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市政管理与实务范文1
关键词：市政管网；雨污分流；问题；施工管理
中图分类号： TU71 文献标识码： A
引言
雨污分流是实现城市排水系统化、高效化的关键因素。雨污分流工程的实施，从经济效益方面来看，可以充分发挥城市污水处理设施的效益，提高污水收集率、集中处理率和污水处理质量，降低污水处理成本，最大程度改善城市水环境。但是，雨污分流工程牵涉到城市生活的各个方面，必须结合区域客观条件，采用适当的改造方式，充分利用已经建好的市政排水设施，减少投资，降低工程实施对城市交通、市民生活的干扰。在进行城市雨污分流时，应该既要立足改善城市环境，又要着眼构建城市的生态未来。
一、市政管网建设中存在的问题
1、重视不足、历史欠账多
市政建设近年来主要集中在路面以上，地下的管网系统基本没有改进。例如，市政管网修建时间多为上世纪末，抗腐蚀性能差，许多房屋都经历了数次更新。但是管网还是当初的管网，当管网系统出现险情时才采取临时补救措施，几乎没有进行过系统翻修，更不用说改扩建。部分管道因长期得不到有效维护出现破损、垮塌，通行能力退化严重。
2、规划设计前瞻性不足
由于前期重视不足，规划制定往往只考虑城市当前的规模来拟定管网方案而没有考虑发展因素，甚至有的管道在没有规划的情况下就开始开挖施工。随着城市的发展、变迁，管网改造出现了困难重重、无法梳理的局面。在设计管网时标准较低，新技术、新工艺运用少。例如，市政雨水管道设计暴雨重现期多为一年一遇的标准，甚至半年一遇，管道和箱涵的口径很小；同时管道标高考虑不够细致周到，许多道路雨污管道管道底标高底于河流水面，致使许多城市的防暴雨的能力都明显不足。
3、城市地下管线资料匮乏
由于城市地下管线具有很强的隐蔽性，造成了对其进行信息化管理的难度较大。例如：规划设计与建设不能步调统一，施工现场情况复杂，致使规划设计不断变更，再加上施工时擅自变更设计，工程竣工时施工图已经改得面目全非；管线施工单位只管施工轻视竣工资料的及时归档，有的施工单位甚至不进行竣工测量，直接将施工图改为竣工图蒙混过关；竣工验收工作没有做到仔细复核资料，缺少地下管线平面位置、管径、竖向标高等准确基础资料，造成了地下管线管理资料混乱。
4、管理水平低下
管线管理单位往往不只一家，市政道路上电力、通信、燃气、自来水、雨污水、许多管线管理单位各自为政，缺乏相互配合。造成管线新旧交替，错综复杂，致使许多地方出现修好再挖、马路拉链。例如，旧城区道路改造时因缺乏管线资料，过程往往是：施工开挖---挖断管网---通知管线单位---确认损失---赔偿---修复---继续开挖。这种恶性循环导致施工困难重重，管线管理单位叫连天，管线用户抱怨不断，工期一拖再拖。
二、优化市政管网雨污分流的有效对策
1、梳理整合，合理分区
针对市政排水分区进行合理的划分。可以充分利用现有排水管线和设施，降低内涝风险和工程投资，为城市排水系统健康、有序运行发挥重要作用。按照城市总体规划，根据现有地形、地势和水系自然形成的排水片区，布置污水处理干管走向，尽量避免污水提升或减少提升次数，节省工程投资，降低运行费用。结合城市现状采取污水处理设施建设，有针对性地展开治理工作。
2、科学规划，缜密布局
雨污分流改造是一项复杂的工程，不仅涉及到工程本身的施工建设，还要统筹考虑工程的风险评估、矛盾调处，以及后续管理和产生的社会效果。因此，雨污分流规划应根据城市总体规划，结合竖向规划和道路布局、坡向，以及城市污水受纳体和污水处理厂位置进行片区划分和系统布局。应充分考虑原有的排水设施，城区道路可利用原有管道作为雨水管道，新铺设一条污水管道，对于小区内部管网改造宜利用原有管道作为污水管道，新铺设一条雨水管道。因地制宜敷设干管，接驳支管，只有“干支”覆盖，“任督”通畅，才能雨污分流。
3、分步实施，逐步到位
雨污分流工程是一项长期而艰巨的工程，无论是前期的排水分区梳理、排水管网普查、排水规划设计、排水体制完善，还是后期的雨污分流方案设计、工程实施、后期维护，都需要精心组织。要充分认识老城区现状管网的复杂性、脆弱性以及施工空间狭小等基本特征，充分了解和掌握社区人口密度高、人员构成复杂及商住混合等基本情况，并充分考虑老城区建筑结构的强度及基础情况，采取分步实施、逐步到位的方法建设污雨分流工程。可先期推进主干管网及泵站提升工程，打通出路；再对雨污分流工程分别安排春、秋季作为主施工期，成片推进；然后穿插实施支路管网工程，逐步成网；最后及时
封闭入河口门，实现雨水管网污水零排入。
4、按照标准进行实施，严格执行操作规范
执行标准，全程控制。雨污分流工程建设程序上要严格执行“五制”规定，即：项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制，确保工程建设符合基本建设程序，同时，要执行国家、省、市相关规范标准。雨污分流工程面广量大，建设内容分散，特别是地下作业，接管、纳管、截污工程等需根据现场实际情况灵活把握，因此，应成立专门的雨污分流组织机构，从前期普查、方案制定到建设工作的全面完成，以及绩效评估，进行全程跟踪督导，确保工程建管人员全过程参与。
5、质量优先，齐抓共管
要把雨污分流工程做好做实，需要加强对雨污分流工程的统筹规划，科学施
工，进一步优化规划设计，严格施工队伍准入资质，同时加强施工过程质量管理。在工作开展中，要时刻回头看，对设计方案、工程目标、实施进度等进行再论证、再优化；要对设计和施工方案进行公示，建立工程现场监理、技术督导和市民评议相结合的监管体系，以便工程建成后发挥最大的环境效益。
6、应当完善防灾应急系统，预防灾害，防患未然。施工同时应当考虑设立管道实时监控预警系统。例如，设置天然气等可燃气体的报警设施，一旦管压出现变化或探测出可燃气体泄漏，可通过监控系统立即确定漏点方位坐标，通知群众进行紧急疏散并派遣人员维修处理，避免发生险情。
7、按市场化模式运行维护
城市排水设施运行维护是一项艰巨的任务，需要投入大量的人力、财力、物
力。目前，大多城市采用市场化运作的模式，通过市场竞争公开招标选择养护队伍，从而使政府的职能由直接管理转变为宏观管理，由管行业转变为管市场。对排水设施实行市场化运行维护，不仅可以节约排水设施养护经费，而且养护质量也得到提高。因此，市场化运营是市政设施养护的大势所趋。为此，建议结合宿迁具体情况，有计划推进排水设施市场化运营，建立统一开放、竞争有序的排水
设施养护市场体系和运行机制。
结束语
地下管线是城市的基础设施，是保障城市运转的生命线。随着我国城市快速发展和城镇化进程加快，因管网建设管理不善导致的问题频频发生，相关部门高度重视，提出针对性指导意见，由此应加强城市地下管网建设的研究。
参考文献
[1]宋志文.我国城市地下管线规划管理问题研究---以吉林市为例[D].吉林大学，2010.
