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农产品质量安全重要性范文1
中图分类号 F327.61 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）24-100-02
1 睢宁县乡镇农产品质量安全监管现状
睢宁县隶属江苏省徐州市，位于徐州市东南、徐连经济带的中心区域，是江苏省规划建设的3个特大城市圈之一的徐州特大城市圈“一城两翼”的重要一翼。该县土地面积1 773km2，总人口132.51万，辖16个镇，1个省级经济开发区，403个行政村。耕地面积10.67万hm2，是典型的农业大县，先后多次被国务院及农业部授予“国家商品粮生产基地县”和“粮食生产先进县”称号，被江苏省政府授予“设施蔬菜生产第一县”称号。随着社会经济的快速发展，人民生活水平不断提高，农产品（食品）消费安全越来越受到全社会的广泛关注。加强农产品质量安全源头监管，保障和维护广大城乡居民的消费健康，成为当前农业发展的重要内容之一。
近年来，地方政府、农业行政管理部门高度重视农产品质量安全工作，将强化农产品质量安全监管作为一项重要的民心工程、实事工程来抓，取得了显著成效。但是县、镇、村农产品质量安全体系建设仍处于起步阶段，存在管理措施不完善、监管手段不配套等问题，很大程度上影响农产品质量安全监管工作的持续开展。
1.1 加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设，使农产品安全监管关口前移 按农业部及省农委的文件精神，2011年底我县各镇均在镇农技服务中心相继挂牌成立了镇级农产品质量安全监管站。结合“五有”乡（镇）站建设和利用省奖补资金，配置了必备的服务设施，建立了镇级农产品安全监管员和村级协管员队伍，对镇域农产品生产开展日常监督巡查和技术服务工作。至2013年9月，市、县按照“江苏省乡镇农产品质量安全监管公共服务机构考核评价”标准，分别就组织保障、制度建设、日常监管、标准化技术推广、质量安全等进行综合评价，考评结果，合格镇10个（70～80分）占62.5%，其中优秀镇3个（90分以上），占合格镇30%。说明基层农产品质量安全监管工作已经起步，使监管关口前移。
1.2 建设农产品质量安全监管示范镇，并发挥了积极的示范促进作用 2012年以来，分别建设农产品质量安全监管示范镇3个（魏集镇、王集镇、双沟镇），在镇农技中心建成镇中心检测室3个，建立蔬菜基地农残检测点9个，均配有实验操作台、农残速测仪、样品冷藏箱、冰箱、电子天平等检验检测设备。在示范镇示范推广应用技术标准，开展农药残留检测、投入品控制监管，规范使用包装标识等，实行农产品质量安全追溯管理，这些对增强生产者的质量安全意识，提高农产品安全监管能力均发挥了积极的示范促进作用。
1.3 建设农产品质量安全示范基地，促进农产品质量安全监管工作开展 近年来，我县蔬菜生产（尤其是设施蔬菜）发展加快。全县蔬菜年种植面积2.67万hm2以上，设施蔬菜（瓜）种植面积0.8万～1.0万hm2。蔬菜优质栽培技术服务、产品质量安全监管成为农业发展的工作重点。多年来，通过政府的政策扶持、财政项目支持等开展了农产品质量安全示范基地建设。通过技术标准（规程）应用、开展农药残留自检和监督抽检、建立生产农事档案、规范使用包装标识等规范生产行为，提高企业（基地）产品质量意识和监管能力。目前，全县规模基地技术标准普及率85%以上，建有蔬菜基地农残检测室11个，占规模基地的30%左右。建设示范基地对提高优质农产品的生产水平及合理投入品控制起到一定的示范带动作用。
2 加快农产品质量安全示范乡镇建设的重要性和紧迫性
