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农民工就近就地就业的必要性
1．新生代农民工成为主体，市民化意愿强烈。据2016年6月2日召开的西安市农民工工作会议公布的数据，西安市农民工总量从2010年的102万人增长到2015年的130万人，增加28万人。西安的新生代农民工已成为主体，80后、90后超过全市农民工总数一半，而新生代农民工，由于他们在获取信息、找工作、社会交往等方面较之老一代农民工更具竞争力，普遍没有务农经历，对职业前景和工作环境要求较高，市民化意愿比较强烈。在我们调查的82位新生代农民工中，打算或已经在省内务工的约75%，考虑和已经在省外务工的仅占约10%。2．利好政策频频出台，为农民工就近就地转移就业创造了有利条件。近年来，西安市相继出台多个文件，重点推动扶持农村劳动力就地就近转移就业、返乡创业等工作，出台西安推进户籍制度改革实施意见，有序放开农民工在西安的落户限制。“十二五”期间，进城落户农民工达91.7万人。西安市总工会围绕全市大局，制定并实施“服务农民工五项关爱行动”，即关爱农民工素质提升行动、关爱农民工依法维权行动、关爱农民工制度保障行动、关爱农民工帮扶救助行动、关爱农民工精神文化和身心健康行动，旨在推动农民工职业技能明显提高、劳动条件日益改善、工资报酬按时取得，参加社会保险面扩大，精神文化活动丰富，融入城市共享发展成果。“十二五”期间，西安市培训农民工32.5万人。农村劳动力就地转移就业的人数由2010年的35.3万人增加到2015年的87.96万人，增加52.66万人。3．一系列社会问题“倒逼”农民工就业向“就近就地”回归。一是异地就业成本高。调查中发现，农民工外出务工必须办的证件主要有：外出前由当地有关部门开具身份证明、务工证、婚育证；到就业地后需办理暂住证、就业证、计生证、健康证等证明、证件，人为地提高了农民工异地就业的门坎和劳动成本；二是异地就业维权难。异地就业、流动无序不仅制约了农民工输入、输出地工会组织对情况及时准确地掌握，也给农民工有效维权带来较大困难。异地维权程序复杂、成本高、难度大，很多农民工交不讼费、仲裁费、鉴定费等费用，案件难以进入诉讼程序，直接阻碍了农民工异地法律维权效率的提高。三是家庭问题引发观念变化。近年来，由于“民工潮”引起的农村离婚率上升、留守儿童群体、独居老人几大问题日益引起社会各界的高度关注，农民工群体随着受教育程度的提高，思想观念和生活方式也开始出现变化，他们开始寻求既能照顾到家庭又能解决生存发展的就业路径。调查中，几乎所有的农民工都表示在同等条件下，愿意就近就地就业。
制约农民工就近就地转移就业的因素
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一、开展物流管理专业仿真教学的必要性
1. 物流行业本身特点决定
现代流通与生产过程则更加注重整体的效益。物流作为一个多因素、多目标的复杂系统，追求其整体的优化是一个复杂的系统分析问题。现代物流越来越多地强调物流的系统化和综合化，现代物流与传统物流的本质区别逐渐显现出来。正是由于现代物流的这一特点，尤其需要运用系统分析的方法对其进行分析研究。
传统的经验分析和人工调度已不能适应复杂系统和现代管理的要求。在过去，一个企业只拥有少量车辆负责产成品的运输，车辆的调度仅依靠管理人员、调度人员的已有经验便可完成。但随着企业物流逐步走向社会化，企业要降低成本，缩短供货期，对物流就提出了更高的要求，不仅需满足车辆的调配，更需要合理选择运输路线、合理配载、返程货物搭载等。而且，由于生产逐渐的多样化，服务的客户化，不再有一成不变的计划生产。随着市场不断变化的生产和供货，需要管理人员动态调整计划，人工的、经验式的管理必须用科学的控制管理方式替代。系统仿真正是适应了物流系统的复杂化，物流目标的多样化的发展需要。
2. 是切实培养大学生就业能力的基本途径
学生的就业能力，是毕业生在校期间学习能力、职业技能能力和交际沟通能力的集中体现。在物流管理专业课程教学中开展仿真教学，是贯彻落实新世纪素质教育工程中提出的以培养学生的创新精神和实践能力为重点，全面推进素质教育的一种教学手段，更是切实提高应用型技术学院学生就业能力的基本途径。通过在学校仿真实习、实训基地里进行的企业沙盘运营推演、课程设计、情景或角色模拟等仿真教学，锻炼并培养了学生的学习能力、交际沟通能力和职业技能能力，提高了他们的综合素质，增强了其就业能力。
3. 是加快教学改革和教学创新的迫切需要
高等学校要以提高高等教育人才培养质量为目的，进一步深化高等学校的培养模式、课程体系、教学内容和教学方法改革的途径。物流管理专业，是一个应用型学科的专业。传统的课程教学往往是在教室上，一本书加一支粉笔即可完成所有课程的教学工作。物流管理专业的教学工作也不例外。但在当前，就业形势越来越严峻，就业竞争越来越激烈，社会用人单位也越来越强调毕业生的就业能力，传统的教学方法越来越不适应课程教学的需求，更不适应技能型社会的需求。因此，物流管理仿真教学也就应运而生。通过仿真教学，将企业丰富的生产经营活动引入到课程教学中，或进行场景模拟、计算机沙盘模拟、企业生产活动的现场认知等。通过这些丰富的、形式多样的仿真教学，使得教学改革和教学创新得到加快。
4. 是突出应用型高校本身特性，提高物流管理专业竞争力的迫切需求
突出物流管理专业课程的实践教学环节，往往是应用型高校进行招生宣传的重点之一，也是快速树立应用型高校专业品牌形象和声誉的重要方法之一。而实践教学环节的教学，通常采取的手段就是仿真教学。通过结合应用型高校的自身特性和优势，物流管理专业课程的仿真教学情景往往被制作成图片、视频，配以文字讲解，用以树立应用型高校的专业品牌形象和良好的声誉，并吸引即将进入大学就读的新生。
