前言：中文期刊网精心挑选了城市公共安全应急管理范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
城市公共安全应急管理范文1
关键词 燃气工程施工；安全生产；运营管理
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
燃气工程施工的技术管理工作是一个完整的系统。燃气工程的技术管理工作的好坏和施工技术水平的高低，直接影响着整个工程建设质量，对城市基础设施建设及人们的生产生活都有很大的影响。要想提高城市燃气工程施工技术管理水平，应建立在城市燃气工程施工实践的基础之上，从国家及行业规范出发，保证工程施工的质量。因此，建设单位一定要加强施工中的技术管理工作，对该项工作给予高度重视，使施工技术管理工作科学化、系统化，使城市燃气工程成为真正的放心工程。
二、燃气工程施工前的技术管理
在施工准备阶段，主要任务是详实、科学分析和了解路桥工程的施工进度、要求及特殊性质，熟悉施工范围内的地质地貌及外部环境，因地制宜地制定工程施工计划，组织施工流程。同时，应充分发挥施工单位的优势，从施工材料、施工人员和施工技术方面做好准备，保证工程施工的连续性。在确保工程质量的前提下，尽可能提高施工的效率，降低工程成本，不断提升施工单位的管理水平。
根据燃气工程施工实践分析，施工技术管理主要包括以下内容：贯彻执行国家的各项技术政策、规程和技术规范；组织施工技术的准备工作、管理和设计施工工艺；改造和革新施工技术措施；采用新技术保证施工质量；采取安全生产技术的保证措施；加强技术资料和技术档案的管理等内容。参与施工的专业技术人员了解该工程的工艺特点。根据工程的特点，提高技术管理人员的业务能力和管理水平。施工单位在收到施工图后,要组织专家对关键性部位的设计进行复核，并按设计要求明确验收标准。要组织施工单位和设计单位进行全面的技术交底,双方的技术负责人必须到场。施工方案中是否有不符合设计要求的地方，对特殊设备的安装和现场设备的保护措施是否得当，施工单位提供的材料用量是否合理。对施工单位施工人员的资格也须进行审查。在设计阶段，要在设计准则、设备技术规范中落实质量保证的规定。
三、燃气工程施工过程中的技术管理
施工过程中的技术管理指的是在燃气工程的施工现场所采取的技术管理措施，是整个工程施工的重要组成部分，施工单位应加强施工技术管理，保证工程质量，降低单位工程的施工成本。燃气工程施工中的技术管理主要有：
1.PE 管材焊接
管材在不开槽施工时，要严格执行成熟的施工方案，尽量避免铺设新管时造成管材表面机械损伤。PE 管焊妥之后，要放进管沟时，要注意做好管材的保护。PE管埋深要严格执行有关规定,防止其因承受外载荷过大而产生管道变形损坏。在PE 管敷设时，要注意直段长度不能过长，防止环境温度变化时，使管材产生较大的拉压力，造成管材损坏。宜采取蛇行敷设。对施工单位以热熔焊接为主，电熔焊接较少的，要加强对电熔焊接质量检查。在风雨天气和零度以下进行焊接时，要注意采取适当保护措施，焊接施工工艺要适当调整，满足焊接需要。焊接时所用管材、管件的温度要接近施工环境温度。
2.钢管焊接
影响焊接质量或产生焊接缺陷的主要受焊接方法和管口质量两方面影响,如在钢管运输过程中没有保护好管口，造成局部变形，若采用强力装配方式进行焊接对口，会在焊缝内产生较高的安装残余应力，造成较大的应力集中。若焊接不当，则会造成管道焊缝处产生裂纹、夹渣、未熔透、未熔合、焊瘤、气孔和咬边等，严重影响管道质量。因此，钢管管道焊接应采用多层焊接，第一层焊缝根部必须匀称焊透，不得烧穿，应有内凹表面，单面焊双面成形；第二层焊缝应填满坡口的70%～80%；第三层焊缝应保证平滑过渡到基本金属，并保证应有的加强高度。管道焊接时，每道焊口必须一次焊完，在前一道焊口未完成，后一道焊口不得开始焊接，两相邻焊道起点位置应错开20～30mm，根焊道完成后，立即进行热焊道的焊接。其间隔时间不得超过5 钟。管道焊口焊接后应自然冷却，严禁浇水冷却.在焊接过程中，遇有风、雪、雨水时，应采取妥善防护措施，管道内应防穿堂风，管道两端应加盲板，防止加速冷却焊口。焊接后必须对焊缝进行外观检查，焊缝无损检验应由取得锅炉压力容器无损检测人员资格考核委员会颁发的三级以上资格证书的检测人员承担。
3. 管道吹扫
