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新经济政策举措范文1
所谓新经济主要是针对传统经济而言。按照西方经济理论，在经济增长的过程中，一旦失业率低于6%，通货膨胀率就会急剧上升。但自1991年3月以来，美国经济持续高增长，特别是90年代后期经济增速平均超过4%，失业率降至3.9%，而核心通货膨胀率却低于2%。一些经济学家把美国出现的这种“高增长、低失业、低通胀”即“一高两低”的经济称之为新经济。
尽管经济学界对是否出现了新经济、什么是新经济以及新经济形成的原因还有不同的见解，但比较一致的看法是：经济持续高增长、经济周期特征淡化、同时伴随着低失业率和低通货膨胀率是“新经济”的主要特征；信息技术的发展和广泛应用、经济全球化、不断创新完善的金融市场特别是急剧增长的风险投资、灵活的劳动力市场、务实和稳健的宏观经济调控等是新经济发展的主要推动力。因此，电脑、通讯、网络和金融化了高新技术产业本身的发展以及利用信息技术改造和提升传统产业所带动的经济增长成为度量一个国家（地区）新经济发展的主要标志。
在信息技术的生产和应用方面比美国落后是欧盟经济存在的弱点之一。为此，欧盟提出了一系列打造新经济的措施，力争在10年内赶上或超过美国，使其成为世界上最具有竞争力和最有活力的新经济地区。
一、欧盟新经济的发展
过去十年来，欧盟的信息技术产业出现了较快的发展，这一产业在国民经济中的重要性明显上升，到2000年，欧盟的信息技术产业的增加值达到4930亿欧元，占国内生产总值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增长15%左右，大大高于同期国内生产总值2.5%的增长水平，自1995年以来平均每年推动欧盟经济增长0.5个百分点。但和美国相比，欧盟仍相形见绌，1995年以来,美国的信息技术产业年均增长20%以上,到2000年信息技术产业增加值占其国内生产总值的比重已达8.3%，经济增长的三分之一来自信息技术产业的增长。从信息技术产业对经济增长的贡献度来说，1996-200年，欧盟只相当于美国1990-1995年的水平，相差近5年。各成员国的情况差别较大，爱尔兰、芬兰、瑞典、荷兰和英国等国家发展较快，其中爱尔兰的信息技术产业增加值的比重已超过美国，芬兰信息技术产业的增长速度大大高于美国。
信息技术产业的发展推动了生产率的发展。在新古典经济增长理论中，经济增长除了资金和劳动的投入引起的增长外，其他的都叫全要素生产率，实际上是技术要素的增长率。测算表明，1995年以来，信息技术对欧盟全要素生产率的贡献为每年推动经济增长约0.2个百分点，相当于美国1990-1995年的水平。
信息技术产品和服务价格下跌使欧盟的通货膨胀率降低，20世纪80年代，硬件设备、软件和通讯服务的价格平均每年分别下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分别下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分别达到10%、1.4%和1.3%。信息技术产品和服务价格的下降使欧盟的通货膨胀率自1995年以来每年降低0.2个百分点。
新经济发展的另一个方面是信息技术产品的使用，计算机拥有量、上网人数、移动电话使用量、电子商务发展等是主要的指标。在这些领域，欧盟远不及美国，根据初步的估计，1999年，欧盟每100人均拥有计算机为20台，不到美国的二分之一；欧盟只有14%的人上网，不到美国的三分之一；电子商务额约为170亿欧元，仅为美国的四分之一，只有人均移动通讯电话拥有量和美国持平。欧盟人均对信息技术产品的支出约为1600欧元，不及美国的一半。实证分析也表明，在欧盟，信息技术以外的部门没有因为利用信息技术而提高其劳动生产率和全要素生产率。
总之，虽然，欧盟的信息技术产业出现了较快的发展，推动了其经济的增长，但从信息技术对经济增长的贡献、全要素生产率的提高等看，欧盟要比美国落后5年。
二、欧盟新经济落后的原因
从传统的工业化进程和形成的经济结构看，欧盟与美国同属工业发达国家，区别不大，有的国家如德国甚至比美国的工业化进程更加明显。但为什么新经济首先出现在美国而不是欧盟。对此有两种解释，一是美国在信息技术产业的生产和应用中有比较优势；二是欧盟的经济体制僵化阻碍了信息技术产业的发展和应用。
比较优势理论强调了不同国家在发展过程中的要素禀赋和专业化分工的作用。按照这一理论，美国在信息技术产业的生产和应用中建立了比较优势，主要表现在拥有大量的工程技术人员、鼓励信息产业发展的政策以及大量军工技术转为民用和军工产业的技术外溢等。人才优势是美国最主要的比较优势，美国的信息技术人员比例明显高于欧盟，在欧盟内部，芬兰、爱尔兰、瑞典等信息产业发展快的国家其受过自然科学和工程学教育的人员比例居于欧盟的前列。由于信息技术的网络效应和第一发起人效应，即使欧美在信息技术发展初期的差异很小，也可能由于研究与开发以及专业化生产的正反馈作用而使美国形成巨大的比较优势。欧美双边的信息技术贸易也说明了美国有比较优势，近几年来，欧盟从美国进口的信息技术产品占双边贸易的25%，而美国从欧盟进口的信息技术产品仅占双边贸易的6%。
经济体制差别的理论论证了欧盟僵化的经济体制束缚了新经济。首先是劳动力市场相对僵化。欧盟严格的解雇程序、高昂的解雇费用、最低工资限制、工作时间约束等各种就业保护措施和强大的工会势力使解雇工人的成本极高，抑制了企业利用节约劳动成本技术的积极性，减低了对信息技术产品的需求和应用。其次是金融体制不成熟，缺乏创新。美国实行的是股权资本主义，其发展的路径为：个人创业合伙制股份制，利用资本市场进行融资，风险投资在美国的出现和迅速膨胀被认为是一场金融革命和股权资本主义的新发展，它为一些极具发展潜力和成长前景但又有高风险的新兴科技企业提供投资，催生了一大批信息技术企业并使之迅速发展，英特尔和微软等都是通过风险投资而成长为富可敌国的科技巨头的。而欧盟国家多为银行债权资本主义，其储蓄大多流入资产雄厚的少数大企业，许多依赖于科技成果创立的新兴企业因其无形资产不能做为抵押品而无法得到银行贷款支持，银行也不会提供风险投资，从而限制了新兴产业的发展。此外，建立新企业的各种行政障碍、公共研究和私人研究严重分离等科研体制僵化也阻碍了信息技术的发展。
