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渔业调研范文1
一、小湾库区生态渔业养殖项目的基本情况
小湾电站建设完毕，正常蓄水水位高程1240米，水库面积189.1平方公里，总库容149.14亿立方米，云南最大的百里长湖将呈现在世人面前，小湾库区良好的水质和生态系统，是发展水产养殖业的宝贵资源。对此，云南思广正大投资有限公司决定立足库区水资源优势，实施小湾库区生态渔业养殖项目。20__年10月至12月，由省农业厅渔业处牵头，云南思广正大投资有限公司与临沧、保山、大理签订了合作开发协议。20__年1月，云南思广正大投资有限公司在__县注册了子公司——云南小湾生态渔业有限公司，经营管理小湾库区生态渔业养殖项目。云南小湾生态渔业有限公司注册资金1000万元，购买龙湖宾馆作为公司的办公场地，下设综合部、财务部、营销部、守护部和技术部， 拥有公司员工56人，制定了部门的工作职责和工作制度，有条不紊地开展工作。20__年初公司兼并澜沧江、黑惠江的合法渔船和渔民，建立了守护中队、守护站，配置防护设施，开始对库区水域开展守护工作。受省农业厅的委托，从20__年1月31日（正月初六）开始，公司组织增殖放流工作，到目前，共向库区投放优质鱼苗800吨。
该项目以生态养殖（大面积）与网箱养殖相结合，通过不断提升水产品质量，创品牌，建网络营销市场，实现农民增收，企业增效、带动库区周边农民脱贫致富为奋斗目标。力争年产值超亿元，使云南小湾生态渔业有限公司发展成为省级农业龙头企业，增强云南水产品在国内国际市场的整体竞争力。根据资源状况和项目奋斗目标，项目的建设内容为：建设28万亩规模化生态养殖基地，建设200亩生态网箱养殖试验示范基地;推进大面积网箱养殖;建设鱼饲料厂、鱼粉厂和鱼片加工厂。项目概算总投资5亿元，鱼片加工厂年生产能力20__0～80000吨。
项目周期计划为10年，前期3年（20__年10月至20__年10月），中期5年（20__年10月至2016年10月），后期二年（2016年10月至2018年10月）。20__年5月至10月，做好项目的立项、报批，做好市场调查和市场分析，为生态养殖和网箱养殖提供科学依据;20__年10月至12月开始试验生态网箱养殖;20__年1月至3月推广网箱养殖；20__年4月至8月，做好鱼饲料厂、鱼粉厂和鱼片加工厂的项目论证、选址、图纸设计、工程招投标;20__年9月至12月完成建设工程;20__年10月在国内市场建设小湾生态渔业专卖店，进行网络销售。
二、总体估价
（一）项目关联度大、拉动力强，社会效益好
项目涉及大理、保山、临沧3州市，南涧、巍山、__、昌宁等8县市，含盖农业（养殖）、工业（鱼产品加工、饲料加工）和商业服务三个领域，与澜沧江流域的生态环境和旅游业发展息息相关，是农工商一体化、产供销一条龙、关联度大、拉动力强的农业产业化项目。
实施好该项目，可提高库区水资源的利用率，实现规模化、集约化养殖和加工可节约资源投入，有利于组织统一管理和技术提高。项目的实施能够解决大批库区失地农民和其他富余劳力就业，缓解社会矛盾，增加农民收入，扩大税源。
（二）建立了现代企业制度，实行科学管理模式
该项目以云南思广正大投资有限公司为投资主体，由云南思广正大投资有限公司的子公司——云南小湾生态渔业有限公司负责项目实施，实行董事会领导下的总经理负责制，建立了产权清晰、责权明确、管理科学的现代企业制度。小湾渔业公司按照现代企业管理模式，设立了综合部、财务部、营销部、守护部和技术部，制定了部门工作职责和工作制度，计划走规模化经营、科学管理、商品化生产、网络化销售的道路，为项目顺利实施提供了制度和管理方面的保障。
（三）前期工作动作迅速，工作扎实
从20__年10月至今，半年的时间，项目单位就完成了与三州市签订合作开发协议，组建了云南小湾生态渔业有限公司，购置了办公场地、兼并澜沧江、黑惠江合法渔船和
渔民、购买巡逻艇、捕鱼船建立了守护中队、守护站，向库区投放800吨优质鱼苗等前期工作，并开始建设项目的立项和报批工作。可谓动作迅速，工作扎实。三、需要解决的问题
（一）请县政府建立项目协调开发领导组，有效开展项目建设。
（二）请县政府进一步完善渔业行政执法机构，切实加强渔政执法管理，打击黑恶势力，确保库区安全稳定。
（三）将项目纳入临沧市的重点招商项目，享受相应的招商引资优惠政策。
（四）请支持项目立项工作，积极争取国家农业项目补助和库区周边农民的扶持资金。
（五）请县政府协调库区乡（镇）、村委会大力发动库区农民参与网箱养殖培训和生产。
四、意见、建议
（一）统一思想，提高认识
小湾库区生态渔业养殖项目，是关联度大，涉及面广，带动作用强的建设项目，由于拥有28万亩库区水资源优势，引进广东等沿海地区的养殖技术，运用现代企业的管理模式，项目市场情景良好，开发潜力巨大。实施好该项目，可以提高小湾库区水资源的利用率，拓展就业渠道，增加农民收入，扩大地方税源，促进企业增效。但由于项目建设内容广博，项目周期长，资金投入大，在实施过程中难免有一些不确定因素，加之项目处于启动阶段，渔业养殖在小湾库区是新生事物，有一个探索、了解、接受的过程，因此，县委、政府应给予高规格的重视，库区乡（镇）党委、政府、村委会和相关部门对项目的引导、帮助、支持、宣传是整个项目顺利实施的前提和基础，这一点显得十分必要。同时我县应将该项目作为继茶叶、核桃、烤烟、蚕桑以后的重要产业来培育，政策上给予着重倾斜，精力上给予重点保证，资金上给予优先保障，确保建设项目顺利实施。各级、各部门要高度重视小湾库区渔业养殖项目实施工作，从细节做起，高质量服务，把它作为破解“三农”问题的重点项目来抓，作为围绕以提升实现“三个核心”指标和推进“三化”进程的优势项目来扶持。
