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森林防火下步工作打算范文1
——xX乡抗旱救灾工作情况汇报
XX乡地处特殊的喀斯特地貌腹地,境内地表河流相对稀少,人民生产、生活都依赖地下水。今年入夏以来,我乡持续高温,降雨偏少,连续高温、无雨导致地下水位下降。全乡可供水水源水量严重不足,很多水源点干涸,给全乡经济社会发展造成严重影响。面对严重的旱情,乡党委、政府高度重视,按照县委、县政府的要求,精心组织,全面动员,全乡上下齐心协力,奋力抗灾,抗旱工作有序、有力,取得了阶段性明显成效。现将我乡抗旱救灾工作汇报如下:
一、 XX乡旱情旱灾情况
按2011年四月统计的数据,2011年XX乡水稻播种面积?亩,受灾?亩,成灾?亩,绝收?亩;玉米播种面积?亩,受灾?亩,成灾?亩,绝收?亩;甘蔗种植?亩受灾?亩,成灾?亩,预计绝收?亩。全乡?人,有?人饮水困难,有?头牲畜饮水困难。目前人畜饮水较为困难的村组有懂朋村的甲务、甲命、娃寨、必格;板寨村的里根、波格;尧所村的保上、必左等村组,这些村组大部供水水源已经干涸,只能到几公里甚至更远的地方挑水吃。据不完全统计,截至目前,全乡因干旱造成经济损失达?元。
二、 采取的主要措施。
面对严重的旱情,乡党委、政府高度重视,切实把抗旱救灾工作作为一项关系到全乡稳定及经济社会发展的的民生工程来抓紧抓实,超前谋划,积极安排,广泛发动,全力抗旱,确保了抗旱各项工作的有序、有效进行。
一是认清抗旱救灾工作的重要性。全乡上下充分认识当前旱情的严重性和严峻性以及抗旱救灾工作的重要性。自旱情发生以来,XX乡严格按照上级关于抗旱救灾工作的相关文件精神,积极行动,全力以赴打好抗旱救灾这场硬仗,把保障人畜饮水作为当前抗旱工作的首要任务。妥善安排群众生活生产,科学调度、开源节流,强化水资源的统一调度和管理,采取蓄、引、抽、提等多种措施,千方百计增加抗旱水源,全力以赴保障人民生产生活。
二是成立抗旱救灾小组,明确落实工作责任。为切实加强对全乡抗旱救灾工作的组织领导,确保抗旱救灾工作的有序有效开展,乡党委、政府成立了分别由乡党委书记,乡长任组长,政府全体干部为成员的抗旱救灾工作小组,采取分区负责,具体抓好抗旱救灾各项工作的落实。1、要求各抗旱救灾小组深入村组做好调查。就目前旱情造成的群众饮水和粮食困难的受灾人数做好登记,建立需救济人口台帐及时上报有关部门。2、对缺乏劳动力的低保户、五保户、重点优抚对象及无力解决饮水困难的家庭做好登记,采取亲帮亲,邻帮邻的方式,确保人人有水吃。3、建立灾情报送网络。明确各村支书或主任为灾情联络员,每周二、五向乡人民政府报告受灾人数、饮水困难人数、因灾造成生活困难需救助的人数。4、加大宣传,积极引导。面向群众,积极引导和宣传正确的抗旱防火知识,提高群众抗旱意识和节水意识,引导群众计划用水,节约用水,科学合理调配水资源。同时要求各村委会、村小组负责人实行抗旱救灾工作包干制,责任到人,形成上下联动的工作格局。
三是多方协调,加大抗旱经费及物资投入。为做好抗旱救灾工作,乡党委、政府在资金困难的情况下,挤出部分经费用于抗旱救灾工作。同时,积极加强与帮扶我乡的单位的联系和上级部门沟通与协调,加强与气象、水利、农业等部门的联系,多方筹集抗旱资金及物资,为抗旱救灾提供了强有力的保障。截至目前,全乡累计投入抗旱救灾资金?万元,投入抗旱人力?人,抗旱设备?台(套),使用机动车运送水?次,千方百计保证人畜饮水。
四 严防死守,切实抓好森林防火工作。我乡地处茂兰喀斯特自然遗产腹地,森林防火一直是工作的重点,针对持续干旱、高温的天气,我乡采取了多种形式加大了森林防火的宣传力度;强化了森林防火责任,乡、村、户层层签订了森林防火责任状;加强森林防火队伍建设,加强了火源管理,加大防火巡查, 严禁野外用火,截至目前,全乡没有发生一起森林火灾。
三、存在的问题和困难
(一)农、经作物受灾,产量降低,经济收入减少,对农民生产生活压力加大,农资购买力减弱,从而影响到下一年的生产。
(二)抗旱水资源日趋紧张,农作物受灾面积和饮水困难数量仍将进一步增加,抗旱救灾工作任务繁重,形式严峻。
(三)我乡财力有限,抗旱救灾资金投入不足,抗旱救灾物资储备有限,一定程度影响抗旱救灾工作的成效。
(四)由于持续干旱,森林防火工作压力很大。
