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渔业产业存在的主要问题范文1
经调查，水产业存在的问题与各行业的问题普遍一致。主要表现在：
1、生产中缺少资金。由于镇赉县渔业养殖发展历程短，资金积累少，渔业贷款难，养殖户在生产投入、池塘改造、苗种投入等方面缺少资金，很难扩大生产规模。
2、鱼类越冬缺少水源。由于多年干旱少雨，上游河流修闸建库，镇赉县江河流量减少，现只依靠白沙滩等提水工程保证养殖用水。水库的水优先供应稻田，没有提供最低养鱼水位线。有些鱼池越冬无水源注水，无法保障鱼类安全越冬。
3、水产品销售缺少品牌效应，企业宣传力度较弱。镇赉县的鱼因质量优良、口感好而闻名。但目前还缺少政府的组织和大力宣传，无法形成品牌规模。
二、对策建议
1、镇赉县渔业基础工程标准低，抗风险能力弱。我们应按年度规划建设完善部分渔业基础工程，充分利用嫩江水源，蓄水养鱼，确保灾年不减产。
2、加大资金、政策扶持力度。通过县委、县政府在金融机构抵押贷款的政策，渔业行政部门积极协调金融机构与渔民使用《水域滩涂养殖使用证》做抵押贷款的方式来增加渔民发展渔业生产的资金投入。同时还要从水产技术推广、惠民政策等多角度扶持，解决技术与应用之间的瓶颈问题，保证渔民增产增收。
3、加大稻田养鱼的推广力度。随着稻农对稻田综合种养的认识，镇赉县稻田养鱼又有了一个新的发展。稻田产出的秋片鱼种经越冬池越冬后，到第二年春季就变成春片鱼种出售，这样就补充了镇赉县鱼种的缺口。所以我们要抓住这次机会，把水稻和水产品有机结合起来，稻田养鱼发展起来了，鱼苗鱼种的产量也提高了，大水面所需要的苗种就得到很好的解决。
4、打造旅游产业特色经济的发展。现如今，镇赉县已开发了6处渔业旅游产业带，即哈尔淖水库、白沙滩灌区、前杭排涝站、沿江寇海滨渔场、东方红休闲渔业、莫莫格自然保护区。目前，这些产业带处在举步待兴阶段，很有潜力可挖。现在，因白鹤的到来，前来莫莫格保护区参观的人数不断增多。我们要充分利用这个优势把旅游产业发展壮大。
渔业产业存在的主要问题范文2
深入学习实践科学发展观活动分析检查报告
根据县委、农村经济局党委的统一部署，__县水产技术推广站扎实有效地开展了学习实践科学发展观活动。领导班子成员带头学习研讨，深入渔业生产一线进行调查研究，广泛听取生产者的意见和建议。领导班子成员积极查找工作中存在的工作作风和思想认识的问题，进行分析，并提出了解决这些问题的具体措施。
一、 落实科学发展观取得的成果与共识
(一) 水产站取得的成绩
几年来，在科学发展观的重要思想指导和农村经济局的正确领导下，我们水产站紧紧围绕“做强近海渔业”的主题，扎实工作，取得了可喜的成绩。全县有养殖水面10.2万亩，渔业总产值超过15亿元，占农业总产值的20%以上。淡水渔业已成为我县农业的优势产业，呈现出良好的发展态势。
1全县有养殖水面10.2万亩，其中池塘养殖面积80013亩，已经被省海洋渔业厅认定为无公害水产品生产基地。为我县发展无公害渔业奠定了良好基础。
2 全县有渔药经营业户41家，这两年执法监管很严，41家渔药经营业户基本都能做到守法经营。
3 全县有渔用饲料加工业户79个，其中饲料厂17家。目前调查摸底工作取得了很大进展，为全面监管奠定了基础。
4 在水产技术研究方面，我站与中国农业科学院、中国环境科学研究院、沈阳市雨浓鱼类研究所合作，先后承担了国家“863”课题2项、国家重点科技攻关2项、国家科技支撑计划课题1项，和省海洋科学计划课题1项，自立课题2项，编订完成省市水产地方标准9项，发表学术论文23篇，发表论著1册。
5 在新技术技术推广方面先后推广了高效低污染水产配合饲料5万吨，直接经济效益1200万元，社会效益1亿元；推广了菌藻修复水产养殖环境新技术，示范10000亩，为发展我县有机绿色渔业提供了技术和经验支撑；推广了养殖池塘老水再利用技术，示范水面10000亩。节约用电750000千瓦时，节约地下水资源20__万立方米，综合经济效益650万元，社会效益超亿元。
6 水产病害防治方面，以水生动物防疫站和沈阳是雨浓鱼类营养病害研究所为中心辐射全县渔区40家病害防治网络，每年平均处置病害上万例，并在全县推广了框鲤、草鱼和黄颡鱼的主要病害防控技术，大大减少了病害发生。
7 在苗种检疫方面，取得了一定进展，我站实施了抽检监督，在今年全省抽检的3组样品中检测均为合格。
8 在水产品安全执法监管方面取得了一定成效，全年巡回安全检查30000多亩，在国家商品鱼抽检中呋喃类、孔雀石绿和氯霉素均为检出。
9 在水产技术培训与服务方面，我们对养殖者开展了无公害生产技术培训，对与要经营业户进行了法规培训。我站还组建了“沈阳近海渔业网”和“北方水产病害防治资讯”两个技术服务平台，开设了水产养殖技术、病害防治、营养与饲料等20多个栏目，还开辟了专家远程诊断咨询系统，方便了水产养殖者的技术咨询与病害诊断。
(二) 领导班子形成的共识
通过学习调研、广泛征求意见和建议，全面分析检查并结合工作实际，我站领导班子达成如下几点共识：一是坚持科学发展就是可持续发展，没有科学的创新就没有可持续的发展；二是加大对养殖者无公害生产技术的培训力度，是获得无公害食品安全的重要保障；三是实现渔业增效、农民增收是我们水产技术推广人和管理人的工作核心；四是实现渔业生产规模化、规范化、产业化和现代化使我们水产推广人的最终目标。
二、 存在的主要问题和原因
（一） 存在的问题
1无公害水产品生产基地的食品安全监管力度不够，偌大的8万亩生产基地存在食品安全隐患，除投入品如渔药、饲料等需要进一步加强监管外，应加强监管体系建设和采取得力的监管措施。
2 新技术推广和技术培训工作还没有跟上时展的步伐，需要进一步加强跟进。
3 新品种引进试验示范工作需要加强，因为它是调整养殖品种结构的基础性工作。
4 苗种检疫工作有待于加强，苗种是养殖的基础，苗种的质量关系到养殖的成败和收益，也关系到水产养殖业的健康发展。
5 饲料加工户和渔药经营户的原料进货来源和渠道需要进一步监管，应建立投入品的可追溯制，便于查清隐患根源和避免隐患。
（二） 问题产生的原因
1客观原因是政策、机制、人力跟不上发展需求。有些事情是主观
想到各观做不到。比如我县有无公害水产品养殖基地8万亩，饲料加工业户79家，渔药经营业户41家，有20__多个养殖单位，从业人员上万人，仅靠几个人去监管是力不从心的，主要是监管体系建设不到位，县乡监管机制设置不顺畅。招人又没有编，工作经费严重不足，乡镇、村的机构设置不对应，我们有协调不了也管不了。