随着社会经济快速发展，工业化步伐加快，我国农业也已进入一个新的历史阶段，农产品数量不足的问题得到了明显缓解，但质量安全问题又日益突出，人们不仅追求数量营养，更关注质量安全，农产品（食品）质量安全问题成为社会广泛关注的焦点。加快农业生产从数量营养型向质量安全型转变已是刻不容缓，加强农产品（食品）质量安全监管也成为各级政府的工作重点。加强乡镇农产品质量安全监管体系建设是强化源头监管的重要环节。因此，加强农产品质量安全监管示范乡镇建设，落实镇级农产品质量安全监管机构设置、设施配套和资金投入，增强基层农产品质量安全监管的整体能力，对促进农产品质量安全工作的深入开展显得尤为重要。
3 农产品质量安全监管示范镇建设存在的问题及对策
3.1 存在的主要问题
3.1.1 基层农产品质量安全监管体系还不够健全 县、镇农技推广网络呈“线断、网破”状态。目前镇级农技推广服务中心人、财、物均归镇政府管理，在编人员一般10～12人，实际在职只有3～5人；专业技术人员流动性大，工作重点多为政府日常事务，技术推广实际处于应付状态；农产品质量安全监管人员又普遍为兼职，镇农技推广服务部门用于农产品质量安全监管的人员和精力难以保障，有些乡镇的农产品安全监管没有固定工作人员，农产品质量安全的检验检测设施简陋、基础薄弱，不能适应开展农产品质量安全监管工作的要求。农产品生产企业内检员和检测设备配备不全，有的生产基地没有设立农产品质量安全监督员，企业质量安全自我把关意识还有待进一步提高。
3.1.2 基层农产品质量安全意识较为淡薄 农产品质量安全意识不强是阻碍农产品质量安全监管工作深入开展的重要因素。表现在3个方面：一是基层干部特别是乡镇和部门的主要负责人，对农产品质量安全工作存在认识上的误区，重经济增长，轻质量监管现象普遍存在。从而在工作中没有将强化农产品质量监管摆上应有的位置。二是广大基层群众的农产品质量安全意识有待进一步提高。农业仍处在分散经营状态，广大农户对农产品质量安全的重要性认识不足，农业经济合作组织缺乏约束力，很大程度上影响农产品质量安全监管和农业标准化工作的有序推进。部分群众特别是作为生产者的农户和企业，对什么是无公害农产品、绿色食品、有机食品，有何标准和要求等等知之不多，或者不甚了解，对加强我县农产品质量安全监管工作也缺乏信心。三是生产企业质量安全意识淡薄。农业企业是农产品质量安全的责任主体，但农业企业，尤其是初级产品生产、销售企业普遍规模小、产业化程度低。由于目前产品质量与市场价格没能有效对接，市场优质优价机制未形成，受眼前利益驱动，致使对农产品质量安全监管的认识滞后、措施不力。
3.1.3 资金投入不足 农产品质量安全监管缺少资金支持，农产品质量安全监管工作经费（宣传培训、监督巡查、监测抽检、村协管员补帖等）均未能列入地方财政预算。因地方财政紧张等诸多因素制约，短期内很难得到地方政府财政资金的支持。
3.2 对策与建议
3.2.1 加大工作目标考核力度 一是将农产品质量安全监管纳入各级政府年度工作目标考核，明确责任，督促其职能部门和工作人员增强责任意识，增加对农产品质量安全建设的人力、物力支持和资金投入。二是加强对职能部门日常监管工作的考核，制订切合实际、可操作性强的考核目标与方案，促进基层农产品质量安全监管工作持续深入地开展。
3.2.2 加强基层农技推广服务体系建设 目前镇级农技推广服务机构现状不能适应农业新技术推广和农产品质量安全日常监管的要求。在可能的条件下，对镇农技中心实行县农业职能部门与镇政府双重管理机制，有利于人、财、物的调配，利于农业标准化技术推广、农产品质量安全监管等各项工作与措施的落实。
农产品质量安全重要性范文2
关键词：农产品；质量安全；监管体制；改革
中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）11-0073-01