根据气象部门分析,十月底前我县仍将无明显降雨,旱情将继续扩大,程度将全面加深,目前正是甘蔗生长的关键时期,用水大量增加,抗旱面临的形式更加严峻。我们将牢固树立抗大旱、抗长旱的思想,做到思想不放松,队伍不解散、力量不减,努力夺取抗旱救灾的全面胜利。
(一)进一步关注民生。重点解决旱情严重村组群众的人畜饮水困难,科学调度用水,严格按照“先生活、后生产;先节水、后调水”的原则,统筹安排好因旱灾造成减产、绝收的群众的生活,确保受灾群众有饭吃、有水喝、生病能及时得到医治。
森林防火下步工作打算范文2
一、基本情况
我局现内设办公室、林业站、天保工程管理中心、资源站、木材检查站、森林病虫检疫防治站、绿化办和森林警察大队等8个站(室、队及中心)。全局现在职职工51人,设党支部1个(现有党员39人,其中在职党员24人,预备党员2人),分四个党小组。我局全体党员及事业单位干部职工和月亮河森林公园管理处(国有花德河林场)管理人员都参加了学习实践活动。
二、主要做法
(一)加强领导,精心组织,确保学习实践活动扎实有序开展
3月12日区委动员大会召开以后,我局及时召开了学习实践活动动员大会,将特区学习实践活动动员大会精神作了传达,同时就活动作了安排部署:一是成立了组织领导机构。成立了以局党组书记任组长,副局长、纪检组长、月亮河森林公园管理处主任任副组长,下属各单位负责人为成员的学习实践活动领导小组,领导小组下设办公室于局党支部,负责日常工作,同时还成立局指导检查组,对局属各单位的活动开展情况进行指导、监督和检查。二是认真制定实施方案和学习计划。经局党组会研究,我局制定了切合我局实际的实施方案。方案明确了学习调研、分析检查、整改落实各阶段的时间安排和主要任务,确保我局学习实践活动不流于形式、不走过场。三是强化宣传,营造氛围。我局专门开设了学习实践活动学习园地,按时向特区活动”办报送信息,及时报道我单位学习实践活动的最新动态和信息。
(二)认真学习,把握实质,增强贯彻落实科学发观的自觉性和坚定性
1、学习实践活动之初,局党组明确要求,要把理论学习贯穿学习实践活动全过程,切实以科学发展观理论指导学习实践活动。局党组中心组学习时也认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“深化林业体制机制改革,建设林业生态文明”这一主题,在通读规定的学习内容的基础上,对重点篇目还进行了深入学习。局属各单位也结合自身实际安排好自身的学习,同时,严格学习纪律,保证学习时间。采取集中学习与个人自学相结合,学习文件与思考问题、撰写读书笔记相结合,学习讨论与集中交流相结合。第一阶段集中学习时间均在20个小时以上,其中局组织党员干部集中学习3天,集体讨论交流3次,要求党员干部认真做好读书笔记,撰写心得体会。在学习活动中,我局举办了一个专题培训、一个专题报告,还邀请特区第四指导检查组组长李星同志作了“深入学习实践科学发展观,促进我区经济又好又快发展”的专题辅导。
2、深入调查研究,进一步探索用科学发展观指导林业生态建设的新思路。局领导分别带领调研组,深入基层深入实际,围绕《如何深化林业体制改革》、《如何建设林业生态文明》、《如何加强国有花德河林场改革发展》、《如何抓好我区义务植树》、《如何加强全区森林资源管理》、《如何严格控制野外火源管理》、《如何落实科学发展,努力抓好营造林》、《如何调整产业结构,加快林业发展步伐》、《如何深化*特区集体林权制度改革》、《如何以科学发展观为指导,充分发挥森林警察职能,维护林区稳定,打击各种涉林犯罪》等课题进行调研。通过听取介绍、召开座谈会、实地考察等方式,真诚地听取基层干部群众的意见和建议,了解基层干部群众在想什么、盼什么、要什么。认真查找不符合和不适应科学发展的突出问题,拟定解决问题的对策措施,明确了推进我区林业生态文明建设的新思路。并撰写了题为《*特区森林防火防控体系建设的思考》和《以科学发展观为指导,加快我区生态文明建设》两份调研报告。
3、创新活动载体主题,深入开展解放思想大讨论。按照科学发展观的要求,注重把理论学习和解放思想结合起来,以“六个结合”为载体(即:一是林业发展要与农民脱贫致富相结合;二是林业发展要与调整林业产业结构及林业改革相结合;三是林业发展要与党在农村的各项政策相结合;四是林业发展要与人居环境建设相结合;五是林业发展要与巩固林业重点工程建设成果相结合;六是林业发展要与各级党委政府的重大决策相结合),开展了以“深化林业体制改革,建设林业生态文明”为主题的大讨论。