燃气管道在施工安装后，要进行管道内杂物的吹扫工作，目前最常用的有清管球法和气体增压爆破法两种。(1)清管球法适用于管径一致，距离较长的输送管道，虽然有些地区尝试着用此法进行市区管网的清扫，但因条件所限，操作复杂，且一旦吹扫过程中出现卡球现象，还需要重新拆装．甚至要切割管道取球等原因而不能在市区管网得到广泛应用。(2)气体增压爆破法则多用于管道不是很长，管径不一致，甚至有支管的市区中低压管网。此方法简单易行，不存在清管球法的弊端，至今仍在市区管网的清扫过程中被广泛应用。其弱点是进气口端的部分管道气体流速小，内部杂物特别是体积小比重大如石子等往往不能被清理干净，且吹扫的管道越长，不能被清理干净的管道长度也越长。
四、城市燃气工程施工的安全生产运营管理
1.用电管理安全
在用电管理方面，应安排专门的电工作业人员，且实行持证上岗的制度。设备操作人员应进行专门考核，对施工现场进行总配电箱、开关箱、分配电箱三级配电方式，以分级控制的方法加强用电安全管理。对于各种电气设备，如搅拌机、电焊机、试压泵、电钻、角向砂轮等，应去除设备内部的水分、油、湿气等，安装好断电保护装置，在绝缘测试之后才能进行操作。对于漏电保护器、开关箱、配电箱、电气装置等的操作，应保证正常的运行状态。在施工现场，应在带电装置周围，设置比较醒目的警示标志牌，施工线路暴露零线应重复接地三次以上，保证重复接地的电阻在10欧以下。临时用电线路，要绑扎牢固，确保绝缘良好。对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施，现场施工有部分地段遭遇高压电杆，施工时要注意保持安全施工距离，并有专人负责监视。按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地地沟。
2.控制点焊火星的溅落
上海市静安区胶州路公寓大楼“11.15”特别重大火灾事故中，在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工时，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。因此，为防止此类事故现场动火实行动火作业票审批制度，设专人管理，五级风及以上禁止使用明火。制作多种规格的防火星溅落隔离铁板，施工时由施工人员在电火焊区域的下方设置隔离铁板，在重点区域电焊操作时由专人监护。在明令禁火区域严禁随意动火、焊接，因施工需要动火时，按规定办理动火手续，经批准方可施工，动火施工结束后明确责任人监督，确保不留火源。
3.加强易燃易爆等危险物品的管理
在城市燃气工程施工过程中，应加强易燃易爆等危险物品的管理，对这些物品的管理不当可能会引起爆炸、火灾事故。在对这些材料的管理中，应以项目经理和安全员为领导，组成一支专门的管理队伍，在运输搬运过程中，应该由专人实施，且应该做好防滑措施，不能将乙炔瓶砼、氧气等易燃易爆物品存放在一起运输。对于施工现场的临时存放点，应设置金属围栏，且应该在动火点10米以外。严格禁止使用无安全防护装置、质量不合格的气瓶装运。
4.加强施工现场的消防设计
施工现场应根据工程实际情况，订立消防制度。消防器材设置点要有明显标志，夜间设置红色警示灯，器材应垫高设置，周围2m内不准乱放物品。在容易发生火灾的区域施工或储存、使用易燃易爆器材时，必须采取特殊的消防安全措施。所有消防器材的设置均定置放置，灭火机的介质均在有效期内，灭火沙桶定期更换。在建工程内设置办公场所和临时生活区要符合卫生、安全、通风、照明等要求，并且与施工作业区之间采取有效的防火隔离，并设置安全疏散通道，配备应急照明等消防设施；在所有建筑物内保持有足够的灭火设施和消防水源。
五、结束语
在城市燃气工程施工中，应从工程实际情况出发，加强施工技术管理，保证工程施工的质量。此外，在城市燃气工程施工过程中，应加强安全生产运营管理，根据项目的大小等情况，在施工的前期或中期就应对操作工进行技术培训，编制操作规程，为系统的调试、试车、正常生产做好准备，做好施工后期的竣工资料的整理工作，为整体验收做好准备。只有这样，才能使安全管理逐步走向规范化、系统化、科学化，保证燃气工程施工的顺利进行。
参考文献
［1］刘钦.浅谈城市燃气工程施工及安全生产运营管理[J]. 中国科技信息，2008，（18）：320.