2 主观原因是领导班子思想认识跟不上发展要求，有时一想就这几个人，经费不足，人力孤单，管道什么程度是什么程度，没有从措施和办法上下功夫，缺乏创新思维和得力措施。
三、 今后发展思路及工作目标
（一） 我县水产业发展的主要思路
1进一步加大对渔业投入品及水产品质量安全的监管力度。具体措施是：针对养殖单位和养殖者印发池塘生产日志和产地证明，对水产良种场印发苗种繁育记录手册和产地证明，要求他们严格记录生产过程管理记录，定期抽查和检查，对水产良种场还要实施定期苗种检疫，实施生产过程控制和可追溯制；针对饲料加工业户和渔药经营业户印发进货销货记录表，要求他们记录原料来源和进货渠道，记录销售对象，定期抽查检验，控制货源与去向。
2、开展新品种引进、繁育、驯化、试验与示范工作。引进新品种，尤其是濒危的一些土著养殖品种，这些品种往往天然产量接近枯竭，市场需求价格高，如果试验成功，一方面保护了品种增值，一方面一旦形成规模化生产会产生巨大的经济效益，对养殖品种结构调整具有重要意义。
3、大力推进优势养殖品种的规模化、标准化和产业化养殖进程。推进无公害、有机和绿色水产品养殖，大力倡导生态养殖模式。
4、大力推广生物工程菌修复池塘养殖环境新技术和养殖池塘老水再利用技术。对构建生态良好，环境优良的水产养殖环境具有生态战略意义。
5，加大
对水产养殖生产者的生产技术培训力度，提高养殖者的生产技术素质，对生产增效农民增收和水产食品质量安全具有重要意义。（二） 未来三年工作目标
1技术指导和支持建立优势养殖品种haccp管理示范基地三个。（黄颡鱼、框鲤、草鱼个1个，每个300亩-500亩）。
2 技术指导和支持建立省级健康养殖示范基地5个，每个300亩-500亩。
3 技术指导和支持建立优势养殖品种产业化生产基地3个，面积800亩以上。
4 技术指导和支持建设有机和绿色商品鱼生产基地一个，面积1000亩以上。
5引进乌苏里拟鲿新品种繁育、驯化养殖，形成规模化繁育养殖基地1个，辐射周边区县面积10万亩，助弄增收一亿元人民币。
渔业产业存在的主要问题范文3
关键词:北海市;海洋经济;发展现状;存在问题
中图分类号:S9-9 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-10-0172-2
0 前言
我国海洋经济在国民经济中的地位正逐步提高,海洋产业增加值占GDP的比重也快速上升[1]。北海市拥有明显的区位优势和优越的海洋资源,但海洋经济仍处于低度发展阶段[2]。研究北海市海洋经济发展的现状和存在问题,对于北海市及北部湾其它沿海城市的海洋经济发展具有一定的现实和参考意义。
1 北海市海洋资源现状
1.1 海岸线和滩涂
北海海岸线东起与广东连江县交界的英罗港,西至与钦州市交界的大风江,海岸线全长500.13km,其中大陆海岸线468.2km,海岛海岸线31.93km。海岸线上港湾、河口众多,海岸线资源较为优越。
北海市沿岸滩涂面积超过500km2,10m等深线以内的浅海面积约1510km2,滩涂和浅海面积总和约2100km2。滩涂类型包括岩滩、沙滩、砂砾滩、淤泥滩、红树林滩和珊瑚滩等,类型多样。广阔的滩涂和浅海成为珍珠、文蛤、牡蛎、对虾、海参、鲍鱼等重要海洋生物的良好养殖场所。
1.2 海洋水产资源
北海市濒临的北部湾是我国著名的渔场之一,是北海市渔船最主要的传统作业场所。该海湾是世界上海洋生物多样性最丰富的地区之一,记录到的生物有7390种,其中鱼类500余种,虾类200余种,蟹类190余种,还有种类众多的头足类、贝类、藻类和其它种类的海洋生物。据估算,北部湾渔业资源蕴藏量约180万吨,其中虾类资源超过4万吨。北部湾潮间带平均生物量为172.45g/m2,栖息密度为263个/m2,明显高于毗邻的湛江港和雷州湾[3]。
此外,北海还拥有海草床、红树林和珊瑚礁这三大典型高生产力生态系统,为多种海洋生物和经济生物提供优异的环境和庇护所。在北海近岸海域,还孕育着世界上最美丽的珍珠―“南珠”,自然条件非常适合各种经济生物的快速生长和繁殖,为北海市的水产资源可持续利用提供基础。
1.3 港口资源
北海市海岸线上的港湾、河口众多,还有离大陆20多海里的涠洲岛和斜阳岛,可开发利用的港口资源潜力很大。北海港划分为铁山港区、石步岭港区、涠洲港区、大风江港区、地角港区、侨港港区、榄根港区、沙田港区等8个港区以及数个大小渔港。其中铁山港湾三面环陆,自然屏障避风条件很好,港区航道水深6-18m,目前规划为港口开发的西岸线长达25km,可建1-15万吨级泊位100个以上。涠洲岛周围水深15-20m,距岸1km以上水深即超过22m,是广西沿海具有建设大型、超大型港口码头的理想港区。北海港处于广西、广东和海南的交汇处,背靠大西南,面向东南亚,是大西南的重要出海口,港口区位优势优越。
1.4 能源和矿产资源
北部湾盆地是我国沿海已发现的六大含油气盆地之一,潜在石油资源23亿吨[4]。北部湾含油盆地位于北海涠洲岛西南30-60海里,面积约3.5万km2,已圈定的储油构造22个。据2000年的评价结果,北部湾盆地拥有石油资源量16.7亿吨,可开采量2亿吨,天然气(伴生气)资源量1457亿m3。北海日照时间长,太阳辐射量大,风能充足,是光热及风能源丰富的地区之一。此外,北海沿海的玻璃石英砂、石膏、钛铁矿等矿产资源丰富。
1.5 滨海旅游资源
北海是全国著名的旅游城市之一,拥有闻名国内外的北海银滩及涠洲岛,同时拥有红树林、海草床、珊瑚礁、美人鱼和南珠等众多旅游资源和名片,海洋旅游资源综合优势突出。海水、海滩、海岛、海鲜、海洋珍品、海上森林、海底珊瑚、海洋文化、海滩海洋运动、海上航行,构成了一个北海“十全十美”的海洋旅游体系和美丽的亚热带海滨风光。
2 北海市海洋经济发展现状
2.1 海洋经济增加值占GDP比重上升,发展势头加快
从2006年开始,北海海洋经济出现了加快发展的势头,多数海洋产业发展前景看好,尤其是海洋油气业、海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋船舶工业等。一批海洋水产品加工企业群正在形成,海洋生物医药也形成一批企业,海洋交通运输业蓬勃发展,滨海旅游业的层次不断提升,海洋船舶工业正蓄势待发,海洋经济逐渐快速发展。
随着海洋经济的快速发展,海洋经济增加值占全市GDP比重上升。据北海市统计资料,2008年北海市海洋经济产值约119亿元,对国民生产总值的贡献率约占38%。涉海规模以上企业数42家,2008年增加值14.07亿元,比2007年增长51.16%,产值46.29亿元,占规模企业总产值的18.27%。