通过学习讨论,全局干部职工进一步深化了对科学发展观内涵、精神实质和根本要求的理解,统一了思想,形成了共识,在破除陈旧的发展观念、习惯的思维定势、不适时的条条框框、满足已取得的成绩经验等方面都得到了很好的改观,在增强大局意识、服务意识、创新意识等方面也有了较为明显的改进。
4、广泛征求意见,排查问题解决问题更具有针对性。根据学习实践活动的要求结合机关作风建设等,采取座谈会等多种形式广泛征求意见,共征求到意见或建议16条,经认真梳理形成5条突出意见或建议:一是要保证各乡镇林业站有2-3名技术人员专门抓林业工作;二是取消林业费金;三是简化商品林的抚育采伐手续;四是组建专业和半专业扑火队伍;五是提高煤炭育林基金的征收标准,并用于林业生态建设。
5、体现部门特色,深化干部职工对科学发展的认识。以特区“四抓四促”活动载体为指导,明确了下一步的工作思路和重点,即:一是继续抓好“天保”工程和退耕还林两大林业生态建设工程,今年重点抓好石漠化综合治理试点和巩固退耕还林成果专项规划的实施等工作,促进林业生产发展和林业产业结构调整,努力增加森林面积,提高我区森林覆盖率。二是切实抓好乡镇林业技术骨干培训,促进乡镇林业技术力量的最大发挥。三是抓好林区社会治安稳定和退耕还林第一轮及第二轮国家政策兑现工作,切实解决退耕农户长远生计及发展问题,让退耕农户吃上“定心丸”,从而达到巩固退耕还林成果和促进农村社会和谐稳定,真正实现林业又好又快发展的目的。四是按照市的要求,积极协调乡镇认真抓好乡镇林业站“两个80%”的问题,促进乡镇林业工作站在技术上、管理上能保证工作到位,确保林业事业持续、快速和健康发展。
6、制度“废、改、立”情况,确保学习实践活动取得实效。我局拟报请废止的体制机制1个,即:取消林业费金;拟修订完善的体制机制3个,即:车辆管理制度、考勤制度、物资采购和管理制度;拟新建的体制机制1个,即:党员信息库维护和管理制度。
三、取得的初步成效、经验和体会
(一)初步成效
一是党员干部对科学发展观的理解进一步深入,并在实际工作中更加自觉的实践科学发展观。二是用科学发展观统领林业各项工作的理念进一步加强,在创新工作方面有了初步成效。三是全局服务意识明显增强。能够积极做好本职工作,热情接待每一个服务对象,真心真意为基层干部群众办实事,解难题。
(二)经验和体会
一是领导高度重视。局领导充分发挥示范带头作用,做到了“五带头、一亲自”,即“带头讨论发言、带头听取意见、带头遵守学习纪律、带头撰写心得体会,带头深入基层调研,亲自主持撰写调研报告”,为学习教育活动的扎实开展奠定了良好的基础。
二是加大宣传力度,营造良好学习氛围。及时贯彻传达上级有关文件及领导讲话,采取办专栏和邀请新闻媒体对我局学习实践活动中的经验、做法进行宣传报道,在学习中进行交流。
三是搭建交流平台,促进活动开展。我局采取二级班子以上领导座谈、领导与职工座谈、深入基层与管理及服务对象座谈等方式,积极搭建交流平台,有效地促进活动的开展
四是林业工作面对的是广大乡村,科学发展观能否贯穿整个林业工作的始终,关系着我区林业是否持续快速发展,因此,我局所属单位干部职工都参加了学习实践活动。
五是在主题调研活动中,首先要求各站室结合自身工作实际先开展调研,形成各自的调研报告,在此基础上,再分析研究,深入调研,最后形成局主题调研报告。
六是在案例分析中,我局以自身办理的发生在区内的林业行政及刑事案件为案例进行深入剖析,起到了很好的警醒和教育作用。
四、存在的主要问题及下步打算
(一)存在的主要问题
我局在活动中虽然取得了一定成绩,但还存在一定的差距和薄弱环节,主要有:一是由于我局前一阶段森林防火等工作任务较重,干部职工参与森林火灾扑救及火灾损失现场鉴定等下乡频繁,集中学习出勤率难于达到100%;二是个别干部职工锐意进取意识弱,学习活动不扎实,流于形式;三是个别干部职工在参与集中学习、研读学习材料上下功夫不够,对科学发展观的精神实质和基本内涵理解还不够深刻;四是个别干部职工没有把学习实践活动与业务工作紧密地结合起来,有重业务工作、轻学习实践活动的现象。
(二)下步打算
森林防火下步工作打算范文3
一、林业生产计划及落实情况
20*年,全区造林绿化工作总的要求是:紧紧围绕建设园林生态城市的目标,按照数量要多、品种要精、造型要美、特色要浓、质量要高、管理要细的要求,深挖绿化用地潜力,突出“四荒、五边”绿化、社区绿化和见缝插绿绿化,进一步加快“绿色*”建设步伐,努力建设资源节约型、环境友好型的生态绿化体系,实现由传统林业向现代城市林业的新跨越。主要目标任务是:新增造林绿化面积5600亩,其中重点工程建设面积1770亩,森林覆盖率达到33.8%。目前,已把造林绿化任务全部落实到具体工程、地点、面积、树种及规格。其中,四荒造林2600亩,沿海防护林513亩,沿河造林735亩,通道绿化500亩,见缝插绿等其它造林绿化1252亩。重点实施“三大”景观工程。