三、欧盟发展新经济的举措
虽然在新经济方面，欧盟落后于美国。但欧洲具备赶上来的机会和条件，一是欧美从事新经济的企业已相互兼并和投资；二是可以利用美国现有的经验和做法；三是欧元启动以后，欧洲的资本市场发展迅速，筹资越来越方便。但欧洲必须在经济结构改革和科教两个方面行动起来。去年3月欧盟里斯本首脑会议提出了建立电子欧洲计划，并把该计划提高到和欧盟共同市场、经济货币联盟同样的高度，此外，还制定了金融服务行动计划、风险投资行动计划、欧洲研究区战略等各种计划，力争在2010年前赶上美国的水平。其发展信息技术的主要政策如下：
1．坚决实行稳健的宏观经济政策，把物价稳定作为宏观经济调控的主要目标，减少经济发展中的不确定因素，熨平经济周期性波动，从而鼓励投资和经济持续稳定地发展。
2．加快信息技术的应用步伐，改善信息技术应用环境。建立统一的电子商务法，实行统一的专利法。到2001年完全开放电信市场，2001年前欧盟境内所有学校上网，政府采购全部上网，加强网络培训，鼓励终生学习，。
3、发展风险投资市场。风险投资作为创新型企业的重要资金来源对高成长性的企业发展具有重要的作用，但与美国相比，风险投资在欧洲仍处于不发达阶段。1999年，美国的风险投资额达到了330亿欧元，比上年增长150%，其对软件、通信、因特网的投资达到180亿欧元；而欧洲的风险投资额仅为120亿欧元，比上年增长70%，其对软件、通信、因特网的投资为50亿欧元，不到美国的三分之一。为此，欧盟提出了风险投资行动计划，主要措施为：加快欧盟内部一体化的步伐，使跨国金融活动更加便捷，专业投资人执行统一的结算规则，改善便于企业获得资金支持的金融条件，并斥资2.3亿欧元对企业获得贷款和风险投资等进行支持；成立7贤人委员会研究加快欧盟资本市场一体化政策。
4、培养企业家精神，支持中小企业发展。中小企业是欧盟各成员国经济发展和就业的基础，是新经济发展的主要力量。首先，鼓励企业家精神和团队精神，利用社会基金资助各种宣传和推广企业家精神和团队精神的活动，加强职业教育和在职培训，创建充满活力的企业文化和企业精神；其次，鼓励企业进行创新，提高研发水平和产品开发能力，利用统一专利法保护创新企业的技术安全；再次，放松政府对企业在开业和营业等方面的种种限制，优化企业发展的行政管理和社会环境；第四，提供企业国际化经营和多种形式的信息服务；第五，发展包括电子商务、网络、信息、老龄服务、特色旅游、社区服务等在内的技术型、经济型和社会型等新型服务业。
5、鼓励科技体系创新和技术成果的转化。创新是提高竞争力和促进就业的重要动力。在创新能力方面，欧洲远远落后于美国，自1990年代中期以来，差距在进一步扩大。1998年，欧盟15国的研究与开发支出占其GDP的比重为1.8%，而美国为2.8%。同时，研究与开发力量分散，研发和成果商品化脱节，没有形成统一的科技市场。欧盟委员会已计划设立欧洲研究区，以减少研究力量的分散，鼓励研究单位和企业合作，加快科技成果的转化。同时，放宽移民政策，吸引国外的技术人才。
新经济政策举措范文2
［关键词］企业 财务管理 经济效益
企业财务管理是对企业的财务活动及财务关系所进行的计划、组织、领导和控制等工作。在市场经济条件下，资金从不同的渠道投入到企业，以不同的资产形式体现出来，在企业管理者的规划下，有规律地进行企业的资金活动：筹集资金、运用资金、收回资金和分配资金。
一、财务管理环境对企业财务管理活动的影响
当前企业财务管理环境发生的各种变化必然对企业的财务活动产生深远的影响，其具体作用于企业的筹资、投资、分配和理财手段等各个方面。
1.对企业筹资活动的影响
我国企业传统的筹资渠道多限于国内筹资，方式多限于以银行贷款为主的间接融资。据统计，目前我国企业直接融资和间接融资的比例还不足10%，而这一比例在发达国家往往超过了50%。但随着宏观经济发展和理财环境的不断变化，我国企业筹资理念也在不断更新。一是企业筹资方式逐步由以银行间接筹资为主向侧重于股票、债券等直接筹资方式转变；二是融资方式不断创新，公司债券、可转换公司债券、发行新股、配股增发、定向发行等已成为一些企业常用的筹资手段；三是筹资渠道和范围不断扩大，企业进行筹资决策时，可以把视野放在国际资本市场上；来选择适合自己的资金来源和筹资方式，海外上市融资成为一些企业资金的重要来源。
2.对企业投资活动的影响
企业必须注意使其投资活动适应国家宏观经济政策的变化。例如对目前盐业投资决策、投资过热以及进入门槛等一系列问题进行了规范，是目前我国对盐业投资最具影响力的一项政策，其必将对相关企业的投资活动产生巨大影响。加入WTO也为我国企业带来了扩大境外投资的机遇，但同时也必将面临巨大的挑战。国际金融市场上存在着外汇风险、利率风险和通货膨胀风险，投资国的政治风险与法律政策变动风险也不容忽视。这些风险的存在，要求企业必须认真做好投资前的可行性分析，选择最佳方案，以较小风险取得较大收益，进一步提高企业投资决策的及时性、合理性和科学性。无形资产将成为企业投资活动的重点。
3.对企业利润分配的影响
在知识经济时代，物质资本虽然仍是企业生存与发展必不可少的生产要素，但知识资本在整个社会进程别是在可持续发展中的作用更为重要。在知识型企业中，人力资本的所有者将和物质资本的所有者一样分担企业的风险，同时也分享企业的税后利润。目前，一些高新技术企业对员工送“红股”、对企业经理实行“股票期权制”，都是人力资本所有者参与企业税后利润分配的形式，这种趋势今后将越来越明显。
二、树立创新观念，加强财务管理
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。在新经济时代，由于新产业不断涌现，产业调整与升级加速，产品更新加快，技术周期缩短，创新也成了一个企业永葆生机与活力，赢得竞争优势的源泉。新经济的发展没有止境，创新也没有止境。适应这种创新的要求，理财人员就必须具备创新理念，善于产生先见之明。由于创新的拓展与扩散，信息不对称的存在，理财面临的不确定性大大增加，这便要求理财人员在财务会计工作中既要遵循理财的相对规范性，又要充分注意市场中每个会计主体的特殊性。因而理财人员便不可能用一成不变的财务管理经验、财务管理方法去适用于所有的理财对象。理财人员只有不断创新，才能有效推动理财水平跃上新台阶，才能有效提升自身的理财素养，适应新经济对理财灵活性、变动性的要求。