市政管理与实务范文2
关键词：市政；雨污水管线；施工质量；质量管理
中图分类号：TU99文献标识码： A
市政雨污水系统是市政道路和小区居民日常生活中必须使用的基础设施之一，在我国，排水管道工程属于隐蔽性工程，确保市政雨污水管线的施工质量至关重要。因此，在市政雨污水管线的施工过程中，应严格执行相应的市政工程质量控制措施，要求雨污水管线工程在实际的施工过程中，努力控制好施工过程中各个环节的施工质量，确保整体市政雨污水管线工程的施工质量，从而实现市政雨污水管线工程的创优目标[1]。
一、市政雨污水管线工程施工过程中存在的问题
市政雨污水管线作为市政施工建设中的重要环节，其施工质量关系着市政工程的整体质量，然而在实际市政雨污水管线工程施工中的过程中，还存在着许多问题亟待解决。
（一）施工管材存在质量问题
施工管材存在裂缝或局部砼松散现状是目前市政雨污水管道工程较为常见的施工质量问题，市政雨污水线管的质量问题，很容易导致排水管局部出现裂缝或砼松散问题。工作人员在进行管材采购时，所采购的管材的质量不符合工程实际施工的要求，在实际的应用过程中，就会导致管材出现裂缝和砼松散问题，继而导致城市雨污水外泄到城市地面。
（二）市政雨污水管线的实际施工与施工图纸有出入
市政雨污水管线的实际施工与施工图纸不符，是目前市政雨污水管道施工质量存在的重要施工质量问题之一[2]。我国市政道路建设工程是一项施工技术要求较高的工作，作为城市基础设施建设的重要环节，其施工图纸的设计是根据工程施工的实际情况，进行了合理的规划之后所设计的。但是由于工程实际施工的工作人员缺乏相关的专业技能，并不懂得工作中产生的误差对于雨污水管线工程施工质量的影响，导致工程在施工过程中出现走样，继而不能准确的避开原有的建筑物，在很大程度上可能使市政雨污水管线工程发生大范围的位置迁移。
（三）市政雨污水管线的工边坡土方出现局部坍塌或滑坡问题
工程边坡土方局部坍塌或滑坡是目前我国市政雨污水管线施工过程中最常见的施工质量问题之一。在市政雨污水管线的施工过程中，市政施工企业为了节省工程所用土方的数量，在有地下水作用的土层或有地面水冲刷槽帮时，并没有及时采取有效的降水措施，导致工程施工的土层被水浸湿，破坏市政雨污水管线工程施工的稳定性[3]。另外，如果外界的压力过大或者是受到的震动过大在一定程度上也会导致污水工程边坡土方局部出现坍塌或滑坡问题。
（四）雨污水管线出现不均匀的沉陷
市政雨污水管线工程的管道在实际应用中出现不均匀的沉陷，是影响我国市政雨污水管线工程施工质量的关键因素。在实际的工程应用中，市政雨污水管线工程的排水管道出现不均匀的沉陷情况，很容易使整个污水排放工程，出现局部积水情况，如果工程不均匀沉陷问题十分严重严重，很有可能导致管材破裂等情况的发生。
二、市政雨污水管线施工质量管理对策
（一）确保市政雨污水管线工程所采购管材的质量
确保市政雨污水管线工程所采购管材的质量是确保市政雨污水管线工程施工质量的前提和基础。因此，在我国市政雨污水管线工程的工作中，我们要进一步确保雨污水管材采购的质量，主要从以下两方面做好工程管材的采购工作[4]。
1.在采购市政雨污水管线工程管材时，应严格审核管材生产商生产管材的质量，并且还要有相关质量部门提供的生产合格证和力学检验报告等相关资料，检测资料信息是证明管材质量的重要依据。市政雨污水管线的工作人员还应该掌握从管材外表观察管材质量的方法，通常情况下，管材表面比较平整，敲击时声音清脆悦耳，则证明该种管材的质量是合格的。
2.完善工程管材采购制度，工程材料采购制度与采购产品的质量的好坏有很密切的关系，如果施工企业没有完善的采购制度，就很容易采购到质量不合格的管材，增加施工企业的投资成本。因此，就要求工程采购人员在进行管材采购时，不仅需要与其部门经理进行沟通，同时需要与施工企业的财会人员进行沟通，将报价表给企业财务部门审核，财务部门在根据采购人员提供的报表资料进行调查确保材料信息属实，再去进行管材采购。
（二）加强市政雨污水管线实际施工过程中的管理
不断加强对雨污水管线工程实际施工过程的管理，是解决市政雨污水管线施工中存在问题的有效途径之一。这就要求工作施工人员在实际的施工过程中，要认真按照工程的相关施工测量规范和规程进行交接桩复测与保护，以确保工程施工的准确性。同时要求工作人员在施工的过程中根据雨污水管材埋置深度和设计要求进行放样[5]。另外工程施工人员在施工的过程中，要完全按照样桩进行，将误差控制在工程施工质量管理的范围之内。这样做可有效确保市政雨污水管线施工的规范性，在这一过程中，需要注意的是在加强管材施工过程的同时，还要加强对工程施工质量的监督工作，这样做一是可以促使施工人员按照规定施工不出现差错，二是有利于及时发现工程施工过程中存在的质量问题，有效的避免工程竣工，投入使用后返修情况的出现。
（三）做好市政雨污水管线工程边坡土方处理
做好市政雨污水管线工程边坡土方处理，是保障市政雨污水管线不出现施工质量问题的重要措施，工程边坡局部处理的好坏与市政污水管线的施工质量的好坏有着密切的关联。工程施工人员要想做好边坡土方局部的工作，首先就需要根据工程管线的槽深和施工区域内土壤的特性，建成适宜坡率的边坡，这样做在一定程度上可以避免因雨污水管线工程的槽帮失去稳定而造成塌方。在施工过程施工人员发现有部分沟槽的深度较深。在这种情况下，就要求施工人员要进行分层开挖，同时还需要安置好挖槽土方，挖槽土方最好堆在工程沟槽的两侧，在这一过程中需要考虑计划在槽边运送材料时车的通行距离，当有机动车通行时其最小距离应保持为3米，如果施工区域土质比较松软，则距离应保持在5米左右。