一是宏观上的森林生态景观工程。主要搞好山域、路域和田域绿化,营造高密度的城市森林公园和生态圈层。加快建设东部生态自然景观带,搞好自然山体、采石坑和丘陵绿化、果化。绿化重点为*道路两侧的可视山头、丘岭和已经停止使用的采石坑。完成荒山、疏林山补植绿化1400亩,*等重点区域实施绿化增色添景工程,栽植栾树、黄栌、红枫、灯台树等彩叶观赏树种2000株。继续搞好沿海防护林建设,加快建设*滨海自然景观带,在沿海一线构筑一道绿色生态防护景观林带。按照见缝插绿的要求,对荒地、荒沟等进行全面绿化,不留空白,使非耕地资源利用率最大化。规划造林面积2600亩。
二是中观上的通道绿化景观工程。道路绿化,重点完善*等道路绿化,提高档次,建成生态景观大道。其中,*高速公路两侧重点完成大树栽植工程补植和*段杨树补植任务,绿化面积30亩;*高速公路绿化面积92亩,以栽植雪松、龙柏、栾树等大树为主,提高绿化档次;高标准完成*绿化建设面积415亩,主要栽植红皮云杉、大叶女贞、香花槐、雪松、黑松等特色乔木树种;*,结合道路现有绿化基础,适量增加栽植黄栌、栾树、五角枫等色叶树种。加快建设西部生态湿地自然景观带,按照“适度开发、田园生态、回归自然”的要求,以栽植速生乔木树种为主,在桃源河、大沽河沿线规划绿化面积400亩,建设绿色走廊,进一步加强环胶州湾湿地保护功能。
三是微观上的特色园林景观工程。重点抓好城市中心区、街道驻地、工业聚集区、公园、学校、机关和社区特色园林景观绿地建设,强化精品意识,丰富园林绿化的文化内涵,推出一批富有*风格的特色现代园林景点。其中,城市中心区,主要实施文阳路组团、北曲组团配套绿化工程和城区行道树栽植工程,建绿化带78亩,更换行道树945株,种植行道树1863株。年内努力创建15个高档次的“花园式社区”,建成一批见缝插绿型、生态园林型、美化景观型社区。
二、主要措施
(一)加强组织领导和宣传。计划3月上旬召开全区加快建设“绿色*”动员大会,对春季造林绿化工作进行部署和安排。并与各街道签定绿化责任状,明确绿化面积、建设标准和完成时限等。成立以区长为组长的全面实施“绿色*”工程领导小组,建立联席会议制度,全面负责全区造林绿化工作协调与指导。加强宣传和调研,树立典型,带动面上工作开展。利用各种宣传媒体,采取多种形式,大力宣传植树造林、依法护林的重要性和意义,宣传方方面面的典型,扩大社会影响,进一步提高广大干部群众的环境意识、绿化意识和参与造林绿化的积极性。
(二)实施科技兴林(绿)。在深挖绿化用地的潜力、扩大绿化规模的基础上,注重发展的质量、效益和科技。特别要大力发展节水型造林绿化,积极保护和培育林木花卉优良乡土品种,引进、繁育、推广适合我区本地新品种彩叶树种。做好法律法规、政策、技术“三下乡”、进社区和科技培训工作,积极推广实用先进的管护、栽培技术,搞好信息和技术服务。
(三)创新绿化机制。坚持政府引导、全民参与、全社会办绿化,广泛开展全民义务植树活动。加强宣传,加强检查考核,规范管理,提高尽责率和实际成效。倡导单位和个人植纪念树、造纪念林、认建认养绿地、绿化庭院、绿化进楼院社区、捐资助绿等活动,营造全社会爱绿植绿的良好氛围。进一步深化林业产权制度改革,积极招商引资,吸引大户或大企业投资参与绿化开发,调动社会资源参与造林绿化。
(四)推进依法治林(绿),严格资源管护。坚持建管并举,科学管理,对重点山头、重点区域实行定人、定点、定职、定责的“四定”办法,严格落实森林资源管护责任制。积极协调有关部门,建立和完善联动机制,配备专车,安排专人,不间断的对林区进行巡逻,加大巡查、打击力度,从严从快及时查处查处乱采滥挖、乱捕滥猎、乱征滥占、乱砍滥伐等违法行为,并要通过新闻媒体给予曝光。大力实施森林灾害综合防治工程。主要抓好森林资源管护队伍建设、森林火灾的预防工作和森林病虫害防治工作。特别是森林防火,要坚持以防为主,认真落实好各项防范措施和必要的人力、物力,提高警惕,加强督促检查,做到防患于未然,确保不发生火灾,巩固好造林绿化成果。