近年来，毒大米、“瘦肉精"、有毒生姜、福建40 t死猪肉等农产品质量安全事件相继在新闻媒体上曝光，给农产品质量安全敲响了警钟，给农产品质量安全监管带来了巨大挑战。随着我国经济的快速发展，新技术、新工艺、新材料在种植、养殖过程中的普及与推广，所产生的污染物直接或间接地危害着人们身体健康。与此同时，环境污染、违禁物品使用、不遵守休药制度、有毒有害动物尸体加工成肉制品等，增加了农产品质量安全监管机构的巨大压力。解决好农产品质量安全问题已成为我国种植、蔬菜、畜牧、水产等行业健康发展的当务之急，也成为了各级农业内各监管机构责无旁贷的责任。
1 探索农产品质量安全综合监督管理体制
农产品质量安全监管目前涉及农业、蔬菜、兽医、水产、工商、商务等部门，各个部门负责农产品生产及销售过程中的不同环节，关系错综复杂，难以做到无缝对接。应充分认识农产品监督管理机构改革的重要性，切实抓好体制改革的创新工作，进一步强化农产品安全监管职能，探索构建统一、高效的农产品质量安全行政监管组织体制，下大力度从种植、养殖、加工、流通、市场消费环节的分段监管中走出来，形成以一个部门为主的综合性、专业性、体系性的农产品质量安全监管新型体制，为农产品安全监管工作创造最有效的体制环境。通过整合农产品监管执法力量，彻底解决执法交叉、多头执法的问题。要明确农产品质量安全监管在行政执法机构的主体地位，减少行政执法层次，执法重心要下移。要进一步提高农产品质量安全监管人员思想和业务素质，从机构编制和工作经费上加以保障，使农产品质量安全监管机构能独立依法履行法律所赋予的职权，为农产品安全监管工作创造良好的法治环境。
2 建立县级农产品质量检验检测机构
目前，全国市县级农产品检验检测技术手段还比较落后，不能及时提供农产品质量安全依据，给农业执法工作带来盲目性，尤其是偏远的县缺乏农产品检测的最基本设施设备，农产品安全检测的常规项目小、数量少，达不到农产品安全监管的要求。乡镇基层单位缺乏基础的检测设备，农产品的质量安全监控从源头很难达到有效保障。针对这一情况，必须加大投资，整合农业、蔬菜、兽医、水产检验监测资源，逐步在市县级建立具有一定综合实力、技术过硬的农产品质量检验检测机构，以保障城乡人民群众消费安全为目标，明确生产源头和市场检验监测内容，为农产品安全监管提供有力的技术支撑。市县级日常检验监测工作要以”菜篮子“产品生产基地、养殖小区、规模场为重点，定期或不定期进行各项检验监测，从源头上评定农产品生产是否存在质量安全。通过检验检测，及时将检验检测的安全与不安全数据公布于社会，实现农产品安全信息畅通与信息共享，实现日常行政审批与监管的数字化、信息化和网络化，建立行政审批、行政检查、行政处罚的行政行为的信息化管理，逐步提高动态监督，实时监管和全过程监管的水平。
农产品质量安全重要性范文3
关键词：农业；农产品；质量安全
监督社会经济水平的提高，人们在生活智联水平方面有了很大幅度的提高，对自身的健康也越来越重视，这就对农产品的质量安全监管部门提出了更高的要求，加强农业监管工作就显得比较重要，这也是促进农产品质量安全保障的重要举措。
1农产品质量安全监管的特征及现状
1.1农产品质量安全监管特征
农产品的质量安全保障工作越来越重要，加强对农产品的安全保障要从监督管理层面着手实施。农业监管就成为比较重要的一项工作，这对保障农产品的质量有着积极的作用。农产品的质量保障中，生产监管第一线进行强力威慑及处罚，是农业监管的重要特征。通过严厉监管及处罚能避免有质量安全问题的农产品进入市场，最大限度地提高社会的管理能力[1]。农产品质量安全监管中，农业监管是实现农产品全过程质量安全监管目标的基础，兼顾监管职能及宣传教育的职能。
1.2农产品质量安全监管的现状
从当前的农产品质量安全监管现状来看，还存在着一些问题有待解决，这些问题主要体现在：农业行政监管的体系没有完善，一些乡镇农业监管并没有设置专门机构及人员，对乡镇的农业综合监管工作顺利开展有着很大影响[2]；再有就是农业监管的装配相对落后，对农业监管的形象造成了严重的威胁，很难保障农产品的质量安全；另外，一些农产品的监管工作专业性强，在具体的监管工作实施中就存在着诸多的薄弱环节，没有严格按照监管制度执行，这就对农产品的质量安全保障有着很大阻碍。