三、加强财务管理，提高企业经济效益
1.加强财务队伍的建设，不断提高财务管理人员的素质
第一，加强岗前培训和后继教育。对从业人员定期进行后继教育，及时补充和更新知识，拓宽知识面，不断提高专业管理水平和技能。
第二，强化考核，完善用人机制。对从业人员进行政治素质和业务技能、政策水平和职业道德的考核，将考核结果与专业技术职称的聘任、行政职务任免、奖金发放等挂钩，形成完善的内部激励和约束机制。
2.进一步加强和完善财务的监督检查机制，加大处罚力度
第一，建立内部会计控制制度体系。内部会计控制是企业为提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。建立适合本单位业务特点和管理要求的内部控制制度，并组织实施是当前财务管理中的重要举措，是各企业贯彻执行国家法律、法规规章制度的重要基础，也对规范会计行为，提高会计信息质量，强化经营管理，控制经营风险，起着重要作用。
第二，继续强化内部审计监督制度。内部审计是强化单位内部监督不可缺少的制衡机制，一方面它能够保证会计资料的准确性和可靠性，保护资产的安全完整；另一方面追求通过其对经济进行全面、经常及时的监督，保证单位内部控制逐步完善，通过定期、不定期地进行常规、离任、专项等内容的内部审计，及时发现并纠正企业会计核算、会计资料、财务收支、经济活动中的一些不合规、不真实、不准确、不完整的情况，有利于维护国家财经法纪，保证企业财产的安全，保证财务信息的真实。
因此，财务管理是企业为了实现预定的经营目标，对于生产经营过程中所需资金的筹集、分配、使用和控制等方面一切管理工作的总称。其核心在于对资金及其运用效果的管理。财务管理的实质是价值管理，即在人和物的管理活动中所涉及的价值方面的管理都属于财务管理的范畴，因而财务管理与企业其他各方面的管理有广泛的联系，是一项综合性的管理。
参考文献：
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新经济政策举措范文3
关键词：产业空间演进；区域二重开放；两国三区域模型；贸易自由度；区际开放度；对外贸易的开放度；新经济地理学；区位选择；外商直接投资
中图分类号：F061.5；F26 文献标志码：A 文章编号：16748131（2012）06002909
一、引言
经济学家历来注重对产业空间演进的研究。Von Thunen（1862）创立了农业区位论并探讨了工业布局，认为生产费用最小和销售价格最低是工业区位选择的最高原则。Weber（1909）创立了工业区位论，研究了影响工业在区位间选择的原因，并将影响工业区位选择的因素分为区域性因素和非区域性因素。Walter Christaller（1933）提出了“中心地理论”，探讨了一定区域内城镇等级、规模、数量、职能间关系及其空间结构的规律性。August Losch（1939）把市场需求作为空间变量来研究区位问题，形成了市场区位理论，探讨了市场区位体系和工业企业最大利润的区位格局。
古典区位理论更多地是从微观的企业视角探讨企业的区位选择问题，同样有学者从产业的宏观视角来研究产业转移。日本经济学家赤松要（1932）的雁行模式理论认为，次发达国家某一行业的生产一般要经历进口阶段、进口替代阶段和出口阶段三个阶段；Vemon（1966）的产品生命周期理论认为产业的演变应当与产品的生命周期演变相一致；日本经济学家小岛清（1978）的边际产业理论认为，投资国在对外投资时应将该国已经处于或即将处于比较劣势的产业转移到该产业正处于优势地位或具有潜在比较优势的国家；Arthur Lewis（1978）的劳动密集型产业转移理论认为，发达国家会由于人口自然增长率过低和对低成本劳动力需求的急剧增长，把劳动密集型产业逐渐轻移至存在大量劳动力资源的发展中国家。
刘 朝，鞠市委：区域二重开放下的产业空间演进研究古典区位理论是以规模报酬不变和完全竞争为假设前提，而新经济地理学则在规模报酬递增和垄断竞争的框架下研究企业的聚集与扩散问题。Krugman（1991）认为即使在完全相同的均质空间下， 产业自发的集聚、扩散也能使区域内生地演变为“核心—边缘”结构。Martin和Roges（1995）通过自由资本模型得出了企业区位分布的显性解。RobertNicoud（2002）在自由资本模型的基础上提出了具有资本结构的垂直联系模型，加入了产业间的投入产出联系，把资本流动性和垂直联系结合在一起，研究产业的聚集和扩散过程。
然而，限于研究所处的时代背景和经济背景，上述研究都忽略了一个重要的话题，即一个国家或者地区的对外开放会对产业的布局会产生什么样的影响。事实上，自20世纪中后期起，随着经济全球化的发展，国际贸易和对外开放已经成为全球经济的主题。不少研究者也注意到，一国或地区内部的产业聚集在贸易政策自由化或者加入国际或地区经济组织以后都发生了变化，而且这种变化因国家和地区的不同而相异。有的国家和地区的产业聚集因为对外开放而强化，而有的国家和地区的产业聚集则因为对外开放而被打破。
改革开放使中国经历由封闭到对外开放的过程，故不少学者对中国的开放与产业区位选择问题进行了研究，如Hu（2002）、Fujita 和Hu（2001）、黄玖立和李坤望（2005）、贺灿飞和谢秀珍（2006）、Ge（2006）、金煜（2006）、赵伟和张萃（2007）、张萃和赵伟（2009）等。尽管这些研究揭示了中国的制造业聚集与对外开放的关系，但是都只研究了一个国家总体的开放对于制造业空间区位变化的影响。而赵伟（2001）的研究认为，一国各地区的对外开放构成了该国国际化的基础，而该国区域间的开放则能促进其区际市场和全国市场的形成，因此一国经济的开放可以分为两个层次：一个是一国总体经济的开放，这是单纯的国际开放；另一个是一国内部区域层次的开放，是一个区域向国内其他区域的开放。事实上，区域的开放确实带有“二重开放”的特征。
因此，本文拟在开放具备二重性的前提下构建一个“两国三区域模型”，以说明产业在这种二重开放型经济下是如何进行空间演进的。从理论上讲，产业的区位选择由相对收益率来决定，当产业选择一个地区作为生产的地点时，则在该地区生产的收益率必然高于其他地区或者说在该地区生产的成本必然低于其他地区。一般文献在考察产业区位选择的决定因素时，主要考虑5个方面的因素，即市场规模、税收、运输及基础设施条件、劳动成本、人力资本或劳动生产率；而在新经济地理学的分析框架中，经济活动的区位主要受运输成本、规模经济、市场结构等因素的影响。本文借鉴新经济地理学的分析框架，引入区域间差异化的工资，并设定不同的区域间贸易自由度，考察产业区位选择的决定因素，并着重研究差异化的开放程度对企业空间区位选择的影响。