(五)加强目标责任制管理和政策扶持力度。继续把林业工作纳入对各街道、各部门、单位的年度目标考核之中。建立健全主要领导任期绿化目标责任制、绿化项目挂钩制度、督查反馈制度、奖惩制度,兑现核实规定措施,实行严格督查考核,以制度约束推动造林绿化顺利发展。研究出台“绿色*”工程建设目标责任制考核意见,继续实施退耕还林补偿和造林绿化以奖代补政策,并提高标准。同时,不断加大造林绿化重点建设项目资金投入力度,建立森林生态效益补偿制度,将补偿资金列入财政预算,并逐步增加资金规模。
(六)加强督查工作。成立由区政府督查室、区发展和改革局、区财政局和区林业局等部门组成的全区造林绿化重点工程督查领导小组,组织三次专项督查,4月上旬查栽植率,6月上旬查成活率,11月上旬查保存率,最后查看绿化效果。督查结束后,评选出“绿色*建设工作先进街道”和“绿色*”精品工程,并严格兑现奖惩。另外,从3月份开始,以区绿化委员会办公室名义每周下发一期《全区春季造林绿化进展情况通报》,并定期向区主要领导和分管领导做汇报,督促各街道加快造林绿化进度。
三、下步工作打算
一是认真做好全区加快建设“绿色*”工作动员会议组织筹备工作。
二是全面开展义务植树登记统计工作,向全体市民发出义务植树倡议,并下达年度义务植树任务通知书。重点做好植树节区直机关和驻区单位义务植树基地规划及活动筹备工作。
三是做好土地调整、整地挖穴、水源踏测和苗木调剂等各项准备工作,为春季大规模造林绿化打好基础。
四是认真做好护林防火工作。进一步完善管护人员包山责任制,组成专门防火检查组对两山区街道的防火责任制及管护队员履行职责情况进行不定期督查,确保各项措施落到实处。有计划地组织森林资源管护队员进行扑火演练,不断提高护林防火专业队队员防扑火能力。
森林防火下步工作打算范文4
这次地区青山绿水工程督查组一行不辞辛苦,莅临我乡检查指导青山绿水工程实施情况,我代表乡党委、政府对地委督查组一行的到来表示热烈的欢迎。勐汞佤族乡的“青山绿水工程”,围绕地委、行署提出全面实施“青山绿水”工程,实现“绿色园林大区”的目标要求,按照县委、政府的总体部署,结合乡情,确立青山绿水工程的目标任务和重点,有计划、分步骤地精心组织实施,取得了明显的实效,现将工程实施情况向地区督查组、各位领导作简要汇报。
一、勐汞佤族乡基本情况
勐汞佤族乡地处滇西边陲,永德县的西南部,位于东经99°14′,北纬23°58′。东与大山乡隔河相望,南与明朗乡相连,西与镇康县的忙丙乡接壤,北与德党镇毗邻,距县城德党10公里。勐汞乡是一个以佤族为主体,傣、布朗、傈僳、彝、白、回、纳西等10多种民族聚居的佤族乡,是全县仅有的三个民族乡之一。乡内最高海拔2423米,最低海拔1020米,气候属南亚热带低纬季风气候。全年平均日照在2200小时以上,年平均气温17.4℃,年降水量1200毫米。境内盛产水稻、玉米、小麦、茶叶、畜牧产品、核桃、烤烟、白花木瓜、水果、药材。资源丰富,蕴藏着煤、铅、锌、铜等10多种矿产资源。全乡总面积147平方公里,山区面积占95%,总耕地面2.62万亩,其中水田1.12万亩,旱地1.5万亩,人均占有耕地1.3亩。全乡共辖6个村民委员会,79个自然村,113个村民小组,5178户农户,21226人,其中农业人口20683人,占总人口的97.2%。2003年全乡粮食总产量8357.9吨,农民人均生产粮食404公斤,人均占有粮食272公斤。全乡经济的主要来源是茶叶、烤烟、泡核桃、蔬菜、建筑建材、畜牧业。农村经济纯收入1415万元,农民人均纯收入684.6元。
二、“青山绿水工程”各项目标任务完成情况
天蓝、水清、地绿、景美、民富的“青山绿水工程”是退耕还林与扶贫式开发,产业结构调整,培植财源和实现农民增收、企业增效、财政增长的一项系统工程,是保持经济社会与人口、资源环境协调发展和实现跨越式发展、实现可持续发展的有效途径。我们紧紧抓住国家实施退耕还林和天然林保护的良好机遇,始终坚持“治水改土兴佤乡”的战略,依托鸣凤山万亩经济林果园建设,抓好“三线”(勐—忙保垭口,勐汞—钻山洞公路,勐汞—忙丙垭口公路)、“两河”(勐汞河,红山河)的退耕和治理,全乡共完成退耕还林7717.1亩,占任务7154.9亩107.86%;完成植树造林11217亩,占任务112%;完成沼气池建设367口,占任务300口的122.33%;四旁义务植树完成14.01万株,占任务13万株的107.77%;森林火灾控制率达100%;完成高优生态茶园建设2721亩,占任务2500亩的108.84%;治理水土流失面积达13平方公里。通过组织实施“青山绿水”工程建设,使全乡广大人民群众生产生活得到进一步改善,实现全乡人均1亩经济林果园,1亩基本农田地、2亩以上林地,实现人均增收50元;实现绿色通道3条25公里,治理河道2条,改善基本农田地建设1500亩,使全乡森林覆盖率提高到40%。