（四）确保市政与污水管线工程管线和基础的稳定性
确保市政雨污水管线和基础的稳定性，可有效避免市政雨污水管线工程在施工过程中出现质量问题。在施工的过程中要求工作人员必须严格按照施工图纸进行施工，不能存在任何的施工误差，从源头上确保市政雨污水管线工程管道基础的强度和稳定性。如果在实际的施工过程中，出现了地质水文问题，工作人员千万不要忽视这一现象，要在第一时间内停止工程施工，及时对该施工区域内的土壤进行改良处理，有效提高基槽底部的承载力。如果在施工的过程中出现了槽底土壤被扰动或受水浸泡这样的情况，施工人员首先要先挖除松软的土层，然后在这个基础上用砂或碎石等稳定性相对较好的材料密实地回填该区域，最大程度上确保雨污水管线安装的稳定性。
三、总结
做好市政雨污水管道施工质量管理工作对于市政工程建设工作来说具有重要意义。确保雨污水管线工程管材采购的质量，加强实际施工过程中的施工质量管理以及做好边坡土方局部工作，是控制我国市政雨管线工程施工质量的重要措施。因此，在实际的市政工程建设中，我们要进一步意识到市政雨污水管线施工质量管理工作的重要性，积极落实管理工作推动市政工作项目的顺利开展。
参考文献：
[1]罗晔,张建军. 市政雨污水管线的施工与质量管理浅析[J]. 中华民居(下旬刊),2013,（01）06:128-129.
[2]谢元元. 室外雨污水管网施工质量控制措施[J]. 企业科技与发展,2013,（12）15:68-70.
[3]王科. 市政雨污水管道施工质量问题探究[J]. 科技致富向导,2012,（36）20:341+428.
市政管理与实务范文3
关键词：行政事业单位；财务管理
一、行政事业单位在财务管理上存在的问题
近年来，行政事业单位所面临的内外环境发生了根本的变化，虽然财政预算管理和各行政事业单位财务活动有了重大变革，但相关的行政事业单位在财务管理上存在诸多问题，已不适应我国财政管理体制改革的要求。
1.财务管理理念落后。一些行政事业单位领导对财务管理认识不到位，不重视财务管理工作，缺乏财务管理意识，没有充分发挥出财务管理应有的辅助决策和监督控制功能。一些单位的财务管理者对财务管理缺乏创新意识，对财务管理方面的政策和规定了解的不深，不懂得对财务如何进行分析，没有把财务管理与业务管理联系起来，把财务管理工作停留在财务的表面工作上，不利于发现行政事业单位财务管理工作深层次的问题，致使财务管理与业务管理不统一。
2.财物管理不健全。一是在往来款项的管理上不健全。据调查，现在行政事业单位往来款项的账面余额占流动资产的50％以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。有些行政事业单位在做年度决算报表前没有及时结算往来款项，导致往来款项跨年度，责任不清，形成呆账坏账。二是固定资产管理不健全。有些行政事业单位固定资产入账不及时、盘点不及时或轻率报废、不按规定要求进行管理而形成账外账和固定资产出租管理不到位等现象的发生。
3.财务管理职能较弱，预算执行缺乏应有的约束力和严肃性，资金使用效益低。预算管理是行政事业单位正常运转的保证，但一些单位的部门预算不是太规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于形式。主要表现在：一是有的预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重，超标购买小汽车、公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费，致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下。二是有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。三是有的预算单位在专项资金使用过程中，没有树立讲求经济效益的理财理念，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效益进行考核。因此，资金的使用效益不高。
4.监督机制不健全。一些行政事业单位的监督机制不健全，内部控制系统不完善，缺少内部监督机制的制约和监督。内部审计是组成内部控制的一部分，有些单位虽然设置了内部审计的岗位，但却安排一些不懂财务和审计的的人员来担任这方面的工作，这使得内部审计监督无法得以保证。一些行政事业单位的主管部门与行政事业单位之间除了存在正常利益关系以外还存在其他利害关系，使得主管部门监管功能缺失，放松了对基层行政事业单位的监管力度。由于对行政事业单位缺少有效的监督，导致一些行政事业单位出现违规现象，财务管理信息失真。
二、如何加强行政事业单位的财务管理
1.转变观念，树立科学理财意识
新形势下行政事业单位的改革对单位领导、财务队伍整体管理水平、人员素质和业务能力提出了新的、更高的要求。在这样一个过渡时期里，领导要加强财务管理知识的学习，增强对本单位、本部门的财务管理意识；财务人员也要转变观念、开拓思路，改变“重核算、轻管理”的观念，加强业务学习，不仅掌握过硬的专业技术知识，还要把握行业经济运行规律，对单位的支出结构、资金成本等进行深入的分析，树立效益理财观念，研究市场经济对单位财务管理的影响和要求，由核算报账型会计向管理型会计转化，在原有的工作职能和范围内注入新的内容。
2.加强制度建设是做好财务管理工作的关键