（二）加强领导，明确职责
为抓好项目实施工作，县政府成立小湾库区生态渔业养殖项目协调领导小组，由县长任组长，分管农业、工业和招商工作的副县长任副组长，农业局、发改局、招商局、国土局、建设局、经济局、商务局、环保局、交通局的主要领导为领导小组成员。领导小组成员单位根据工作职能，抓好项目实施过程中的相关工作，农业局负责抓好宣传发动、组织网箱养殖技术培训和渔政执法工作;发改局负责项目论证、项目立项、转报审批和鲜鱼最低保护价制定;招商局负责落实招商引资优惠政策，提供宽松的投资环境;国土局和建设局负责饲料加工厂、鱼粉厂和鱼片加工厂的选址、建设用地和建设工程的报批手续;环保局负责环境影响评价手续和库区水环境监测、保护;交通局负责水运管理;商务局协助小湾渔业公司做好鱼产品营销和申办进出口经营许可证;经济局负责项目的管理和服务工作。
（三）营造宽松环境，提供优质服务
1、涉及该项目的证照办理、项目立项、报批手续，能减化的尽量减化，能变通的尽量变通，费用能减免的坚决减免，不能减免的一律按下限收取，努力打造成本凹地，服务高地。在公司驻地设立公安执勤点，同时与渔政执法队有机结合，为公司的生产生活提供有序良好的环境。
2、把小湾库区生态渔业养殖项目列入__重点招商项目，享受已有的招商引资优惠政策，必要时在特殊情况下给予特殊的政策。并积极帮助申报临沧市重点招商项目。
3、把云南小湾生态渔业有限公司列为__县重点保护企业，颁发《重点保护企业》匾牌，实行重点保护，为公司负责人（法人）颁发外来投资者绿卡，提供“绿卡”服务。不得随意对公司进行除法律法规以外的检查、评比，确需进行的须经领导小组组长或副组长的同意。
4、积极帮助云南小湾生态渔业有限公司申办进出口经营许可证。
5、安排县渔政执法机构尽快进入小湾库区开展工作。积极请示汇报，争取省渔政执法总队在小湾库区设立渔政执法中队，切实加强渔政执法管理。
6、在饲料加工厂、鱼片加工厂投产运营后，积极帮助小湾生态渔业有限公司向县公安部门协调，在小湾生态渔业有限公司设立一个治安值勤点。
渔业调研范文2
一、存在的问题
1．海岛及周边水域环境日益恶化。近年来，沿海地区排放入海的污染物激增，大江大河携带的陆源污染物最终流入海洋，海上油田开发和船只携带石油等污染物泄漏，使海洋和海岛环境遭到严重污染。20**年，陆源排海污水总量（含部分入海排污河径流）约*亿吨，*个排污口设置在海水增养殖区邻近海域，*个排污口设置在风景旅游区邻近海域，多数功能区的水质劣于国家标准，处于极差和差的等级比例分别为36%和22%。邻近排污口的增养殖区环境退化，适于养殖的水域面积急剧缩减，养殖生物体内粪大肠菌群及镉、油类等污染物含量普遍超标，海产品的食用安全风险增加；邻近排污口的旅游风景区水体透明度普遍降低，海水浴场环境受到影响；港口航运区环境恶化趋势加重。
2．海岛的传统捕捞业已失去发展空间。由于长期的过度捕捞，海洋渔业资源已基本枯竭。传统的优质渔业经济种类基本形不成鱼汛，经济鱼类趋向低质化和低龄化。同时，由于中韩、中日渔业协定的正式生效，我国渔民目前已无法在邻近韩国、日本的我国传统渔场作业，使得数万艘船只被迫转产转业。
3．海岛生态系统功能丧失。某些海岛珍稀生物资源滥捕和滥采情况十分严重；一些岛屿随意修建连岛大坝，造成水流阻隔，破坏了附近海域的生态；还有一些岛屿放任企业在海岛上倾倒垃圾甚至有毒有害废物。污染物累积和海域污染，使得海岛及周围环境恶化，生态系统功能丧失。
4．开发利用秩序混乱，资源破坏严重。与陆地相比，海岛地理环境独特，生态系统脆弱，淡水资源短缺，基础设施落后。一些地方随意在海岛上开采石料，砍伐植被，破坏了海洋自然景观和海上天然屏障，甚至使一些海岛生态资源不复存在。
5．无序开发海岛损害了国家权益，威胁国防安全。一个时期以来，炸岛、炸礁、采石、砍伐、挖砂等严重改变海岛地貌和地形的事件时有发生，极有可能改变我国一些领海的基点位置，从而损害我国的国家和领海安全。
6．特殊用途海岛保护力度不足。我国在一些海岛上设有各种等级的基线点、重力点、天文点、水准点、全球卫星定位控制点等设施和标志；有的海岛具有典型性、代表性的生态系统；有的海岛拥有重要的历史遗迹和自然景观。对这些岛屿的保护和管理事关国家利益，但国家对特殊用途海岛保护方面的投入不够，保护力度不够。
7．海岛经济与沿海经济差距逐渐拉大。我国海岛都地处海防前线，大部分海岛至今尚未对外开放，导致我国海岛县市区发展相对比较落后，与隔海相望的我国陆地沿海地区相比，可以说是我国“东部的西部”。海岛与周边陆地县市区在发展环境、区位、政策等方面不在一条起跑线上，经济发展差距越拉越大。
二、对策建议
1．切实做好海岛资源利用和海岛经济发展的规划。建议由国家发展和改革委员会牵头，沿海省市和相关部委参与，以科学发展观为指导，在认真调研的基础上，因地制宜，分类指导，统筹兼顾，统一协调。