二、模型的基本假设
本文假设整个经济体中存在三个区域，分别是区域0、区域1和区域2。其中区域1和区域2分别代表一个国家内部的两个区域，如中国的东部沿海地区和西部内陆地区；区域0则代表世界的其它地区。每个区域都有工业部门，且是垄断竞争的部门。区域0也即外国的工业部门生产最终产品，使用规模报酬递增的技术，三个区域的消费者均对最终产品有消费需求。区域1和区域2的工业部门只生产中间产品，且区域0的工业部门对区域1和区域2的中间产品都有需求。区域0工业部门生产的最终产品只需要投入复合要素，复合要素是工人劳动和和中间产品按柯布—道格拉斯的形式组合，且复合要素的生产使用规模报酬不变的技术；而区域1和区域2中间品的生产只需要投入劳动，使用规模报酬递增的技术生产。
四、厂商区位的决定
在不同区位的收益将是决定厂商最终选择生产区位的决定因素。对于母国内部而言，其两个区域内的中间品生产厂商会根据收益来决定是在区域1内生产还是在区域2内生产。但是，对母国总体而言，其有可能面对国外为追求更高收益而来的外国企业，因为外国的企业也会根据自身在不同区域的收益情况来决定其生产区位。由于外商直接投资可能发生，也可能不会发生，所以下面分别进行讨论。
1.无外商直接投资时母国内部企业的生产区位决定
2.外国厂商区位的决定
事实上，如果外国厂商从区域0迁往区域1生产最终产品，其在区域1和区域2内的收益是始终增加的。这是因为消费者对最终产品的需求价格弹性是大于1的，价格的降低将会使收益增加。厂商在从区域0迁往区域1的过程中其销往区域1和区域2的产品价格降低了，原因主要有两个方面：一是因为厂商在区域1内使用的工人比其在区域0内使用的工人的工资更低，而且其接受的中间产品的价格指数在区域1内相比区域0也降低了，这使得厂商的生产成本降低，最终使产品价格降低；二是因为厂商的区位变化使得产品的运费降低，从而使商品在区域1和区域2内销售的价格相比厂商迁移前降低了。
3.有外商直接投资时母国内部中间品厂商的区位决定
根据前文的论述，这里假设对于外国厂商而言，其在各个可能的生产区位的收益满足RF0
在外商直接投资选择区域1的前后，母国两个区域的中间品生产商各自的收益变化呈现出相反的关系，而具体的哪个区域厂商的收益增加，那个区域厂商的收益减少，则由三个地区间的贸易自由度的相对大小来决定。进一步的分析表明具体过程略，若需要可向作者索取。，整个母国的中间品生产商的总体收益变化由区域间的经济规模相对大小、工资差异的相对大小以及三个地区间的贸易自由度来共同决定；三个地区间的贸易自由度的相对大小对母国的中间品生产商的总体收益起分配的作用。
五、不同开放政策下的产业空间演进
第一种情况：母国是彻底封闭的开放模式，即φ1=φ2=φ3=0。此时不仅母国与其他国家的贸易成本为无穷大，而且母国内部的两个区域之间的贸易成本也为无穷大。由（20）式可以看出，此时虽然没有外商直接投资的进入，但是区域1的中间品厂商迁往区域2的收益要大于成本，因为此时区域1的厂商如果迁往区域2，其将获得更低的工资的工人，而由于其迁移前后的贸易成本都为无穷大，故其贸易成本没有变化，所以说此时区域1的厂商迁移的收益要大于成本，因此，即使没有外商直接投资的进入，母国内部的中间品生产商也会向具有低工资的区域2聚集。虽然此时所有的中间品厂商都向区域2聚集以争取更低的工资，但是由于此时的交易成本为无穷大，完全依靠对外贸易的企业将无法继续生产，只能倒闭。此时外国的最终品生产厂商将在其本国生产，不会向任何一个区域迁移，但是由于无穷大的贸易成本而无法购买所需要的中间产品，也只能倒闭。
同样的，通过该系统我们也可以看到一国内部的区域通过各种途径提升对外贸易自由度对于其区域经济发展的意义。在上述的第三那种情况中，虽然区域2具有低工资的优势，但是由于其过低的自由贸易度阻碍了厂商的进入，使得产业最终向区域1内聚集。而如果此时区域2能将对外直接贸易的自由度提升到跟φ1同一个水平，在没有外商直接投资的时候母国内部的中间品生产厂商会向区域2内迁移；在外商直接投资进入之后，中间品厂商仍然会选择区域2作为生产区位，最终厂商也会向区域2内聚集，从而改变初始的厂商都在区域1聚集的情况。
通过该系统我们可以清晰地看到在不同的开放模式下产业空间区位变换的趋势；而且通过该系统我们可以看到，对于具有低工资优势而开放度较低的地区而言，加大该地区与其他具有高开放度地区之间的区际开放度，或者通过自身的努力提升其直接对外贸易的开放度，都有利于吸引产业进驻该地区。
六、结论
本文在新经济地理学的分析框架下建立两国三区域模型，对区域之间的工资和贸易自由度进行了差异化的设定，通过比较垄断竞争下最终品生产厂商在各个可能的生产区位的收益以及中间品生产厂商在各个可能的生产区位的收益，得出了最终品生产厂商和中间品生产厂商的区位变换条件。在本文模型中，企业在考虑是否选择某一区域作为生产区位时总是会面临运费与要素成本之间的权衡，低要素成本的区域往往有着相对较高的运费，而运费较低的区域则有着较高的要素成本。企业是否进行空间区位变换取决于区位变换带来的收益与成本能否使企业实现利润最大化，而影响该收益与成本的关键因素则是贸易自由度、区域内的要素成本等区位因素。整个母国的中间品生产商的总体收益变化由区域间的经济规模相对大小、工资差异的相对大小以及三个地区间的贸易自由度来共同决定；三个地区间的贸易自由度的相对大小对母国的中间品生产商的总体收益起分配的作用。通过本文的产业空间区位演进系统，可以判定在不同的开放模式下产业空间区位变换的趋势。分析表明，对于具有低工资优势而开放度较低的地区而言，加大该地区与国内其他具有高开放度地区之间的区际开放度，或者通过自身的努力提升其直接对外贸易的开放度，都有利于吸引区外产业进驻该地区。因此，一国政府可以通过调整和控制国家间以及区域间的贸易自由度来引导外商以及国内企业的区位演变，进而提升产业结构、促进经济发展。