(1)制定严格的内部控制制度。要提高财务管理水平，就必须制定一套完整的财务管理制度。如财务人员岗位责任制度、财务收支审批制度、基建项目管理制度、内部牵制制度、财产管理制度等，做到有法可依、有章可循，实行规范化管理。各行政事业单位应以体制改革为契机，结合改革发展的需要和本单位的特点，制定一系列财务管理制度，通过内部控制的运行防止或自动检查与纠正各项违规现象的发生，以保证行政事业单位的健康发展。
(2)严格执行内部控制制度。首先领导要带头执行内部控制制度，领导不带头执行制度，内部控制制度就很难执行下去，制度就会成为一纸空文。具体执行时应做到：一要将不相容岗位进行分离，这样不仅可以减少舞弊现象的发生，而且还可以降低成本费用、提高资金的使用效率。二要规范授权审批制度，对于重大项目实行集体决策制度，建立严格的经费开支审批制度和严格的经费开支报销程序。三要建立严格的往来账款和固定资产管理制度，严格按照财务制度的规定，于年终结账前，及时清理各往来款项，建立专门机构或配备专职的管理人员，加强固定资产的验收和使用管理，防止国有资产流失。
(3)严格执行部门预算，提高资金使用效益。首先应细化部门预算，在部门预算编制环节，要在实施综合财政预算的基础上，从单位当年实际需要出发，结合当年财力状况，核定具体支出额度，明确各项支出的方向和用途，努力做到零基预算和细化预算，提高预算编制的准确度和预算的到位率。其次应严格执行部门预算。在部门预算执行环节，应进一步强化预算的刚性约束。一方面，在支付环节强化预算执行，坚持按项目、时间和进度安排支出，不准随意变更预算项目、超预算安排支出。另一方面，在预算执行过程中要勤俭节约，反对浪费，充分挖掘内部潜力，节约国家资金，提高资金使用效益。最后应加强对预算执行情况的分析和监督。财务人员要做好预算执行的总结分析工作，将实际执行情况与预算数进行对比分析，找出问题形成的主、客观因素，尤其是财政政策落实以及一些部门在制定政策和管理运行中的问题作深入分析，提出有价值的结论，从而进一步服务于预算的编制与执行，服务于财务管理的整体工作。
3.强化监督，切实提高各项制度执行的有效性
在确保制度科学合理、符合实际的基础上，各单位应狠抓各项制度的执行落实，加大制度执行的监督检查力度，确保做到有章可循、有章必循、违章必究，以提高制度执行的有效性。同时，定期对本单位制度设计的效果及其实施的有效程度做出评价，监督单位制定的各项制度和预算执行情况。同时，应该充分发挥会计控制作用，使会计控制参与经济活动的全过程，进行全程跟踪，变事后控制为事前、事中控制和事后监督。以便在经济活动的每一环节都能及时发现问题、纠正错误，把不必要的支出控制在事前、事中，充分发挥会计的监督作用，防止国有资产的非正常流失。行政事业单位要充分发挥单位内部审计、纪检、监察的监督作用，督促内部控制制度的落实执行。
4.认真做好财务分析工作
市政管理与实务范文4
功能的重要体现，市政污水管网工程的施工管理，是保证污水管
网工程质量，保证城市基础设施建设逐步完善的前提条件。本文
对市政污水管网的施工管理进行了具体的分析研究。
关健词：市政工程、污水管网、施工管理
1引言：随着社会经济的发展，人们生活质量的提高，对城市基础设施建设和环境保护的要求也越来越高。城市基础设施的完善与否是城市功能的重要体现，也是城市发展和环境改善的需要。市政污水管网工程作为城市基础设施的一部分，对人们的生活影响巨大，污水管网的高效、平稳使用是人们正常生活的保障，也是环境保护的重要手段。所以市政污水管网工程的施工质量和施工管理工作，对推动城市的发展十分重要。
2市政污水管网工程的特点和管理现状
2.1市政污水管网工程的特点：（一）市政的污水管网系统一般都设置在城市道路的两侧，比较靠近道路两侧的建筑物，过往的人员较多，对工程的安全要求较高；（二）地面的其它设施及障碍物较多，地下的各种管线也错综复杂，所以要求积极地和其它单位及部门的协调，协调的工作量也相对较大；（三）是污水和自流排水，所对要求污水管网的标高要达到要求，而且污水管网的沟槽较深，安全隐患也比较多；（四）污水中的各种有害物质及有害气体含量较高，为避免其对环境和地下水造成污染，要求管网要具有高度的严密性；（五）一般的污水管网工程都需要对原有的道路进行开挖，这了保证回填质量，对工程中回填土的要求也较高。
2.2市政污水管网工程施工管理存在的问题：市政污水管网是城市的重要基础设施，是进行污水收集和集中处理的关键工程，有效的污水管网设施是保护水资源，改善环境的必要手段。在市政污水管网的施工中，实行合理而科学的管理机制，是保证工程质量和工程各方面工作平稳进行的关键。但是在现行的污水管网工程施工管理，中还存在一定的问题：（一）在污水管网的施工中，由于管理的不到位，导致污水管网工程，不能完全按照设计要求进行施工，从而造成后期使用的缺陷；（二）污水管网工程施工管理力度的不够，导致在施工中出现施工技术和施工工艺不达标的质量问题，比如：在进行管网施工时对重点工艺的管理不严，存在该分流的不分流，该截流的不截流等乱接乱排现象；（三）安全管理的不倒位，施工现场没有设置安全警示牌，施工人员的安全意识不到位，施工是不配备必要的安全防护装置等；（四）缺乏相应的管理体制和管理条例，或者管理机制不够健全，工程施工中没有完善质量责任机制，出现问题不能及时的采取有效措施进行处理。这些管理上的漏洞导致污水管网工程往往达不到预期的效果，从而影响了市政建设工程的发展。
3市政污水管网工程施工管理的具体措施