2农产品质量安全监管措施
2.1加强体制改革，实施联合监督
在对农产品的质量安全监管实施方面，就要从体制改革层面着手，构建联合监管的机制并加以落实，对农产品的质量安全提供保障。从具体的措施实施层面来看，就要将监管示范县作为重点，对农业监管的力量进行整合，构建多部门合作和共管的协调机制[3]。农业监管部门对自身的优势能充分发挥，进一步推进农产品质量安全追溯及产地准出管理，从多方面保障农产品的质量安全。
2.2强化农业监管队伍的完善建立
在对农产品的质量安全保障方面，要能从多方面着手，对监管队伍的建立层面充分重视，提高自身的监管能力和素质，这样才能为实际的监管效率水平提高打下基础。对监管机构办事效率要进行提高，对农业监管监管人员整体培养及培训计划科学制定，能让农业监管人员有训练的场所和机会，不断地学习专业知识技能，不断地完善自我，这样才能为农业监管的整体效率水平提高打下基础。
2.3加强监管网络的建设
在当前新科学技术的应用下，充分利用网络技术，为农业监管提供技术支持，这是提高监管力度的重要举措。在构建安全监管的制度过程中，要能指导各类农产品生产者构建完整的农业投入品使用记录及生产档案等体系，构建严格的市场准入考核制度，对质检体系的建设工作实施要从多方面加强重视。通过对网络技术的应用和实际的监管工作进行结合，这就能提高监管的效率水平。
2.4注重考核制度的落实
为提高农业监管人员的工作积极性，就要在考核方面加强，对相应的责任进行落实。农产品的质量安全监管责任的落实是提高农业监管效率水平的重要保障。结合实际构建科学化的监督考核体系，提高农业监管人员的工作积极性。在对考核机制制定之后，还要能进行落实，对农产品质量安全的监管责任进行落实，层层签订农产品质量安全责任书。可制定激励机制，对监管人员进行鼓励，从多方面重视制度的实施，就能为保障农业监管的效率水平提高。除此之外，对农产品质量安全的监督，还要从法律层面进行加强，加强法律知识的宣传，只有如此，才能保障农产品的质量和安全监管质量。
3结语
在当前的发展环境下，对农业监管的力度进行加强，就要从多方面充分重视，保障农产品质量安全监管的效率水平提高。希望能通过此次理论研究，对实际的农业监管工作顺利开展有所裨益。
参考文献
[1]贾林.加快辽宁省乡镇农产品质量安全监管体系建设的重要性及发展对策[J].农业开发与装备,2015(4).
[2]杨澜.农产品质量安全监管问题研究[J].知识经济,2015(20).
农产品质量安全重要性范文4
以科学发展观为指导，全面贯彻落实《农产品质量安全法》，按照“标准化生产创品牌、基地准出保质量、市场准入促管理、体系建设强基础”的思路，以全面提高我市农产品质量安全水平为核心，以法律、法规和技术标准为依据，狠抓产地和市场两个环节，加快农产品质量安全监管体系建设，逐步实现农产品“从农田到餐桌”的全过程质量安全监管，确保全市农产品质量安全。
二、工作目标
加强农产品质量安全监管，从产前指导、产中监控、产后检测三方面实现农产品质量安全监管全覆盖。蔬菜农药残留监测合格率达到97%以上；水果、食用菌、茶叶农药残留和重金属监测合格率达到98%以上；水产品禁用物质和药物残留监测合格率达到97%以上；畜禽产品“瘦肉精”等禁用物质和兽药残留监测合格率达到98%以上，生鲜乳和禽蛋产品中的三聚氰胺监测合格率达到100%。
三、主要措施
（一）突出宣传教育，深化农产品安全生产和有效监管重要性认识。增强农产品质量安全宣传教育重要性和必要性的认识，把《农产品质量安全法》纳入“六五”普法规划，纳入阳光工程培训计划，进一步加大宣传、教育和培训力度，采取各种生动有效的形式，广泛深入地开展农产品质量安全法律法规和政策的宣传，提高农产品质量安全法律法规和政策的社会知晓度，增强广大生产者、经营者、消费者和管理者的农产品质量安全意识，大力营造全社会关心、重视农产品质量安全建设的良好氛围。