(一)加大退耕还林力度,全面完成了以鸣凤山万亩经济林果园为主的退耕还林工程。
乡党委、政府始终把鸣凤山万亩经济林果园作为改善生态环境,增加农民收入,培育新财源,实现可持续发展的一项重点工程来抓,按照“集中连片,统筹规划,重点扶持”的原则,切实加强领导,明确责任,落实政策,完善配套措施,搞好种苗供应,规范工程管理,强化检查监督,在鸣凤山万亩经济林果园区涉及的勐汞、大草坝两个村委会实施退耕还林。
一是认真组织工程的实施。鸣凤山万亩经济林果园工程建设是临沧地区2002年18个项目31个工程之一,是2002年永德县七大工程之一,是县委、政府贯彻落实中央实施西部大开发的重要举措,鸣凤山万亩经济林果园勐汞片区的工程建设项目,围绕“青山绿水工程”实施,结合我乡“东烟西茶”的经济发展战略,认真落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈”的政策,按照“统一规划、突出重点、相对集中、连片治理”的原则和“各方协作、密切配合、合力攻坚、共创精品、各论其功”的要求组织实施,乡党委、政府集中人力、物力、财力、办大事,合力攻坚,认真组织实施这一重点工程。勐汞乡园区建设涉及2个村委会,26个村民小组535户。全乡规划经营面积7154.9亩,于2002年3月14日开工建设至2003年9月20日全面结束,共完成退耕还林7717.1亩,完成任务的107.86%,其中:荒山造林3458亩,退耕地4259.1亩。主要实施高优生态茶园2721亩、泡核桃1570亩、高优生态茶园间种雪梨1000亩。分年度完成情况:(1)2002年完成封山育林1135亩;退耕地1686.1亩,退耕还林2586亩,其中:高优生态茶园完成1221亩,泡核桃465.1亩,茶园间种雪梨1000亩,荒山造林865亩。(2)2003年,鸣凤山万亩经济林果园建设任务完成5163亩,其中:完成西南桦树种荒山造林2593亩,退耕地2570亩,主要实施泡核桃1070亩,高优生态茶园1500亩。
二是严把苗木供应和质量关。在造林过程中,严格按作业设计要求,落实退耕农户,完善林地管护制度,配套基础设施,抓好种苗供应,把好“栽植关”,提高造林质量。为确保退耕还林工程如期顺利进行,在苗木供应方面,遵循种苗先行的原则,确保苗木供应到位。对2002、2003年万亩经济林果园退耕还林苗木的供应,严禁弱苗、病苗和等外苗上山造林。
三是认真落实政策兑现。按照“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策,落实林地权属,将国家粮食补助、现金补助和种苗补助政策兑现到户。在确保任务完成的前提下,做到“住检查、谁签字、谁负责”,为政策兑现提供科学依据。
四是严把“验收关”。定期不定期对退耕还林区造林质量和苗木成活率进核查。经县、乡核查组和省林业厅检查组核查,勐汞佤族乡退耕还林区苗木成活率达87%,对达不到退耕还林要求的地块,限期进行补植补造,共补植茶苗28万株,核桃1.5万株,确保了退耕还林区造林的质量。
五是切实搞好工程后续管理。通过乡党委、政府精心组织实施,退耕还林工作已取得了明显成效,为确保工程建设的后续管理,乡上成立了退耕还林实施管理细则,村上成立了退耕还林工程建设管护小组,由村党支部书记任小组长,并制定退耕还林、封山育林管理措施,加强完善了村规民约管理制度,村委会与退耕农户签订管理责任书,抽调了15个村民代表专门管理退耕地和育林地,受益农户每年以百分比付给看护人。使退耕还林、封山育林的后续管理工作得到保障。
(二)改善生态,切实抓好了勐汞小流域综合治理。
勐汞乡水利基础设施较薄弱,抗御自然灾害的能力很低,两年来,勐汞乡把水利建设工作重点放在小流域治理上,按全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,集中人力、财力,实施好小流域综合治理项目工程建设。共完成总投资129万元,完成大小水利工程15件,投入劳动积累工1.2万个,完成高标台地400亩,完成退耕还林种植高原雪梨1000亩,封禁1383亩,架设管网6公里,修建6道拦沙坝,新建18个蓄水池,改善灌溉面积0.47万亩,改造中低产田地0.05万亩,治理水土流失面积13平方公里,解决了210人,250头大牲畜的饮水困难。