因此，针对我国相对落后、对外开放相对迟缓的西部地区，本文有如下政策建议：（1）西部地区应当通过积极推动构建统一的国内市场、消除区域间贸易壁垒等举措，优化其与沿海地区之间的贸易自由度，从而吸引国内东部沿海地区和境外的产业进入，带动就业，推动经济增长；（2）西部内陆可以通过进一步开发欧亚大陆桥、打通东南亚出海大通道等举措来开辟新的贸易路径，从而直接优化其对外贸易的自由度，进而吸引外商直接投资的流入并推动其产业结构升级；（3）西部内陆地区可以同时采取上述的两种举措，一方面优化对外贸易自由度以吸引FDI流入，另一方面积极扩大对内开放以优化内部贸易自由度。既吸引FDI流入，又可以通过垂直联系将FDI产业链条中的其它产业也吸引到西部内陆地区，以此形成产业链条的聚集，这无疑将会极大地推动西部内陆地区的经济发展。
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新经济政策举措范文4
美元前尘
美元作为当今世界金融体系的中心地位，是于1944年在新罕布什尔州的布雷顿森林镇正式确立的。当时，在经历过灾难性的1929年大萧条、贸易障碍和货币管制之后，各国之间的贸易几近崩溃。于是44个国家的730位代表，在布雷顿森林镇签署了一项协议――美元直接与黄金挂钩，而其他各国货币则通过固定的汇率与美元挂钩，并可按每盎司35美元的官方价格跟美国兑换黄金。
就这样，世界上新崛起的超级货币――美元的地位，通过世界上主要国家签署的文件得到确立，其优势无可比拟，这是2500年世界货币史上前所未有的。美元与黄金挂钩，事实上是在全球金融系统中确立了美元的全球货币地位，而美元也代表了最大的经济体和最具购买力的货币。这样大的战利品，是美国无法在两次世界大战的战场上能够获得的。
然而，新的货币体系面临着两个潜在的制约因素。首先，美国向各国央行保证，他们可以在任何时候以美元兑换黄金，但是，美元的流通量扩张的速度已超过了金矿的开发，这就意味着各国央行持有的美元外汇储备与美国以美元兑黄金的承诺不再相称；其次，世界主要国家的汇率高度稳定，这看似不错，却有一个致命的命门：它们把美元当成主要储备资金，而美国只有长期出现贸易逆差，才能使美元扩散到世界各地，而长期贸易逆差有势必会影响人们对美元的信心，引起美元危机，非常矛盾。暴发危机只是时间问题。美联储担心，日益扩大的贸易逆差将导致欧洲盟国怀疑美元兑换黄金的能力。如果这一怀疑变成现实，就将导致各国的银行挤兑。这样一来，面临崩溃的就不仅是美元，还有全球的金融体系。
我们的美元，你们的信心
尼克松（Richard Milhous Nixon）总统上台后，面对日益扩大的贸易逆差，确定的政府目标是说服欧洲盟国，重估其货币兑美元的汇率，以帮助美国提高出口地位，使美国的贸易逆差缩小。当任财政部长约翰・康纳利（John Connolly），是个雷厉风行的强硬派，他对欧洲盟国丢下了他的名言：“我们的美元，你们的问题。”
康纳利有他强硬的理由，因为欧洲盟国希望继续得到美国对它们的军事支持。不过，到了1971年8月，为了使美国摆脱经济困境，尼克松政府宣布放弃美元“金本位制”，这一举措被称作“新经济政策”。可从古至今，还没有哪一种货币像美元那样，永久地脱离金银或其他任何有形资产的抵押而流行于世。惟一支撑美元的是脆弱而抽象的东西――信心，信心来自于人们相信美国政府有能力和意愿将所有美元兑现。
不幸在20世纪70年代，美国通胀率超过了5%，消弱了美元的币值，外汇交易员狂抛美元。那时美国支持美元价值的惟一手段，就像今天一样，是向国外出售美国国债。当美国通胀率高达13%时，国外买家停止购买美国国债，使美元价值进一步下跌，从此恶性循环。
从黄金到“黑金”
真是“天佑美国”！正当美国陷入绝境之际，欧佩克国家实行石油禁运，那时美元已折损了1/3的价值，而欧佩克升降梯般上下变动的石油价格，直接、合乎逻辑地呼应着尼克松的重大决定。
1975年美国与海湾国家相继签订协议，主要内容只有一项：这些国家在石油交易中只能用美元来结算！如此一来，全球的石油进口国就都必须持有美元，而随着油价上涨，进口国还必须持有更多的美元。于是，失去黄金支撑的美元，又找到替代黄金的新的依托――“黑金”石油！美国不惜花费巨资攻打伊拉克，其真正原因无非是为了确保石油按美元结算。
不是最好朋友，却是“惟一”朋友
不过，如今美元保持独一无二的地位，要“感谢”前美联储主席保罗・沃尔克（Paul Volcker），他在上世纪80年代不惜以逼近20%的高利率，“杀死”了13%的高通胀，使美元价值的上下波动，完全能根据美国的需要而确定。
美国需要借钱时，美元就变强势；需要赖账时，又成弱势稀释债务。现如今美国债欠太多，便忽悠大家“黄金能保值防通胀”，把黄金炒高。可炒高黄金究竟对谁最有利？自然还是美国。单美联储在纽约那个金库就储藏了全球25%的黄金。截至2010年9月底，黄金占美国外汇储备的72.1%，而黄金仅占中国外汇储备的6%。一旦炒到足够的高价，美国很可能大量抛售黄金来回收美元。届时，美元肯定立刻转弱为强，而黄金则大幅下跌。美元已玩到了最高境界，对外贬值，对内保值，想低就低，想高就高，大斗进小斗出，不断地循环，完成对全球财富的掠夺。
从此判断，由于美国尚未从经济危机中解脱出来，所以美元中期走势还会以偏弱为主，以稀释债务。
新经济政策举措范文5
（山东烟草专卖局，山东济南250101）
［摘要］本文主要对企业经济管理的内容、作用，企业经济管理的必要性进行分析讨论，并针对性地提出相关建议。
［
关键词 ］强化创新；企业；经济管理
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.121
在市场经济不断发展的前提下，企业发展面临着激烈的市场竞争，致使企业经济管理工作也面临着严峻考验。近年来，企业经济效益呈明显持续下滑趋势，突显出企业内部经济管理工作的很多问题。因此，如何强化和创新企业经济管理成为企业亟待研究的问题。
1企业经济管理的内容与作用
获取最大的经济效益是企业一直所追求的经营管理目标，是在激烈竞争环境下的必然要求。企业只有拥有良好的经济管理，降低企业成本，才能使企业实力不断加强，竞争力得到不断提高，才能真正实现经济效益最大化。
（1）企业经济管理内容。企业在运营过程中，对各项成本进行管控的方法称为企业经济管理。为实现企业内部生产与运作等各工作环节所需成本的降低，制定相应的计划与标准，并采取一定手段与策略来实现缩减成本，提高企业经济效益的目的。