（二）加大农业投入品监管力度。加强对农业投入品的监管，不断加大执法检查力度，严厉查处生产、经营和使用国家明令禁止使用的高毒、高残留农业投入品的行为。禁止国家规定的23种禁用高毒高残留农药在种植业产品上的使用；禁止国家规定的限用农药在对应经济作物上的使用；禁止“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁物质在畜禽产品上使用；禁止“孔雀石绿”等禁用药物在水产品上的使用；禁止在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或者其他可能危害人体健康的物质。引导农产品生产者严格按照国家有关农业投入品使用规定和无公害农产品生产技术操作规程进行生产，确保农产品质量安全。农业投入品监测合格率稳定在98%以上，监测发现的不合格农产品追溯率达到100%。农产品量安全投诉受理率、执法查处率均达到100%。
（三）大力推进农业标准化，实行农产品产地准出制度。以建立完善我市主导产业柑桔、蔬菜、茶叶、畜禽、水产品标准体系为重点，大力推进农业标准化示范园区建设，以主导产业为主，制定完善标准化发展规划，标准化生产要有龙头企业或以农业经济合作社组织带动，依靠他们将标准及质量控制措施落实到生产各个环节。食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织生产、加工、经营的农产品，实行以“四有”（即：有标准化生产记录；有检验检疫合格证；有包装标识，鲜活畜禽、水产品除外；有《农产品产地证明》）为主要内容的产地准出制度。
（四）做好农产品质量认证与安全管理工作。一要抓好产品认证，面向我市具有资源优势和产业优势的大宗农产品和农业加工品，提高农业主导产业的认证覆盖率；重点引导和帮助产业化龙头企业加快认证，扩大“三品”产业规模。二要加大对认证产品在政策等方面的扶持力度，引导建立以绿色食品为主体的“三品”市场体系，积极争取创建国家级绿色食品示范基地。三要创新监管，确保认证产品的质量安全水平。重点要加强对已获证“三品”的证后监管，包括产地环境、农业投入品及添加剂的使用以及质量抽检等。四要抓好无公害农产品的复查换证、绿色食品续展、有机食品的保持认证工作。
（五）加大农产品质量监管力度。一是全面开展农产品检查，确保农产品农药残留和重金属残留控制在目标以内。继续开展农产品农药残留监测工作，进一步加大对重点农产品农药残留的监测力度；开展标准园创建工作，完善标准园产品农药残留监测制度，确保农产品质量安全。二是规范用药行为。组织对食用农产品生产企业、农民专业合作经济组织开展经常性检查，重点检查生产中是否有使用禁限用农药的情况、是否有生产技术规程和田间使用农药记录、是否建立产地准出制度。大力推进专业化统防统治，推广病虫害绿色防控技术。加大安全用药知识的宣传培训力度，整合推广病虫害综合防治技术，鼓励使用低毒和生物农药，提高农产品质量安全水平。三是加强农产品质量安全执法和督查。重点查处食用农产品生产企业和农民专业合作组织，不按法定要求建立生产记录（档案）和生产经营不合格产品的行为；应当包装、标识的农产品不按规定包装、标识的行为；农产品批发市场、各大超市未按照规定建立检测机构或委托合法检测机构对入场农产品进行检验的违法行为；违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。