5. 是提高课堂教学质量的重要途径之一
物流管理专业传统的课程教学方法，学生动手较少，较难激起学生学习的兴趣。而采用仿真教学，要求学生必须动手操作，参与课程教学。自然而然，课堂教学的质量也就得到了提高。
二、物流管理专业仿真教学中存在的问题
系统仿真是建立在系统理论、控制理论、相似理论、数理统计、信息技术和计算技术等理论基础之上的，以计算机和其他专用物理效应设备为工具，利用系统模型对真实或假想的系统进行试验，并借助于专家经验知识、统计数据和系统资料对试验结果进行分析研究，做出决策的一门综合性和试验性的学科。相比其他课程，物流仿真教学有一定的难度，这也阻碍了其在物流管理专业的推广和开设。总体而言，物流仿真教学普遍存在以下问题：
1. 重理论，轻实践
大部分应用型高校，在其物流管理专业教学计划或课程设置里都明确地表示：专业课程的实践教学环节所占的比例，如部分院校为专业课程总课时量的50%，或者为60%。而在实际的教学过程中，往往有一些客观或者主观原因导致实践教学环节不能开足课时，即使开足了课时也达不到应有的质量效果。就客观原因而言，主要有：
（1）开展仿真教学的条件不具备，缺乏相应的设施设备和实习实训场景等仿真教学场所。
（2）科任教师自身操作不熟练，在教学过程中遇到需要开展实践教学环节的部分能推则推，确实不能推掉了，也就走一下形式过场。
（3）就主观原因，大部分科任教师的责任心不强，觉得进行仿真教学浪费时间也浪费精力。
2. 教学方法单一
物流管理专业仿真类课程实践性很强，最终的目的是培养学生应用仿真技术解决实际问题的能力。然而在授课时，大多教师只是按照教材章节顺序介绍书本内容，重理论、轻实践。虽然有教师采用多媒体课件讲授，但缺少互动，课堂内容得不到消化，导致课堂枯燥、无趣，最终达不到教学效果，无法满足人才培养需要。
3. 校内仿真教学平台不完善，缺乏系统性
在物流仿真教学中，要建设一个以模拟物流企业运营为中心的包括整个物流活动，如物品包装、装卸与搬运、运输、仓储、流通加工、配送等一体的仿真供应链物流环境，乃至在模拟生产过程中可能出现的各种安全事故的过程。在这个方面来说，校内仿真平台的仿真教学模块虽然可以建设在不同的区域，能够相对独立，但是又必须互联互通，犹如一个企业生产运作一样进行。这就要求仿真平台的每一个模块，如出入库管理、货物搬运、报关报检、配送、物流企业沙盘运营等都能独立操作，从而使得参加仿真学习的教师和学生能够根据教学进程合理安排仿真教学模块；同时这些不同的仿真教学模块也必须能够互联互通，以便构成一个整体通过阶段性的操作或者综合实训形成一体的仿真物流流程，体现其系统性。
在现实中，由于经费问题，仿真实训教学往往只能进行某种单一环节的仿真教学活动。如在实际操作中，应用型高校往往会选取一个实验场所，配备一些工作台和相应的实验用品，设计一套业务流程及实验数据，对某项物流业务处理过程进行模拟实验，或者进行软件模拟，或者进行设备实践操作等。这样的物流仿真教学，缺乏系统性。
4. 建设仿真实习实训基地的功利性过强
建设物流管理专业校内仿真实习实训基地目的在于提高学生的学习能力、交际沟通能力，尤其是专业技能能力。而实际上，大多数应用型高校建设仿真教学场所更重要的目的在于招生宣传，吸引更多的学生就读其院校。校内仿真实习实训基地的设备虽然齐全，但是数量较少，做仿真教学的时候，能够进行实际操作的学生少，站在旁边观看的多。
三、物流管理专业开展仿真教学的建议
应用型高校要转变观念，加大对物流管理专业的仿真实习实训基地的投入，配足配齐相关设施设备，使其形成完整的物流企业运营模拟系统。
1. 教学内容整合
在理论教学内容中，除了讲授基本概念理论之外（如离散系统仿真、仿真的基本要素、仿真过程中数据处理），还要结合理论讲授实际使用案例，增加该课程的实践性，引导学生对实际物流系统进行调研，发现问题，应用仿真平台解决现实中的实际物流问题，以增加学生学习的兴趣。
2. 加强校内仿真实习实训基地的建设
应用型高校要对各自的物流管理专业校内仿真实习实训基地的资金投入，按照物流工作流程，配齐配足软硬件设施设备，如流利货架、立体仓库、电瓶叉车、燃油叉车、自动传送带、包装机、堆高车和国际货运模拟软件、物流企业沙盘模拟软件、企业物料系统等，使得参加仿真教学的师生都有相应的设备设施进行模拟企业日常的生产运作和日常管理。
3. 完善校内仿真实习实训基地教学的系统性
校内仿真教学场所健全是仿真教学必须具备的必要条件，仿真教学课程设计内容的系统性，是开展物流管理专业仿真教学的核心条件。从物流企业的工作流程来看，物流活动包括了物品包装、装卸与搬运、运输、仓储、流通加工、配送等项工作构成，每个环节有不同的工作任务，如运输环节就包括运输设施选址、运输线路设计、运输货品配装、运输活动监管等问题，而仓储环节则包括货品的出入库管理、存储管理、货位管理、货损货差管理等内容等。在各个物流活动的环节中，还可能会发生一些意想不到的安全事故。因此，在课程设计上，必须把物流工作过程中每一阶段的物流活动规划好，并要充分考虑到可能会出现的生产安全责任事故，撰写好相应的仿真教学资料，从而使得在校内仿真实习实训基地进行的仿真教学具备系统性。
4. 加强仿真教学师资的培训