（2）企业经济管理作用。企业经济管理包含了两个方面：一方面为经济政策与目标地制定，另一方面是对财务开支与预算的管理。经济管理企业赖以生存的重要前提，它可以将多个不相关的生产要素有机结合成实际的生产力，实现生产力的转变，并形成一个完整的生产系统。经济管理的推动企业进步发展的有效助力，是促进企业生产并使经济效益得到有效提高的重要手段。企业只有提高了经济管理水平，形成一个科学的内部结构，才能使综合生产力得到提高，科学技术真正转化为生产力，才能使企业的经济效益得到相对提高。
2强化和创新企业经济管理的意义
（1）我国经济体制转变要求。在我国经济体制发生转变的前提下，传统的经济体制由原始的计划经济逐渐向市场经济方向转变，企业的自主性得到增强，使企业经济管理强化与创新成为经济体制转变的重要内容。随着经济全球化发展，我国市场经济受到强烈冲击，促使国内企业的发展面临着严峻考验。变革与创新企业经济管理已经成为发展市场经济的必然趋势。积极创新经济管理方式是企业获得广阔发展空间的重要前提。
（2）科技知识经济发展需要。创新企业经济管理与科技发展要求相符合，是发展知识经济环境下的必然举措。企业的创新少不了经济管理创新、制度创新以及技术创新等，而经济管理的创新是企业创新的核心环节。在信息技术飞速发展驱使下，计算机网络技术得到各个领域的广泛应用，在经济领域得到相对重视。知识经济作为一种可持续发展经济，企业经济管理应随之转变，向它靠拢。这种经济管理的转变是实现以人为本，提高企业经济效益的过程，也是经济可持续发展的必然条件。
（3）企业自身经济发展需要。相较于发达国家，我国企业管理相对落后，这也是我国企业经济效益相对滞后的重要原因。企业的发展离不开科学的经济管理模式，在经济全球化发展的形势下，企业只有通过对自身管理不断完善与加强，创新管理观念与方式，建立健全的经济管理体制，才能提高经济管理效率。
3当前企业经济管理存在的问题
从我国改革开放起，企业经历长期不断改革后，也获得了不少成就，但是同时也存在着许多不足。
（1）企业管理制度问题。企业管理固守传统的管理制度，对短期目标过于重视，对企业的发展缺乏长远认识，对企业经济的控制与审核都相对老套。即使有不少企业设立了对应的管理部门，也制定了相关规章制度，但因为各部门的分工、职责等尚不明确，致使不少职能部门工作不认真，敷衍了事；业绩考核不严谨，走形式。有的企业管理制度甚至无人监管，成为空谈。也不乏一些制定了相应管理制度，但在执行过程中，实际情况发生变故，采取的办法因考虑欠周全，导致不能充分发挥最大的效用。
（2）人力资源管理问题。企业在缺乏人力管理制度情况下，人员流动频繁，使各项工作都不能按正常的计划进行，对工作质量也会造成一定的影响。工作人员缺乏相应的技能与经验，企业难以对内部人员进行整合和调配，导致企业管理专业人员匮乏。企业在缺乏对员工的激励机制与有效绩效讲评机制，造成员工的心理不平衡，对工作缺乏积极性等，从而导致企业凝聚力与向心力缺乏，致使人力资源失稳，企业面临人事危机。
（3）企业管理组织问题。企业在管理组织上主要有三个大问题：第一，企业管理组织模式不够全面，许多企业对市场信息缺乏了解，对市场的发展变化不够重视，致使企业的产品档次与生产工艺难以满足市场的需求。企业的生产技术得不到改进与提高，仍旧使用传统的直线职能制管理组织模式。第二，企业中系统紊乱，各职能部门分工不明确，常常出现矛盾，导致信息交流不顺畅，给企业领导决策造成了一定的阻碍或造成决策错误或延误等。第三，很多企业领导工作时间虽然长，但大多时间都花费在应酬与会议上，学习时间较少，解决企业内部问题的决策时间较少，致使工作效率很难得到提高。
（4）传统管理模式问题。我国的经营管理模式长期主要以粗放型经营管理模式为主，粗放型管理模式是以追加投资与扩大规模为经营策略来增创企业效益的外延式管理模式。许多企业盲目增加投资，盲目扩大规模，造成企业元气耗损大，逐渐致使企业走向倒闭。企业的发展需要科学的内部管理，只有管理水平提高了，企业才能有效扩大规模，得到平稳、快速发展，从而获得经济效益。
4强化和创新企业经济管理的措施
（1）创新经济管理观念。企业实现经济管理创新的首要工作是更新传统的管理观念，企业领导转变管理思想，是企业创新的根本所在。以老旧的思想，脱离实际形势的模式来应对管理中所遇到的各式各样的问题，长期这样下去，会造成企业衰退落后。因此，企业若想保持活力，持续发展，就要紧跟形势，从观念上作出彻底转变，根据当前实际情况，创新管理观念。思想观念决定了企业管理的发展走向，企业经济管理创新是建立在观念创新上的，只有观念得到了转变，从思想观念着手，向现代企业管理模式发展，才能从根本上改变管理制度。观念转变是企业各项工作得到转变的统筹。如思想观念转变，能够促使企业生产力革新、生产技术提高、企业产品、企业管理以及市场的创新等。企业即使拥有了现代企业管理制度，但仍固守陈旧观念，这种管理制度难以落实，也无法起到实质性作用。尤其是企业领导者的思想观念是管理企业的关键，因此，在创新企业经济管理模式上，需花费大量精力转变，推进思想观念的转变速度。尽快促成国际化管理模式，引入国外先进的技术，借鉴先进的管理经验，将思想观念转变落实到实际，才能保证企业管理得到实质性的转变。
过去传统的经济管理侧重于生产，应把这种对生产的重视转变为对市场的重视，在对市场充分了解的情况下，调动生产。在传统的管理模式下，企业偏好做表面工作，应将重视面子转变为重视培养员工，充分挖掘员工的潜能，引导员工积极工作，给企业带来价值。在传统的管理模式下，企业多侧重于竞争，轻合作，应建立起竞争与合作并存的竞争理念，这是顺应现代社会发展的必然条件。在传统的管理模式下，企业过于追求利润，以牺牲环境作为代价，应转变为与社会、环境和谐发展，包括员工在内进行创新。以各大国际知名企业角度来讲，企业若想得到持续发展，全面经营是必不可少的战略，只有多元化的企业才能经久不衰。
（2）创新企业决策管理。在企业全面管理过程中，决策管理具有重要作用，企业的有效发展与之有着紧密联系。随着信息技术的高度发展，其传播速度也得到极大提高。尤其身处互联网时代中，信息具有及时性与多变性。在高速的信息环境中，企业应具备更快的反应，以适应新时代的变化。因此，企业需采用现代技术，运用现代企业信息系统，对来自世界各地的信息具有全面的了解，便于企业在必要情况下，及时作出科学的应对措施。信息是企业赖以生存的依据，及时决策对企业来说，是在竞争中决定成败的关键。企业拥有合理的决策管理制度是顺应社会、市场发展的必要前提。