2．加强科技引领，遵循客观规律。在科技引领下着重发展以循环经济为基础的海洋产业类群；调整产业结构，组成以现代渔业和环境友好产业为核心的产业结构。依据国际成功的范例，以海岛旅游为主导，适度发展生态、休闲渔业、风力发电、海水淡化及有效利用潮汐能等生态产业。
3．大力发展海岛旅游业。欧洲70%的岛屿以旅游业为主要经济产业，马尔代夫、泰国的普吉岛、印度尼西亚的巴厘岛以及美国的夏威夷等，都为我国寻找成功的海岛发展模式提供了范例。目前，我国十多个海岛县共同参与的全国海岛旅游合作全面启动。在我国海岛经济发展中应明确我国海岛产业发展应该以海岛生态旅游为主。
4．适度发展生态、休闲型的“海洋牧场”式渔业。韩国发展“海洋牧场”式渔业值得我国海岛渔业借鉴。韩国“海洋牧场”是指在一个特定海域，为有计划地培育和管理渔业资源而设置的人工渔场，包括营造适宜鱼类生存与繁殖的自然生态系统，从资源的放流到捕捞，人为地控制和管理渔业生态系统，以达到在保护自然生态系统的同时，使渔业生产与经营管理实现可持续发展。目前，山东省已经在省内各海岛周边开始实施类似海洋牧场的“渔业修复计划”；山东省烟台市现已在豆卵岛、崆峒岛、长山列岛和千里岩岛建立了四大人工鱼礁场；而长岛县则在海底大量种植各类海藻，形成人工“海底森林”，使得近海生态环境大大改善，海洋生物群落逐步恢复。
渔业调研范文3
根据市人大常委会今年工作安排，我委于8月19日至23日，在市人大常委会副主任林燕华、陈恩强的率领下，围绕如何增强我市农业科技含量，使农业增产、农民增收这一课题，对目前我市农业科技工作的现状及存在问题进行调研。调研中，我们听取了市科技局的汇报，分别召开了市农业局、海洋渔业局、林业局、农业技术推广中心等部门负责人和部分科技人员代表座谈会，实地察看了市畜科所、水产所、农科所、农技推广中心、惠州市绿色食品有限公司、惠东县九华农贸有限公司、东进农牧（惠东）有限公司、博罗龙溪镇农技站、惠城区九龙农业现代化示范区等，广泛地听取意见和建议。现将调研的情况报告如下：
一、我市农业科技的状况
近年来，我市各级领导和市科技局、农业局等有关部门对农业科技工作比较重视，能较好地贯彻落实《农业科技推广法》，积极实施“科技兴农”战略，逐年加大投入，不断完善农业科技推广服务体系建设，加强对农民和农技人员的教育培训，努力做好农业科技推广工作，扶持和发展了一批农业科技的龙头企业，研究推广了一批农业科技项目，取得了一批科技成果。农业科技项目的研究、推广和应用，已显示出巨大活力和种种特色，如花生“粤油7号”、甜玉米“惠甜2号”、专用型马铃薯、桔小实蝇控制技术等，大大增强了农民科技意识，促进了农业增效，农民增收。*年，我市主要农作物良种覆盖率达95.45%，科技对农业经济的贡献率达46.5%。但仍然存在着高级农业科技专家缺乏、整体科研水平不高、科研经费紧张、科技项目投入少、农业龙头企业规模较小、企业技术开发组织不健全、科研人员较少、创新能力不强等问题。
二、影响农业科技工作开展的主要问题和原因
（一）农业科技机构未能充分发挥其应有的作用。农业科技机构是开展农业科技工作的基础。但目前，部分领导特别是一些乡镇的领导存在重工业、轻农业的思想，对实施“科技兴农”的重要性、紧迫性认识不足，导致不重视农业科技机构的建设，经常抽调农科人员从事非农技服务工作现象比较突出。据统计，不少的乡镇农技推广机构的农技人员每年被安排参与和完成镇政府中心工作任务的时间多达100多天，相当部分被长期安排在综合治理、计划生育等非农技推广业务工作岗位。部分乡镇为“卸包袱”，把农技推广服务机构推向市场。据了解，我市现有的93个推广服务机构中实行自给自足的共有11个，占11.8%。这些农技推广机构终日忙于经营种子（苗）、化肥、农药、兽药等，通过办经济实体创收，解决职工生活待遇问题，导致经营性职能和公益性职能不分，农业科技机构未能发挥其应有的作用。
（二）农业科技经费投入不足。近三年来，市直投入农业科技经费为492万元、惠城区28万元、惠阳区30万元、博罗县40万元、惠东县77万元、龙门县51万元，全市合计仅为718万元。由于投入不足，产生以下问题：一是农技人员基本待遇无法保障。据统计，乡镇农技人员有80%以上无法享受国家规定的向上浮动一级工资的政策待遇，近50%的乡镇农技人员的待遇低于同级公务员标准；二是技术人员得不到及时的培训和进修，适应不了现代化农业的需要；三是农技推广设施、设备简陋，农技推广机构面临困境。长期以来，农技人员只能采取“鉴定靠目测、推广凭经验、服务靠嘴巴”的原始推广方法和服务手段，难于科学地开展地力监测、作物养分分析、种子、肥料、农药质量检验等科技推广服务。
（三）思想观念滞后，未形成科学管理体制。目前，我市部分农技推广机构在内部管理方面仍未形成科学管理体制，思想观念上仍习惯过去的“计划+技术示范+行政干预”的模式，限制了农业科技的推广，也限制了农业产品走向市场。
（四）从事农技工作人员素质偏低。在过去的机构改革中，农技站多数是在原老单位基础上组建，推广机构人员膨胀、超编严重。*年，市、县、镇三级农技推广机构人数平均超编10.6%。机构超编，难以调进或吸收所需专业人才。非专业技术人员过多，农技人员素质普遍偏低，中高级技术人员少，技术骨干老化，推广队伍青黄不接现象比较严重。目前，全市科研机构总人数为740人，其中，高级职称的仅有12人、中级职称的43人、初级职称的95人，其他人员94人，退休人员225人。
三、加强农业科技工作的意见和建议