一方面，加强对物流实践教学环节授课教师的培训力度，不但要在认识上重视仿真教学，还要在操作上能够独立并熟练地操作各种物流设施设备。这样的教师队伍，才能承担起开展仿真教学的课程教学工作。另一方面，在校内仿真实习实训基地进行仿真生产实习等的时候，要聘请资深企业管理人员做兼职指导教师，协助本校的教师指导参加实习实训的学生按照物流各岗位职责以工人、管理人员和技术人员等身份直接参与物流的各个生产过程，从而使学生的专业知识在仿真教学中与企业的实际生产运作相结合，提高自己的专业技能和职业技能。
城镇建设专业范文3
关键词：小城镇；建设；对策；衡阳市
中图分类号：F293 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）25-0145-04
小城镇是农村一定区域内的政治、经济、文化中心，是联系城市和乡村的桥梁和纽带。衡阳市作为湖南省的农业大市，在农村经济体制改革的不断深入的进程中，通过强化改革，完善政策，小城镇不断地发展壮大，社会、经济各方面都取得了长足的进步，在全市社会经济发展中发挥了积极的作用。但是，小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，仅仅凭热情和勇气是不够的，要高质量地建设衡阳的小城镇，尽快实现农村城市化的大目标，必须加大对小城镇建设的研究与思考。
一、衡阳市小城镇建设的现状
近年来，国家通过实施 “统筹城乡发展”、“工业反哺农业，城市支持农村”、“多予少取放活”等战略，加大了三农投入，衡阳市小城镇建设取得了可喜的成绩。一是小城镇建设的步伐不断加快。2009年底全市小城镇达到183个，总人口达428.45万，城镇化水平达41.22%，全市“沿路、沿江、沿边”等三沿地带小城镇凭借交通优势，发展速度加快，对周边区域产生了较强的吸纳、辐射作用。特色城镇不断涌现，各地逐步形成一批工贸型、工矿型、旅游型等小城镇。二是小城镇建设投资不断加大。几年来通过大胆改革，实行股份制、合作制、租赁制等招商引资举措，以产业的观念，市场经济的手段，努力拓宽小城镇投融资渠道，2006―2009年，各县（市）财政直接投入城镇建设资金17.23亿元，通过市场运作、引入竞争机制、进行土地开发、广告权位招标、的士牌照、公益设施命名权拍卖等经营城市资产的方式筹得资金37.82亿元，争取国债资金、国家以奖代补资金达1.55亿元，共计投入资金56.6亿元，使小城镇建设资金紧缺的困难得到缓解，衡阳市的城镇建设步入快速发展的轨道。三是小城镇设施水平日益提高。至2009年底，全市建制镇镇区新建街道路面长26.4公里，建成自来水厂9个，启动污水处理厂建设6个，新（改）建农贸市场24个，公厕62座，垃圾站93个，新装路灯6 500盏，100％的建制镇实现“四通”：通水、通电、通路、通程控电话。小城镇基础设施建设水平不断提高，为小城镇经济建设提供了有利的条件。四是小城镇可持续发展动力不断加强。近年来，衡阳市所有小城镇依照《城乡规划法》启动了小城镇规划编制工作，至2009年底，全市所有乡镇已编制了总体规划，并正在进一步进行规划的完善。今年，为了推进城乡一体化发展，根据省里的统一部署，衡阳市启动了村庄布局、整治规划工作，2010年，衡阳市启动了220个村庄布局、整治规划工作，全市乡镇规划、村庄整治规划的编制总体上坚持了城乡一体化和可持续发展的原则，注意保护环境和节约用地，使衡阳市小城镇可持续发展动力不断加强。五是小城镇特色日益明显。衡阳市小城镇在经过几十年的发展，依托自身特点与优势，注重发挥各自产业特色、区域特色、生态特色、建筑特色，不断做大做强，涌现出一批特色鲜明的小城镇。祁东县归阳镇、白地市镇集生物医药、金属冶炼、化工、建材于一体，成为工业门类较为齐全的经济重镇。衡东县新塘镇大力弘扬衡东美食文化，当地的餐饮业发展势头强劲，“吃在新塘”品牌扬名省内外。常宁市庙前镇因地制宜，大力加强庙前旅游基础设施建设，推动了庙前旅游业的发展，使庙前经济获得了从未有过的增长。
但是，从全国、全省的范围内来看，与兄弟市州的比较来看，衡阳市还处在相对落后的位置。一是投入不足，基础设施建设后续乏力。小城镇发展需要建设交通、道路、供电、通信、供排水、市场、绿化和教育、卫生等基础设施，需要大量的资金投入。但衡阳市大多数小城镇财力薄弱，有的乡镇负债运营，对小城镇投入缺口较大，社会资金投入潜力还没有被充分激发出来，基础设施建设后续乏力。二是整体规模不大，集聚效应没有形成。衡阳市的小城镇多数规模很小，全市人口超过2万人的城镇只有8个，很多乡镇镇区人口不超过5 000人，镇域面积不超过2平方公里，规模偏小，人气不足，导致集聚与辐射力不强，资金、物资、人才都无法汇集，制约了镇区经济的发展。三是经济实力较弱，主导产业不强。衡阳市小城镇普遍缺乏主导产业，国家级或省级的龙头企业少，现有产业规模不大，实力不强，产品研发能力低，新产品开发少，产品深加工程度不够，由于产业无法壮大，小城镇也无法兴旺，这已成为制约衡阳市小城镇经济发展的瓶颈。四是规划普遍滞后，建设无序现象比较突出。虽然衡阳市许多小城镇正根据上级要求编制建设规划，但规划普遍滞后，已编制完成的规划还是粗线条，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，且低水平的重复建设严重。五是发展不平衡，拖累整体乡镇经济的发展。目前，全市乡镇优势工业企业和特色产业的布局不均匀，优势企业大都集中在基础较好、交通便利的少数乡镇。而一些位置较偏、土地贫瘠的乡镇无论农业产业化或工业发展都相当落后。经济发展较好的乡镇，财税收入较多，乡镇财政较为充裕，但经济欠发达乡镇财政较为紧张，甚至入不敷出。据调查，衡阳市183个农村乡镇，经济欠发展的达40多个，占18％以上，而其GDP占全市乡镇GDP总量比重不到5％。发展的不平衡，严重阻碍了乡镇之间的各项资源的互补，制约了整体乡镇经济的发展。