2.2 海洋渔业在结构调整中稳定发展
北海市的海洋第一产业(海洋渔业),在全市海洋经济中占据重要的地位。2008年,北海市海洋渔业产值70亿元,占海洋经济产值的一半以上。海洋捕捞是北海市的传统产业之一,在北部湾区域中处于领先地位。2008年北海市登记注册的海洋捕捞机动渔船5897艘,总功率59万千瓦,渔船总数占广西总数的71%,总功率占广西的76%,大功率渔船占广西的86%,不论是渔船装备和技术水平以及开发外海和远洋渔业能力,均处在广西北部湾地区领先地位。近几年北海市海洋渔业积极探索发展新路子,合理利用外海资源,积极开发远洋资源。北海市渔船作业海区分别在北部湾、东沙群岛北部、海南岛东部、珠江口以东和南沙等渔场,还有少部分在远洋作业[5]。据农业部门统计,2008年北海市捕捞量44.4万吨,占广西总捕捞量的62%,年捕捞产值36.4亿元,在海洋渔业中仍占据较大比重。
近年来北海市海洋渔业的结构不断调整,海水养殖和水产品加工得到发展。到2008年,北海市养殖产量达42.2万吨,占全市水产品总量的48.7%。海水养殖的品种丰富,并逐渐建成一批养殖示范基地。据2008年统计北海市拥有水产品加工企业80多家,其中符合出口资格的厂家20多家。全市水产品加工能力达到40万吨/年,加工增加附加值约10亿元。2008年北海市水产品加工行业产值26亿元,占广西一半以上比重,同时占北海渔业产值的37%,海洋渔业在结构调整中稳定发展。
2.3 海洋第二产业开始呈现发展状态
随着近年来北海市海洋经济的不断发展,海洋第二产业也开始呈现开始发展状态。北海市海洋油气开采量逐年加大,配套产业开始发展。在涠洲岛附近已有6个油田投入生产,在涠洲岛西部建设3个油气码头和1个油气终端处理厂。北海的海洋生物医药也步入发展阶段,建成多个海洋生物医药企业。海洋电力、海水综合利用以及海洋船舶也开始进一步发展。如2009年建成2.5兆瓦直驱永磁风力发电机组,是我国目前单机容量最大的风力发电机组;海水冷却在北海燃煤电厂等企业中开始逐步应用,促使海水综合利用也的发展;近年北海开始建成万吨级以上船舶修造厂,具备了修造五万吨级以上船坞、造船台规模的能力。这些工业的发展,将促进北海第二产业的加快发展。
2.4 海洋第三产业增长较快,在海洋经济中的地位逐渐提升
近年来,尤其是北部湾经济开发区成立以来,北海市加大了港口等基础设施的建设和完善,海洋第三产业开始快速发展。北海市现状的港口码头共有43个泊位,其中北海港区19个泊位、铁山港区9个泊位和涠洲港区6个泊位,万吨级以上泊位6个。2008年完成港口货物吞吐量932.2万吨。至2008年末,北海市水上运输企业16家,营运船舶141艘,其中货船65艘,客船76艘。
《北部湾经济区发展规划》实施后,北海市的发展重点为以观光、度假、疗养等旅游业发展,旅游业已成为北海市国民经济中具有相当规模的支柱产业和新的经济增长点。2008年,北海市国内旅游收入27.5万元,占GDP比重的11%,接待国内旅客同比增长25%,旅游创汇同比增长50.9%,在海洋经济产业中成为发展最快的产业。
3 北海市海洋经济发展存在的主要问题
3.1 海洋经济总产值低,海洋经济仍有待发展
长期以来,广西的海洋经济总产值低,与全国沿海省份相比处在落后状态[6]。虽然近年来北海市海洋经济出现了较快的发展势头,但总体而言海洋经济仍处于低度发展,经济总产值较低。此外,北海市海洋经济也仍处于粗放型开发的阶段,海洋经济的结构存在不少问题。产业门类基本齐全但仍以低技术传统产业为主,科技含量低,传统的海洋渔业占据了海洋经济总值超过一半的比重,海洋经济的发展仍有待不断开发海洋生产力,并在开发中不断合理调整结构。
3.2 海洋渔业结构不合理,海水养殖业发展滞后
捕捞业是北海市的传统行业,捕捞业占据了海洋渔业的一半以上比重,海洋渔业结构和其它一些沿海城市比较,捕捞业比重过高而养殖业发展滞后。而长期以来,北部湾是中国四大渔场之一,但广西的捕捞区过度集中于北海市海域,加上广西近海捕捞强度过大,而外海、深海和远洋捕捞相当欠缺[7],同时捕捞作业结构较多采用单一底拖网渔船(约80%),很容易造成了北海市渔业资源衰退和枯竭。
在北海市海洋渔业结构中,海水养殖的比重较低。近年来虽然海水养殖较快发展,但海水养殖相对于其它沿海城市总产值低下,海水养殖发展相对滞后。而北海市的海水养殖多处于粗放型的水产养殖,超密度和某一海域单一品种养殖,养殖结构不合理,容易导致环境和渔业资源的破坏。
3.3 海洋工业技术水平较差,发展状态落后
北海市海洋经济第二产业发展状态落后,海洋电力、生物医药等海洋工业均处于起步发展阶段。由于技术水平低,竞争能力差,经济效益不佳,使得原来的一些滨海采矿业、海洋盐业、海洋化工业等部分企业倒闭。即使海洋电力、生物医药、海水综合利用以及船舶工业等正在发展的行业,其规模也较小,缺乏具有较高知名度的龙头企业,产业链较短,使得海洋第二产业难以较快发展。
3.4 第三产业基础设施欠完善,竞争力不强
目前由于北海市城市基础设施不够完善,城市旅游大环境没有得到较大提升,影响了旅游业的发展。北海市旅游资源开发利用程度较低,缺乏深度和内涵开发,区域资源提升不够,竞争力不强,滨海旅游业对高端客源的吸引力不强。而周边地区旅游资源的不断开发,对北海的滨海旅游形成了强大的竞争。
由于基础设施较为薄弱,缺少油轮码头及大型码头等,远洋运输能力不强。而且周边地区如钦州港、防城港等深水码头的建设,对北海市海上运输的压力增大。
3.5 海洋经济发展与生态环境保护的矛盾开始显现,局部环境恶化
由于经济发展相对落后,工业化和城市化带来的污染相对较轻,近年来北海市海洋环境绝大部分处于清洁和较清洁水平,海洋生物多样性的生态环境备受珍视。随着经济开发热潮的展开,海洋油气等重大工业项目的建设与投产,同时海水养殖业的快速发展,污染日益严重,局部水域如港口呈现污染和严重污染的现象,海洋经济发展与海洋生态环境保护的矛盾开始尖锐。2008年涠洲岛海域发生一起小规模赤潮和两次溢油事件,表明海洋经济的发展对生态环境的潜在威胁逐渐加大。
可以预见,随着北部湾经济区的发展,北海市海洋经济将会得到快速发展。但在发展海洋经济的过程中,要切实重视这些存在问题,以达到可持续发展的目标。
参考文献
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渔业产业存在的主要问题范文4
