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森林防火存在问题及建议范文1
一、违规用火专项治理行动基本情况
（一）迅速安排布置，层层抓落实。4月6日禹会区副区长余忠支持召开了自然资源局禹会区分局森林防火负责同志、乡镇街道领导、大洪山林场负责人和涂山风景区负责人等参加的森林防火工作紧急布置会，传达了省林业局和省林业厅印发的《全省打击野外违法用火行为专项行动实施方案》精神，要求各级各部门从速从快《专项行动实施方案》要求，采取有效措施，管住野外火源。成立督查组、巡查行动组，实行由区级林长包片督查制度。会后，各乡镇街道、涂山风景区和大洪山林场积极展开部署，制定行动方案3份，成立督查组5支共15人，行动组20支共100人。
（二）迅速宣传落实到户。各单位高度重视违规用火治理专项行动，迅速逐级展开布置，切实把责任落实到具体人员身上。将林区林缘100米范围内禁止用火的要求传达到各家各户，利用流动宣传车、村广播、林区周边村庄张贴宣传画等方式广泛宣传《森林防火条例》第四十七条的相关规定。同时对林区周边村庄进村入户发放宣传单、签订《抵制野外违规用火承诺书》，初步形成严惩违规用火的强大声势，努力营造自觉抵制野外违规用火的社会氛围。共开展广播宣传280多次，发放宣传单1500份，签订承诺是800多份。
（三）迅速行动，严惩违规用火。各督查组、行动组迅速深入基层乡村、林区、林缘结合部开展巡护巡查，真正做到见就查，违规必罚。开展专项行动以来，全区共查处野外违规用火0 起，大洪山林场和涂山风景区内未发现违规用火情况。通过开展违规用火专项治理行动，野外违规用火行为得到有效治理，林缘随意生产性用火和森林火灾高发势头得到有效遏制。
二、存在问题：
我区在开展野外违规用火专项行动治理行动中，大部分都能按照方案要求组织实施，但也有少数地方实施方案操作性不强，存在人力不足等现象。究其原因：一是实施方案操作性不强。实施方案照搬照套，没有结合辖区内野外用火特点、规律、人力、物力进行统筹考虑，导致实施方案可操作性不强，难以实施；二是对专项行动的认识不足。野外违规用火点多面广，基层林业工作人员较少，仍以林业人员为主，开展专项行动，致使实施效果不佳。三是人力不足。大洪山林场和涂山风景区周边村庄较多，林区内入口也较多，给森林防火造成很大隐患。
森林防火存在问题及建议范文2
一、林长制改革工作开展情况
自2017年实施林长制改革以来，在区委区政府坚强领导下，认真贯彻落实“两山”理论，坚持保护优先、绿色发展，扎实推进林长制改革各项工作，全区林长制体制机制改革、示范试点创建、资源管理创新、林业经济高质量发展等方面取得了突破性进展。
（一）健全机制
完善区乡村三级林长组织架构，设置区级林长11名，乡镇级林长53名，村级林长1115名，区级林长制会议成员单位37个，科学编制“五个一”服务平台以及三级林长“一林一策”，建立林长制智慧平台和村级生态专员，实现智能化管理，逐步完善全区林长制组织体系、目标任务体系、改革推进体系、政策支撑体系、制度保障体系等五大体系。
（二）试点示范
1.“青山白化”治理示范。完成“青山白化”治理面积2051亩，出台《关于进一步加强“青山白化”防控的暂行规定》10条刚性举措，建立“青山白化”常治长效工作机制，加强林区巡查，持续开展“五打”专项行动，实行有奖举报，新建、扩建、翻新坟墓和修碑立碑现象得到有效遏制。
2.“一村四企”改革试点。启动“一村四企”林长制改革试点工作，通过市区联动，支持解决“一村四企”的建设用地、园区道路、供电供水、水利基础设施等系列问题，发挥“一村四企”的试点示范、典型引导作用。
（三）完善政策
先后制定出台《区三级林长抓林业经济高质量发展责任体系》《市区推深做实林长制改革促进林业经济高质量发展的若干政策（暂行）》《区林业新型经营主体信贷风险补偿基金管理暂行办法》《区林业叠加保险试点工作实施方案》《市区林地经营权流转登记管理办法（试行）》等政策性文件，极大提高了林业经营主体和林农发展的积极性，增强了发展内生动力。