二、衡阳市小城镇建设的发展方向
建设小城镇，是一项系统工程，是一个宏大的战略，这个系统工程能否顺利实施，关键要理清发展方向，科学定位，应主要从以下几个方向来推进小城镇建设。
（一）小城镇建设必须凸显地方特色
各级党委、政府要切实转变工作作风，进一步加强对小城镇建设创新工作的指导，在思想上有新突破，在工作上有新方法，在发展上有新方向，花大力气、下大工夫不断提炼“湘楚文明”、“湖湘文化”的文化底蕴，彰显江南城镇建设独特的魅力，同时要因地制宜，善于从本地实际出发，在农业产业化建设、在乡镇基础设施建设、在推进新型工业化、在发展农村服务业、在营造农村新环境、在资金筹措、在招商引资等方面不断创新，充分挖掘各乡镇在自然资源、人力资源、地理环境、政策环境等方面与众不同的优势，避免出现千城一面、万镇雷同的现象，努力打造“一村一品”、“一镇一业”、“一镇多业”的乡镇经济社会的全新发展格局。
（二）小城镇建设必须整合各项资源
小城镇发展要以人为本、科学规划、合理布局，高度重视对小城镇规划体系的修编完善工作。按照科学发展观的要求，按照“两型社会”建设要求，按照“3+5城市群”协调建设的要求，统筹配置城乡资源，完善产业布局，全面推进衡阳市主城区、县城、小城镇、农村的协调发展，提高城镇综合承载能力，在充分整合各类资源的基础上，加速推进城乡一体化的发展。
（三）小城镇建设必须激发乡镇整体经济潜力
我们小城镇建设要解决当前面对的困难，必须进行改革创新，激发乡镇整体经济潜力。首先要明晰各乡镇、街道基本发展类型，因地制宜实施分类指导，引导各地宜工则工、宜农则农、宜商则商，变潜在优势为现实优势，变特色优势为经济优势，要尽快制定出台配套实施细则，突出政策扶持引导，激发乡镇内部活力，促进强乡镇率先发展、中间乡镇整体跨越、薄弱乡镇加速崛起。要通过加快农村土地使用和经营制度改革，完善农村承包土地合同管理，规范承包土地流转行为，积极探索土地产权制度改革的新途径、新办法，为农村经济发展创造条件。进一步深化林业分类管理体制改革和森林资源管理体制改革，加快资源开发利用。全面深化农村综合改革，改革原有的乡镇财政收支体制，进一步巩固农村税费改革成果，切实减轻农民负担。加快解决历史遗留问题，努力化解乡村债务。
三、衡阳市小城镇建设发展目标
在明确小城镇建设发展思路的基础上，我们必须立足于国内外发展的大环境，研究国家宏观发展战略部署，分析衡阳市在全国、全省的地位，从衡阳发展的自然条件、地理位置、经济社会发展基础，并结合同周边地区相关城市的竞争力相比较，围绕“城乡一体、特色突出、人口与环境、资源协调发展”的总方向，定准衡阳小城镇未来二十年的发展目标。一是通过强化中心镇、建制镇的带动功能，特别是围绕“西南云大”经济圈，加大投入力度，加强基础设施建设，促进城镇体系的不断发育和完善，形成规模结构、职能结构和空间结构合理的城镇网络。争取到2015年，全市城市化水平达到45％以上；2020年，全市城镇化水平达到 60%，城镇人口达到450万，全市所建制镇供水普及率达到90%；绿化覆盖率达到30%；人均公共绿地面积达到6平方米；人均道路面积达到6平方米；污水处理率达到20%；垃圾处理率达到40%。二是以“城乡一体、镇村共建”为目标，突出抓好一批现代化示范村建设，实现镇村的协调发展，相互支撑，不断扩大新农村典型示范片的范围和带头效用，实现由“传统农业小乡村―新农村示范片―新型城镇化小城镇”三步走跨越战略。到2015年，全市实现50％以上的中心村建设成为新型村庄，到2020年，全市实现 80％以上的中心村建设成为新型村庄，促进城乡一体化发展。三是抓好高速公路、107国道、重要交通干线沿线重点镇的规划建设工作，重点抓好国家级、省级和市级建制镇规划建设工作，着力培育和发展矿业型城镇、旅游型城镇、绿色产业型城镇、民族文化型城镇及商贸集散与交通枢纽型城镇的建设。四是大力发展乡镇企业，确保全市乡镇企业生产总值每年增长15％，2015年全市乡镇企业生产总值力争突破500亿元；到2020年，全市乡镇企业生产总值达到900亿元，乡镇企业增加值突破100亿元，乡镇规模工业企业突破800家。
四、衡阳市小城镇建设的关键措施
发展小城镇，是培育衡阳市经济新的增长点的重大举措，是带动全市农村经济和社会发展的一个大战略，也是实现工业化、城镇化的必由之路，更是实现衡阳市“富民强市”战略目标的客观要求。在有了思路、定位、方法后，更重要的是如何抓落实，主要启动四大“工程”，突出五个“把握”。
（一）启动四大“工程”
1.启动思想大解放工程。实施小城镇建设是发展农业和农村经济的成功之路，是深化农村改革，解决农村深层次问题的一条重要途径，其工作涉及面广、政策性强、难度大。为了做好这项工作，各级党委、政府，特别乡镇一级的领导同志要进行一场关于小城镇建设思想大解放的讨论，同时各级媒体加强宣传与报道，通过进一步解放思想，充分认识加快小城镇建设与发展的重大意义，从而增强各级领导的责任感和紧迫感，转变观念、抢抓机遇、真抓实干，切实把小城镇建设与发展工作纳入重要日程，以此统领农村工作全局。
2.启动乡镇面貌改善工程。在2010年、2011年两年间，全市183个乡镇多渠道筹措资金，分批、分重点地启动乡镇面貌改善工程。一是举全市之力，各乡镇要加大资金筹措力度，投资两亿元，将所有主干线进行道路硬化，道路两边植树种花，美化环境，沿街要安装路灯，使街道亮化。二是投资1亿元，启动管网建设工程。主干线道路两边要铺埋污水管沟，铺设一批自来水管网，接纳道路沿线住户的污水排放，提高供水能力。三是投资1亿元，启动生态治理工程，每个乡镇建设垃圾集中填埋场，有条件的乡镇迅速启动污水处理厂建设，努力建设生态小城镇、绿色小城镇。四是调整电力、通讯线路合理布局工程，改变过去乡镇电力、通讯线路乱搭乱挂的混乱局面。