党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，提出了建设现代化农业、发展农村经济、增加农民收入的重大任务。而科技推广是农业综合开发推动农业由传统型向现代高科技型转变，实现农业增产、农民增收的基础性工作和必要手段。因此，针对我市农业科技工作中存在的主要问题，我们提出如下意见和建议：
（一）要更新思想观念，增强服务意识。
农业是国民经济的基础，科学技术是农业发展的根本出路。没有农业科学技术，就没有农业的稳定发展。农业增产、农民增收必须依靠农业科学技术的应用和推广。因此，各级政府要从落实“三个代表”重要思想的高度，认识农业科技工作的重要性，加强领导，精心组织；利用各种渠道对农民进行科普宣传，向农民提供农业科技信息；不断完善农业科技机构，落实岗位责任制，做好定编、定岗、定员工作，为农民应用农业科学技术提供良好的服务。
（二）要加大改革力度，建立起与市场经济相适应的农业科技体制。
随着市场经济的不断完善及农业产业结构的调整，深化农业科技体制改革是大势所趋，这是推动我国农业科技进步的动力。因此，各级农业推广机构要加大改革力度，逐步打破计划经济时期的用人制度和分配制度，建立严格考核、竞争上岗、按岗定酬、以绩付酬的新型制度；积极探索和建立市场经济条件下的运行机制，要继续抓好我市城区和博罗两个农业现代化示范区的建设，扶持一批类似九华农贸有限公司的“公司+基地+农户”的农业龙头企业；要有重点选择一批类似甜玉米、花生“粤油7号”等技术成熟、实用、覆盖面广、转化力强，能取得显著经济效益和社会、生态效益的科技成果进行推广，把农业服务领域由产中向产前、产后延伸，由单项向综合服务延伸。农业技术推广机构要在履行好国家赋予的公益性职能的前提下，充分利用自身优势和技术特长，不断拓宽服务领域，开展有偿服务，兴办经济实体，进一步增强科技机构活力和实力。
（三）要依靠市场，选准项目，开展农业科技研究。
我国加入WTO后，我市农产品仍存在污染、农药残留成分高、品种单一、品质不优、科技含量不高等问题，难于参与国际竞争，因此，各级政府及有关部门要深入调查，了解国际市场的需求、动态，了解我市农业科技与生产脱节的情况，加快先进适用栽培技术，病虫害综合防治，农产品包装、保鲜、储藏、深加工等技术的应用和推广，积极推广无公害农产品和绿色食品生产技术，降低农产品生产成本，提高农产品质量和附加值，增强我市农产品的市场竞争力。在农业科技研究上要注重面向市场，选准项目，着眼于解决农业发展中的共性和关键技术问题，并集中力量，组织攻关。
（四）要加强农业科技培训，努力提高科技队伍整体素质。
农技推广人员综合素质高低直接影响到农业新技术成果推广转化质量。为适应当前市场经济和高效农业多样化发展的需求，各级政府及有关部门要按照《农业科技推广法》第二十七条关于“农业推广行政部门和县以上农业推广机构，应当有计划地对农业科技推广人员进行技术培训、组织专业进修，使其不断更新知识，提高业务”的规定，制定培训计划，有目的、有重点地加强对农业科技人员的培训，提高农技推广队伍的整体素质；同时，要通过竞争上岗，改善队伍结构，造就一支高素质的科技人才队伍，建设一支由学科带头人、农业技术推广人才、农业科技企业家、农业科技管理干部组成的农业科技队伍。
（五）要加大投入，支持农业科技事业发展。
各级政府要认真落实《农业技术推广法》第二十三条关于“各级人民政府在财政预算内应当保障农业技术推广的资金，并应当使该资金逐年增长”、《广东省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》第六条关于“各级人民政府每年都应在地方财政支农资金中安排百分之十和在农业发展基金中安排百分之十五以上的资金，作为农业技术推广专项资金，由同级农业技术推广行政部门用于实施农业技术推广项目”的规定，增加投入，设立农业科技发展资金，改善科技人员待遇，配备必要的检测设备，提高服务手段；连续三年，每年安排50万元建立和完善全市农业科技信息“村村通”工程网络。要按照省政府颁发的《关于印发广东省建立区域性农业试验中心实施方案的通知》（粤府办[*]67号）中关于“区域农业试验中心的经常性事业经费所在市人民政府必须以*年初下达的经常性事业经费预算为基数计算，予以稳定的支持，每年要以高于财政收入的年增长速度增长”的规定，落实对全省16个区域农业试验中心之一的我市农科所的研究经费投入。
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一、调研过程
调研组由部分教科文卫工委委员和专业代表参加。调研分为三个阶段：一是制定方案，组织学习培训。调研组召开专题讨论会，与相关部门进行沟通，确定调研重点，制定具体调研方案。调研组还积极参加市人大常委会执法检查组组织的专题培训讲座，学习相关的法律法规以及全国、市有关职业教育的会议精神。二是走访座谈，全面了解实情。召开了区教育局、劳动保障局、教育督导室等相关职能部门座谈会，听取工作汇报；走访了区属的职业高级中学和董恒甫职校、市属的市工业技术学校，实地视察了这些学校的实训基地，并听取了学校的情况介绍；调研组还深入虹梅社区，听取社区学校开展职后教育的情况汇报，参观了专业从事大学生职前教育培训的迈兹信管理咨询公司。三是专题研讨，认真总结。在充分调研的基础上，召开会议专题研讨，对调研过程中发现的问题，以及对策建议进行了认真分析研究，形成调查报告。据统计，共有50人（次）代表参加了上述各项活动。