二、取得经验
（一）“青山白化”治理成效显著。殡葬改革取得明显成效，私埋乱葬现象得到有效遏制，林业生态环境明显改善。例如：大桥街道眉山高速入口“青山白化”治理工程。
（二）森林防火体系建设逐步完善。建立森林防火六级包保责任制，森林火灾大幅下降。
三、存在问题及建议
森林防火存在问题及建议范文3
关键词：国有林场；营林；问题；对策
中图分类号 S725 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）02-91-02
国有林场是我国林业组成中的重要部分，是国家为了有效地保护森林资源、改善生态环境等而设立的林业事业单位，其主要的任务是增加森林资源总量、提高林地的质量，充分发挥其生态、社会及经济效益[1]。我国大部分的国有林场于20世纪50～60年代建立，经过多年的发展，取得了显著的成效。截至2011年，全国国有林场的总数超过4 500个，分布在全国的多个省、市、自治区，总的经营面积及林木蓄积量分别为6 133.33万hm2、22亿m3，在全国总林业面积、林木总蓄积量中占比分别达到18%、17%。根据不同的标准，我国国有林场有多种划分方式，如以经营对象为划分标准可以分为防护林林场、经济林林场、风景林林场等；以预算的体制为划分标准可以分为商品经营型及生态公益型；以管理体制为划分标准可以分为省属林场、地属林场、县属林场等。在我国的林区，国有林场是林业系统中的基本组织，承担着植树造林、改善环境等多方面的任务，在林业的发展中起着明显的示范带动作用，取得了明显的效果，但也积累了很多问题，包括基础设施缺乏、发展后劲不足、林地资源严重流失、管理混乱、整体水平不高等，亟需进行改革、创新，探索出新的营林技术措施，以与我国当前林业发展的需求相适应，促进国有林场的健康、持续发展[2-3]。本文以木兰林管局燕格柏林场为例，对国有林场营林中存在问题及对策建议探讨如下。
1 木兰林管局燕格柏林场简介
燕格柏林场位于河北省围场县的燕格柏乡，地理位置为东经117.21°，北纬42.3°，境内海拔的最高点、最低点分别为1 750m、800m，东西、南北的距离分别为13km、30km，于1958年建场。林场内森林资源丰富，总覆盖率超过70%，属于综合型林场，主要的经营类型是人工林，包括落叶松等；在天然林中，乔木树种主要为桦树，此外还有油松、云杉、山杨等。燕格柏林场的总面积为1.82万hm2，其中有林地的面积为1.13万hm2，占总面积的62.78%；有林地中，人工林为4 266.67hm2，在总面积、有林地面积中占比分别为23.4%、37.76%。
2 燕格柏林场营林存在的问题
2.1 种苗发展滞后，良种基地建设水平不高 与社会经济的发展需求相比，燕格柏林场苗木生产及圃地管理的建设和管理水平仍跟不上。随着城镇化步伐的加快及政府对生态环境的重视，市场上苗木资源已经成为需求量较大的产品之一，但目前其发展远远滞后于社会的需求，培育出来的苗木种类较少，缺乏多样性，加上管理跟不上、母树林不能及时更替等，阻碍了苗木的发展[4]。
2.2 营林前缺乏市场调查，树种结构失调 在营造人工林时由于缺乏长期的计划，造林前未对市场上的需求进行充分的调查，最终可能会导致供求和需求的严重不平衡而影响经济效益，进而影响国有林场来年营林工作开展的积极性。另外，在对辖区内的低次林进行改造的过程中，投入的苗木总量过大，与原先设计的量不符合，最终因过高的苗木成本而影响了更新造林的总投入计划；此外，还存在各树种配置的不合理等现象，与适地适树的要求不相符合。
2.3 管理体制不合理，认识不足 我国的国有林场是一种资源经营性的单位，具有较强的政策性，长期以来存在政企不分等问题，积累了很多弊端，对企业的执行力产生了很大的影响，与当前市场经济的发展不相适应。加上一些国有林场的职工并不能充分地认识林地的重要性，在管理的过程中，其往往只注重短期或者眼前的利益，认为只有树木才有价值，因此将保护林木作为其重要职责，而忽视一些在林区开荒种地等毁坏林地的现象，这些职工认识的不足阻碍了国有林场的可持续发展。
