上将成立督导组，每季度通报一次进展情况、半年进行重点督查、年终开展考核。
三要整合项目资金，实施集中扶贫。按照市上要求，今年县上确定了23个扶贫重点村，扶贫、发改、财政、交通、住建、农业、水利等各相关部门和单位要按照《整合行业部门资金扎实推进扶贫开发工作实施方案》，落实项目资金，项目已安排的抓紧施工，没有落实项目的要抓紧对接，所有的工作要向扶贫集中，这是对扶贫工作的态度问题，一定要上升到践行党的群众路线教育实践活动的高度，从对困难群众的感情出发，一定要有所作为。同时，要认真实施好已确定的移民搬迁、农业综合开发、就业促进、广播电视“户户通”等项目，不断改善贫困村群众生产生活条件。在全面推进的同时，要重点抓好2—3个片区、10个左右扶贫重点村的脱贫工作，为全县作出示范样板。
四要动员社会各方力量，开展社会扶贫。县扶贫办要做好与省市的沟通衔接，充分发挥省级“两联一包”、市级“企村结对”定点扶贫在社会扶贫中的引领作用。各镇要积极动员县内企业、____在外成功人士以多种形式参与扶贫开发工作，这项工作年底要纳入考核。
五要认真落实各项救助政策，编织一张兜住困难群众基本生活的安全网。各镇、各相关部门要高度关注贫困人口和城乡低保人口的救助工作，要认真学习和贯彻中省市扶贫开发、社会救助相关政策规定，不折不扣地执行最低生活保障、免费义务教育、新型农村合作医疗、新型农村养老保险、高龄老人生活补贴、贫困残疾人生活补贴、特殊困难临时救助等制度，把这些最基本的生活保障做好。
三、关于农业农村工作
一要狠抓粮食生产。要坚守我县57.2万亩耕地、53.38万亩基本农田的红线，谁也不能碰。国土局要加大耕地保有量和基本农田保护管护力度，对违法占用基本农田等行为，发现一起严肃查处一起。各镇和各相关部门要加快整镇推进现代粮食基地、土地整理、小麦玉米高产创建工程等项目建设进度，做好良种统供、精量播种、配方施肥、病虫害防治等技术措施的综合应用，不断提高单产。要支持良种基地建设，年内新建小麦良种基地5万亩、优质粮基地30万亩，力争粮食生产再获丰收。要认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等强农惠农富农政策，进一步调动种粮农民积极性。
二要推进产业结构调整。种植业方面，由农业局负责，在关中环线沿线新建高标准苹果2万亩，春季要引进矮砧集约高效苹果试点示范，改造提升苹果园1.5万亩，新发展优质苗木1000亩；绛帐镇负责，在西宝客专沿线、连霍高速以南再打造新的万亩猕猴桃示范园，春季至少要完成20__亩。要对沿线间隔的空地继续做好群众工作，确保连片形成规模，打造好产业示范带；由林业局负责，在乔山一带新建核桃经济林7000亩；农业局要不断扩大日光温室和大棚蔬菜种植面积，年内新发展设施蔬菜1200亩。养殖业方面，要鼓励发展生猪、蛋鸡肉鸡、奶牛养殖产业，加快阳晨生猪扩繁场、新源奶牛养殖场等项目建设，年内新建标准化规模养猪场80个，生猪出栏力争突破70万头。要健全动物疫病防控保障体系，加强动物疫病防控工作，确保畜禽安全。
三要抓好农村土地经营权流转。在坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权的前提下，鼓励农民土地经营权流转。县上将尽快成立土地流转中心，加强土地流转的管理和服务。据市上通报，全市土地流转率在8%左右，全省在13%左右，全国在16%左右，我县为9.3%，高于全市但低于全省、全国。今年每个镇至少要流转土地20__亩，全县力争达到1.8万亩。
四要加快培育新型农业经营主体。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，鼓励引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。今年县上要重点抓好千亩猕猴桃示范园、豆村农场改制等工作，各镇年内要新建家庭农场5个以上，发展专业大户6户以上、农民专业合作社4个以上，培育市级以上农业产业化龙头企业1户。全县建设省级现代农业园区1个、市级园区3个，不断提高我县农业产业化经营水平。
五要加强农业农村基础设施建设。水利局要在加快渭河综合治理的同时，要加快小流域综合治理、退耕还林基本口粮田等项目进度。国土局、扶贫办要抓好土地整理、中低产田改造等项目。各镇要抓好农村道路、村部及休闲文化广场建设，发改局和各镇 要抓好新增粮食产能、以工代赈等项目，城关镇要启动实施牛家村城中村改造项目，电力局要实施好农村电网改造升级工程，不断改善农业农村发展基础。
六要加大农产品质量安全监管力度。农业局要尽快出台剧毒农药管理办法，食品药监局、质监局要尽快出台食品安全管理办法，建立健全农产品质量安全可追溯体系。强化农产品质量安全行政执法，一定要下猛药、出重拳，严厉查办各类违法案件，确保农产品质量安全。
七要继续做好新农村建设工作。县委农工部要以新农村建设晋星创建为抓手，以增加农民收入为核心，围绕3个晋升五星村和9个晋升四星村，加强农村基础设施建设，加快城乡统筹步伐。
四、关于春季绿化工作