城市公共安全应急管理范文2
中图分类号：TU7文献标识码： A
更新安全管理理念，树立企业安全文化，建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者，是做好安全工作的关键，也是共建和谐社会的需要。
一、建筑施工过程中安全管理存在的问题
（一）、安全保障制度不完善
建筑施工安全事故中，轻则发生机械设备和建筑物的损坏，重则发生施工作业人员的伤亡，前者带来的经济损失主要由建筑施工单位承担，而对于后者的保护却缺乏相应的安全保护制度。很多施工单位，尤其是一些中小施工单位，保障制度不完善是建筑施工管理普遍存在的问题，国家对施工人员并未提出完善的、合理的法律法规，仅仅依靠作业人员与用人单位签署的合同来保护自身权益，这显然是不够的，往往在发生事故后，作业人员人身财产赔偿得不到保障，更谈不上精神上的抚慰，这暴露了建筑施工管理方面存在大的漏洞。
（二）、安全重视程度不够
很多建筑工程项目中，在施工过程中都存在安全重视不够的问题，这是诱发工程事故的主要根源之一。建筑施工现场露天高空作业多，参与施工人员多，作业人员流动性大，并且存在多工种、多专业联合施工等因素，若施工安全重视程度不够，就很容易发生高空坠物、物体打击、建（构）筑物坍塌、触电等事故，造成财产损失及人员伤亡。 一些施工单位为追求利润，节约投资，反而减少了必要的安全生产上的投资，安全检查工作形同虚设，安全自查、自控工作形式化，保护设施不完整，保障制度不健全。在安全管理上，无严格明确细化的过程安全控制，留下了施工安全隐患。如在编制模板装拆、外架搭设、临电布置等相关方案的技术交底时，对于施工安全，多是进行摘抄、拼凑，为应付安全检查做表面文章，完全不去结合自身项目的实际情况，导致施工中根本无法按所编订的安全方案进行，最后只能任凭各班组自作主张，就会存在很大的安全隐患。
（三）、作业人员素质较低，安全意识薄弱
在建筑施工行业中，作业人员的业务素质相对其他行业来说普遍较低。大量的务工人员对施工现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识，缺乏规范作业的基本常识，安全技能差，自我保护意识不强,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。 业务素质低下使得作业人员在施工过程中对于具体业务的操作以及细节的把握不熟练，从而引发安全事故的发生。
另一个方面，当事故发生之后，业务素质不过关则会导致其对事故处理不及时，损失更大。并且，在大多数的建筑从业人员中，对于安全问题并没有考虑过多，对于安全隐患很容易忽略，从而造成了安全事故。
（四）、安全生产资金投入不足
建筑施工过程中，用在安全生产上的资金投入包括：安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险、职业健康等没有得到落实或资金投入不足，不能满足安全施工的需要。
在安全经济学上，预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。这一安全经济的基本规律是指导安全经济活动的重要基础。近年来不断发生的重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生产资金投入不足，导致安全防护措施不到位而引起的。
二、建筑施工过程中安全管理的应对措施
（一）、建立健全管理机构，加强安全组织建设
建筑施工企业和工程项目部应分别建立专门机构，明确专门人员，负责本企业及本项目部的安全隐患排查整治工作。施工现场专职安全员应由施工企业直接委派。施工企业要制定隐患排查治理各项制度，年度内要制定隐患排查治理的计划，建立隐患排查、治理整改台帐。建立的企业安全隐患排查整治机构应及时上报建筑工程安全监管部门备案，并在施工现场张榜公布。
(二）、建立安全责任制，落实责任分配到个人
施工安全事故频发主要是施工人员的安全意识比较薄弱，针对这
一问题，企业将安全施工的责任分配到每一个人的身上，每个人都要
负责自己施工内容的安全。一旦出现安全问题，就会纠其个人责任，并严厉惩罚。比如对于项目经理，应该负责整体的建筑施工项目的安全，有权利分配施工安全责任负责人，同时负责安全工作的监督和考核。无论施工现场出现任何安全事故，项目经理都脱不了责任，必须受到相应的惩罚。
（三）、加强施工人员的培训，提高全员安全素质
1、新职工的安全教育。公司对新进入工地的职工实行三级安全教育。包括施工安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用，本工种安全操作规程和劳动纪律，容易发生安全事故的环节、部位、工序等方面加强学习，熟练使用劳动防护用品。使作业人员能够了解最基本的安全知识，提高他们进行安全施工的技能，并且增强了自我保护的能力，减少了工程和人身伤亡的事故比例。 新加入的职工和调换工种的职工经安全教育和技术培训考核合格方准上岗，并建立培训档案。
2、特种作业及其他工作人员的安全教育。特种作业人员，除一般性安全教育外，按国家、行业、地方和企业规定进行特种作业培训，取得特种作业人员操作证后方可上岗。比如高空作业要有登高证，电工（焊工）要有电工（焊工）证，运行塔吊等大型机械的具备相关执业资格等等。针对季节性变化、工种对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后，还应进行特定的安全教育。施工企业采取不同的形式，加强施工现场其他作业人员的培训。企业质量安全部门统一组织，把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规、强制性标准等作为主要内容。严禁无证上岗。各单位、项目部具体实施，利用业余时间进行安全教育培训，并严格考试。
3、经常性安全教育。施工企业把经常性的安全教育，包括季节性安全教育、节假日加班加点职工的安全教育、突击赶任务情况的安全教育，贯穿于安全管理的全过程。绝大多数安全事故的直接原因都是由于“三违”行为造成的。对“三违”人员，除经济处罚外，还要对其进行书面检查，停工学习，张榜公示，媒体爆光等措施，使其深刻认识“三违”的危害性，筑起心中的安全防线，杜绝“三违”。
（四）、制定安全费用计划，加大安全资金投入
安全投入是企业和工人的“救命钱” 。要预防杜绝事故的发生，必须持续有效的进行安全投入。制定安全投入费用计划，对安全防护文明施工、环境保护、临时设施等的投入，做到专款专用，施工过程中随时检查，确保安全生产费用足额到位。专用劳动保护用品、用具，一定要按照用品的养护说明由专人保管，正确保养，以免变质，老化、失效。定期检查安全防护用品，对已经失去保护效果的要及时更换和补给。
安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事，每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。建筑企业施工安全管理问题是社会系统工程，是建筑企业的生命线，关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会的稳定，参建各方只有不懈的努力，不断地探索，充分认识建筑施工安全管理工作的重要意义，采取切实可行的对策，对人民生命财产高度负责，落实责任，强化监管，把安全措施落到实处，杜绝重大安全事故的发生。
城市公共安全应急管理范文3
关键词：质量；安全；影响因素
Abstract: Since China's entry into the WTO, the construction enterprise faces not only the competition of domestic enterprises, more outstanding foreign construction enterprises competition pressure, the construction industry is becoming increasingly fierce, how to improve the construction quality and safety of construction enterprises is to realize the construction enterprise's development must solve the problem. Therefore, focusing on the construction stage of quality and safety management of several strengthening measures were studied in this paper.