3.启动乡镇文化建设工程。一是利用国家加大农村基础设施建设的契机，争取国家、省里的资金投入，吸引社会资金，新建、改建、扩建一批乡镇文化站、图书馆、体育活动中心等文化体育设施。二是加大宣传力度，努力营造健康向上的舆论环境，使各乡镇上下形成人人关心小城镇建设，人人投身小城镇、各方支持参与小城镇建设的浓厚氛围。三是邀请专家进行湖湘文化与小城镇建设的主题演讲活动，通过专家的演讲让湖湘文化深入人心，激发群众投身小城镇建设的热情。
4.启动人才培养工程。一是利用当前发达地区、沿海地区产业结构调整、经济加速转型的有利时机，通过多种方式吸引这些地方有经验、有技能、懂管理的人才，充实小城镇建设人才资源队伍；二是围绕乡镇发展的实际与建设的方向、目标，通过办理各种培训班，着力培养乡镇各方面经营能手、专业技能能手，充实乡镇实用人才队伍；三是加大对返乡农民工的培训与指导，帮助他们就业，鼓励他们创业。四是实施乡镇年轻后备干部的选拨与培养工作，让一批想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，从而调动他们的创造性、积极性和主观能动性，以干事创业来推动小城镇经济社会的全面发展。
（二）突出五个“把握”
1.把握衡阳市小城镇建设的重点，抓好中心城镇、交通节点镇、建制镇、专业镇建设。（1）强化中心镇功能建设。以发展经济为先导，重点加快中心镇建设。在全市确定西渡、云集、开云、大浦、归阳、宜阳、哲桥等15个乡镇作为中心镇，市县在资金投入、政策方面予以扶持，把中心镇发展成为推动农村经济发展的策源地。（2）大力推进重要交通节点镇建设。将井头、车江、向阳、长江、新塘、白地市、洋泉等20个乡镇作为重要交通节点镇，赋予这些乡镇部分县级经济管理权限，以增强这些城镇的经济活力，使其逐步发育成为有影响，有特色的小城市。（3）稳妥抓好建制镇建设。积极稳妥地推进界牌、金溪、集兵、演坡、茅市、冠市、花桥、新桥等30个经济基础较好、城乡结合较为密切的建制镇的建设，夯实小城镇建设基础，提升全市小城镇建设整体水平。（4）鼓励专业镇建设。继续鼓励发展已形成专业特色的小城镇发挥专业特色，做大做强，形成良好的口碑，培育10个有核心竞争力的专业特色明显的明星镇。
2.把握衡阳市小城镇建设的要点，科学编制规划，整合各项资源。小城镇规划立足于《城乡规划法》，按照科学发展观的要求，按照“两型社会”建设要求，按照“3+5城市群”协调建设的要求，统筹配置城乡资源，完善产业布局，坚持衡阳市主城区、县城、小城镇、农村的协调发展，在提高城镇综合承载能力，充分整合各类资源的基础上，加速推进城乡一体化的发展；规划要进一步完善小城镇总体规划和其他专业规划，努力实现全县城镇总体规划和重要专业规划全覆盖；规划要能在总体上把握，分类上指导衡阳市各个小城镇的总体发展思路和产业布局，明确功能定位和发展方向。
3.把握衡阳市小城镇建设的突破口，切实加强对城镇化工程的有效投入，特别是基础设施的投入和建设。（1）要充分发挥市场机制作用，本着“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，逐步建立以政府投入为引导，主要靠社会资金和民间投资建设城镇的基础设施，鼓励社会资金参与小城镇普通住宅开发、旧城改造和新村建设。（2）通过建立小城镇发展基金，疏通商业银行对城镇基础设施建设的投融资渠道，解决小城镇建设资金建设困难的问题。（3）重新明确和界定发改、财政、建设、规划、环保、房产等部门在小城镇建设中的职能定位，充分发挥各自职能作用，为小城镇建设保驾扩航。
4.把握衡阳市小城镇建设的核心，抓好小城镇综合性改革，激发乡镇经济发展潜力。发展才是硬道理，改革才是真办法，我们小城镇建设要解决当前面对的困难，要能够真正实现城乡统筹，又好又快的发展，唯有进行改革创新。（1）结合机构改革，改革小城镇的管理体制，鼓励迁村并镇，发展有潜力的新镇，建设一批有特色的名镇。争取在2020年使中心城镇人口规模平均达到5万；（2）我们要加快农村土地使用和经营制度改革，继续完善农村承包土地合同管理，规范承包土地流转行为，积极探索土地产权制度改革的新途径、新办法，为农村经济发展创造条件；（3）进一步深化林业分类管理体制改革和森林资源管理体制改革，加快资源开发利用；（4）全面深化农村综合改革，深化对乡镇财税收支的管理，巩固农村税费改革成果，切实减轻农民负担。加快解决历史遗留问题，努力化解乡村债务；（5）理顺县（市、区）政府与乡镇政府的关系，原则上能下放给乡镇的管理权限坚决下放，提高乡镇政府发展本地经济的动力，增加小城镇的发展后劲；（6）改革户籍管理制度。建立按居住地划分城乡人口，按职业确定农业人口和非农业人口的户籍管理制度，促进农村剩余劳动力向小城镇有序集中。
5.把握衡阳市小城镇建设的中心目标，做大做优乡镇企业，发挥并增强聚集经济和人口的作用。（1）制定扶持政策，放宽准入条件，对投资500万元以上的企业，推行特殊受理、特简程序、特许登记的“三特”登记办照服务。（2）根据区域市场资源特点，以经济结构调整为指导，发挥比较优势，选准主导产业，合理规划产业结构和产业布局，吸引龙头企业和乡镇企业在镇区集中布局。（3）注重企业组织结构的重组改造，鼓励乡镇企业上规模，上水平，逐步实现规模经营，促进生产要素向优势企业集中。
参考文献：
[1]杜鹰.全国农村经济社会发展“十一五”规划[M].北京:中国统计出版社，2007.