（3）创新企业战略管理。
从微观角度来看，企业经营战略是把握市场与产品未来发展的重要条件，是提高企业竞争力的重要前提。从宏观角度来看，企业经营战略是保持企业先进生产力，在市场竞争中立于不败之地的核心。在当前产品更新换代迅猛的环境下，先进的技术，创新的产品对企业发展具有重要作用。产品跟随形势发展，得到广大顾客的认可，需要企业随时跟随市场的发展步伐来改变经营战略，即将传统管理模式下的只为生产而生产转变为根据市场需求而生产。这样一来，不仅可以避免因产品符合市场需求造成大量囤积，无法折现，导致的资金占用，大量浪费等情况，还能存进企业生产，企业经营效率得到实质性提高。
（4）创新企业人才管理。总结国际知名企业的先进管理经验，成功的企业管理都是以人为本的管理。在中国传统管理模式下，企业是以物为中心，以生产为根本的管理模式。在当前高速发展的信息时代，在知识经济的引导下，企业生产得到了快速转变与发展，企业的竞争从生产管理的竞争演化为人才方面的竞争，优秀的人才是企业赖以生存的条件，在企业各方面创新中都发挥着重要作用，是企业价值与社会价值的创造力。在当前科学技术不断进步的前提下，人才的培养得到越来越多企业的高度重视，甚至使得企业之间展开了对人才的竞争。这便需要企业给优秀人才创造一个可以良好发展的工作环境与制度环境，好的企业给人才创造的发展空间应该是广阔的。
中国企业在经济管理创新中，应学习这种以人为本的管理理念，重视对人才的发掘与培养，这也是顺应现代化科学发展的必然选择，拥有优秀的人才，是推动企业发展的关键，无论哪个国家的企业对人才的挖掘都予以绝对的重视，人才是企业生存与发展的命脉。优秀的人才能够规划出适合企业发展、符合企业性质的蓝图；可以根据企业自身条件，设计并创造出顺应市场需求的产品，这些都是维持企业生存，促进企业发展的关键因素。
（5）创新企业组织结构。企业生产经营活动能够正常进行的重要支撑是企业的内部管理组织结构。在传统的管理模式下，大型企业内部管理组织结构如同一个小社会，不仅有生产经营，还有学校、医院、养老等社会功能。企业为顺应市场经济需求，其结构应做到精简，生产部门与非生产部门割离开来，各尽其职，发挥相应的职能，使企业的生产效益得到有效提高。企业应将政府职能与社会职能剥离出来，将不需要承担的职能剔除，使企业能够专注于专业生产工作。在当前发达的信息时代下，企业应精简化信息来源，合理分配人员，缩小企业的办公机制，提高工作与生产效益。在生产经营过程中，加强对市场的了解，深化对市场的研究。坚持了市场为向导，根据企业实际情况，制订相应的生产经营计划，增强产品售后服务，设置售后服务部门，提高企业组织机构利用率，以助于企业更好地适应市场经济的需求。
5结论
在市场经济飞速发展的条件下，企业若想实现可持续发展，则需创新管理观念，坚持以人为本的管理理念，建立健全的管理制度，完善企业内部组织结构。这是企业顺应市场发展需求的重要前提，是提高企业竞争力的重要手段，是企业强化创新经济管理模式的必然结果。
参考文献：
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新经济政策举措范文6
新经济催生的产业生命周期
国有资本的产业调整动向服从和服务于国际经济发展的总趋势。自上个世纪90年代以来，国际经济社会步入网络化、电子化、信息化、知识化的发展阶段，无论是发达国家，还是发展中国家，其先导性产业和支柱性产业都不同程度地发生了变化；国际经济的事例促成了产业结构在国际范围内的调整和位移；对传统产业的信息化改造和新兴产业的崛起改变了传统观念上的产业生命周期。
产业生命周期
产业生命周期是特定产品群或技术系统所构成的产品生命周期和技术生命周期的包络。技术生命周期是指企业开发出所满足的市场需求的出现、成长、成熟与衰退过程，这个过程是以市场价值的变动为依据的，而产品生命周期是指企业用以满足该种需求所开发出的产品的市场价值导入期、成长期、成熟期和衰退期。因而产业生命周期必然包含着产业出现直到完全推出市场经济体系的全过程，包括孕育期、成长期、成熟期和衰退期，处于相应阶段的产业分别称为幼稚产业、朝阳产业、成熟产业和夕阳产业。
一个完整的产业生命周期可用图1所示的一条连续平滑的仅含一个或不含极大值的曲线来表示，代表产业发展变动的长期趋势。不同国家，不同产业的长期发展趋势曲线在定量分析的精确表达中可能存在巨大差异。某产业所处的生命周期阶段构成企业战略选择的外部产业环境。基于产业生命周期不同阶段所面临的各种竞争态势，企业具有不同的战略选择。
一般而言，孕育期需要投入大量的先驱成本，在市场前景不明确、风险较大的项目上，只有少数企业才有这个能力，在这个阶段，市场调查与反馈研究是关键；在成长期，产业内竞争开始激化，企业应着重进行横向一体化，以获取规模经济效益，当产业进入成熟期，市场增长潜力有限，企业一般采取纵向一体化或加强型战略提高其竞争地位，在国际经济一体化的环境下，一些产业在成熟期已全部或大部分转到发展中国家生产而返回国内销售；在衰退期，企业一般采用防御性收缩战略实行资产退出，或实行多元化经营实现资产转移。
“创造性毁灭”与超竞争
在动态竞争条件下，市场的均衡是暂时的。由于新技术的出现、技术范式的转换、消费者偏好的改变以及政府政策等因素的影响和新经济的冲击，使得企业的现存优势并不能长久地持续。一个企业如果总是试图维持固有的竞争优势是十分危险的，正如R?迪阿维尼所说，企业主要的战略目标应该是主动打破产业中已存在的固有资源优势，去发现新的竞争优势；新的竞争优势还包括产业外的市场创新。这个理论就是熊彼特最早提出的“创造性毁灭”，它认为企业必须在“破”和“立”中实现超竞争。在熊彼特发展的企业竞争条件下，产业生命周期跨越技术生命周期的动态模型（见图2），又称超竞争模型。典型的例子是芬兰的诺基亚由一个木桨企业发展成为信息业巨子，其转折点是公司通过购并等扩张形式实现了其相关设备以及移动通讯技术范式的转变。
把握产业生命周期和超竞争对于维持企业的竞争力和持续竞争优势是十分重要的。国有企业面对环境工程、基因工程、新材料和信息技术以及由此引发的创业变革与创新，就该着眼于创造未来的竞争优势，着眼于产业竞争态势和塑造产业构架的竞争力，通过“创造性毁灭”争取产业中的战略优势的获取是一个非常有战略意义的举措。