Key words: quality; safety; influencing factors
中图分类号：TU71
引言：随着我国国民经济的迅速发展，国内建筑行业发展也很迅速。如何做好质量与安全管理已成为当前最重要的问题之一。本文分析了房建质量与安全管理的重要性，然后对国内质量控制与安全管理的现状进行概括，然后借鉴国外或者发达地区的优秀的管理经验，总结出值得借鉴的管理方案，施工单位和监理单位都要切实重视这项工作，制定相关的法律法规，完善制度，协调质量控制和安全管理的任务，保障房建项目施工能够安全的完成，同时能够达到国家相关质量检验标准，维护施工单位和用户的权益。
一、影响建筑工程质量安全的因素
影响建筑工程质量的因素主要有五个方面，即人(Man)、材料(Material)、机械(Machine)、方法(Method)、环境(Environment)，简称 4M1E 因素。
1.人的因素
德国的调查数据显示，在所有工程施工项目的质量事故中有 75%～90%是由于人为因素造成的。人作为整个施工项目的活动主体，不仅涉及项目的决策、设计、管理以及实际操作，而人的思想意思、文化背景、技术水平以及个人能力等个人素质时时刻刻的对其所涉及的项目工作产生一定的主观影响。主观的特征本身就具有不稳定、不理性以及缺乏科学性的特点，因此人的因素是影响建筑工程质量的重要因素。如何调动人的积极性以及责任感是建筑企业数量质量竞争力的关键途径。
2.材料的因素
建筑材料是建筑工程项目得以实现的物质基础，建筑工程材料种类名目繁多，质量参差不齐;建筑材料质量的优劣直接影响建筑工程质量的好坏，尤其是用于结构施工的材料质量，将会直接影响整个工程结构的安全，因此材料的质量保证是工程质量的前提条件。
3.机械设备的因素
机械设备室建筑施工顺利进行的工具，也是实现工程项目实现现代化不可或缺的支持因素，也是提高工作效率、降低劳动成本以及完成质量要求的手段。反过来，机械设备的性能、指标参数以及本身的故障率都可能造成工程质量的问题出现。同时，机械设备及时更新以及检修效率都是影响质量高低的因素。
4.施工方法的因素
施工方法的选择及设计是整个施工工程的技术核心，工艺流程、组织措施以及检查手段等工作施工方法所包括的内容，它们是否合理以及科学性的高低对质量的影响的不言而喻的。
5.环境的因素
环境因素包括作业环境、场地环境、设施环境等施工现场因素，也包括地质、水文以及气象等填写因素，还包括管理制度、组织机构以及人员配置等行政因素。这些因素从自然条件、经济指导以及实施过程等角度对工程质量造成复杂、多变的影响。
二、建筑施工过程中的问题与原因
1. 技术质量方面
现代建筑的科技含量越来越高，涉及的专业越来越多，安装的质量技术要求也越来越高。每一个专业既有自己的特定位置空间、技术要求，同时又必须满足其他专业施工的时间顺序和空间位置的合理需求。如果在技术上未能充分全面考虑，特别是一些交叉部位的细节考虑不周，则极易产生问题。再者，由于现代建筑的个性化，每一栋建筑都是一件特有的产品，每一条管线、设备都有特定的要求，少有类同，这也增加了技术工作难度，增加了各专业之间出现矛盾和问题的可能性。同时由于新技术、新产品的不断出现和应用，施工人员未能及时掌握，也会带来问题。
2.管理方面
由于现行的管理体制，施工单位的分包现象普遍存在，分包单位在工作范围的界定上很难做到十分明确。主观上各单位在利益的驱使下，总希望相关单位承担更多的工作。往往造成工序上的遗漏，人为地带来一些问题，增加了协调管理的复杂性。
此外，施工组织管理不健全，施工人员、管理人员的水平素质参差不齐，会给施工中各专业的协调工作带来困难与不便，也是产生问题的重要原因。
三、施工过程中应采取的措施
施工过程中经常出现的问题，我们需要采取相应的措施来实现施工的质量控制和安全管理。这些措施的核心就是积极协调质量控制与安全管理，同时这也是保障工程项目整体施工管理水平提升的先决条件。在建筑工程中，施工单位与监理单位要加强业务上的联系，并且积极接受政府及各级建筑主管部门的监督，共同促进施工质量控制与安全管理的协调。具体说来可以采取以下措施。
1、建立健全法律体系
国内事故频发，而一些发达国家和地区的事故发生率相对较低，究其原因可以发现发达国家目前已经形成了建筑安全管理模式，其法律和体系均比较成熟，法律手段是规范安全管理的有效措施。因此，相关单位应该结合我国建筑安全的实际情况，借鉴发达国家和地区的先进经验。是否建立完善的质量保证体系既是影响工程质量的重要环节，又是保证质量控制的重要措施。施工现场工程质量保证体系必须由总承包单位项目经理部负责在其承包施工的工程范围内建立，并统一协调管理。
2、制订完善的质量与安全管理方案
质量控制与安全管理从来都是互相关联的，一旦割裂开来或者厚此薄彼就会造成不良的后果，纵观国内房建工程施工出现的事故可以看出，质量控制和安全管理之间缺乏协调的现象是很为普遍的现象，通常情况下，施工单位将质量控制与安全管理看做是彼此分离的两个项目，或是重视其中的一个方面，或是二者均不重视。为了切实有效地提高房屋建筑工程的管理水平和能力，施工单位必须要从认识上重视质量与安全管理的工作，首先就是对这个问题引起足够的重视，并且研究与此相关的问题，最终制订适宜的、完善的质量与安全防治管理方案。值得注意的是要明确各部门和具体负责人的职责，制定严明的奖罚制度，调动全体参与施工人员的积极性。