（六）严格实行农产品质量安全市场准入制度。一是督导各类农产品销售市场严格查验食用农产品入市的四项条件证明材料（农产品产地证明和检验（检疫）合格证明；农业“三品”的有效证书和一年内检验（检疫）合格证明；农产品生产经营者与农产品市场签订的已明确质量安全责任条款的购销合同；进口农产品的检验（检疫）合格证明，具备其中任一项条件的，允许入市销售；不具备其中任一项条件的，经检测合格后方可入市销售，违者依法查处。二是督导农产品批发市场建立固定摊贩和流动商户的经营者身份信息档案；与固定摊贩和流动商户签订质量安全经营责任书，并督促其建立进销货台帐；对经营户进行经常性的质量安全教育。三是督导农产品销售市场建立进货登记制度；对进入市场内销售的农产品实行“逢进必检”，及时公示检测结果。四是要加强对市场销售农产品的质量安全抽查和市场监督管理，发现问题，及时依法查处，确保不发生农产品质量安全事件。
（七）推行农产品质量追溯制度。逐步建立农产品生产、加工、运输、储藏、销售等各个环节的登记制度。实现农产品生产记录可查询、产品流向可追踪、质量安全责任可追究。食用农产品生产企业、农民专业合作经济组织应当建立农产品生产档案，记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期及植物病虫害的发生和防治情况。农产品销售者在采购农产品时应当索要农产品质量安全合格证明，并向购买者出示有关农产品质量的证明。农产品批发市场、农贸市场和超市等农产品销售企业要建立进货销货登记制度。
（八）建立健全农产品质量安全监管体系。加快农产品质量检测体系建设，逐步建立完善农产品质量安全检测网络。组织开展农产品生产基地、批发市场及超市专柜的农产品质量安全监测工作。食用农产品生产企业、组织，无公害农产品生产基地、农产品批发市场、销售市场要配备农产品农药残留速测仪，对生产、经销的农产品进行检测。
（九）严格监督检查制度。依据《中华人民共和国农产品质量安全法》的有关规定，农业行政主管部门应当制定并组织实施农产品质量安全监测计划，负责对生产中或者市场上销售的农产品进行监督检查。在农产品质量安全监督检查中，可以对生产、销售的农产品进行现场检查，调查了解农产品质量安全的有关情况，查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料。对未按规定开展检测和公示的农产品销售者给予处罚。对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，有权查封、扣押。对造成危害或严重后果的要依法追究责任。
四、重点活动安排
（一）农业投入品质量监督抽查。3-10月，在全市范围内组织开展农资质量抽查活动，重点抽查用于农产品生产的种子、农药、肥料、兽药、渔药、饲料，及时公布监督抽查和案件查处结果。
（二）农药市场专项检查。结合省农业厅农药市场监督抽查活动，在7－9月农药销售旺季，在全市范围内组织开展农药市场专项检查行动，以农药批发市场为重点，至少抽查1/10农药经销门店，检查内容重点为农药标签是否合格、农药经营者资质是否合法、是否违规销售国家禁限用高毒农药。
（三）农业投入品使用宣传培训。3-10月，在主要生产开展病虫防治、配方施肥、安全用药技能培训，引导农户科学选购农业投入品，规范使用投入品，并发放宣传材料。
（四）农产品检测及农产品市场准入专项培训。农产品生产基地、批发市场及超市的农产品经营负责人、农残检测人员进行业务和法律知识培训。
五、工作要求
（一）、落实领导责任。市政府成立农产品质量安全工作领导小组，市、乡、村（社区）要层层签订农产品质量安全目标责任状，一级抓一级，落实农产品质量安全管理措施。各相关单位和各生产基地的主要负责人、农产品加工和经营企业（包括批发市场、农贸市场、超市等）的法定代表人是农产品质量安全工作的第一责任人。
农产品质量安全重要性范文5
关键词：农产品；质量安全；源头监管；模式创新
中图分类号：F322 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501197
1 农产品质量安全源头监管现状