一要实施好林业重点工程。林业局要重点抓好千里绿色长廊、县城新老区绿化提升、渭河北坡森林屏障建设、渭河堤岸绿化和经济林产业发展等绿色____建设，特别是要抓好西宝客专、连霍高速____段和西宝北线东段沿线等主干道路的景观林带建设，做好绛法高速沿线绿化补植提升，在两侧可视范围内栽植花草，确保在5月底完成栽植任务。各镇要以镇区绿化景观林带建设为重点，不断增加镇区公共绿地。每个镇要再完成一条不少于5公里的高标准道路绿化，建成“三化一片林”绿色家园示范村2个。
二要加快七星河湿地公园建设。七星河国家湿地公园筹建领导小组成员单位要提高认识，增强工作的主动性，进一步明确各自职责，认真做好规划内土地的征用和租用，确保3月底前完成开工前准备工作，4月份开工建设。
三要加强护林防火工作。前几天法门镇刘家村发生的山火给我们敲响了警钟，今天同部分镇签订了森林防火责任书，各镇要切实负起责任，落实防范措施，确保森林安全。公安局、林业派出所和各镇要加大林木管护力度，对毁林行为从严打击，形成爱林、护林的良好社会氛围。
五、关于环境保护工作
一要强力推进农村环境综合整治。环保局和各镇、各村要认真实施好35个省市确定的连片整治项目村和15个县上确定的重点村的整治，务必于4月底前完成垃圾处理、墙体涂白和违章建筑拆除三项任务，6月底前全面完成任务。要全面落实“有固定的‘三堆’堆放点、有垃圾污水处理系统并正常运行、有固定的环卫人员、有钱办事、有人管事”的五有机制，确保整治成果不反复、不反弹。
二要着力抓好主干道路沿线环境综合整治。按照市上要求，由环保局牵头，绛帐镇、段家镇、城关镇、法门镇负责，对西宝客专两侧各2公里、连霍高速和绛法高速两侧各1公里内环境进行综合整治，并务必于5月底前完成。环保局牵头负责，林业、农业、民政部门和绛帐镇要做好道路沿线两侧绿化补植、万亩猕猴桃示范园的建设和墓地绿化工作。县工业基地办负责督促沿线企业做好厂区内外的美化绿化工作。县供销联社负责督促废品收购站，做好再生资源回收利用工作，并做好周边环境整治。
三要扎实开展大气污染防治工作。由环保局牵头，工信局配合，督促法门寺水泥和周原水泥两户企业进行关停，由环保局负责，加快祥云热力公司和今麦郎食品公司的锅炉废气污染物治理，四户企业都要在10月底前完成任务。由环保局负责，住建局配合，6月底前完成对25台燃煤锅炉的拆除和6台锅炉的清洁能源改造任务。同时，住建、交通、国土等部门要抓好道路、建筑工地、渣土车、拆迁、野外施工场地、矿山开采等扬尘治理。环保、农业、公安和各镇、各村要加大宣传力度，抓好秸秆禁烧工作。
六、关于“双创双迎”工作
2月底，市上召开了“双创双迎”工作动员会。“双创”是指宝鸡市创建全国文明城市和国家生态园林城市，“双迎”是指宝鸡市迎接省十五运会和“世佛联”大会。我县当前的任务重点是抓好环境整治，迎接“世佛联”大会。
一要抓好景区周边环境综合整治。由住建局负责，交通局配合，尽快启动对法门镇老镇区有关道路铺设、绿化和亮化工作。由法门镇负责，对景区周边环境卫生进行彻底整治，建立长效机制，确保卫生整洁。
二要抓好沿途环境整治。由住建局负责，抓好县城区环境卫生日常管理和清扫保洁，各相关单位配合，加快二期亮化提升工程进度；由林业局负责，做好县城区绿化补植、绿化带增植花卉等工作；由法门镇、城关镇负责，对佛光路等道路两侧的环境进行整治。
三要抓好旅游市场秩序整治。由文物旅游局牵头，公安、工商、食品药监、物价和法门镇等单位配合，持续开展景区旅游环境集中整治，做到队伍不散、人员不变、力度不减，彻底杜绝拉卦算命、围追兜售、拦车叫客、“黑社”“野导”等问题，加强农家乐食品安全、服务质量、价格的监管，为5A级景区创建和第27届“世佛联”大会召开创造良好的旅游环境。
七、关于国卫复审工作
一要明确国卫复审关键时间节点。在去年的国卫省级复审检查中，我县因蚊蝇蟑螂密度超标、仍有旱厕存在、集贸市场和小餐馆卫生状况差、卫生死角较多等问题，导致省级复审未能通过。今年3月10日至4月30日，省爱卫办暗访检查组将再次来我县进行暗访检查。6月1日至20日，省级病媒生物防制专家组将来我县复查病媒生物防制工作。6月底前，如果省级复审合格，下半年国家爱卫办将进行暗访验收。时间紧、任务重、形势严峻，我们必须增强危机感，打一场声势浩大的保牌攻坚战。
二要全面完成各项工作任务。各部门、各单位要按照会议印发的《迎接国家卫生县城复审工作专项推进实施方案》的要求，必须不打折扣，不讲条件，认真抓好各自承担的工作任务。特别是要抓好旱厕和病媒生物两个一票否决项目的整治。厕所整治方面，3月底前，由县住建局负责，完成县城新老区的3所不达标公厕和建筑工地内的旱厕改造；城关镇和法门镇负责，完成城中村和城乡结合部的旱厕改 造；各单位内的旱厕由各单位负责改造到位。所有厕所都要开放并正常使用。病媒生物防制方面，由县卫生局牵头，食品药监局、工商局配合，立即组织对公共部位的蚊、蝇、鼠、蟑螂进行集中消杀，各经营单位自行开展消杀活动，进行孳生地治理和设施完善，确保“四害”密度得到有效控制。
同时，由住建局负责，加强公共区域垃圾清扫清运，做到清运及时，路面整洁。由住建局会同城关镇，加强小区物业管理，做到垃圾日产日清，全天保洁。