(三)加大对生态脆弱的地区进行综合治理,推进以路边、河边、沟边为主的“三边”工程。
综合应用生物技术和工程措施,尊重自然规律,注意发挥生态的自我修复能力,推进“三边”工程建设。一是认真实施好路边工程。对辖区羊勐线183.3km—203km的19.7公里省道,勐汞粮管所至忙保垭口5.3公里弹石路两旁,按照“前花后树”的原则,进行了绿化,共种植福建细叶榕2600多株,三角梅1100多株,同时对鸣凤山万亩经济林果园的园区道路进行全面绿化,圆满完成了勐汞乡绿色通道工程建设任务。二是对重点沟渠、河流进行综合治理。对水土流失严重的河段、沟渠,采取生物措施进行了自然退耕,沿河、沿沟大量种植柳树和和竹子;对水毁严重的地段采取工程措施,投入大量资金进行治理,境内几条重点沟、勐汞河、红山河等两条小河沿岸已种植成排柳树,切实改善沿岸生态环境。
(四)以“三村”工程为重点,抓好农村能源工程。
按照地委关于全面实施“三村”建设的总体要求,以创建“环境优美、生态良好、文明向上、经济繁荣、人民富裕”新农村为目标,以沼气建设为突破口,结合产业结构调整、扶贫开发,精神文明建设,生态环境建设等,推进农村能源工程建设。一是抓好沼气池建设。以勐汞村为重点,充分发动群众,加大沼气池推广力度。每口沼气池在县林业局补助500元材料费以外,乡党委、政府拿出100元钱,鼓励群众大干沼气池建设,通过全乡上下共同努力,现已累计建成使用沼气池367口。二是加大农村能源替代工程建设。实施农网改造工程,进一步完善了乡村电网建设,扩大生活电的使用面;大力推广太阳能,加大薪碳林的种植力度,共完成薪碳林种植3000亩。三是大力推广节能灶。在大草坝、钻山洞、松林大力推广节能灶,共推广节能灶423眼。通过这些措施的实施,大大缓解了农村能源的压力,逐步解决了农村能源问题,改善了生态。
(五)加强管理,切实推进生态保护工程。
一是封山育林工程取得重大进展。加强对现有林地的管理,对毁林开荒,乱砍滥伐,放牧等破坏植被的行为,按《中华人民共和国森林法》、《云南省森林管理实施条例》及村规民约的有关规定严格处理,加大封山育林力度,鱼塘后山2000亩森林,勐汞粮店至青松公路沿线,大山头和大草坝、钻山洞后山被列为森林封禁治理区,禁止放牧和砍伐,使封山育林区1.5万亩森林资源得到了有效管护,累计完成人工造林11217.1亩,四旁义务植树14.1万株,封山育林8400亩。二是加大执法力度,加强林政管理。加强对各种林业违法案件的查处,特别加大对重点清理查处乱占土地,毁林开垦,乱砍乱伐,乱捕获野生动物等违法犯罪行为。严格执行限额采伐制度,加强木材林副产品采集运输,加强经营等管理工作,严格控制木柴上市,减少生产生活用柴,砖瓦灰窖一律禁止用柴,发现一家关闭一家,杜绝乱砍滥伐行为的发生。三是认真做好护林防火工作。乡党委、政府高度重视护林防火工作,坚持“预防为主积极消灭”的森林防火方针,做到“早贯彻,早落实,早计划,”认真贯彻落实《森林消防条例》,加强领导,健全机构,严格执行值班制度,认真落实齐抓共管的护林防火责任制,切实加强火源管理,严格控制野外用火和广大人民群众生产生活用火。两年来全乡没有发生过一起重大森林火灾。
三、青山绿水工程建设的做法及经验
(一)统一思想,加强领导。
全县青山绿水工作会议后,挂钩领导县委书记周洪胜同志多次深入勐汞,检查指导我乡青山绿水工程建设工作,乡党委、政府高度重视,召开了四班子联席会,对青山绿水工程的各项工作进行专题研究,部署青山绿水工程的各项工作,按照“领导重视、决策科学,责任落实,工作到位”的总体要求,把实施青山绿水工程项目建设作为实现农民增收、财政增长和推动全乡经济发展的系统工程。一是成立了由乡党委书记任组长、乡长任副组长,综合办、财政、农经、农业、司法、宣传、民政、国土、教育、统计、计生等有关站所负责人参加的领导小组,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各村深入实施的工作格局。二是实行领导和站所分片挂钩制。乡四班子领导和对应的站所分别挂钩联系到6个村委会的主要河流、沟渠、道路,林地,明确责任,责任到人。三是加强调研,制定切实可行的实施方案。乡党委、政府抽调了四班子领导为组长的青山绿水工程调查组,对全乡的大小沟渠、河流、道路、林地进行了全面调查,掌握了第一手资料,制定了要抓住国家实施退耕还林的契机,加大退耕还林力度,加强对水土流失比较严重的区域、主要道路进行综合整治的实施方案。