3.1加强施工关键环节的管理:市政污水管网工程从现场的交桩开始，会经过多道施工环节和工序。对每个环节的质量都要进行严格控制和管理，从而保证整个管网工程的质量，下面就几个重点环节的质量管理进行说明：（一）现场交桩的环节：现场交桩是建设单位向施工单位交付标高点和中心点的位置和数据环节，交桩工作是污水管网工程的重要环节，交桩时必须先由规划部门测定并确认，要对现场的交桩点进行严格的复测，要求其闭合差保证在规定误差范围之内；最重要的就是要保护好现场的交桩点。（二）现场的踏勘管理：要对污水管网的沿线进行详细的实地查看，确定地面物体和阻碍物以及地下管线的具体情况，为施工方案拟定积累全面的资料。现场踏勘要注意对地表的地形进行复测，并绘制出地形图；对影响管网工程施工的阻碍物要进行测量和清点，并报送相关部门备案，积极的做好相关部门的协调工作。（三）沟槽放线：进行沟槽放线工作就是要按照图纸，和现场的交桩点将管网中心线、沟槽底宽和沟槽的上口宽等，用白灰标出。进行放线工作时要注意按照交桩点放出中心线，并严格依据施工规范进行；将放好的中心线、沟槽底宽线，以及沟槽开挖线及时的报送监管单位进行验收，保证无误后才可开挖。（四）沟槽开挖：开挖是污水管网工程最主要的一个环节，开挖的质量将直接影响沟槽的验收工作和安全工作。施工时要严格按照边线进行，机械在开挖时要保留150--200mm厚的土层，由人工清理，以防对原土体产生扰动。开挖时各项指标要准确无误；开挖进行时必须做好沿线的安全防护工作，防止对过往人员造成伤害。（五）管道安装：管道采用双壁波纺管，施工时要求：自下游向上游安装，承口要与水流方向一致；按设计图纸的要求放置胶圈。承口处要涂剂，采用紧管器或导链将相邻两管对接在一起；在安装时要随时调整，保持管道的顺直、管中与中心线的统一。除了在以上的环节进行严格控制以外，还要在垫导施工、护管砂、混凝土管肩施工、闭水试验、沟槽回填以及工程验收时，严格把质量关，以确保污水管网工程施工整个过程的质量符合标准。
3.2加强污水管网工程施工的安全管理：污水管网工程的施工特点属于沟深、线长，其中的安全隐患较多，不如不加以注意很容易造成人员的伤亡和其它的安全事故。所以在施工中加强安全管理尤为重要，安全管理是否到位将直接影响工程的平稳进行和投资效益。在进行污水管网工程施工的安全管理时，应该注意以下几点：（一）最为重要的是做好管网沿线的围护工作，沿线必须设置安全警示标志。（二）要按照规范进行施坡作业，如果不具备放坡条件则必须支护；（三）槽加的堆土不易过高，沿沟槽的两侧要预留大于0.8m的人行过道；（四）上下沟槽要设施具有一定长度和强度的梯子，并加强边坡的监测工作，如果发现裂缝等安全隐患，要及时将人员撤离，排除隐患后方可继续施工；（五）加强对施工人员的安全教育和安全交底工作，配备齐全工人的防护装置，提高工人的安全意识，在雨天等恶劣天气更要加强安全管理，防止坍塌等事故的发生。
市政管理与实务范文5
【关键词】预算管理；制度改革；行政单位；财务管理
由于我国社会主义市场经济的逐渐发展，其主要的经济体制逐渐发生了一定的变化，社会各界对于政府中的绩效管理以及相关的资金运用得到了广泛的关注，也在一定程度上强化了相关制度的管理模式。因此，在新时代的背景之下，为了强化我国行政事业单位中的财务管理模式，应该逐渐提高企业资金中的预算管理模式，从而为行政事业单位的发展奠定良好的保障。
一、预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式的发展现状
1.缺少完善性的绩效管理制度
对于行政事业单位财务管理模式而言，在相关工作的开展过程中，由于工作内容结果性不强，导致相关人员在工作过程中逐渐失去了方向。而在相关工作的开展过程中，各个管理部门都已经制定了中长期的规划内容，在长期目标的建立过程中也明确了相关人员的职能，但是在一些职能的开展过程中仍存在着一定的制约性因素，其中的中长期目标没有明确。而且，相关的管理人员对于成本的意识较为模糊，在各部门考虑企业绩效的同时还存在的较为严重的现象就是行政事业单位中的管理人员对于成本控制的效率关注度不够，也没有形成良好的企业资金预算意识。
2.财务部门与业务实施部门没有建立良好的配合制度
在行政事业单位财务管理过程中，企业中的财务管理部门以及业务管理部门之间的配合没有达到一定的标准，在一些企业的财务管理部门在财务预算及制定过程中，没有明确主要的作用，其主要的工作就是开展工作的总汇、上报财务状况以及项目批复等基本性的工作，并不能全面性的发挥财务管理过程中的监督、控制工作，部分企业中的财务管理部门对于相关经费的管理主要是在事后进行核算，缺乏对整个过程中费用支出的有效控制。而且，在相关企业并没有明确制度基本模式，也就不利于绩效目标的制定及跟踪。
3.对于预算管理制度的制定存在着不足因素
对于行政事业单位财务管理过程中的绩效控制工作而言，存在着较多的不利因素。首先，在预算的前期没有做好相关的准备工作，从而导致相关预算编制工作的建立没有实现科学性的建立模式，而根据绩效结果显示可以发现，如果在项目实施之前没有进行合理的预算工作，就会导致在财务的预算、批复的过程中面临着较为严重的问题，主要问题包括在单位的项目实施过程中缺少一定的可行性依据、在工作过程中由于没有明确性的制度体系导致相关的工作人员出现随意性的工作模式，从而使各单位之间的工作模式出现了差异性。其次，由于在项目实施的过程中没有制定明确化的预算编制制度，导致在工作开展的过程中频繁调整相关工作。对于一些项目而言只对项目的总额进行了预算，对于明细的项目没有细致的分析，从而导致在项目实施的过程中出现预算不准确的现象。
二、优化行政事业管理单位中预算模式的相关措施
1.强化企业财务预算制度的宣传