在西方，自凡勃伦(Veblen，1899)以来，休闲一直被当作一种重要的经济活动加以研究。在中国，把休闲产业作为一门学问研究则始于20世纪80年代初，当时于光远先生最早提倡要对休闲进行研究。现在，随着休闲产业在国民经济中地位的不断提高，对休闲产业进行统计已经开始成为我们所面临的一项重要课题。目前部分发达国家如美国和英国已经在着手建立各自的休闲产业统计框架，它们的统计年鉴中已有专门的休闲消费统计分类，英国更是从20世纪80年代末即开始每年出版《休闲统计年鉴》。我国也有学者已提出了要建立我国休闲产业统计学的设想。但是，要建立休闲产业统计学，并使所建立的休闲产业统计体系在统计实践中具有可操作性，就必须对休闲产业的内涵和外延进行明确的界定，否则有关休闲消费、供给、产值、就业、投资、贸易等所有统计指标的建立都是不可能的。因此，科学界定休闲产业的内涵和外延，已成为目前休闲产业研究领域所遇到的一个最基本的、也是亟待解决的问题之一。
2当前国内外学者对休闲产业的不同理解
休闲产业这一概念自提出以来，就引起了学者们越来越大的兴趣，迄今为止学术界发表了对休闲产业许多不同的理解，如布朗和威尔(Brown&Veal，1988)认为，休闲产业主要是指那些为满足人们在闲暇时间里的消费而向他们提供物品、服务和设施的组织和个人的集合。杰弗瑞·戈比(2000)曾把休闲业定义为与旅游、疗养、娱乐及游园等休闲行为有关的职业和团体组织。
我国的许多学者也对休闲产业的定义及范围的界定进行了一些有益的探索。于光远先生(2004)曾认为，休闲产业是指为满足人们的休闲需要而组织起来的产业，它是休闲得以实现的条件。这一定义虽然具有较高的概括性，但这里存在的问题是：这里的“休闲需要”是指直接的休闲需要还是包括了间接的休闲需要?定义的模糊使得休闲产业的外延变得很不明确。实际上，于光远先生也并没有给出休闲产业一个明确的外延。
马惠娣是国内较早研究休闲产业的学者，她认为，休闲产业是指与人的休闲生活、休闲行为、休闲需求(物质的与精神的)密切相关的产业领域，特别是以旅游业、娱乐业、服务业为龙头形成的经济形态和产业系统，已成为国家经济发展的重要的支柱产业。休闲产业一般涉及到国家公园、博物馆、体育(运动项目、设施、设备、维修等)、影视、交通、旅行社、导游、纪念品、餐饮业、社区服务以及由此连带的产业群。她还认为：“休闲产业与其他产业的边界十分模糊，相互之间都有交叉与渗透，界定不同，称谓不同。如在我国，过去统称第三产业，经合组织称服务业，在美国休闲产业被划定一个范围。目前，在全世界范围内都没有统一的界定，只是大致相似。”_她这一关于休闲产业的概念目前为国内学术界所广泛接受，但很明显，她指的其实只是休闲服务业，而对第一和第二产业中的那些休闲产业部门则没有提及。而且，她将休闲产业等同于第三产业(服务业)的说法，也是值得商榷的。
还有一部分学者也认为休闲产业只存在于服务业中，他们甚至将教育产业、消费品零售业等一些不属于休闲产业的服务业也纳入了休闲产业的范畴。如李再永(1999)认为，所谓休闲产业是指当人们的收入达到一定水平后，随着生活质量的提高和休闲时间的增加而兴起的产业，它主要为人们的精神享受提供服务，以满足人们的“美、感、游、创”等心理需求为主，主要包括旅游业、美容业、文化娱乐业、居民服务业、体育产业、教育产业等。宋成立(2001)则认为休闲产业是那些为人们的休闲活动提供直接服务的各种行业和产业的统称，它包括传统的消费品零售业、生活服务业、社区服务业、娱乐及旅游业、文化、体育、继续教育等产业。这类定义将一些因消费者的休闲消费而引发对非休闲服务的需求也纳入了休闲产业的范畴，明显存在外延过大的问题。
3休闲产业界定中存在的主要问题及原因
在目前国内外学者所提出的有关休闲产业的概念中，存在的一个共同缺陷就是：没有对休闲产业的范围作出一个较为严格的、合理的界定。因此，休闲产业到底应该包括哪些行业或部门?这～问题至今仍没有得到很好的解决。出现对休闲产业的范围无法达成共识的原因有四：
一是人们对休闲这一概念本身就是模糊的。什么是休闲?国内外不同学科领域的学者对休闲的理解至今仍是莫衷一是。因为不同的人对休闲有不同的理解，而休闲产业概念又是建立在休闲概念基础上的，如果哪些活动属于休闲都不能明确，又如何对休闲产业进行明确界定?
二是按照传统的产业划分方式和统计方法，我们很难准确划定休闲产业的界限。正如美国学者所认为的，很难对休闲产业的范围有一个全面的统计，因为几乎所有的产业，包括国防，都有一些与休闲相关的工作。加拿大休闲学会在其的休闲白皮书中也指出，休闲活动渗透在包括军队在内的几乎所有部门之中，很难确定其产业边界。
三是大多数学者还没有将休闲产业与休闲服务业区分开来，而将休闲产业等同于休闲服务业。因此在对休闲产业的范围进行界定时，只列出了那些提供休闲服务的行业或部门，其中主要是旅游业、体育业、文化娱乐业等，而没有将那些为人们的休闲消费提供有形产品如休闲食品、休闲用品和休闲器械的行业或部门包括其中，但又觉得这样处理不科学，因此在进行具体界定时模棱两可，陷入混乱。
四是对休闲服务业本身的范围也把握不准。有些学者虽然将休闲产业等同于休闲服务业，将休闲产业限定在一个比较狭窄的范围内进行界定，但对于服务业中到底哪些行业或部门应该归入休闲产业，他们仍是不能很好地把握。典型的如休闲用品零售服务，是零售服务还是休闲服务?这些棘手的问题，都有可能使我们陷入模糊。
4界定休闲产业的原则
4．1从“休闲”的经济学概念出发的原则
从目前的情况来看，学术界之所以在休闲产业的范围界定上还没有取得一致意见，主要是缘于对“休闲”这一概念理解的多样化。目前学术界对休闲的定义可谓是五花八门，既有来自哲学和社会学的定义，又有来自心理学和经济学的定义，而且即使是来自同一学科领域的学者，他们所定义的休闲也大多是互不相同的。而我们知道，同一概念，如果内涵不同，那么外延也将不同。
那么，在界定休闲产业的范围时应该从哪一类“休闲”的定义出发?笔者认为，休闲产业作为一个经济学的研究范畴，首先应该遵循经济学的定义方法，从“休闲”的经济学概念出发来对休闲产业进行定义。而在经济学那里，“休闲”被定义为“消费者在闲暇时间里的活动”，它首先是一种消费活动，隐藏在这一活动背后的是消费者对休闲物品和休闲服务的消费需求。因此，从这一意义上来说，休闲产业首先应该被定义为国民经济中所有“生产休闲物品和休闲服务的部门”。
4．2消费者直接使用的原则
既然休闲产业是指所有生产休闲物品和休闲服务的行业，那么接下来的问题就是：哪些产品属于休闲物品或休闲服务?