城镇建设专业范文4
一、小城镇建设的现状
惠农区位于宁夏回族自治区最北端，东临滔滔黄河，西依巍巍贺兰山，北与内蒙古乌海接壤，南距银川80公里，是宁夏工业的发源地，是集政治、经济、文化、商贸流通、信息于一体的山水园林工业化城市。人口21万，其中城市人口16万人，农村人口5万人。惠农区土地面积 1254 平方公里，辖 3乡3镇， 38个行政村（含园艺镇3个），自然村254个（含园艺镇5个），总人口 21万人,其中农村户数 1500户、 5 万人,占总人口的 23.8 %,村庄占地总面积 39802.2 亩,平均每户宅基地为 1.2 亩,人均年纯收入 5564 元。惠农区73个布局规划点中“三乡三镇”，由原来的273个自然村合并为54个村庄，（其中中心村26个，基层村28个），村庄规模控制在100户/村。
二、城镇化建设中存在的问题
1、城镇化整体水平较低。全区城镇化水平虽每年递增，但整体水平仍低。城镇规模小，集聚能力弱，难以形成城镇规模效应和辐射带动效应。加之长期以来，农民以务农为主，市场经济意识淡薄，思想观念陈旧，相当一部分群众存在满足现状的惰性观念，怕变求稳；故土难移的保守观念，循例重俗；以农为本的传统观念，重农轻商；这些观念阻碍了农村人口向城镇转移和流动，影响了城镇化进程。
2、资金匮乏严重制约城镇建设的发展。城镇建设是一项需要大量资金投入的事业，我区地方财政收入虽有较大幅度的增长，但总量偏小，用于城镇建设的投入有限。乡镇财政只能保工资、保运转、无力搞建设。为了发展，各乡镇花了很大力气向上争取资金，招商引进资金，涉农资金整合利用，通过多渠道筹集资金，在建设中取得了一定成绩。但城镇的道路、供水、排污、环卫、防汛、路灯、绿化、文化小广场、服务场馆等基础设施明显滞后，由于资金匮乏，许多想要办的事办不成，想要办好的事办不好，导致城镇功能不齐备，吸引力明显偏弱，承载力受到限制，城镇化建设与发展的推力严重不足。
3、基础设施不完善，环境整治力度不够。从全区乡镇集镇建设情况看，集镇的供水、排污、交通、环卫等基础设施不完善，绿化覆盖率低；集镇脏、乱、差现象随处可见；骑门经商，占道经营，车辆乱停乱放普遍存在。由于基础设施、配套服务设施建设速度缓慢，加之管理力度不够，使小城镇的地位和作用不能充分发挥，直接影响了小城镇建设的可持续发展。
4、规划建设管理机构不健全。乡镇几乎没有专门的村镇建设管理人员和管理机构。缺乏城镇建设专业技术人才，参与此项工作的多数人员是一般干部，不懂城建业务，给建设工作带来很大不便，工作人员不是本岗本行，工作热情、积极性不高和责任心不强。城镇建设中的违规建筑还没有完全遏制，违法违章建设现象时有发生，农村建房质量和抗震性不容乐观，尤其是村庄房屋随意建设，无序建设问题日益突出。一线规划控制力弱化，使规划的重要性、严肃性不能充分体现。
三、对推进城镇化建设的建议
1、切实提高对城镇化建设认识，加大城镇化发展的力度。把城镇发展建设，提高到解决“三农”问题、维护社会稳定、全面建设小康社会的高度，加强领导和推动力度，逐步取消城乡二元结构。加大基础设施和公益事业的投入，强力推进“塞上农民新居”建设、农民集中居住工程和农村危房改造，通过危房改造、流转房和农村廉租房建设，解决农村贫困户、特困户、困难群众的住房问题。
2、通过“中粮”模式农村土地流转，促进农村产业化升级，加快农村现代化的步伐，让更多的农民进入城镇，乡镇驻地集中居住，统筹城乡发展，为城镇化建设创造条件。通过建设农民工公寓，改善解决进城务工人员的居住条件，是创造推进城镇化建设条件的有效途径。
3、修编完善镇区规划，描绘建设蓝图。宏观规划工作是城镇化建设的一件大事，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”。一是坚持规划高起点、高水平。二是立足长远，远近结合，不搞短期行为，认真做好路网、防汛、供水、供电、通讯、排污、公共场馆等专项规划和村庄布局规划。三是突出特色，振兴产业，带动区域经济发展。四是进一步扩大规划设计的公开性和透明度，重视社会各界和广大群众对规划的知情权和监督权，并严格规划审批程序，使城镇化建设步入理性化、规范化、法制化轨道。五是村庄和村民聚居点建设规划都要有相关的产业发展规划，促进城乡一体化发展。六是在土地利用总体规划中，对城镇建设用地、村庄建设用地预留地块和指标，使土地利用规划与城镇化建设相适应。
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关键词：绿色城镇建设;对策;杭州
早在2013年，住房和城乡建设部《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》就提出，“十二五”时期要将绿色化的理念贯穿于我国城镇化快速发展的建设进程中，充分体现新兴城镇的后发展优势，建设绿色生态城区，实施适应当地发展要求的环境友好型、生态文明型城镇的建设路径。近年来，杭州市十分重视绿色城镇建设，对绿色城镇建设进行了探索，积累了一些经验。
一、杭州市绿色城镇建设的主要特点
1. 依靠中心镇来推进杭州的绿色城镇发展。2010年8月，杭州市了《以新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展的实施意见》，要求以新型城市化为导向，来进一步发展和完善杭州市区、县（市）城和中心镇，发扬“强城带乡、强工补农”的引领与示范作用，大力发展和培育中心镇及小城市。把建设中心镇作为推动新型城市化的坚实基础，统筹城乡和区域发展的各项战略节点，形成产业集聚以及集约发展的良好平台，成为公共服务均等化的重要载体。2014年1月，杭州市委书记龚正在杭州市委地十一届六次全会中指出，要着力实现城乡一体化均衡发展的格局。在发展的过程重要坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，借鉴杭州市新一轮的城市总规修订版，来建设城乡一体、乡村疏朗、城市紧凑、功能配套齐全的网络式、组团式、智能型城镇体系。到2015年，逐步增强中心镇的集聚功能，扎实推进各中心镇的公共服务和基础设施建设，中心镇的特色日渐凸显。同时，城镇的各项功也得到进一步拓展和提升，绝大部分中心镇应建设成为有着强大辐射和集聚功能的区域经济中心，成为了杭州进行绿色城镇建设的重要基础。