(二)宣传到位,全社会共同参与实施青山绿水工程
青山绿水工程不仅要通过各级各部门合力攻坚、齐抓共管,而且还需广大群众的积极参与和配合,才能实施好、建设好。为切实加强对青山绿水工程建设工作的宣传,加深群众青山绿水工程以及对青山绿水工程建设工作支持,一是乡党委、政府抽调得力的工作队员,深入各村、组,召开干部群众会进行广泛宣传,宣传我县实施青山绿水建设工程的重大意义、政策措施,使各项具体政策家喻户晓、深入人心,形成了广泛群众基础,人民群众积极参与到青山绿水工程建设上来。二是利用广播,报刊等各种宣传媒体,采取各种形式,广泛宣传青山绿水工程各项配套措施。通过广泛深入的宣传,每一个农户都充分了解应享受的政策、权益和应承担的责任,提高了对此项工作重要性、必要性、紧迫性的认识,进一步增强了群众的积极性、主动性、参与性,在全乡上下形成加快发展,保护生态,大力实施青山绿工程的良好氛围。
(三)措施得力,责任落实。
乡党委、政府以人为本,根据“青山绿水工程”的实施方案,把任务具体分解的各村、各站所,并指定专人负责,要求各村、站所严格按照乡上要求组织实施。同时,乡党委、政府为充分调动群众参与实施青山绿水工程的积极性,制定了相应的激励政策,在青山绿水工程建设中制定了领导分片责任制和工作队员奖惩制度,正科级领导每人扣工资400元,副科级领导干部每人扣300元,工作队员每人扣200元,村干部每人扣100元作为实施青山绿水工程的风险金。
(四)突出生态建设这个重点,实现青山绿水工程五结合。
乡党委、政府在实施青山绿水工程建设中,以生态建设为重点,按照集中人力、物力、财力办大事的原则,集中精力,切实抓好项目工程的实施,做好五个结合,一是青山绿水工程与万亩经济林果园建设;二是与小流域治理相结合。治理好勐汞河、红山河流域,促进水土保持,保护好水资源,推动农业水利化。三是与扶贫开发、产业结构调整相结合。通过项目建设,推进产业结构调整,促进农民增收,财政增长。四与退耕还林相结合。按照“全面规划、分步实施、突出重点、先易后难、稳步推进”的原则,在耕地连片建设的高优生态茶园及林果园享受国家退耕还林政策。五是与基础设施建设相结合。配套村社及林区道路建设,改善群众的生产、生活条件。
(五)注重经济效益和生态效益的和谐统一,促进生态、经济和社会的“三赢”,实现可持续发展。
我们在实施青山绿水过程中,加大产业结构调整力度,大力培育支柱产业,在保护生态的同时,注重自身发展,改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”的粗放型经济增长模式,取而代之以“提高效益、节约资源、减少废物”为特征的集约型经济增长。在退耕还林区大力发展以高优生态茶园、泡核桃、高原雪梨为主的经济林果,在荒山造林、“三边”绿化和四旁植树中大力发展经济林木,在改善生态的同时,切实增加人民群众的收入,实现生态、经济和社会的“三羸”,促进可持续发展。
四、存在的困难问题和下步工作打算
勐汞佤族乡的“青山绿水”工程在县委、政府的正确领导下,在各级各部门大力支持帮助下,取得了一定成绩,但还存在许多困难和问题。一是由于我乡是一个少数民族贫困乡,发展不平衡,部分群众对资源的保护与永续利用之间的关系处理不好,保护生态意识淡薄,不同程度存在掠夺性砍伐森林的现象,保护生态任重而道远;二是财政困难,投入资金不足,很多项目难以立项,制约着整个生态建设工程的快速推进;三是在科学规划、合理实施还有一定差距。青山绿水工程是一项功在当代、利在千秋的系统工程,虽然还存在许多困难和问题,在今后的工作中,我们一定会举全乡之力,真抓实干,在巩固好现有成果的基础上,充分调动广大群众的积极性,增强群众的环境保护意识,共同推进“青山绿水工程”建设新进程。
一是要全面贯彻中央、省、地、县有关文件和会议精神,与时俱进,提高认识,转变作风,把“青山绿水”工程放在更加突出的位置,突破性地抓好。
二是着力抓好以退耕还林为中心的造林绿化工程。要牢固树立“生态优先”的观念,既注重经济效益,又注重生态效益,不断巩固造林绿化成果,加强鸣凤山万亩经济林果园的后续管理,实施好“三边”工程和植树造林工程。
三是切实推进以农村户用沼气为主体的农村能源建设。立足乡情,迅速行动,采取积极有效的措施,多方筹措资金,年内力争完成县上下达的能源建设任务。