在这里我们遇到了一个定义的难题，那就是：如果以消费者的直接休闲需要定义休闲物品和休闲服务，则那些为大型游乐场所提供游乐设备的行业将被排除在休闲产业的范围之外，因为这些游乐设施并不是消费者的直接休闲需要，它们只是游乐服务企业生产休闲游乐服务的中间投入，游乐服务企业生产的休闲游乐服务才是消费者的直接休闲需要。但根据常识，这些生产游乐设施的企业显然应该归入休闲产业。因此，如果以消费者的直接休闲需要定义休闲物品和休闲服务，则休闲产业的范围将过窄。相反，如果以消费者的
间接休闲需要定义休闲物品和休闲服务，则因消费者的休闲引致需求而引发的所有产业活动也都将被纳入到休闲产业的范围，如那些为游乐设备生产企业提供中间产品的行业如钢铁行业、塑料行业、电力行业等，都将属于休闲产业，这样无疑会导致休闲产业的范围宽泛无边。
因此，我们既不能以消费者的直接休闲需要也不能以消费者的间接休闲需要定义休闲物品和休闲服务，而应该遵从“消费者直接使用”的原则，即如果某产品是供“消费者在休闲时由消费者直接使用和消费”的，是“用于休闲的”，则这样的产品就是休闲物品或休闲服务，生产这类产品的行业就属于休闲产业。比如游乐场向游人提供的游乐服务是游客的直接休闲需要，而游乐场的游乐设施是游客的间接休闲需要，这些游乐设施虽然只是游乐场生产游乐服务的中间投入，但由于许多服务尤其是休闲类服务的生产具有生产的特殊性，即要求消费者利用服务企业提供的服务设施进行自我服务，因此这类游乐设施仍是供游客“直接使用”的，故生产这类游乐设施的企业仍应被归入休闲产业，而其他那些为生产休闲物品(用品)和休闲服务的企业提供中间产品的企业，由于它们所提供的中间产品不是供消费者在休闲时“直接使用”的，因此不能被纳入到休闲产业的范围。所以，对休闲产业的界定应遵循“消费者直接使用”的原则，而不是“直接需要”的原则。
4．3和市场相关的原则
人们的休闲活动多种多样，有些要通过市场，有些不通过市场，那些不通过市场的休闲活动属于自我休闲服务消费，消费者在进行这类休闲服务消费时没有相应的产业活动发生，在GDP的计算中就没有计入，因此虽然这类休闲活动在人们的生活中广泛存在，但不能计入休闲产业的范围。
根据以上分析，我们将休闲产业定义为：由消费者的休闲消费需求引发的、国民经济中那些生产休闲物品和休闲服务的行业总称，它广泛存在于国民经济三大产业之中。我们将存在于三大产业中的休闲产业部门分别称为休闲第一产业、休闲第二产业和休闲第三产业，对称简称为休闲农业(广义)、休闲工业和建筑业、休闲服务业。在现代社会中，休闲服务业是休闲产业的主体产业部门。
5休闲产业的行业范围界定
下面，笔者从上述休闲产业的定义出发，结合国民经济三次产业划分法和2002年新颁布的国民经济行业分类法，对休闲产业所包括的行业范围进行界定，其中：
休闲第一产业。包括了第一产业中那些提供休闲物品的行业或部门，如农业中的花卉和园艺作物种植业、林业中的观光林营造业、畜牧业中的宠物养殖业、渔业中的观赏鱼养殖业等，我们分别称为休闲农业、休闲林业、休闲畜牧业和休闲渔业。
休闲第二产业。包括了第二产业中那些提供休闲物品和休闲场馆的行业或部门，如休闲食品加工、休闲饮料制造、休闲用具和器(械)材制造、各类公园、游乐园、体育场馆、城市休闲广场等的建筑等，我们将其分为三类，即休闲食品(饮料)加工制造业、休闲用具(器械、器材)制造业和休闲建筑业。
休闲第三产业。又称休闲服务业，包括了第三产业中那些为人们的休闲消费需要提供休闲服务的行业或部门，如公园提供的游览服务、健身馆提供的健身服务、美容院提供的美容服务、桑拿馆提供的沐浴服务、博物馆提供的展览服务、电视台和KTV等场所提供的文化娱乐服务等。我们大致可以根据这类休闲服务的属性将休闲服务业划分为旅游休闲业、健体和美容休闲业、文化和娱乐休闲业、餐饮休闲业以及其他休闲服务业共5类。
6其他几个需进一步澄清的问题
6．1休闲用品批发零售业是休闲产业吗?
休闲用品批发零售业只是直接“销售”而非直接“生产”休闲用品，它直接生产的是批发零售服务而不是休闲服务，这类批发零售服务并不是供“消费者在休闲时使用的”，因而不是休闲服务，不能纳入休闲产业的范围。同样的情况还存在于休闲用品运输、仓储、邮递、保险等行业中。可见，美国学者穆森将发送和销售娱乐设备的行业，以及我国学者李再永和宋成立将零售业、教育业、社区服务业等都纳入休闲产业，是值得商榷的。
6．2休闲教育业为什么不能纳入休闲产业的范围?
王琪延(2000)认为，人们在业余时间里进行的学习和研究活动是休闲活动，由此所引发的产业活动属于休闲教育业，应纳入休闲产业的范围。这是值得商榷的。因为休闲是指在闲暇时间里进行的活动，而业余时间是指非工作时间，非工作时间并不都是闲暇时间，它还包括业余学习时间、生活必需时间、家务(义务)劳动时间等。而在业余时间里进行的学习和研究活动的目的是通过学习提高自己的知识和工作技能，这一活动并不是休闲活动，作为这一活动载体的时间也不是闲暇时间而是学习时间，即使人们此时学习的是休闲技能类课程，他也只不过是为了通过学习掌握休闲的知识和技能而已，但这一学习活动本身并不是休闲。因此为人们在业余时间里提供教育服务的机构如业余大学等，应该归属于教育业而不是休闲业。实际上，按国外学者的观点，休闲教育是指以学习和掌握休闲知识和休闲技能为目的的教育活动，而不是指在业余时间里进行的受教育活动。它既可以在业余时间里进行，也可以在专门的学习时间里进行，如国外许多大学就开设有专门的休闲技能课程。
渔业产业存在的主要问题范文5
关键词：舟山 海水产食品 海洋产业 海洋经济 食品安全 技术创新
引言
食品安全作为新时代的热点问题，“民以食为天，食以安为先”。近期频发的食品质量安全事件触动了消费大众的脆弱神经。近年来，管理上的漏洞，人性的贪婪，社会的忽视，使得食品安全现状愈发严峻。社会发展使食物生产过程中的环境问题，生产和流通中的卫生问题等正越来越为人们所关注。
1.国内外研究现状
两千年的养鱼历史使中国成为最早的文明国度。海产品作为中国饮食的主要组成部分，到2020年家庭海产品消费量将预计增长40%。故国内学者对食品安全的关注度一直以来都非常高，对各方面有关于海产品食品安全的研究更是层出不穷。
为了加强我国食品安全保障体系的建设，国务院发展研究中心和科学技术部组织国内50余家机构的专家对我国食品安全战略问题开展了跨学科、跨部门的研究。于2004年出版该项研究的主要成果----《中国食品安全战略研究》一书。本书从8个不同角度对我国食品安全进行了系统的研究，在总结国内外食品安全监管经验的基础上，提出我国食品安全的战略目标以及中长期发展思路。