在行政事业的管理过程中，企业中的管理人员要强化财务核算制度的宣传模式，从而在根本上培养企业员工的财务预算绩效的管理意识，同时强化企业在今后财务管理过程中的财务预算制度。因此，在各级政府行政企业的财务管理过程中，对于相关的财务管理要加强预算的绩效宣传，由于信息化时代的到来，可以通过多媒体的形式进行专题宣传，也可以将主要的信息进行公开，要加大宣传的力度，在根本意义上改变行政事业单位中管理人员的思想模式，在优化相关管理制度的同时不断地提高企业的决策水平以及管理水平。
2.强化企业绩效的管理目标
在行政事业单位的发展过程中，若要提高各级部门的管理职能，就应该建立较为明确的长期项目规划，通过对考核制度的建立明确相关的绩效目标，其主要的内容应该包括项目实施的内容、资金的投入、项目的产生以及相关制度的考核指标，要将相关的制度细化明确到人，从而完善项目工作的绩效管理模式。首先，要做好财务基数的统计工作，统计各项预算的收入，从而在一定程度上保证预算收入的完整性以及准确性。其次，要完善财务预算的编制模式，相关的财务部门要充分的与各个部门进行紧密的合作，从而建立科学性的财务预算制度。再次，要详细记载财务的预算行为，通过项目支出的细化提高项目执行的可操作性。最后，要将企业中的预算编制与预算模式相结合，在一定程度上强化企业的绩效管理。
3.在项目实施过程中完善指标体系
对于行政事业的财务发展现状而言，在项目实施的过程中要完善资金的绩效指标，通过财务指标的明确建立科学化项目管理模式。通过指标体系的完善，可以与绩效的评价结构充分结合，从而实现了项目实施过程中的特殊性。与此同时，在企业财务制度明确的过程中，企业的管理部门也要全面的考虑到自身的工作状况，通过各级相关部门的紧密配合，完善相关项目执行中财务的绩效预算。
三、结束语
总而言之，在现阶段行政事业的发展过程中，要优化企业资金的预算模式。因此，在项目实施的过程中，要大力宣传预算绩效的主要内容，使企业中的相关人员强化财务预算的意识，而且在项目实施的过程中要明细相关的制度内容，从而为企业中财务管理制度的优化奠定良好的基础。因此，通过对企业预算绩效模式的强化为行政事业单位中的财务核算的发展提供充分的保障。
参考文献：
[1] 钟泽圣.公共财政体制下的事业单位财务管理研究 [J].经济科学出版社，2012
市政管理与实务范文6
一、深刻认识楼宇安全生产工作面临的严峻形势
我区已投入使用楼宇116座，大部分楼宇安全生产基础薄弱，管理不规范。特别是多产权楼宇，产权单位、物业单位、使用单位之间安全责任不清晰，多头管理、各自为政，安全生产主体责任难以有效落实；部分楼宇安全生产投入无法保障，消防设施严重不足或长期得不到正常维护保养，非法施工、消防设施被封堵等隐患长期得不到治理；负有楼宇安全生产监管职责的各部门未形成工作合力，执法不严、监管不到位。楼宇安全已成为全区安全生产工作的重点、难点和隐患点，抓好楼宇安全生产工作的任务十分艰巨。全区各级、各部门和有关单位，要深刻认识加强楼宇安全生产工作的重要性，从切实保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定与发展的大局出发，增强做好楼宇安全生产工作的紧迫性、责任感和使命感，切实抓好楼宇安全生产各项工作，确保全区安全生产形势持续稳定，为全区经济社会又好又快发展提供坚强的安全生产保障。
二、指导思想和目标任务
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以整体创建“全国安全社区”为目标，以落实楼宇安全生产责任为重点，按照“安全教育普及化、安全责任明晰化、安全监管规范化”的原则，夯实基层安全生产基础，切实提高楼宇安全生产水平。
（二）目标任务。年建立起较为完善的楼宇安全生产网格化监管体系、事故防范体系、应急管理体系，形成完备的楼宇安全生产目标考核和责任追究机制；到年全区楼宇安全生产秩序基本规范稳定，全区楼宇安全生产形势明显好转。
三、建立健全楼宇安全生产监管体系
（一）进一步理顺政府部门楼宇安全生产监管职责。区安监局要加强楼宇安全生产的综合监督管理，认真履行区政府安委会办公室的指导协调、监督检查职能，研究制定楼宇安全生产综合治理方案，牵头协调解决楼宇安全生产隐患整改等重大问题。区城管局要做好楼宇物业单位的监督管理，将楼宇安全服务质量作为物业管理活动的重要监督管理内容。市南消防大队要组织开展楼宇消防监督检查和消防安全专项整治，强化建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作，组织楼宇火灾隐患的排查治理和执法监督，指导楼宇火灾事故应急预案的制定和演练。质监市南分局要强化楼宇特种设备的安全监管。区商务、服务业发展、旅游、城管执法、开发建设、工商等部门要认真履行职责，制定工作措施，积极配合做好行业领域楼宇安全生产的监督管理。
（二）全面落实楼宇安全生产属地化监管责任。各街道办事处要把楼宇安全生产纳入日常监督管理，加强组织领导，配备与监管任务相适应的专职工作人员，建立社区志愿应急队伍，参与楼宇应急救援工作。监督、指导辖区内未实行专业物业服务的楼宇进行自治管理。监督、指导业主和业主委员会使用专项维修资金对管理区域内的共用部位、设施设备进行维修和更新、改造。积极开展群众性楼宇隐患排查和安全生产宣传教育活动。
（三）构建齐抓共管的楼宇安全生产监管格局。区政府成立楼宇安全生产综合治理领导机构，监督检查各有关部门、单位依法履行楼宇安全生产监管职责。各有关部门、单位要按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”原则，严把准入关，强化源头治理，加大联合执法力度，排查各类隐患，确保监管到位。各级领导干部要全面履行安全生产“一岗双责”责任制，深入街道、社区、楼宇，抓督查、抓排查、抓整改，努力构建齐抓共管的楼宇安全生产工作格局。