1.1 监管机制存在问题
经过调查得知目前我国农产品质量安全源头监管中监管机制存在问题，各监管部门协调性较差，监管工作多分开办公，办公中无法协调解决问题，监管机制和效率低下。并且农产品源头监管中，多处于被动监管状态，缺乏前瞻性，缺乏事前预防。
1.2 缺乏监管力度
我国是世界上数一数二的农业大国，我国农产品市场过于庞大，这给我国农产品质量安全源头监管工作带来了困难和挑战。庞大的市场使源头监管工作很难有效的全面开展，因此监管并不到位，农产品质量安全源头监管力度不够问题突出，农产品市场混乱。
2 实际开展工作中存在的问题及难点
2.1 农产品生产环境不可控
虽然农产品质量安全源头监管最理想监管是从生产环节抓起。但目前随着我国工业的高速发展，工业污染问题日益严重，工业重金属排放破坏着土壤和农产品生产环境，农产品生产环境破坏后，农产品质量安全就难以保障，对此国家相关部门目前无力控制，这是农产品质量安全源头监管中比较突出的问题，一直以来都没有很好的解决办法[1]。
2.2 监管标准模糊
我国农产品种类繁多，监管对象庞大，但目前我国农产品质量安全标准建设却相对滞后[2]。农产品源头监管工作中缺乏一个标准化的衡量标准，监管标准模糊，各地方认证、监测结果差距较大。另一方面，由于中国农产品过于庞大，农产品的来源去处也十分难以追踪[3]。
3 农产品质量安全源头监管的新模式
3.1 严格控制农产品入市
目前我国农产品入市标准过低，所以我国农产品市场庞大且又混乱，很多问题农产品通过非正规渠道依然可以进入市场，导致源头监管困难。这些问题农产品给广大人民群众身体健康造成巨大危害，一些不合格农产品，由于重金属超标、农药含量超标，对人体的神经系统、消化系统、生殖系统都有着严重的负面影响。为了保障农产品源头质量，必须加强农产品入市管理，改革农产品源头监管模式，农产品入市前必须进行检疫、检测、认证，取得许可后方可入市。入市标准的提高将进一步提升农产品质量安全，有效杜绝不合格农产品的流通。
3.2 加强群众参与监督
我国农产品市场十分庞大，销售网络涉及全国各地，仅靠国家相关部门进行监管，监管效果和质量十分有限，监管过程中很难做到面面俱到，因此想要真正做到有效可行的农产品质量安全源头监管，离不开民众的参与。相关部门应在各处设立农产品质量安全举报监测站，群众是问题农产品的第一发现人，民众的举报将有效提高农产品质量安全源头监管水平和质量。
3.3 推广先进农业技术
想要真正解决农产品源头质量问题，光靠监管并不能真正解决农产品质量问题。政府相关部门应加大宣传，培养生产者法律意识，帮助农业生产者正确认识农产品质量安全的重要性。另一方面，积极推广先进农业技术，加强农业技术改革，从根本上解决农产品质量安全问题，进一步改善农业缺乏技术人员的现状，整体提高农产品质量，并扶持建设品牌农产品。
3.4 事前预防模式
目前我国农产品质量安全源头监管，往往都是质量安全问题出现后，才开始进行监管。这种事后监管模式，带有一定的滞后性，往往问题农产品会在市面上流通了一段时间，对社会造成一定不良影响。事后监管模式，农产品质量安全源头监管有效性很难得到保障。制定事前监管政策，形成事前预防模式才是有效解决农产品质量安全源头监管现状。
3.5 改革农产品监管体制
目前农产品质量安全源头一直处于监管难状态，主要原因就是监管体制和制度存在问题，监管工作中操作性较差。出台相应具有可操作性的法律法规，强化农产品监管职能，改革农产品监管体制是有效开展农产品质量安全源头监管的基础。监管中应严格规定农产品生产、加工、流通等多个方面问题。此外，光有制度的出台是不够的，另一方面，应加强各部门之间的协调将制度落到实处，提高制度执行力和执法力度才能保障农产品质量安全。
参考文献
[1] 陈力鹏.浅谈如何完善政府监管体系与机制，确保农产品质量安全策略[D].中国农业技术大学，2012，4（18）：67-68.