国内研究者从各个理论研究角度展开分析，如邵征翌（2006）提出了建立可追溯体系给我国海水产食品生产企业带来的极大利益，并就我国海水产食品生产企业如何建立和实施水产食品可追溯体系提出了建议。林洪（2012）分析了我国海水产食品安全与质量控制现状后，认为我国的水产食品安全性已经达到可控状态，质量检测与控制技术等已获得很大进步。但与国外先进的技术和管理制度相比较，我国仍存有一些问题。
食品安全问题，早已经成为全世界共同关注的话题。许多国家通过立法来加强对现代食品的监督管理，如美国、英国、法国、德国等都相继颁布了食品法或食品卫生法。发达国家主要采取预防为主的理论指导，注重从源头上防范食品安全问题。Howard Bauman 作为HACCP概念的创始人，首创HACCP制度，至今被认为是当今确保食品安全最有效的措施，既能全面监控又能减少控制成本，提高经济效益。
2.问卷调查及结果分析
2.1消费者状况
2.1.1多数消费者绿色消费意识增强
由于调查对象主要针对城区消费者，由个人食品消费支出看，58.89%食品月消费为500以上，处于中高水平。他们高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全和提高食品健康营养价值支付少量的额外费用。据网上调查显示，城区消费者别关注食品营养与安全的占69%，不关注食品安全的仅占不到10%，购买食品时他们首选质量，宁可多花点钱也要选择质量好一点的食品，这与高收入和中等收入阶层的城区居民消费水平是基本相符的。而处于低收入阶层的农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”和“实惠”。农村消费者中，只有少部分人会注重绿色食品的标志。
由此说明，虽然绝大部分居民对于食物的安全及营养要求逐步增加，但是绿色消费意识还有待加强，城乡差距仍旧比较大。
2.1.2 认知度有所提高
虽然目前消费者的食品安全意识总体上还不是特别高，但随着经济的不断发展，人民生活水平不断提高，食品安全正逐渐为广大群众所重视。当前消费者主要通过电视、报纸、电台的曝光来关注食品营养与安全事件，他们普遍认为曝光典型案件能够有效提高食品安全水平。值得注意的是，对食品安全的认知度和要求引起了全社会的广泛关注，达到前所未有的重视程度。
2.1.3关注点不断增加
群众对食品安全的关注点在逐步增多。首先是如何才能买到放心的食品。随着群众消费观念越来越理性，对食品安全也越来越重视。消费者非常关心食品的生产厂家、生产日期、保质期、品牌、质量标志、成分和营养等，尤其是食品是否含有色素、添加剂、防腐剂和有毒有害。受访者在选择海水产食品时，绝大部分会考虑营养价值问题，其次才是个人喜好以及口感和评价等。95%以上的居民均表示在选购食品时，会非常关注食品的生产日期和保质期等。在调查中，部分消费者对海水产食品食用后是否存在安全隐患是最关心、最关注的。大部分群众对食品安全偶发事件，实感无奈。怎样消除食品中存在的安全隐患，让消费者放心购物，更是居民十分关注的问题，也是一个迫切需要解决的问题。
2.1.4食品知识匮乏
部分受访者对海水产食品并不关注，其中不乏有人对洗虾粉完全陌生，更别说其他的海水产食品中的添加剂了。其实，社会存在不少不法商贩使用国家明令禁止使用的防腐剂、漂白剂（着色剂）等毒性很强的药物对海水产品进行处理，给海水产品增重、漂白（或着色）、防腐，造成对消费者生命与健康的威胁。而我们中却有那么一群人又对其完全忽视，这是何其危险。
3食品安全问题存在的原因
3.1个人因素
部分不法商贩利欲熏心，为了赚钱不择手段，无视国家法律，无视行业规章，无视伦理道德。在加工环节最容易做手脚，如鱿鱼等水发干制品在干制过程中加入杀虫剂（如滴滴畏），在水发过程中使用甲醛溶液（福尔马林）浸泡；在海参干制过程中加入盐粒甚至水泥以达增重的目的，由此衍生出种种食品安全问题，可见我国食品安全现状堪忧。
3.2企业因素
目前，我国海水产食品数量、质量、品种、价格都难以满足市场的需要。
主要表现为：一是海水产加工企业生产规模小、起点低。一些企业既没有明确的定位、也没有经营思路，企业管理混乱、产品缺乏稳定性。二是专业化程度不高，科技含量低。具有海水产专业知识的人才少，造成企业自身研发力量不足，产品无竞争力。三是监管失控，海水产食品质量较差。海水产业中普遍存在人员腐败现象，企业也不管质量，质量监管形同虚设，产品质量无法保证。四是行业自律性差，导致市场以次充好、恶性竞争等现象普遍存在。
3.3社会因素
随着消费水平的提高，消费者对食品的要求也逐渐提高。但由于专业知识缺乏，对食品“卖相”等直观可见的因素关注过高等原因，使食品加工企业“病态”迎合消费需求，而造成以“美化卖相”为出发点的添加剂添加。
调查显示，20%的消费者认为应采取普及科学消费知识，提高消费者的鉴别能力的方法来提高食品安全水平，还有21%的被调查者选择曝光典型案件，可见社会在普及教育以及宣传控制方面起到的不可或缺的重要作用。
4.海水产加工食品安全问题应对措施及建议
4.1 企业方面
4.1.1 加大投入
企业可以从资金、人才、技术等方面加大投入，以便提高海水产的加工质量，并在一定程度上增强食品监测的权威性和准确性。
4.1.2 引进高素质人才
人才匮乏是舟山海洋经济发展亟待解决的重要问题之一。舟山海洋经济新区建设，这是一个不可多得的契机，不止是舟山的机遇，也是所有希望为其添砖加瓦的人才的机遇。特别是地方民营企业和监测部门，更应加强与各大高校的联系多引进技术人才。
4.1.3 尽快完善食品生产与质量检测体系
一般的大型海水产加工企业都拥有自己的一套比较完备的食品生产与质量检测体系，但在执行力和自我检测频率上有待提高。为了更好地协调各部门职能和统一食品安全标准须进一步完善食品生产与质量检测体系。
4.2 社会方面
4.2.1 完善法制
完善食品安全管理体制和相关法律法规，提高处罚力度，要让胆敢以身试法者有所“畏惧”。无论是大小品牌还是大小企业，一经查处，严惩不贷。全力避免一切腐败现象的发生与发展，逐步消除政府、企业、经营者及检测者的信誉危机。
4.2.2 加大宣传食品安全知识
加大新闻媒体的宣传力度，丰富宣传形式。除了对一些不法生产经营者介入监督和曝光外，新闻媒体还应多做些增强人们健康消费意识的宣传教育，提倡健康消费，不盲目贪便宜。告诉消费者怎样来区别食品是否安全，一旦遇到假冒伪劣产品，该怎样进行举报，怎样为自己维权。
4.2.3 制定标准，推广行业标准体系
大力推广HACCP标准体系可为我国海水产加工业在国际市场的准入创造良好条件。目前，为保证世界范围内海水产实用安全及卫生要求，WTO的各成员国之间都执行统一的海水产品质量标准。推广与国际接轨的海水产行业标准体系，有利于带动我国海水产加工业在技术改造、设备更新、管理科学化等方面的进步，促进水产业的健康发展。
4.2.4 国家鼓励和扶持