二、对我区职业教育的基本评价
调研组认为区职教资源较丰富，经过多年的调整改革，初步形成了以中等职业教育为主，中职、初职分层，公办与社会力量办学、学历与非学历教育、职前与职后教育相结合的职教格局。在探索区属向区域转变、学历与技能并重、专业学科设置与区域经济发展相结合等方面取得了初步成效。主要有以下特点：
（一）领导重视，明确职教的发展目标。在全国大力发展职教的大背景下，区政府十分重视本区的职教发展，将职教纳入“十一五”发展规划，明确提出“加强职业教育和再就业培训，探索完善职前、职后一体化的职教体系，全面提高劳动者的从业素质和就业能力”的目标。
（二）加大投入，促进职教的健康发展。近年来，区政府在职教经费的投入上逐年增加。以两所区属职校为例，年的职校生均事业费和生均公用经费分别是年1.96倍和2.87倍。增加对区属职校实训基地的投入，明显地改善了职校的办学条件。加大师资培训力度，充分发挥区教师进修学院的人才优势，做好职校公共课程教研活动属地化工作，为区域职校教师参加各类培训提供服务，促进教师的专业发展。目前，我区专任教师学历层次和职称以及生师比都逐年上升。以区属两所学校生师比为例，学生和专任教师的比例由年的20.4:1上升到年的14.1:1。
（三）积极探索，创新职教发展的新模式。区政府教育主管部门以促进就业为办学基本方向，积极探索创新职教办学机制，强化职业教育与我区优化经济结构、促进经济社会协调发展相适应，适时调整职校的教学内容、教学方法和专业设置，建立了区属职校的实训基地，凸显职教特色。积极探索创新鼓励机制，把原本面向区属教师的“骏马奖”、“耕耘奖”、“育人奖”等奖励范围扩大，向区域内的各类职校开放。还为区域内所有职校的学生搭建展示的舞台，鼓励职校学生和在职员工参加各类技能大赛，培养动手能力，发展专业技能。积极发挥职业教育社会服务功能，建立了纪勋初等职业技术学校这一特殊教育机构，为不同程度的智障学生提供职业技能培训和生活自理能力培养。
三、职教发展中面临的困难和问题
调研组在肯定区政府取得了一定成绩的同时，认为现阶段职业教育中也存在一些问题和困难。
1、职校生源不足，限制了学校的发展空间。
部分职校生源逐年下降、职教招生整体形势严峻，是我区职业教育面临的重要问题。究其原因一是国家的政策体制导向没有根本转变，向职教倾斜引导的力度不明显；二是职教未被全社会认同和重视，很多家长都希望孩子将来有份体面的工作，而不希望成为生产一线的工人；三是中职生毕业走上工作岗位后待遇偏低、地位不高、后续发展空间有限，导致许多学生不愿报考职校。
2、师资相对滞后，不适应职教发展的要求。
尽管教育主管部门近几年加大了对职校教师的培训、培养力度，但是与职教快速发展和市场要求相比，尚有一定距离。目前师资队伍结构不合理，专业教师偏少、行业能力不强，“双师型”教师数量不足。有些企业以泄露商业机密等为借口，不愿接收职校教师来实训，致使教师培养渠道短缺。
3、校企合作不畅，职校与市场衔接不紧密。
目前我区的职业教育依然存在着校企分家，职教远离行业、产业的现象，造成职校缺乏对企业技能人才需求的认识和研究，学生缺乏对企业的了解，使“双元制”、“订单式培养”、“企业集团办学”等模式没有得到很好实施。此外，由于没有严格规范就业准入制度，一些用人单位或因为要降低用工成本而录用未经专业培训的外来务工人员，或擅自提高用工门槛，优先录取高校毕业生，等等，致使职校毕业生难以找到理想合适的工作，特别是二次就业率低，影响了职校生的职后发展。
4、管理体制不顺，区域资源缺乏有效整合。
区有全日制中等职业学校20所，其中由区政府直接管理的区属学校仅2所，由企事业单位管理的区域学校18所。由于这些职校体制、隶属关系和分布行业的不同，致使区域职教资源整合难度大，重复管理、多头管理、分割管理和缺位管理的问题比较突出，造成政出多门、资源分散等弊端。区职业教育联席会议的作用发挥还不够，不利于我区职教的协调健康发展。
5、法律法规尚不健全，缺乏有效的监督制约措施。
近几年来关于职业教育出台的相关条例、法规虽然不少，但缺乏适应本市的实施细则。在执行的过程中还缺乏有效的监督和制约措施。比如职教条例第三十八条规定“企业按照职工工资总额的1.5%足额提取职业培训经费；职工技术素质要求高、培训任务重、经济效益好的企业可以按照2.5%提取，列入成本开支。”第二十一条规定“市和区、县人民政府应当支持职业学校举办实训、实习基地，鼓励企业、事业单位为职业学校提供实习基地或者场所，接纳职业学校的学生实习。”这些规定都比较原则，且缺乏相应的配套操作细则，一些用人单位和企业因此执行不力，影响了职教的发展。
四、促进本区职业教育发展的几点建议
调研组认为，一些深层次问题不是区级人民政府所能彻底解决，但区政府要在自己的职责范围内，站在加快建设科教兴市核心区的战略高度，按照构建两大教育体系、实现教育现代化、终身化的要求，切实实现好“十一五”规划目标，进一步推动本区职业教育健康、持续、快速发展。
1、要加大对职教的宣传力度，进一步形成重视职教的环境氛围。
要站在落实科学发展观、建设“四个中心”、实现“四个率先”的战略高度，广泛宣传职教在促进经济社会发展中的重要地位和作用。要大力宣传职教面向产业、面向市场、面向劳动者素质提高的具有突破性的政策和措施，提高全社会对职教的认同度，形成尊重劳动、尊重人才的良好社会风气。要树立典范，大力宣传优秀技能人才的成才之路，从而营造有利于职教发展的良好社会氛围。