2. 提升垃圾处理水平来助推绿色城镇发展。在城镇垃圾无公害化方面，杭州市政府在2009年提出了“焚烧为主、填埋为辅;直运为主、中转为辅;分散为主、集中为辅”的城市垃圾处理原则，在杭州主城区范围内提倡垃圾清洁直运，创建垃圾“集疏运一体化”的格局。同年，在进行一系列试点运营之后，在全市推行实施了清洁直运，打造具有引领与示范效应的城市垃圾处置方式。2010年9月起，杭州市主城区全面实施垃圾清洁直运，并完成20座中转站提升改造，将此打造成民办实事项目。在污泥无公害化处理方面，全市主要在主城区、萧山区和富阳区建成焚烧发电、脱水发干、建材利用等污水处理厂污泥处理设施。城镇生活垃圾和污泥处理水平的显著提升，成为了杭州进行绿色城镇建设有利保障。
3. 通过美丽乡村和魅力城镇促进绿色城镇建设。通过引导推动中心镇依托特色产业、自然山水和历史人文资源营造发展特色，涌现出余杭塘栖为代表的具有江南水乡特色的大都市组团中心镇、以桐庐分水为代表的特色产业集聚型中心镇和以淳安姜家为代表的休闲旅游（现代农业）型中心镇等一批地方特色突出、田园城镇风貌独特、生态环境功能健全、江南风情鲜明的富有魅力的美丽城镇。2013年10月，全国改善农村人居环境工作会议在桐庐江南镇召开，以桐庐为代表的人居环境改善经验获首肯，成为全国瞩目样板。
4. 改善自然生态环境来打造人文历史村镇。浙江省“五水共治”项目启动以来，使得杭州市辖区各村镇的水污染防护及治理有了飞跃性的改善。杭州市新增并打造了康桥新开河、西环河等5条生态示范河道，并计划在2015年年底前，杭州将全部消除市内所有黑臭河道。同时，还加快推进城镇集中供水覆盖农村实践工作，督促推进流域水环境政治工作。杭州因水得名，继2011年6月，西湖成功申报世界文化遗产之后，2014年6月，中国大运河又被列为杭州第二个世界文化遗产。杭州市目前有2处世界文化遗产，3处国家级5A景区，2处省级风景名胜区，风景名胜旅游资源充足，形成了世界遗产和国家级、省级、市县级风景名胜资源保护体系。再这样的背景下，使得运河周边的中心城镇，比如塘栖镇以“繁荣运河水乡文化，复兴塘栖千年古镇”为重点发展目标，计划在“十二五”期间，与时俱进、把握住运河申遗成功的历史机遇，以”绿色城镇建设”为契机，以“杭州威尼斯”为文化背景，以塘栖的水城项目为突破口，把塘栖镇建设成以休闲、旅游、人居为特点的千年水乡古镇。
二、杭州市绿色城镇发展面临的问题
当前，杭州市绿色城镇建设中还存在一些问题，总体来看有以下几方面：
1. 城镇规划不全面。缺乏规划和有力引导，城镇化建设存在着布局不尽合理、部分地区发展无序化、定位不清晰等问题。许多小城镇尚未进行科学规划，已经具有建设规划的，也存在规划不全面，与生态发展、绿色发展存在一定的差距。
2. 配套政策不到位。当前看来，政府对小城镇建设、特别是中心城镇建设的相关扶持政策力度还稍显欠缺，在一定程度上阻碍了小城镇发展，在城乡统筹发展过程中，许多小城镇依然处于“不农不城”的尴尬境地。在社会管理和行政执法方面，行政执法和行政管理人员缺编严重，行政审批自主度和权限依然不够。同时，资源的配置要素亟需调整，比如不完善的土地资源供求机制，严重制约着小城镇的发展;像是医疗、卫生、教育、文化等用于发展民生的社会优质资源，过于集中在城区，小城镇居民难以公平的享受这些优质的社会资源。
3. 用能方式需升级。大部分小城镇均具有太阳能、地热能等可再生能源的资源禀赋，经济社会发展也呼唤可再生能源和新能源的推广和应用，但是，区域内用能转型升级的引导、规范的政策不到位，可再生能源建筑应用相关政策和技术标准需完善，生物质能等新能源应用和发展需加强等原因，导致了一些城镇在建设过程中仍然存在高耗能的现象。
4. 建筑节能需推进。建筑节能和发展绿色建筑是小城镇建设的重要目标之一。虽然，国家也在大力推进节能建筑和绿色建筑。但是，城镇建成区既有建筑面积中，节能建筑、绿色建筑的建筑面积（包括居住建筑、公共建筑）的比例偏少，建筑能耗、用能尚需改善，新建建筑执行国家节能标准、既有建筑实施节能改造的进度还需加强，区域内建筑节能相关政策和技术标准也有待完善。
5. 商贸流通需加强。据初步统计，杭州市一些小城镇建设中还存在城镇消费品零售总额、第三产业增加值偏低，城镇商贸流通设施、集贸市场、批发市场、商品配送建设还不够完善，商贸流通企业发展情况也满足不了当地经济社会发展的需要。
三、杭州市推进绿色城镇建设的对策
1. 撤乡并镇为绿色城镇建设夯实基础。撤乡并镇是城镇化建设的基础，客观上扩大了城镇的规模，实现人口集聚和建设成本的节约。例如杭州市余杭区瓶窑镇在所属地区的撤乡并镇中，不但没有消失，而且与周围的乡镇进行了合并，由五个乡镇合并而成。合并之后使得乡镇的治理有了新的变化：一是有利于绿色城镇建设的统一规划和设计运行;二是使人口更加集聚，为更大范围地开展绿色城镇的基础设施建设创造了有利条件，对于交通、水利、电缆、电信等各类管网的建设更有效率，更好地做到合理规划，统一建设，长期使用;第三行政机构大幅减少，提高行政管理的效率，进而节约管理开支。
2. 扩权高配为绿色城镇建设提供动力。在高配的背景下，能够通过委托及授权的方式，市、区（县）两级政府按照“权责一致”、“事财一致”、“需能一致”这三大原则，得以充分放权，像是杭州市余杭区瓶窑镇的行政级别很高，是县处级。目前，瓶窑镇拥有基本的事权和财权，镇政府的权能得到了增强，尽管政府职能权限稍有不同，但扩权高配在一定程度上解决了镇级政府独立审批的权限不足、镇级政府财政收入的分配不同、镇级政府土地交易与审批的程序等一系列问题，这些改革极大的促进了小城镇的经济与社会发展。
3. 优惠政策改善绿色城镇发展的环境。社会生产力的提高是发展绿色城镇的基石，要进一步推进城镇的产业化。但是如何推进城镇的产业化发展，需要从自身实际出发，因地制宜，依靠自身优势来吸引优良资本，实现实体经济发展和壮大。这就需要地方政府在税收、用地、用工等方面加大政策的扶持力度。比如杭州市余杭区瓶窑镇在提供优惠政策方面进行了很好的尝试：市镇财政关系按照超基数分成，基数三年不变，超基数的增量部分60%～70%归镇;在用地审批上得益于提前的规划，杭州市每年专门安排中心镇用地计划指标。同时，瓶窑镇的社会事业项目、基础设施项目和产业项目均以优先纳入杭州市和余杭区的重点建设计划。