3、规范施工流程
在建筑工程的施工中，提高质量与安全管理的基础具有规范的施工流程，只有具备规范的操作流程，才能提高质量控制与安全管理效率。在建筑工程施工中，要制定满足工程项目的基本技术和工艺要求的流程，同时施工人员的生命安全也是要切实保证的。在国内建筑工程现行的施工流程中，通常没有将质量控制与安全管理形成一个统一的系统。因此为了解决问题，施工单位在制定施工流程时要按照规范性的原则，加强应用新的技术和新的工艺的应用，在实施流程时，也是要按照规范性的原则，严格按照规范进行，提高施工过程中的质量控制与安全管理。
4、加强建筑施工安全管理
4.1安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。为全面落实安全生产责任制，首先必须对各级部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，通过与各级各类人员、各单位层层落实签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。要建立安全生产责任制考核和奖惩制度，定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。
4.2施工管理工作需要常抓不懈。为此，企业要抓好以下工作：一是严格现场安全管理。通过各项制度的执行，确保安全生产秩序正常运行;二是严格责任追究制度。通过责任追究，提高各级人员责任心;三是加大安全检查力度，对野蛮生产，违章作业的行为严肃追究责任。
4.3加强重大事故应急救援体系建设，控制和降低事故危害后果。“预防为主”是安全生产的管理核心，为了避免或减少事故和灾害的损失，应该居安思危，常备不懈，才能确保事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。
五、结论
总之，现代高层建筑的建设，需要采取合理科学的施工质量安全的管理与控制，做好预算、施工、管理，在施工中要时刻注意影响施工质量安全的各个隐患，对施工中的各个细节进行统一管理和控制，确保工程施工的质量和安全
参考文献：
[1] 柴黎明;;浅谈建筑工程施工质量管理[J];科技创新与应用;2012年07期
城市公共安全应急管理范文4
关键词：小市政，雨污水，顶管，工程管理，高程测量，放坡
Abstract: the small municipal construction as the last and the whole building delivery range construction engineering, often become whole building in the late construction technology quality, time, cost and safety one of the most important factors, completes the small municipal engineering management become party a building finishing up the most important work of management. Here in southeast X75 village project as an example, the small municipal engineering technology, cost and time limit, safety management work experience on some of the.
Keywords: small municipal, rain water, pipe jacking, engineering management, elevation measurement, put slope
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
项目概况：
X75小区总建筑面积约30万平米，总户数2331户，共由20栋15—18层的高层板楼，一个7万平米的双层地下车库和一些配套设施组成的中高档住宅小区，其市政工程包括雨水管道2700米，检查井132座，污水管线2500米，检查井246座，化粪池8座，生活加压给水阀门井9个，管线长度约1900米，生活低压给水阀门井11座，管道长度约2200米，消火栓井30座，中水给水管线长约4000米，检查井174座。热力阀门井约8作，补偿器40个，放气阀13个，固定支架192个，DN200以上管线约1200米。10KV电力工程24座电力井，330米电力隧道，900米电力包封管线。380V电力工程51座电力井，1500米电力包封管线。弱电工程116个弱电井，管线2000米。道路总面积27000平方米，路缘石5932米。总投资约3000万。设计计划工期115天。
施工前准备：