2.4 资金及扶持政策缺乏 随着我国林业的发展，国有林场旧的生产方式已不能适应发展的需要，加上木材市场竞争的加剧、国家为了保护森林资源而采取的限额采伐制度、可采伐资源的减少等，其收入大幅度降低；国家在林业方面的扶持政策不能够及时地落实或者落实不到位，即使能够取得一些项目的支持，但金融部门对林业发展方面的投入不大，导致发展与资金之间的矛盾突出。
3 对策建议
3.1 提高育苗质量 育苗可采取散播、穴播等方式。（1）散播：该育苗方式较为简单，优点是在育苗前不需要进行整地，只需要均匀地将种子播下即可，缺点是播下的种子容易被冲走、吹走，甚至被林间动物等吃掉，一般在交通条件不好、人员缺乏的地区经常采取此育苗方式。（2）穴播：该育苗方式要先整地、挖好穴，再按照事先设计的规格进行播种，然后在种子的表面覆上土层；其应用范围较为广泛，且出苗率高。
3.2 科学造林 国有林场传统的造林方式较为落后，造成幼苗的长势差、质量次，加上造林时未提前对市场的需求进行调查，影响了林农的经济收入。因此，应结合当地的实际情况，先制定出科学的造林方案后再造林。燕格柏林场为了做好2015年的营林工作，事先设计好造林方案，在开始造林前先仔细地核实该方案，要求在造林过程中实行全流域经营，不可分散进行造林，做到整沟、整坡逐渐推进；建立奖惩机制，明确造林的任务；树种选择上认真结合林场的具体立地条件进行选择；优选树干挺拔、长势健壮、无病虫害的苗木进行造林；对施工人员就造林方面进行培训，以提高造林的成活率。
3.3 加强抚育管理 造林后要加强管护，以提高造林的成活率。在造林后的前3a，每年都需要进行林间抚育，包括除草、松土等作业，有条件的林场还可以施肥1次，以促进幼苗生长。若发现有缺株现象，要及时在造林当年或者来年补种；尽量将林间的易燃物等清理干净，以避免火灾的发生；此外还要做好林间有害生物的防治工作。2013年春季，燕格柏林场为在造林后及时架设围栏，标桩设置的标准为5m设置1个，大大提高了当年的成活率。2014年为了保护当年的造林成果，燕格柏林场以2013年开展的有害生物调查情况为基础，确定了需要重点进行有害生物防治的林地；要求施工人员施工时的操作要符合规程，以防人为对苗木造成损伤；加派人手进行巡逻，禁止人、牲畜等进入。2015年，燕格柏林场在“央补”工作中，保留的目标树要求无病虫害发生、枝干挺拔、树冠饱满，为了给这些目标树提供充足的养分和空间，疏去林地中无生长潜力、干扰目标树生长的苗木；对于一些低产林，若立地条件较好，积极采取抚育措施，以尽快完成对其的改造，提高经济效益。
3.4 做好森林防火工作 生物防火带是防止森林火灾的一个基本措施，可以在一定程度上节省防火扑火的成本，更好地保护森林资源。其一般由含水量较高的树种组成，防火效果最佳的为多种防火树种（包括阔叶、乔木树种等）组成的混交林。防火带能够有效地在火灾发生时起到阻隔的作用，避免林火的蔓延，降低损失；此外，在火灾高发时节，通过明白纸、宣传车、广播、电视、短信等方式加强宣传力度，让广大的干部群众提高防火的意识。2014年，为了应对秋冬季节的防火形势、保护森林资源，燕格柏林场的领导极为重视森林防火工作，要求全场提高防火的意识，通过多种方式在林区宣传《森林法》、《森林草原防火条例》等；对于野外用火的行为严格禁止，并清理林间道路两边的灌木、草丛等，在林间的主要入口处设置检查岗，尽量避免火源被带入林间；对相关人员的责任进行明确，并实行责任追究制度，制定出《燕格柏林场森林防火管理办法》和《燕格柏林场森林火灾应急处置办法》，并建立24h值班制度，以便在发生火灾时能够及时发现并上报。
参考文献
[1]程朝阳.国有林场营林技术措施的探讨[J].福建林业科技，2001（S1）：10-12.
[2]汪永景.国有林场营林管理存在的问题及对策[J].安徽农学通报，2012（14）：183-184.