4. 专业市场促进产业支撑向纵深发展。在镇域专业市场的形成过程中，应紧紧抓住区战略规划的有利契机，结合自身特色和优势，加快集镇基础配套设施建设;依托现有的工业经济体系及对周边乡镇的强大辐射功能，带动人口的大量集聚和商贸的繁荣，从而促进金融、商贸、文化、娱乐、体育等第三产业和社会事业的蓬勃发展，把主要产业发展推向纵深。通过引导生产与经营同类及相关行业产品的生产型或商贸型企业向专业产业园区聚集，形成资金流、人才流、商品流、技术流和信息流等要素的扩散和汇聚，在经济上支撑和促进了绿色城镇的发展。
5. 加大城镇功能完善绿色城镇配套。绿色城镇建设的最终目标是服务民生，惠及民生。小城镇在发展城镇产业支撑的同时，要促进自身的内涵建设，并建立科学合理的绿色城镇评价体系，进一步优化和完善城镇的基础设施建设，提高城镇承载能力和社会娱乐活动的多样性。把群众的需求作为绿色城镇化更高质量发展的内驱动力，镇一级的人民政府应继续探索、完善以经济水平、人口质量、基础设施、公共服务、生态建设等为主要评价标准的城镇化综合评价指标体系，提高绿色城镇建设的内在质量，使得小城镇在镇容镇貌、文化内涵等方面都有较大的改观;大力发展服务业，使得消费拉动效应更加明显，进一步增强对周边乡镇的辐射作用。建立和落实有助于城镇化持续发展的生态评价及补偿机制，合理改造老城、建设新城，加大如供水供电网、污水处理网、生活垃圾处理网、道路网等基础设施建设，完善城镇的服务功能，为人民群众提供更多更好的公共服务产品。
参考文献：
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城镇建设专业范文6
【关键词】：新型化城镇，农业资源，城镇建设，农民素质
中图分类号：[F299.22]文献标识码： A
1 引言
当前我国城市化建设发展已经形成了一定的规模，但是在这一过程中，城镇仍然是城镇向城市过渡的主要方式。因此，要推进城市化建设的水平，提高新型城镇的建设能力，必须将城镇建设作为当前建设的重点，依托于城镇自身的特点和发展优势，建立新型化的城镇形态，从而加快城市化建设的步伐。与城市相比，城镇在现代化建设层面相对落后，但是，城镇有广阔的发展资源和巨大的潜力，这些对于创建新型化城镇建设具有重要的意义。本文将根据当前农业、农民、城镇的基状况，从城市化发展的角度，谈论新型化城镇建设的发展思路，为社会整体城市化建设的推进提供良好的思路。
2 新型化城镇建设发展创新思路
农业、城镇、农民是新型化城镇建设的基本元素，也是发展的主要动力。要保证新型化城镇适合城市化发展的要求，必须保证新型化的概念符合基本元素的生存和发展要求。从这一层面上分析，将针对新型化“三农”建设进行分析，从而构建完善的新型化城镇发展结构。
2.1 新型化城镇规划建设的基础
与城镇本体相比，农业和农民是城镇存在的基本概念，也是推动新型化城镇发展的原动力。因此，要保证新型化城镇规划建设的成果，必须要首先对农业产业经济以及农民素质等层面进行良好的规划和建设，为整体新型化城镇建设打下基础。
农业是农民生存的根本，也是我国工业社会发展以及城市化进程中的重要原始动力，要提高当前城镇建设的水平，提高农业发展的水平是一个较为关键的问题。因此，在新型化城镇建设过程中，依托城镇资源，发展特色高效农业是发展的根本方向。
农民是城镇发展的主要动力，要建立新型化城镇，必须要将切实提高农民的现代化应用能力。实际中，要突出农业专业技能培训，举办诸如中药种植、果树栽培、农业经纪人等有针对性的农业生产技能、科技技能和管理技能的培训。从根本上提高农民的农业生产素质。
2.2 新型化城镇的规划及发展的主要模式
城镇建设是新型化城镇规划发展的最终目的，因此，在实际中，要从城镇发展的基本特点出发，突出城镇建设的成果，重点关注城镇建设的过程，加快新型化城镇建设的步伐。在实际的规划建设过程中，应当将新型化城镇转变为“一个中心，五条主线，多个社区”的发展模式。
（1）一个中心：区域中心村的工程建设。进一步完善村镇规划布局体系，按照“自然村向中心村集中、中心村向中心镇集中、中心镇向中心城市集中”的思路，结合“迁移高山村、撤并行政村、做大中心村、建设示范村”的导向，合理规划村庄布局，促进村级资源整合，形成一批带动力较强、配套较好、人居环境佳的中心村。
（2）五条主线：交通、生活配套、自然保护、医疗条件、体育文化五个层面的基础建设。新型化城镇建设过程中，应当将创造更加舒适的生活环境作为城镇建设的主要目标。因此，在实际的建设中，要从这五个层面开展工作。实际中，要加快农业面源污染治理和清洁能源推广，加强城镇交通、供电、供水、通讯信息、环境保护等设施建设，扶持改善农民住房条件，不断完善医疗卫生、体育文化等公益设施，为城镇新社区建设营造良好基础。
（3）多个社区。将城镇化进行平面划分，以社区的形式发展城镇。在社区规划建设过程中，要积极开发利用各类涉农信息资源，实现便民利民服务网的互联互通和共建共享，并鼓励和扶持连锁超市、农资供应社等在城镇新社区设点。
2.3 新型化城镇规划建设的基本内容
在确立了基本的发展模式基础上，新型化规划建设过程中，应当重点从三个方面展开工作。首先，交通网络的规划和建设。交通是农村城镇化、城镇城市化发展的重要保障，因此，新型化城镇规划建设时要将交通网络的建设作为主要任务，例如，积极的改善农村土路，将城镇与城市交通网络扩展，并积极实现“白变黑”等建设工程，最终做到城镇中心与各个区域中心村交通连接保障；其次，居民住房及配套设施的规划和建设。居民住房及其配套设施的建设是城镇稳定发展的重要因素。实际中，应当将居民住宅进行集中性的社区规划，同时，要将水、电、娱乐生活等场所进行良好的规划及配备，保证居民生活的基本保障；第三，产业经济发展园区的规划建设。产业经济发展是新型化城镇经济崛起以及城市化进程的重要依托，在实际中，除了要根据农业产业经济特色之外，还必须积极拓展发展思路，建立系统的商业经济园区，进行集约型的经济发展模态。
3 结语
新型化城镇建设是当前城镇建设的重要内容，这一工作不仅能够有效的缩小城乡之间的差距，同时对于我国城市化进程的建设和发展具有重要的意义。通过文章的分析可以看出，只有将农业、农民、城镇三个因素的发展进行有效的融合，从整体化的角度开展工作才能最终实现新型化城镇建设的目标。
参考文献
[1] 封颖，孙津．论城镇现代化与新型城市形态[J]．农业现代化研究，2010,2