由于小市政工程中管线较多，场地狭小，专业分散，在施工前，我司组织召开了多家相关单位的设计施工协调会，在会中我们首先明确了施工顺序问题，既先深后浅，先雨污水无压重力管线施工，后电力隧道施工，最后各种有压管线及电力和弱电管线施工的原则。
其次，明确了各个管线的高程与交叉冲突的避让原则，要求对没有标高要求的电力井尽量埋深避让雨污水管线，同时要求对标高及位置要求不高的弱电管线避让其他管线。
施工材料的优化选择：
由于小市政施工工期紧任务重，且集中在雨季施工，为了加快市政工程进度，我们提出了采用新工艺施工，将原有设计的混凝土现浇化粪池变更为了模块式化粪池，将原有的砌筑检查井变更为了塑料检查井，将原设计的一级钢筋混凝土承插管雨污水管线更改为HDPE双壁波纹管，将原设计的水泥混凝土路面更改为沥青混凝土路面，以上材料的改进总体压缩了近1/3的工期，将原设计所需的115天工期压缩到了85天。
施工进度的优化管理：
由于现场施工场地狭小，土建有很多工作面没有腾出。为此，我们要求各个小市政分包方进行分段作业施工，对可以开挖的部位先行开挖，并对每周的开挖工作按图纸上报甲方，对不能开挖的工作面要求在图纸中标明，并给出合理工期以及需要腾挪场地的具体时间，我方拿着反映问题及进度的图纸向总包协调相关工作面的腾挪，很好的解决了市政缺少工作面的问题。
施工技术的优化管理：
首先: 小市政工程对各类管线的高程要求严格，这就要求在施工前必须熟悉图纸，熟悉现场高程位置，合理放线，准确开槽。为此，我们要求总包的测量人员，先对现场红线进行了复测，同时对各类大市政的接口进行相关测量，查询其高程。同时，由勘察设计院重新进行了地块的交桩，对各个桩点进行了高程的复核，对小市政内道路同大市政道路的高程差进行了对比统计，对各个楼进行了正负零高程的标注，对楼前出户预留管进行了高程的标注与核准，严格按照设计对雨污水的管线进行放坡。在放线中发现的问题，及时反馈给相关设计，进行管线的深化设计处理，第一时间解决各种管线的冲突。
其次：由于存在市政管线中有隧道部分穿越施工现场的临时变压器的立杆处，同时穿越现场2个施工临时低压配电房，以及隧道距离楼边过近，如深挖后已经挖至楼座基础下50CM等问题，为了不影响楼房结构安全，以及拆挪变压器造成的停工损失，我方同设计、施工、监理共同研究决定，采取先进的顶管技术进行小市政的隧道施工，直接压缩了20天的10KV电力进线隧道的施工工期，同时保证了现场施工不停电，避免了大规模停电造成的损失。
施工质量保证措施：
作为小市政施工，质量好坏直接决定了整个工程的市政功能的实现，因此我方要求小市政施工方必须严把质量关，控制好各类质量通病的发生。
1 从设计上，我们要求各个管线的安全间距必须符合国家验收标准，尤其是天然气、自来水、电力同热力、雨污水、以及楼建筑的间距必须满足规范，同时对各类管线的检查井设计必须达到相应的密度，并且对各个管道的材质必须按照相关规范要求设计。
2 从施工中，我们要求施工方的材料采取进场封样制度，同时对重要材料进线复检测试，只有达到质量标准方可下料施工。
3对回填土，我方要求土质必须符合设计要求，回填土密实度达经钎探到95%以上方可铺设管材，敷设后要求必须分层回填夯实。
4质量验收，在施工过程中，每个施工阶段分类验收，从基础验槽、绑筋验收、隐检验收，混凝土旁站、到回填验收，每个环节都要求监理、甲方、施工、设计进行验收，为施工的质量提供坚实的保障。
施工安全及文明施工保证措施：
由于小市政施工涉及大量的土方开挖，对此我们制定了严格的安全保证措施，
1 对基槽开挖，我们要求必须保证放坡要求，如确实放坡有困难，我方要求施工发必须进行相应措施处理（锚杆挂网喷浆防护，设置围档）方可施工。
2 对所有重型机械操作员工的上岗证件进行复查，严禁违规上岗，同时要求各个施工单位对进场员工进行三级安全教育，同总包单位签订安全协议等。
3 对施工单位的安全设施不定期进行检查，对不合格的消防器材进行更换，对各工种安全防护器材进行检测。
4由总包设立安全应急预案，对各市政单位的安全员进行相关预案的职责分配，形成有效的安全联动机制。
施工成本的管理：
为了达到成本的最优化管理，我们在施工前同合约、设计、咨询公司、审计进行了多次施工成本的核定会，对施工中可能发生的费用进行了多次的预测，设置了合理的施工洽商预算，同时对施工中新技术、新工艺进行合理的费用测算，在保证不增加造价的前提下，同意使用相关技术，并且，在发生现场变更认量时，由现场甲方管理者会同合约部、监理、审计多方认可后，保留影响资料后方可施工，因而较好的控制了工程变更洽商的发生，杜绝了不合理洽商费用的产生。
城市公共安全应急管理范文5
随着我国基建投资项目的不断增加，使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对施工质量未能进行有效地控制，重大工程质量事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。导致工程质量和安全问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。因而，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。本文分析市政工程项目安全管理存在的问题，并提出一些应对措施，希望对市政工程单位以有益的启示。