发达国家对渔业的支持表明：在其渔业部门优势的培育中，政府的作用不可忽视。我国是世界渔业生产大国，目前海水产品产量大约占世界海水产品总产量的30―35%，而我国政府对渔业的财政支持尚不到世界渔业政府支持总额的2%，应加大扶持力度。政府及渔业主管部门应积极利用“绿箱政策”，加大各方面政策支持，加快我国海洋渔业国际化进程。凭借良好的基础，充分发挥优势，把握有利时机，采取积极措施，良性发展我国海水产加工业。
结束语
随着社会的发展，现代的贮藏与流通技术日趋重要，开发海水产品的保活、保鲜和精深加工，开发高技术含量和高附加值的产品，广辟海水产品流通渠道是今后海水产品加工发展的趋势。而针对这方面的研究，无论是海洋经济方面、海洋人文方面还是海洋生态环境方面都将会向更广泛、更细致的方向发展。我们需要更多的努力，进一步与海洋生态友好相处。
参考文献：
[1]刘晴.水产饲料发展现状、问题及对策建议[J].中国水产， 2006，（1）：
[2]彭超，文艳.建立、推广行业标准体系促进水产加工业发展[J].中国渔业经济，2004
[3]王伟.水产品加工中的质量安全问题及防控措施[J].湖南农机：学术版，2010
[4]胡天淼.食品安全原因分析及对策[J].中国市场，2011（19）： 0109-02
渔业产业存在的主要问题范文6
一、渔业生产和金融支持渔业发展的现状
（一）渔业生产的现状
1.渔业产值居广西首位，加工出口增长强劲
北海市渔业是全市农业经济的领头羊，生产稳步发展，为当地农业经济发展做出了重要贡献。2008年1-3季度，北海市渔业总产值48.63亿元，同比增长3.07％；占全市农林牧渔业总产值的58.04％，占比同比提高了4.64个百分点；渔业总产值占全区渔业总产值的31.62％，居广西首位，分别比区内防城港、钦州高出20.91和14.21个百分点。水产品加工出口业保持强劲的增长势头，2008年1－9月，北海市水产品出口7281.68万美元，占全辖出口总额的24.54％，同比增长了64.04％。
2.基础设施建设完善，技术装备领先全区
北海市渔业基础设施、渔船装备水平和产业经济实力在广西区和南海区处于领先地位。2007年全市拥有海洋捕捞机动渔船4011艘，占广西区的55％；总功率65.24万千瓦，占广西区的76％；147千瓦以上大功率渔船占广西区的85％；全市有大小渔船修造厂45家，拥有北海内港、电建港等渔港1O个，其中国家级中心渔港3个，国家一级渔港2个。北海市建立了全国海洋渔业安全通信网、广西短波台、南沙渔船实位监控安全管理系统，实现了北海市渔业安全通信的方便快捷。
3.加工产业链发展初具规模，市场流通体系趋于完善
北海市现已基本形成了一个以珍珠、鱼糜、冷冻加工和海洋生物制药为主要依托的多样化加工体系。兴建了北海水产市场、海底世界、中华鳖养殖基地、鱼糜生产线、南珠宫、地角渔港扩建工程、南沙和远洋渔业开发等多个项目。建立和完善了一个以北海水产市场为中心、辐射华南地区乃至东南亚等国家地区的水产品市场流通体系，捕捞、养殖、加工、流通已经形成了产供销加工相配套，内外贸相结合的特色产业路子，对北海渔业、旅游业和其它相关产业的发展起到了极大的推动作用。
4.行业补贴落实到位，助推渔业稳健发展
根据广西壮族自治区财政厅和自治区水产畜牧兽医局《关于印发2007年广西壮族自治区渔业作业用油财政补贴办法的通知》（桂财农［2007］144号）、《关于印发2007年广西壮族自治区渔业作业用油财政补贴办法的通知》（桂财农［2007］194号）文件精神，北海市财政2007年全年共对3993艘渔船发放了渔业作业用油财政补贴，总功率421920.25千瓦，补贴总金额15284万元。拖网渔船的补贴标准为392.63元/KW，一艘400KW的拖网渔船，能获财政补贴15.7万元。
（二）金融支持渔业发展的情况
北海市金融机构渔业贷款总量保持适度增长，但增速回落明显。其中：渔业贷款投放支持力度因渔业产业结构而异，贷款利率水平总体下降，贷款质量逐渐提高。2008年9月末，北海市金融机构渔业贷款余额100233万元，同比增长18.76％，比年初增长16.89％（如图1）。2008年1－9月，北海市金融机构渔业贷款累放47222万元，占金融机构全部累放贷款的12.77％。
1.贷款投向重点突出
按渔业结构划分，金融机构渔业贷款分水产养殖（包括淡水和海水养殖）、海洋捕捞（包括海水和淡水捕捞）、渔业服务业（包括水产品加工和销售）三大类贷款。从历年数据看，渔业服务业贷款逐年增加，增幅上升，占比加大（如图2），成为金融机构渔业贷款的主要组成部分。2008年9月末，水产养殖贷款余额31030万元，同比增长了18.18％，占全部渔业贷款余额的30.96％；海洋捕捞贷款余额25915万元，同比增长了4.09％，占全部渔业贷款余额的25.85％；水产品加工和销售（服务业）贷款余额43288万元，同比增长了30.22％，占全部渔业贷款余额的43.19％。2008年1－9月，全市水产养殖、海洋捕捞、渔业服务业三类累放贷款分别占渔业全部累放贷款的20.43％、15.70％和63.87％。渔业加工和销售（服务业）贷款占了60%以上。
2.贷款质量稳步提高
2008年9月末，北海市金融机构渔业不良贷款余额为5124万元，同比减少421万元；不良贷款率为5.11％，同比下降1.46个百分点。不良贷款绝对额和不良贷款率呈双降趋势（如图3）。其中，海洋捕捞贷款质量最优，不良贷款率为4.35％，同比下降1.22个百分点；渔业服务业贷款质量次之，不良贷款率为5.1％，同比下降2.01个百分点；而水产养殖贷款质量相对较差，不良贷款率为5.76％，同比下降1.07个百分点（图4）。
3.贷款利率水平总体下降
一是渔业贷款利率的水平总体下降。从近三年数据来看，渔业贷款利率浮动幅度主要集中在（1－1.3]和（1.5-2]区间，但执行基准利率份额逐渐加大，执行高利率的份额逐渐减少。2008年9月末，北海市金融机构渔业贷款利率浮动幅度在[0.9-1）的区间没有发生；执行基准利率的贷款占25.69％，分别比去年同期、年初的占比上升10.7个百分点和6.59个百分点；利率浮动幅度在（1－1.3]区间的贷款占36.72％，分别比去年同期、年初的占比下降5.37个百分点和5.99个百分点；利率浮动幅度在(1.3-1.5]区间的贷款占31.67％，比去年同期的占比下降了1.21个百分点，比年初的占比上升0.04个百分点；利率浮动幅度在(1.5-2]区间的贷款占5.11％，分别比去年同期、年初的占比下降4.78个百分点和1.27个百分点；利率浮动幅度在2以上区间的贷款占0.81％，分别比去年同期、年初的占比上升0.66个百分点和0.63个百分点。二是分项目看，对水产养殖贷款、海洋捕捞贷款、加工销售贷款实行差别利率。水产养殖贷款以利率浮动幅度在（1－1.3]区间的贷款占绝对份额。从近三年来的情况看，北海市金融机构发放的水产养殖贷款大部分执行基准利率上浮10％－20％的利率。海洋捕捞贷款利率浮动幅度主要集中于（1－1.3]和（1.3-1.5]区间。对比水产养殖而言，海洋捕捞风险相对较大。海洋捕捞贷款主要执行基准利率上浮30％－50％的利率，甚至更高的利率。水产品加工和销售（服务业）贷款利率水平差异明显。北海市金融机构渔业服务业贷款对象主要是水产品加工企业。由于水产品加工企业资质和资信存在较大差距，金融机构给予不同水产品加工企业的贷款也执行差距较大的利率水平。具有良好资质的企业一般可以得到基准利率的贷款，资质普通的企业获得的贷款大都执行基准利率上浮35％－50％的利率。