四、明确楼宇安全生产主体责任
（一）规范多产权、多使用单位楼宇安全生产管理。同一座楼宇有两个以上单位管理或使用的，应明确各方的安全生产管理责任，并确定责任单位或共同委托一个物业单位负责楼宇共用部位和公用设施的安全管理。产权单位专有部分的安全管理由产权单位或承租、承包的使用单位负责，物业单位按照合同的约定行使物业管理区域的安全管理责任。提倡通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业单位。
（二）明确产权单位安全生产管理责任。产权单位要自觉遵守法律法规和管理规定，严格履行和落实安全生产责任，不得将楼宇出租给不具备安全生产条件的单位或者个人从事生产经营活动；及时落实各种隐患整改措施，按规定承担整改所需费用；依法与物业单位、使用单位明确各自安全管理职责。
（三）明确物业单位安全生产管理责任。物业单位要维护管理范围内安全生产秩序，对楼宇配套设施设备和相关场地进行维护和管理，组织安全检查和隐患排查治理，及时消除各种隐患，发现使用单位存在事故隐患，要及时制止并告知进行整改，对拒不整改的，可向产权单位和相关行政管理部门报告；物业单位应当与使用单位签订安全生产协议，明确各自管理责任；按规定对共用设施进行维护保养，确保完好有效；保证楼宇疏散通道、安全出口和消防车通道畅通；要建立健全楼宇内使用单位详细档案，包括基本情况、应急救援物资、应急救援人员配备等情况，整合楼宇应急资源，提高应急保障能力。
（四）明确使用单位安全生产管理责任。使用单位负责生产经营区域的安全生产工作，要服从产权单位和物业单位的管理，对楼宇使用行为负责，履行协议中的安全责任，积极配合安全检查，对存在的隐患要及时整改；保证生产经营区域自有消防器材及公用消防设施和其它重要设施完好有效，不得影响、妨碍公共消防设施和其它重要设施的正常使用；建立健全应急预案，报物业单位备案。
五、依法规范楼宇安全生产行为
（一）严格楼宇安全生产管理。产权单位、物业单位、使用单位要依法建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，设置安全管理机构或配备安全管理人员。主要负责人和安全管理人员，要依法参加安全培训，并具备相应的安全知识和管理能力；从业人员要定期参加安全培训，特种作业人员依法持证上岗。楼宇消防控制室必须实行专人值班、专人负责制度和重要节日、重大活动期间主要领导带班制度。
（二）严格楼宇安全生产准入。产权单位、物业单位、使用单位要按照楼宇权属证件登记的用途使用，不得擅自改变，确需变更的，应当根据有关法律法规的规定，报相关行政主管部门审批；新建、改建、扩建（含室内装修、用途变更）等建设工程，要依法进行消防设计审核、消防验收和备案，未经消防审核、验收或抽查不合格的建设工程，有关行政主管部门不予办理行政许可手续；重要设施的设计、安装、使用、维护保养和检测，要符合安全技术标准和管理规定。
（三）严格楼宇装修、改造工程项目安全管理
1、楼宇装修、改造要依法办理有关审核或备案手续后方可组织施工，需要验收的，应当经相关行政主管部门验收合格后，方可投入使用；产权单位或使用单位要审查施工单位的安全生产条件和相关资质，明确各自安全生产责任；施工区域应当与其它经营区域相隔离，并采取安全措施；装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准或行业标准并依法备案；物业单位对装修、改造期间的安全生产工作进行统一监督管理。
2、进行楼宇外墙清洁、粉刷（喷涂）和高处广告、亮化工程灯具架设等高处施工作业，要严格落实《市建筑物高处悬挂作业安全生产管理规定》，做好安全生产工作。按照有关规定核实施工企业的资质，实施监督管理，不得将高处作业工程项目发包给不具备安全生产条件的单位或个人。
3、严格楼宇设施的安全检查。物业单位对重要设施要按规定进行检测并建立检测档案；对故障或者损坏的设施、设备要及时维修；需要暂时停用消防设施、器材的，要报告消防部门并采取有效措施，确保消防安全。
六、强化楼宇安全生产监管措施
（一）全面实施楼宇安全生产网格化监管。各街道办事处、各有关部门要把楼宇安全生产监管作为安全生产网格化监管的重要内容，各楼宇物业单位要利用网格化信息平台，认真开展楼宇安全生产信息普查、网上申报和动态管理，明确负有楼宇安全生产责任各相关方的管理责任和范围。建立楼宇安全生产网格化责任体系，层层签订安全责任书，将楼宇每个区域、每个场所、每个部位、每个环节、每台设施设备、每个工艺流程纳入网格化监管，落实安全管理措施，形成全覆盖、全过程、全方位的楼宇安全生产管理格局，实现楼宇安全生产管理的精细化、规范化。
（二）全面开展楼宇安全生产标准化建设。区安监局要严格执行国务院和省政府有关文件、市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》要求，研究制定楼宇安全生产标准化规范和考评办法，开展楼宇安全生产标准化活动，全面提高楼宇安全生产管理水平。