2、要加强师资队伍建设，进一步夯实职教发展基础。
要形成和建立中等职业教育实训投入和教师专业发展等保障机制。要加快推进职校人事制度改革，完善职教师资培养培训体系，建立一支数量充足、质量优良、结构合理的，以就业为导向，满足技能性和实践性教学要求的教师队伍。要制定切实有效的措施，鼓励企事业单位、社会团体、其他社会组织等接纳职校教师实训。
3、要以市场需求为导向，进一步完善就业准入制度。
要加强劳动监察，严格执行“企业用工准入”制度，逐步建立强制准入和鼓励准入的就业资格监管机制，来规范用工和提高从业人员的综合素质及职业技能。就业准入制度要在职业教育、职业培训和就业之间起导向作用，提高办学积极性，为职教创造良好的外部环境。
4、要创新职教发展模式，进一步整合区域内职教资源。
要树立大职教的指导思想，突破体制、部门和行业之间的壁垒，把职教统一纳入区域的整体发展规划。要开展前瞻性和科学性研究，由政府搭台，充分发挥区职业教育联席会议的作用，定期相关信息，整合好区域内的资源优势，形成“政府主导、区域一体、优势互补、多方共赢”的有效运作机制，走出一条适合特点、显示优势的职教发展道路。
渔业调研范文5
一、基本情况 讯业对gdp的贡献率为6%，行业就业人数超过100万，电信行业税收收入为3320亿乌先令，20**年同期则为2890亿乌先令。截至20**年4月，电话用户数达到1830万，电话普及率达到51.3%。获得授权的电视台为67个，其中有 62个处于运营当中。有229个调频广播电台，其中208个处于运营当中。快递业务邮寄商品数量为134,349件，普通邮递邮寄商品数量为 1,497,018件。互联网增长迅速，截至20xx年12月，互联网有效用户数为360万，20xx年同期为270万。截至20xx年12月，移动银行用户数为1424万，交易量为18.6万亿先令，20xx年同期用户数为887万，交易量为11.6万亿先令。20xx年4月，通讯行业毕业生人数为 680人，20**年6月为610人。
二、主要运营商和设备供应商市场份额 乌干达通讯行业企业数目较多，但多为外资企业，彼此竞争激烈。相关领域主要公司占据市场份额如下：
通讯运营商：mtn 45%，airtell 35%，africel 10%,utl 5%。
设备供应商：华为 60%，中兴 15%，爱立信 15%。
三、并购情况 黎巴嫩的africell公司收购法国电信旗下的uganda orange公司。africell是总部在黎巴嫩的一家非洲区域电信运营商，也是乌干达仅次于mtn和airtel的第三大电信运营商。该宗并购行为于 20xx年11月完成，收购金额为1200万美元。africell公司由此承接了约100万注册用户并计划未来三年在乌干达投资1.5亿美元，目标是到 2xxx年在乌干达发展600万用户，占当地20%的市场份额。
四、政策法规 13/14财年，新出台以及正处于审核阶段的法规主要包括 ：乌干达通讯法案(20xx年开始实施);网络管理条例(于20xx年对外生效);国家信息通信技术政策(提交内阁审核);数据保护和隐私法案(获内阁审核通过)。
五、工程项目 边远地区通讯发展工程。主要包括：截止到20xx年3月，为学校总共修建了1027个信息技术实验室;为78个地区议会办公室、816所地区医院、53 所乡村学校装上了宽带;为22400名社区成员提供了互联网方面的知识培训;在ntungamo、bugiri和soroti三个地区的私立学校启动了电子计算机实验室项目试点。
电子政务工程。20xx年乌干达政府制定了信息和通信科技政策框架，致力于推动信息技术的发展，电子政务是其中一项重要内容。20xx年6月，华为公司与乌干达政府签署合同，承建电子政务网/国家骨干网项目，该项目将致力于实现乌干达首都及全国主要区域的网络互通。整个项目分为三期，一期和二期分别于2xxx年6月和20xx年4月顺利完成，第三期建设预计将于今年年内启动。骨干网建设为乌干达未来基于互联网平台的电子政务应用奠定了基础。项目实施过程中，针对电子政务发展的长期规划master plan于20xx年启动，该规划由韩国政府以免费咨询的形式提供给乌干达政府，并于20xx年通过议会审批，规划在电子政务发展的组织架构、责任主体、拓展方向等方面给予指导。
数字电视项目。20xx年国际电信联合会itu在日内瓦开会决定要在20xx年6月17日在全球范围内关停模拟信号。目前乌干达周边国家肯尼亚、坦桑尼亚、卢旺达均已实现数字整转。乌干达宣布从20xx年6月15日开始启动转型，项目总投资约2000万美元，第一期在大坎帕拉地区60公里半径范围以内实施，第二期预计从8月底开始在jinja、masaka、mbarara、mbale等其他15个城市关停模拟信号。相比于模拟信号，数字信号具有更强的稳定性、更清晰的画质以及更多的节目选择等诸多优点。目前，工程第一阶段已基本实施完毕。但由于乌政府并没有为民众购买机顶盒等相关设施提供补贴，项目实施进度并不理想，坎帕拉市内仍有约30%的民众没有实现数字信号切换。注税行业是伴随着改革开放发展起来的新型服务行业。行业内税务师事务所主要从事涉税服务和涉税鉴证业务，其业务开展对稳定税收增长、减少税款流失和助力国家税收法律法规正确实施都有很强的促进作用。