1.市政工程质量管理分析
施工项目管理是施工企业对施工项目进行有效的掌握控制。主要有如下特征:一是施工项目管理者是建筑施工企业，对施工项目全权负责;二是施工项目管理的对象是项目，具有时间控制性，也就是施工项目的运作周期;三是施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化;四是施工项目管理要求强化组织协调工作。
1.1 市政建设质量管理的共性问题
市政工程有其独有的特点:一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用;二是市政工程的投资效益不是项目本身发挥，也不是短期内能产生效益。长期以来，市政工程的建设与管理体制存在缺陷，管理不规范，法规滞后和执法不严等问题普遍存在，导致工程建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位的管理和素质与城市建设要求不相适应，市政基础设施工程质量不尽人意。
①市政工程多为重点工程，建设资金多来源于政府的财税收入，资金不落实就仓促上马，而且有时是先开工后立项，一旦资金出现缺口工程就没有保障，必然会影响工程质量和工期。市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质，市政工程还要承受献礼、形象、政绩的考验。工程实施后，重政治轻技术、重工期轻质量的现象应运而生。
②市政基础设施的建设是政府行为，项目的投资者是政府，由于投资体制、部门利益、监督机制等的影响，代表政府作为开发商的部门和个人，其利益与整个政府的利益可能不一致，有时指手划脚的太多，能够真正负责的太少，常出现既当运动员又当裁判员的不合理的政府工程管理模式。一旦出现质量问题，相互推委，工程质量难以保证。
③当前工程质量监督工作中，普遍存在“一手硬，一手软”的问题，注重房屋建筑质量的监管，忽视市政工程质量的监管，市政工程建设无论从工程建设质量各方责任主体的质量行为，还是工程实体质量都远远落后于房屋建筑工程。正是这样的忽视，给市政基础设施工程的质量埋下了一定的质量隐患。
④在历年来市政工程质量检查中，经常查出例如:法定建设程序不符合规定要求的，未办理建设工程用地规划许可证的，未办理建设工程规划许可证的，施工图设计文件未经审查的，未办理工程质量监督手续的，未办理施工许可证等。
1.2市政工程质量管理的要点
1.2.1提高专业管理人员、施工人员业务水平、综合素质
建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。加强市政公用工程质量监督机构建设和队伍建设，保证政府监督工作的有效开展。市政工程涉及的范围广，施工干扰大，影响因素多，专业技术性强，技术要求高，质监站应尽快设立专门的市政工程监督科室，配备能够满足开展市政公用工程质量监督工作的技术人员。从事市政工程的质量监督人员应不断学习和掌握新的技术和方法，体现技术权威性，要提高思想政治素质，要从政治的高度，树立对历史负责，对人民负责，对社会负责的责任感;要提高监督执法能力，质监人员要学懂法、守法，严格按程序执法，体现政府工程质量监督管理的“科学、公正、权威”。
1.2.2加强市政附属工程精细化施工
附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。培养施工人员的敬业精神与细致的工作作风，施工中不遗琐碎，不留后患。
1.2.3强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量。
1.2.4建立科学合理、精干高效的市政道路管理体制
高效的市政管理体制的基本框架为“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”，体现责权利相统一、建管相分离、统筹协调与分级负责相衔接、综合管理、专业管理相补充的原则。特别是要请政府牵头，深入调查研究，理顺各管理部门的职责，明确各部门与市政建设部门的职责和关系，以建立科学合理、精干高效的市政管理体制。
2.市政工程中的安全控制研究
市政工程安全管理是市政行业管理中一项重要的工作，其主要职责是对市政工程建设、市政设施中的安全生产及施工进行监督和管理。管理内容包括事故的统计报告及处理分析、安全生产隐患监督、安全生产的预防预测工作，以及安全管理法规、标准、制度的制订和信息服务工作。
2. 1市政建设中的安全隐患
机械伤害:
随着建设规模的扩大，企业施上机械化水平的提高，机械伤害事故率也不断增加，在众多的安全事故中，机械伤害排在首位。机械伤害主要是指交通运输类、起重吊装类、挖掘类、搅拌摊铺类、木工加工类等机械对附近的居民、行人及现场施上、操作人员造成的打击、挤压、切割等伤害。
用电伤害：
市政工程用电设备较多，加之线长面广，电线架设较繁杂，施工中常因设备故障、线路接头、外包皮老化及保护装置失灵等原因造成漏电，致使人员触电造成伤害。电伤害事故发生率仅次于机械伤害。
爆破伤害：