（三）实施楼宇安全生产综合治理。集中开展以楼宇安全评估和隐患排查治理为重点的楼宇安全生产大检查活动。区安委会办公室组织专家，对投入使用的楼宇总体布局与安全间距、楼宇建筑结构与防火防烟、消防及防自然灾害设施、疏散安全条件、特种设备、水电气设施设备、高处悬挂作业和楼宇安全条件符合法律法规及国家标准情况，进行安全评估，排查各类事故隐患，整合公安、安监、消防、质监、工商、建设、城管、旅游等部门执法资源，建立联合执法会商制度，强化联合执法，落实监管职责，堵住监管漏洞，完善监管措施，解决楼宇安全生产难点问题和治理重大隐患。
七、完善楼宇隐患排查治理长效机制
（一）明确隐患排查治理责任主体。产权单位、使用单位和物业单位是楼宇隐患排查、治理和防控的责任主体。要逐级建立并落实从单位主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。
（二）加强楼宇隐患排查。物业单位要认真开展楼宇防火巡查、检查，楼宇内机关、团体、企业、事业等单位应当至少每季度开展一次防火检查，重点单位应当组织每日防火巡查，公众聚集场所在营业期间应强化防火巡查，并按规定组织夜间防火巡查；楼宇内宾馆、餐饮场所的炉火、烟道等设施与可燃物之间必须采取防火隔热措施，经营者应定期对厨房烟道、燃气管道等进行检查、清洗和维护；按照技术规范，定期对重要设施进行检查。
（三）设立楼宇安全专项资金。区政府每年从财政预算中划拨专项资金，用于楼宇隐患排查、安全生产宣教培训、应急演练和重大隐患治理等。
（四）强化楼宇安全生产投入。依法执行专项维修资金规定，足额交纳专项维修资金，保证楼宇共用部位、共用设施设备的正常使用。对多产权、多使用单位且无统一物业管理或无专项维修资金的楼宇存在的重大隐患，有关部门要加强协调和督导，采取有效措施予以整改。对合法投入使用的楼宇，整改共有部分隐患或者维修共用设施设备的费用，在保修期内的由建设单位承担或在物业质量保修金中列支。保修期满后，产权单位与使用单位、物业单位有约定的从其约定，没有约定的从专项维修资金中列支，没有约定且没有收取专项维修资金的按照产权专有部分占建筑总面积的比例收支。发生危及楼宇安全生产的紧急情况，需要立即对共用部位消防设施设备进行维修、更新和改造的，应当立即进行维修、更新和改造，未按规定进行维修、更新和改造的，区政府有关行政主管部门可以组织代修，维修费用由相关产权单位共同承担或从其专项维修资金分户账中列支。区政府鼓励楼宇企事业单位积极参加安全生产责任保险和特种设备商业保险，探索实行全员安全风险抵押金制度，确保楼宇安全生产的长期投入。
八、深入开展楼宇安全生产宣教培训活动
（一）实施全员安全素质三年培训行动。开展全员安全教育培训活动，不断提高全员安全素质。2013年，楼宇各生产经营单位员工培训率达100%，基本实现“人人关注安全、人人掌握安全常识、人人学会逃生自救技能”的目标。
（二）营造楼宇安全氛围。积极开展“11.9消防日”、“安全生产宣传月”等活动，强化楼宇安全宣传，努力营造全社会关注、参与、监督楼宇安全的浓厚氛围。
九、健全楼宇应急救援体系
（一）健全楼宇应急救援队伍。加强以市南消防大队为主体的综合应急救援队伍、楼宇专职应急救援队伍和社区志愿应急队伍建设，建立区、街道社区、楼宇互联互通的应急救援指挥网络和联动机制，提高应急救援能力。
（二）建立楼宇安全生产预警机制。楼宇各生产经营单位要定期进行楼宇安全和企业安全生产风险分析，发现事故征兆要立即预警信息，落实防范和应急处置措施。楼宇员工和社区群众要积极履行楼宇安全责任和义务，主动参与楼宇隐患排查治理，踊跃反映或举报楼宇隐患、事故信息。要赋予楼宇消防控制室值班人员或调度人员在遇到险情时第一时间下达撤离疏散命令的直接决策权和指挥权，因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的责任。
（三）完善楼宇各类应急预案。市南消防大队要逐栋制定楼宇灭火救援预案，并实行信息化管理，动态掌控每座楼宇灭火救援的内外环境，定期组织预案的演练，并不断完善预案；楼宇物业单位要制定符合应急管理有关规定、有效实用的楼宇安全生产总体应急预案和专项应急预案，应急预案要与区政府应急预案保持衔接，并按规定进行审查备案和演练。
（四）提高楼宇应急保障能力。整合应急救援资源，加强各级应急救援物资储备和应急逃生设备管理，完善楼宇应急物资保障体系。楼宇各单位要配足配齐应急逃生设备，因地制宜设置救生缓降器、防烟面具、救生袋、口哨、手电筒等应急工具，提高自救逃生能力。
十、严格楼宇安全生产考核和责任追究
（一）强化楼宇安全生产责任制落实。区政府把楼宇安全生产监管纳入年度安全生产目标责任考核，层层签订年度《楼宇安全生产责任书》。
（二）严格楼宇安全生产目标责任考核。制定楼宇安全生产目标责任考核办法，把楼宇安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓落实。严格行政问责制和“一票否决”制，加大事故的考核权重，发生安全责任事故，依法追究有关领导和责任人的责任。
（三）建立事故查处督办制度。按照国务院和省、市政府关于进一步加强企业安全生产工作的要求，实行区政府安全生产委员会挂牌督办，依法严格事故查处，严格执行“四不放过”原则并接受社会监督；依法查处楼宇安全生产非法违法行为，对非法违法生产经营造成人员伤亡的，依法从重处罚。
十一、附则
（一）商住两用楼宇参照本意见执行。
（二）本意见自公布之日起施行。
（三）本意见下列用语的含义：
1.产权单位，是指对建筑具有合法所有权的单位。
2.物业单位，指楼宇交付使用后，产权单位自行统一管理的组织或者接受产权单位共同委托的合法物业服务企业。
3.使用单位，是指在楼宇内开展生产经营活动的单位。
4.重要设施，包括特种设备、变配电设施、报警系统、燃气系统、给排水系统、避雷系统等。