一、 XX市注税行业发展现状 截至20xx年8月底，全市经批准成立的税务师事务所共有4家，从业人员67人。其中，本科学历13人，占比19%，大专学历7人，占比10%。20xx年至20xx年，该行业的业务量有了长足发展，具体情况如下：营业额由333.6万元增长到574.8万，增长率72%;资产由97.33万元增加到189.51万元，规模扩大95%;户数由364户发展到1380户，增长率279%。20xx年，该行业有3家实现盈利，1家亏损，年底行业亏损23.87万元。
二、当前注税行业管理中存在的问题 (一)法规建设落后，法律级次不高。我国涉及注税行业管理的法规主要有《注册税务师资格制度暂行规定》、《注册税务师执业资格考试实施办法》，《注册税务师注册管理暂行办法》、《有限责任税务师事务所设立及审批暂行办法》和《合伙税务师事务所设立及审批暂行办法》等。上述法规对注册税务师行业制度化、规范化起到了重要作用，但其出台较晚、级次不高，约束力相对较弱，影响了行业发展。一是社会认知度受到影响。注税行业立法滞后导致行业在社会上认知度较低，作用发挥受到限制。如注册税务师事务所出具的鉴证类报告与律师和注册会计师出具的报告相比，其被社会使用范围较窄。二是行业发展不规范。由于法律没有明确针对注税行业的专门业务，市场无序竞争，行业业务受限，造成涉税服务市场没有准入门槛，参与经营主体较多。现在，不但注册会计师在做涉税服务，还有各种名目的公司、咨询公司、财务公司都在从事涉税服务，市场处于无序竞争状态，出现大量不规范行为，注税行业的业务开展受到很大影响。
(二)税务机关认可度低。目前，税务机关对注税行业的认可度还有待提高，少数税务机关认识上存在一些误区，影响了注税行业发展。第一，认为纳税服务越多越好，越细越好，甚至要搞个性化服务、贴身服务、保姆服务，混淆了政府服务和市场服务的边界。本来是应该交给中介机构去做的服务，税务机关也抢着做了。第二，认为注税这个行业做涉税咨询、税务筹划是打擦边球，是帮助纳税人少交税，侵蚀了国家税基，所以不太支持。
(三)税务率较低。从XX市情况来看，税务率整体偏低。全市共有纳税人48927户，20xx年税务师事务所户数共计1036户，率仅为2 %。据悉，日本有85%以上的企业委托税务代办纳税事宜，美国约有50%的企业和几乎100%的个人委托税务人代办纳税事宜，与发达国家相比，税务率还存在较大差距，因此税务市场还有很大发展潜力。
(四)企业利润率低、经营困难。税务师事务所的涉税服务业务面窄量小，不仅行业内竞争激烈，还面临着其他中介(注册会计师事务所)的竞争压力。20xx年全市4家税务师事务所行业利润为亏损61.95万元，其中3家盈利1家亏损。20xx年全市税务师事务所行业利润为2.5万元，4家均实现了盈利。20xx年全市税务师事务所行业利润为亏损23.87万元，其中3家盈利，另一家达信事务所在裁员20人后依然亏损。
(五)部分税务人员业务素质有待提高。税务是一项权威性、专业性和高风险的业务，业务上既要熟知会计知识更要精通税收法律法规，要求从业人员具备有较强的责任心和较高的业务素质。目前，很多税务人员是刚毕业取得会计资格的大中专毕业生，拥有注册税务师、会计师资格的人员严重短缺。由于部分从业人员没有经过专业的学习培训，实践经验欠缺，对办税流程、办税软件应用和相关税收规章制度知之甚少，甚至办理涉税事项时存在一问三不知的现象，导致其行为具有很大的随意性，无法按税务机关要求准确完成相关的税务事项。
三、促进注税行业健康发展的建议 (一)注税行业急需加大立法宣传力度。着眼促进注税行业规范、健康发展，进一步加快注税行业立法进程，明确注税行业的法律主体地位。利用多种渠道，采取多种方式，加大对注税行业的宣传力度，进一步消除社会上对注税行业的偏见和误解，为行业发展营造良好发展环境。
(二) 注税行业要发展就更迫切需要立法。7月28日，《国务院关于加快发展生产业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔20xx〕26号)要求，积极发展资产评估、会计、审计、税务、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务。国务院的这些最新文件，既对税务师事务所等市场专业化服务组织的作用给予了充分肯定，又提出了更新更高的任务要求。注税行业应以国务院文件为依据，以推动《注册税务师条例》出台为契机，加快行业立法进程。加快注册税务师立法进程，明确注册税务师行业的法律地位和相关规范，充分发挥这支队伍在税收征管和纳税服务中的重要作用，既是注册税务师行业发展的根本出路，又是征纳双方应对复杂税制和税收管理环境的最佳选择。
(三)创新服务，为注税行业发展创造各种条件。针对我市的率比较低，有部分税务师事务所亏损较大，税务机关切实对税务师事务所采取切实可行的支持措施，使税务师事务所在税收秩序中发挥更大的作用。
1.提高税务师事务所涉税鉴证报告的地位。在目前的征管体系中，应当引入和强化税务师事务所的作用。比如，企业执行了税务师事务所出具的某类税收的涉税鉴证报告可一定程度上酌情考虑减少此类税收稽查、纳税评估的次数或不予评估、稽查，以充分调动事务所的积极性，同时会降低征纳成本。