4.贷款有效支持了企业出口创汇
受国际金融危机影响，我国出口受到一定影响。但是北海市水产品加工出口业在国际市场多变的情况下，仍保持了强劲的增长势头。北海市金融机构重点支持的渔业类企业中有6家水产品贷款企业列居2008年1-9月北海市企业出口创汇前30名，出口创汇总额7185.86万美元，占全市出口总额的24.22％。2008年9月末，北海市金融机构给予6家水产品企业9800万元贷款余额，有效支持企业的发展。
二、信贷支持渔业发展中存在的主要问题
（一）渔业贷款的增速低于渔业生产发展的速度，对渔业经济增长拉动作用有限
从目前北海市渔业生产总值在全市、全区的绝对份额和市场占比看，北海市金融机构渔业贷款显得不匹配，无论是贷款投放量还是投放增速，都远远滞后于渔业生产发展的步伐。2008年9月末，全市渔业贷款余额占金融机构农业贷款余额的48.89％，但只占金融机构全部贷款余额的6.41％；渔业总产值占全市农林牧渔业总产值的比例较2007年提高了4.64个百分点，但渔业贷款余额占全市金融机构“三农”贷款余额的比例较2007年却下降了4.09个百分点。很显然，作为广西渔业生产重点的北海市，渔业生产占农业生产的半壁江山，但渔业贷款的总量和增长幅度还远远低于渔业生产的增量和增幅，不利于渔业的可持续健康发展。
（二）渔业贷款利率偏高，加大了渔民和加工企业的生产成本
北海市金融机构支持渔业生产的贷款利率相对偏高。目前，除了农业发展银行发放的政策性贷款执行基准利率之外，各金融机构都没有发放渔业类国家扶贫贴息优惠利率贷款，发放的渔业贷款利率大部分是上浮利率。2008年9月末，北海市金融机构发放的渔业贷款中，上浮利率贷款占全部贷款的74.31％，基准利率贷款只占25.69％。按基准利率发放的渔业贷款中，农业发展银行的政策性贷款占86.16％，其他金融机构的商业性贷款仅占13.84％。偏高的贷款利率不利于企业扩大生产规模，加大了生产成本，制约了企业的可持续发展的能力。
（三）渔业贷款品种单一，难以适应渔业经济发展特点
目前，金融机构渔业贷款在农业贷款科目内归属，贷款也是按照普通贷款业务发放，贷款品种过于单一，没有考虑渔业生产政策性强、受气候变化影响大、生产的不确定因素多等特殊性来开发专门的渔业类贷款业务品种，造成目前金融机构贷款大部分贷款都属于没有优惠的流动资金贷款且利率上浮幅度较大、只有少量固定资产贷款且没有技术改造资金贷款的窘境。
（四）渔业贷款有效需求得不到满足，导致民间资金借贷活跃
据了解，当前渔民生产对银行贷款的需求量很大，但由于各金融机构的贷款基本上都是抵押贷款，而渔民往往是可供抵押的不动产少，农村又缺少有资信的担保机构，由此造成贷款的门槛高，贷款难的问题普遍存在，现有贷款的总量远远不能满足渔业发展的正常需求。为解燃眉之急，各渔业经营主体为弥补资金缺口，只能被迫求助于民间资金，无形中助长了民间高利贷。以北海市从事渔业为主要经济收入的地角镇和沙田镇为例，这两个乡镇是北海市渔业水产养殖、海洋捕捞和海产品加工销售的重镇。但这两个乡镇除了农村信用社发放贷款外，另外正常营业的两家商业银行几乎没有发放贷款。由于能满足农信社发放贷款条件是渔民有限，而渔民从事渔业生产的资金需求量较大，大多数渔业资金都是通过民间融资来解决。根据2008年3季度中国人民银行对这两个乡镇40户民间借贷利率监测的数据表明：1年以内民间借贷的加权平均年利率为24.25％，有些借贷利率高达40％，约是基准贷款利率的6－7倍，已经高出了司法部门规定的人民币贷款基准利率4倍的保护上限。
三、支持渔业发展的对策建议
（一）完善机制，降低信贷风险，引导银行加大渔业贷款投放
一是成立渔业融资担保机构，增加渔业贷款信用支持。政府部门要主动提供优质服务，扶植设立专门从事海洋渔业担保的担保基金，催生一批专业性的担保组织，为渔民担保贷款提供强有力的信用支持。同时也可建立渔业行业协会，协会统筹协调，为会员提供联保支持，从而可在一个较大的范围内降低渔业贷款的隐性风险。二是开发专项渔业保险，降低贷款的自然灾害风险。可借鉴日本支持渔业发展所采用的信用担保保险制度，开办专项的渔业保险等保护措施，最大程度地降低自然灾害对渔业信贷资金带来的损失。三是统一信用等级评定标准，减少渔业贷款等级评估差距。由于渔业经营主体的差别大，经营规模也大小不一，渔业贷款，尤其是海洋捕捞贷款的贷后检查难度大。目前我国还没有一个统一的信用评级标准，尤其是像水产品加工企业更是没有统一的信用评级体系。建议上级金融主管部门尽快统一信用等级评定标准，制定统一的资信评定方法，加大资信评估的范围，减少评级等级差距，建立权威的信用等级评定体系。
（二）创新渔业贷款品种，满足渔业贷款客户的需求
由于渔业生产受自然环境诸多不可控因素的制约，本身就存在很大的风险性，渔业金融服务产品多元化是风险分摊的最优办法。金融机构可以根据渔业贷款金额小、季节性强的特点，创新出适合渔业的专项贷款，如我国台湾地区针对渔业发展成立了专门的非营利性金融机构，他们根据渔业资金需求的季节性特点以及无法像一般贷款一样分月还贷的特殊情况，制定出相应的贷款模式，以满足不同渔业贷款客户的需求。
（三）发挥信贷政策的导向作用，引导渔业产业结构规模化、集约化
银行要积极配合政府主管部门，搭建银行与水产加工企业、渔民信息交流的平台。一方面，要积极主动地及时向渔民宣传国家出台的支持渔业发展、渔业产业结构调整的政策，实现信息共享；要引导渔民科学捕捞，科学养殖，最大限度的实现增收增效；另一方面，银行要支持水产加工企业进行技术改造和创新，改变过去那种简单化的粗放经营模式，扩大生产规模，实行集约化和规模化生产，支持生产市场对路的、能出口创汇的产品。
（四）发挥政府导向功能，做好宏观调控和政策服务
地方政府应主动发挥政策导向功能，及时提供政策信息，减轻渔业弱势群体由于国家宏观政策调整而受到的冲击；注重宏观指引，提供市场供求信息，防止养殖户过度集中在某一领域而导致市场价格暴跌造成的经济损失；根据国家政策增加对渔业有关企业、养殖户、渔民补贴的财政投入；建立适应渔业发展需求的社会保障制度，通过社保制度实现经济结构调整、资源合理有效利用、渔民稳定增收等目标。