农产品质量安全重要性范文6
质量安全追溯系统是通过对农产品生产、加工、流通和销售整个过程中的相关信息的保存、传递和监控管理，来实现预警和追溯，预防和减少质量安全问题的出现，改善生产经营者和消费者信息不对称的现象，满足消费者的知情权和选择权。建立追溯系统的主要目的是保证在农产品的消费过程中出现任何质量问题能迅速追究问题源头，在紧急情况下能做到产品的停产以及问题产品的召回。根据国家关于提升农产品质量和食品安全水平的要求，建立健全可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台是符合时展需求和推动农业发展的重要举措。国内国际出现的食品安全问题倒逼了农产品质量安全追溯系统的发展，而此系统的发展与应用取得的成果也得到国家认可，国家不断加大监管力度，通过借助先进的技术手段，比如网络平台、媒体等进行监督，完善农产品生产档案、建立标识清楚的产品信息编号、规范运输后加工的操作要求，从国家到各个省，再到各个市以至各个生产工厂进行不同层面的监管与改进，从而保证农产品生产过程的完善化、体系化以及质量安全化。建立农产品质量安全追溯系统，第一方面，使得农产品的生产具有可追溯性，这既可以细节化可能出现问题的生产过程，也使得抽查质量问题更有的放矢;第二方面，追溯系统是各个企业按照不同的农产品制定的，具有与各个产品特点相适应的特点;第三方面，农产品质量安全追溯系统的建立，是在完善一张质量安全的信息网，这结合了农产品生产、加工以及后加工过程的信息，为销售提供了良好的借鉴，也是对各个诚信厂家的一种无形的宣传;第四方面，追溯系统的信息公开性也为其他农产品生产提供了重要的借鉴意义。
2农产品质量安全追溯系统的现状
在西方发达国家，2000年欧盟就颁布了《食品安全白皮书》，期望能控制从农产品生产到餐桌的全过程，明确生产过程中的责任，达到严格的农产品生产安全的目的。对于食品安全问题，各个国家对于不同的农产品生产有不同的明确规定，尤其是在产地、生产日期以及饲养环境中有一定的详细要求。中国加入世界贸易组织后，农产品的质量安全追溯得到更加扎实的监督和改进，生产加工过程技术和原材料把关更为严格，对动物免疫情况进行档案管理，推进农业信息化、现代化发展，并通过积极有效的行动，对优秀的农作物生产示范基地进行奖励和宣传。近年来，我国不断推进农产品质量安全。2002年，我国开始对农产品安全进行相关的指导和生产规定，后续发展过程中，参考欧盟相关规定，对海水养殖品的出口、农产品的进口做出一系列的规定，在制度法规的推进过程中，相关企业等也为农产品质量安全做出不懈的努力。时至今日，尽管我国的农产品质量安全追溯系统仍然与西方发达国家存在差距，但在不断的探索与实践中已经逐步建立了较为完善的农产品质量安全追溯系统。
3农产品安全追溯系统的技术支持
良好的农产品质量安全追溯系统应该具备良好的产品标识，建立良好的产品统一编号和生产信息的编号，是更为流程化、便于管理的重要手段。其次，在信息的存储方面，建立良好的数字化信息存储系统使得农产品的生产具有一致性，并且农产品的生产具有一定的可调节性，包括农产品的产量以及市场需求，建立良好的数据管理系统是指导农业生产所必须的。在数据信息的采集和存储方面，及时的记录原料采集信息以及加工流程的材料信息，完善农产品质量安全可追溯的查询路径。现有农产品质量安全追溯系统与互联网得到很好的融合，例如GPS全球定位系统，优质农产品的生产加工运输都有迹可循，便捷的互联网系统与二维码的结合，简便易行的存储了大量的产品信息，绿色环保。在产品质量检测方面，加工过程中的数字化质量监控系统，使得加工过程更为透明。农产品加工过程在满足良好的操作规范、安全的生产环境之后，很大程度上就满足了安全生产的过程。农产品质量安全追溯系统具有广泛的市场需求，并且在长期发展中形成了良好的分析系统，并依托互联网等先进的媒体设备使得农产品生产运作模式更为简便有效。在体系发展过程中，按照软件开发规范，采用JavaEE体系架构对农产品质量追溯系统进行研究与实现。JavaEE整合开源框架Struts2、Hibernate和Spring作为系统的主体架构。系统采用B/S结构，即Browser/Server，浏览器/服务器模式。开发工具选用IBM的免费工具Eclipse，同时使用MyEclipse插件。Web服务器选用Tomcat，数据库管理系统选取免费的MySQL。这些先进化的程序系统，使得农产品安全追溯系统更为完善。
对农产品安全质量问题进行监督与相关生产细节进行追溯，是当今世界各国处理食品质量安全的重要途径，行之有效的质量安全追溯系统是农业顺利生产与发展的必然趋势。中国作为发展中国家，经济发展对产品质量的要求有了更高的要求以及资金投入，尽管技术上与发达国家相比还存在一定的差距也并不成熟，但经过不断的借鉴与学习国内外先进技术经验与管理思路，不断提高中国农产品质量，使得中国的农产品质量安全取得更进一步的发展。
作者:尹强国 单位:潍坊工程职业学院
参考文献:
［1］章海亮，孙旭东，刘燕德等．农产品质量安全可追溯系统的研究进展［J］．湖北农业科学，2010，49(12):3220～3223．