进行施工爆破时，因防护、覆盖不佳，飞出的石块泥块对居民、行人及施工人员造成的打击伤害，或在实施爆破中、在处理哑炮过程中，因操作失误造成的伤害，统称为爆破伤害。这类伤害一般程度都比较严重，因此施上爆破国家有严格的规定，必须由有关部门专业人员执行。
城市公共安全应急管理范文6
关键词：城市 公共安全体系 问题 构建 完善
目前，我国正处于社会转型、经济转型的关键时期，各种深层次的矛盾和问题逐渐暴露出来，影响公共安全，不利于社会的稳定。城市作为国家或地区经济、政治、文化发展的中心枢纽，如果发生公共安全问题，就会带有连锁性、爆发性等特征。目前，随着全国应急管理体系的建立，我国也建设了城市公共安全管理机构，但由于多种因素的影响，我国城市公共安全体系建设中还存在诸多问题亟待解决，公共安全体系建设已成为影响城市可持续发展的重大战略问题，必须给予足够的重视，因此，构建和完善我国城市公共安全体系非常迫切和必要。本文主要从分析城市公共安全体系建设中存在的问题入手，深入探讨构建和完善城市公共安全体系的途径。
一、 城市公共安全体系建设中存在的问题
目前，我国城市化进程加快，大中城市也处在非稳定时期，面临诸多问题，危机频频发生，城市危机处理系统亟待建立。但现阶段我国很多城市公共安全领域还存在很多问题，主要体现在以下几个方面：
1.影响公共安全的因素很多
影响城市公共安全的因素有很多，任何一方出问题，都可能对公共安全带来打击。一是自然因素。主要有气象灾害、海洋灾害、地质灾害。如地震、洪涝等。2008年我国南方地区普遍发生低温雨雪冰冻灾害。相关部门统计显示：房屋、农作物遭到毁坏，造成巨大的经济损失，引发了多种灾害，使交通运输严重受阻，部分城市出现大面积停电、工厂企业大面积停产等，影响了正常生产生活秩序。二是卫生因素。卫生因素涉及的范围很广，主要有人体卫生安全、动物防疫安全、水生物防疫安全等。公共安全事件会影响到人民的生命与健康安全，相关统计显示：全球新发30多种传染病半数在我国发生，传染病得不到有效遏制，就会发生危害公共卫生安全的事件。如2003年的非典疫情波及我国内地24个省份，造成大量的人才损失。突发卫生安全事件威胁到人民的生命安全，不利于经济和社会的稳定发展。三是社会因素。主要涉及到社会动乱、恐怖袭击、社会灾难等。四是生态因素。涉及到动物生态安全、海洋生态安全等。如我国水资源遭到严重污染，大量污水未经排放就流入江河湖海，一半以上的湖泊受到严重污染。长期在受污染水域中生长的雌性鱼，演变为两性鱼和雌性鱼。鸟类吃了还有杀虫剂的食物，蛋壳会变薄，很难孵出小鸟。五是环境因素。涉及到废气、废水、噪声、毒气、放射性物质等。如2011年3月日本发生大地震引发核泄漏，导致核辐射，对人和生物都造成毁灭性的伤害，直到现在对周围的海域生物还有影响。六是经济因素。主要涉及到金融安全、能源安全等。七是信息因素。主要涉及到计算机信息、网络信息、核心技术、商业秘密等。网络是一把双刃剑，在带给人们便利的同时，也带来了一定的消极影响。网络传播包含大量的虚假内容，有的是造谣生事，有的是故意起哄，有的是被利用。有些传播会造成人们的恐慌，严重影响人们的正常生活秩序，扰乱社会经济的健康发展。
2.对城市公共安全认识不足、重视不够
现阶段，我国城市公共安全中存在的严重问题就是市民对此麻木不仁，领导不重视。城市化进程的加快推动了经济的快速增长，表面的增长掩盖了繁荣背后的内在矛盾。据相关统计，我国人均GDP突破1000美元，特别是相当多的大中城市人均GDP超过3000美元，我国城市进入快速发展时期，同时也伴随着潜在的危机与矛盾，城市差距正在逐步扩大，社会矛盾日益凸显，城市治安受到严峻的挑战，其中最显著的变化是人为制造的危机不断增加，成为威胁城市公共安全的主要因素。如一些地方时有发生群死群伤的爆炸、投毒等恶性事件；杀人、绑架等暴力不断发生。山西问题疫苗事件、三鹿奶粉含三聚氰胺事件、一些不法份子制造爆炸、自焚等事件，这些都属于非传统型的安全事件，严重影响了城市公共安全。
3. 城市软硬件存在不足
目前，我国城市硬件存在严重不足，基础设施的承载力有限，地下管道设备老化，功能单一，资金难以集中，特别是城市基础设施的环境不容乐观。城市必须的水、电、气、通讯等服务设施缺乏相应的安全保障。新的城市灾害以及人为制造的防灾、反恐、控制突发事件的公共安全功能建设落后，远不能满足保障城市公共安全的需求。从软件上来看，当前城市信息很难集中，资源难以整合，不能做到有效共享。一旦发生突发事件，很难在短时间内发起应急联动。其根本原因在于城市公共安全管理体制不健全，缺乏综合常设的权威机构，应急指挥工作薄弱，条块分割较为严重造成的。
4. 政出多门，法律滞后
现阶段，我国城市公共安全危机管理还缺乏相应的法律法规保障，建立的综合协调部门没有相应的法律地位。如果发生公共安全危机事件，临时指挥协调系统主要靠行政协调，而不是建立在立法的基础上，靠的是领导权威，而不是依靠相应的制度保障。在我国现有的状态下，这种行政协调缺乏法律支持，如果面临大规模的突发事件，它的地位和处境就会左右为难。这也能说明为什么发生危机，领导就会亲临一线进行指挥。尤其需要注意的是，公共安全危机处理不是只靠法律就行的，政府在危机应急处理中必须做到依法行政。发生危机状况时，公民的合法权益很容易被突发应急措施所侵害，如果处理不当，就会为引发更大的危机埋下隐患。