2.各级国税机关应加大购买涉税中介服务。政府向注税行业购买涉税中介服务是全球性新公共管理改革的一个重要内容。我国政府购买涉税服务在近几年也陆续出现。在纳税评估和税务审计工作中，税务机关通过风险分析提取疑点，税务师事务所提供人员和技术支持，联合进行纳税评估和税务审计，既能维护了税收秩序，也能为注税行业开辟稳定的发展通道。政府购买涉税服务要成为一种社会常态，既可以促进注册税务师行业的健康发展，又在一定程度上缓解了纳税群体日益庞大和税务机关力量不足的矛盾。今年我市国税局通过政府采购方式，聘用税务师事务所等社会中介机构的人员共30人协助开展重点企业的增值税和企业所得税评估和稽查。
渔业调研范文6
同时，调研表明，在渔农民素质提高和转移就业等方面，仍存在着许多薄弱环节和问题，与社会主义新农村建设要求和渔农村实际、渔农民要求尚有差距。
一、存在的主要问题
（一）在渔农民素质提升及转移就业培训方面。一是基层培训教育网络仍较薄弱亟待加强。乡镇街道化技术学校基础上建立的乡镇街道社区学院是我市开展渔农民素质提升及转移就业培训的重要力量。但乡镇成校的办学情况参差不齐，多数成校人员不足，甚至有的成校仅有1名校长，且多数教学设备、师资力量匮乏；二是培训的经费有待进一步增加。几年来对渔农村劳动力培训实施的补助，使得一大批渔农村通过培训实现了转移就业。但日益上升的培训成本和相对固定的培训补助的差距，已对开展渔农民素质提升及转移就业培训造成了一定的影响。取消收取渔农村教育附加费后，乡镇成人教育无法保证，制约了各乡镇化技术学校、社区学院的发展；三是就业培训的有效性有待提高。几年来海运培训、临港工业技能培训、船舶修造技能培训数量有了很大提高，但一些培训技能层次为完成任务的培训应逐步取消。
（二）在渔农民就业观念方面。渔农民就业观念还须进一步更新和转变，渔农民综合素质多年来由于缺乏必要的教育引导，不少渔农民就业择业观念陈旧，特别是一些年纪轻的渔民子弟既不想捕鱼，离家远的不去，待遇低的不去，苦脏累的不去，等靠要、要政府包等观念束缚了他们的转移就业的点、面和速度，未就业的比例比较高。
（三）在渔农民转移就业方面。一是随着我市产业结构的调整，临港工业的发展，劳动力技能素质达不到要求，不能上岗或者在岗被淘汰。前阶段我市渔农村转移就业培训面比较大，而培训的技能层次较低；二是由于外来劳动力肯吃苦，待遇要求低，使本地劳动力受到竞争和冲击，不仅降低了渔农村劳动力转移就业速度，影响了转移就业稳定性，更使部分就业被挤占；三是渔农村劳动力转异地、跨区域转移就业，人心不稳，加上成本高以及居住、子女就学等因素的牵制，往往不具备长期就业的条件；四是新《劳动合同法》的实施是一把双刃剑，对于具备一定素质，经营状况好的企业的基本职工队伍，起到了稳定的作用，但是新《劳动合同法》对企业用工管理提出了更高的要求，也提高了用工成本，甚至影响企业经营，导致削减人员，辞退年龄大素质低的人员。
二、全面提高渔农民综合素质，强化渔农民有效转移就业稳定就业的对策建议
（一）大力发展经济，鼓励创业，扩大就业的渔农村劳动力转移就业的门路。近年来，我市经济得到了较快的发展，****年末，全市非公经济从业人员为****万人，占全部二、三产业从业人员的****%。非公有制经济成为我市吸纳劳动力就业的主要渠道。因此，只有经济发展了才能创造更多的就业岗位，才能拉动就业，扩大就业。我们要立足发展经济，大力发展中小企业、第二、三产业、非公有制经济等，为扩大就业创造条件。各级政府要把经济发展与就业增长，作为经济社会发展的重要目标，纳入经济社会发展规划，统筹兼顾协调发展。同时，要认真贯彻落实市委“两创一促”战略部署。大力开展创业培训，创业指导，以创业促就业。要针对不同创业人群，制订相应的自主创业扶持政策，围绕创业指导、创业培训和创业辅导构建创业指导机制，并提供创业融资、技术咨询、经营诊断等方面的创业服务。
（二）努力提高培训的针对性和培训的层次，保障渔农村劳动力转移就业的有效性和稳定性。在多形式开展渔农业实用技术、渔农业科技培训，促使农村劳动力掌握多种实用技术，实现就地致富的同时，继续调动社会各方力量，大力开展渔农民转移就业技能培训，根据市场需要设置职业工种，重点大力开展订单式、定向式培训，加大补贴力度，购买培训成果。进一步加大对职业教育的投入，扩大面向渔农村的职业教育招生力度，实施职业教育助学奖学计划，落实国家助学金政策，对低收入渔农村群众子女实行免收学费政策，对我市紧缺专业的中职学生实施奖学，首批对就读船舶修造转业的学生进行补助。建立培训回访联系制度，加强已培训人员和转移就业人员的跟踪服务，进一步提高培训效果、就业率和就业稳定性。在此基础上，要开展职业技能提高培训，使劳动者不断更新和提高职业技能，使就业稳定性在技能持续提高中得到巩固。
（三）积极创造良好的用工条件，规范企业用工管理，使渔农村劳动力转移就业更有效、更稳定就业的。社会环境主要是用人单位要为劳动者创造良好的工作条件，在提供合适的工资待遇、社会保险、劳动保护、职工福利等待遇的同时，尤其要为转移就业的劳动力提供优惠的住宿生活、食堂就餐、文化娱乐等必要的设施条件，还应该打造企业文化，凝聚人心，使劳动者进得来，留着住，体验劳动的美丽。社会各界还应采取多渠道投入、市场化运作的方式，根据企业用人实际和预期，在企业集聚区或工业园区等规划建设民工公寓，解决转移就业渔农民的生活保障问题。结合我市实际，认真贯彻《劳动法》、《劳动合同法》，及时受理劳动纠纷，依法纠正和查处用人单位侵害职工利益的行为，保障劳动者合法权益。