区位优势与国际动向
随着科技的进步，世界经济正逐渐联结为一个整体，各国的产业结构在国际市场的催生和比较利益的诱导下，正在变成世界产业结构的一个密不可分的组成部分。各国产业结构的相互补充和相互依赖，已成为世界产业结构调整中的一个趋势。这一趋势表现在两个方面。
一方面，产业形态的区域性转移把各国紧密地联系为一个整体。每个国家都在致力于整体科技经济实力的提高，本国的产业结构逐渐向新技术产业形态倾斜。而将传统的劳动密集型、普通技术密集型和资本密集型产业转移到中等发达程度或者欠发达的国家。以亚洲国家为例，日本在上世纪60年代高速发展后，将劳动密集型产业转移到“四小龙”国家生产，70年代“四小龙”因此迅速成长起来，不得不在80年代将这一产业让位于东南亚国家，形成了日本高技术密集、“四小龙”普通技术密集，东南亚劳动密集的分工态势。
另一方面，区域性集团内部的产业分工合作日趋明显。各种地区性经济集团在创建初期主要是为了避免内部减免关税，对外统一关锐，但目前的趋势表明，集团内部的产业分工日趋明显。例如，欧共体内，传统产业多集中在希腊、葡萄牙，新兴产业多集中在英法等国。
国际产业结构的调整的深层次原因是国际分工所带来的比较优势决定的。随着国际经济一体化趋势和国际市场自由化趋势的加强，这种优势较之以前表现得更加明显。在高关税时期，由于有关税壁垒以及非关税壁垒的限制，一国的出口拉动经济增长的潜力十分有限，对一些十分有市场但没有资源优势的项目只有进行对外直接投资，但这往往受到国外金融政策的限制。消除或减免关税与非关税壁垒之后，出口具有比较优势的产品，进口缺乏比较优势的产品必将提高贸易双方的整体福利和贸易净福利。
在比较优势的诱导和国际市场驱动下。国际产业结构调整表现出新的动向，这主要表现在以下三个方面：
外向型产业结构优势正进一步显露
所谓外向型产业结构是指本国政府考虑到本国经济在世界中的位置，通过开放性的经济政策，使出口在GDP中占有较大比重的调整。外向型结构是比较利益的直接驱动。以泰国为例，在1983年至1987年的4年中，人均国民收入由810美元增加到879美元，速度十分缓慢。此后，政府把握住80年代中后期世界产业结构调整中出现的一次机遇，把从“四小龙”转移出来的部分劳动密集型产业接受进来，扩大出口产业，1987年到1991年的4年中，年均GDP增长速度维持在30%以上，人均国民生产总值飙升至1680美元。
传统产业的技术改造步伐进一步加快
传统产业是那些建立较早的基础物质生产部门，包括钢铁、石化、纺织、食品加工、建筑施工等，它为一国发展提供大多数基本物质产品，并在很大程度上支撑着高新技术产业的发展。因而传统产业不可能也决不能完全转移出国内从而依赖进口，有必要对其关键部分进行高新技术改造。
技术密集型产业向发展中国家转移的趋势
技术转移是发展中国家发展本身的要求，同时也是发达国家技术创新和维持超竞争优势的需要。我国已在引进新材料、生物工程、精细化工、微光电子等领域有重大进展，并在出口新兴产品中有重大突破。
世界产业结构调整的具体表现可总结为：农轻重比例下降，服务业比重上升，企业内部生产组织方式将从大批量的生产转为发挥人的知识和创造能力；跨国集团发展迅速，产业的区域转移迅速，各国应重视比较利益的驱动获得比较优势；科技进步对经济发展的产业结构升级的作用日益加强。国有资本必须重视对传统产业特别是涉及公共利益性、国家安全性、经济命脉性、自然垄断性的行业进行改造升级。
国企产业结构调整中的战略选择
国有企业的产业结构调整，必须顺应世界产业结构调整趋势的要求和国内经济发展需要。作为世界最大的发展中国家和WTO的新成员，我国经济发展的取向是科技是经济增长的制高点，因而必须将国有资本投入到高新技术为先导的产业上来；其次，要注意WTO规则和世界经济趋势的影响。国有企业的产业结构调整具体可用“五个确保”来表述：
确保搞好大企业
政府要集中财力、物力、人力，有选择性地重点搞好大型国有企业，以增强国有企业竞争力和形成规模效应。拿汽车工业来说，我国现有汽车生产厂商117家，年产量不足200万辆，远远比不上大众、福特等世界级汽车巨头中的任何一家的产量，没有规模经济和竞争力，成本太高，技术创新力量薄弱，产品难以升级换代，最终必然失去生存空间。世界产业结构发展的总趋势是劳动、资本密集型向技术密集型过渡，提高产品的技术含量，以更高的效率、更低的成本、更优质的服务获取竞争优势。因此应大力发展高新技术产业，培育出一批具有国际竞争力、能充分发挥组合优势、综合优势和尖端优势的大型高新技术企业，加快国民经济信息化是国企改革的关键所在。
确保上好大项目
对于改造，交通通讯等大型国有工程项目，必须保证资金落实到位，专款专用和国家控股。大型项目是将新技术引入生产进而转变为现实生产力的最重要的基础和纽带，是进行技术创新的基础，没有足够的投入是不行的。同时要加强企业间的技术协作，提高整体技术水平。在个别企业，利用技术指导，技术转移和技术共同开发等形式，形成合理的产业分工，并通过企业间“产业技术研究组合体”，提高企业整体技术研究水平，保证在大项目中技术支撑的需要。
确保“走出去”与“引起来”相结合
加入WTO后，市场竞争的国际化，生产和销售从国内市场向国际市场扩展，是世界经济发展的必然趋势。因此，在继续实施“引进来”战略向全球化市场提供自己丰富资源的同时，国有企业应积极地实施“走出去”的战略，到全球市场上去补充稀缺资源，逐步实现资源配置全球化。“走出去”主要是输出国有资本，以便更好的利用国外资源与市场，特别是我国在一些具有竞争优势又确立了全球化理念的大企业集团如海尔等已经“走出去”并获得了一定的成功。
确保搞好西部大开发
实施西部大开发，促进区域经济协调发展，重点抓好基础设施和生态环境建设。西部有丰富的资源；国有资本要利用西部的资源优势，加快进行基础设施和重点工程建设。国家已经在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大了对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道。中部地区的国有资本在重组和调整过程中应该利用“近水楼台”的优势，挺进大西部，既能促进国有资本改组，又有利于区域经济协调。
确保中小企业放开搞活