森林防火存在问题及建议范文4
一、加强组织领导，奋力抗击冰灾
冰雪灾害期间，我局认真贯彻落实市委市政府《关于做好抗寒救灾工作的紧急通知》，从“立党为公、执政为民”和“讲政治，讲大局”的高度，按照一切服从于抗冰救灾要求安排筹划工作，在局党组的统一领导下，抽调20多人成立了5组工作组，由局领导带队，多次深入重灾区乳源、乐昌、南雄、始兴、仁化等市县指导救灾。还相继下发了《关于认真做好冰冻预防工作的紧急通知》、《关于切实做好当前林业防寒救灾工作的若干意见》等指导性文件。同时，组织专业技术人员深入灾区指导林农采取挡风、遮盖、保暖等保护措施做好苗木防冻工作。并迅速开展了林业系统“送温暖、献爱心”活动。此外，注重灾情及时统计上报，落实了二十四小时值班制度和领导带班制度，做到了随时监测、了解、掌握灾情信息。
二、科学评估灾情损失，及时制定复产方案
灾情稳定后，为科学指导全市开展灾后复产工作，我局在做好灾情统计的基础上，派出技术人员，深入受灾地区，对灾情进行综合评估。基本弄清全市林业受害区域、面积、种类、程度，为科学制定复产方案奠定了基础。期间，我们还主动邀请省林业局和林业院校专家教授深入受灾地区考察灾情，征询专家教授对灾后复产工作的意见。参考众多专家教授意见，结合我市具体实际，制订了《韶关市林业灾后复产和森林资源保护工作实施方案》，市政府办公室以韶府办〔20*〕42号文件的形式给予了转发。对灾后资源林政管理提出了具体要求，并对受灾竹林、幼林、商品用材林，石灰岩、自然保护区、森林公园、风景林等生态公益林地修复以及有害生物防控、森林防火、野生动植物保护提出了操作性很强的指导性意见。各地根据该《方案》有条不紊的组织开展救灾复产工作。
三、加强森林资源管理，确保灾后林区秩序稳定
因这次冰雪灾害受灾面广，受灾林木数量种类多，如组织不当，极易出现乱砍滥伐，甚至哄抢林木的，继而导致森林资源的更大破坏。如何加强森林资源保护管理，我们主要做了五个方面的工作。一是严格制定林木清理方案。要求各县（市、区）必须按市局要求，认真编制具体的林木清理方案并经市局核准批准后实施，核准批复前，一律停止清理活动。二是坚决执行林政管理制度。下发了《关于加强灾后森林资源管理的紧急通知》，规范灾后森林资源管理办法。要求各地坚决执行林木采伐“三凭证”制度和伐前设计、伐中检查、伐后验收的采伐规程，加强采伐监管。在雪压木清理上必须严格按林政管理程序，在核准面积、蓄积的基础上，做好规划设计，并落实山头地块及地籍小班，经审核批准后方可凭证清理采伐雪压木，并做到凭证运输。到6月30日止，全市已组织清理雪压木采伐蓄积151507立方米。同时，注重加强木材加工企业的监管，制订了木材经营加工单位年审制度，切实防止收购无证木材等破坏市场秩序的行为发生。三是加强野生动物的监测和保护工作。冰雪灾害给野生动物生存造成了极大威胁，各地加大了巡山护林力度，及时发现和救治受伤或冷饿致残的野生动物。开展了以保护野生动物为目的的专项活动—“飞鹰行动”，组织了两次大的突击检查，严厉打击了非法猎捕、收购、运输、加工、经营野生动物行为。此外，切实加强了野生动物疫源疫病的监测工作，杜绝了禽鸟监测、防控，防止高致病性禽流感等野生动物疫源疫病在我市的发生和传播。四是开展破冰打击专项整治行动，严厉打击了破坏森林资源违法行为。2007年11月至20*年2月，我们在全市范围内组织开展了一场声势浩大的“韶关市保护森林资源百日行动”，冰雪灾害后，为使灾后林木不再遭人为破坏，我们及时调整方案，将“百日行动”顺延2月，开展“破冰打击行动”，重点打击盗伐、滥伐林木的违法犯罪行为；非法收购、运输、经营加工木材等流通领域的违法行为；森林火灾肇事行为；乱捕、滥猎野生动物和非法收购、运输、经营野生动植物违法行为，取得了很好的效果，维护了灾后林区秩序稳定。五是加强林地保护管理。认真贯彻执行征、占用林地审核批准制度，上半年共审核上报征占用林地项目21宗，面积213.06公顷。落实了对市重点建设项目银山高尔夫球场，乐昌峡水利枢纽等项目使用林地报批手续，并做好一些前期项目林地使用协调。在加强林地管理的同时，我们继续采取重心下移的方式加强山林纠纷调处。据统计，上半年全市共处理山林纠纷147宗，面积46389亩。侦破和查处各类林业案件981起，其中刑事案件124起，治安案件10起，林业行政案件847起，依法收缴木材5906立方米，为国家挽回直接经济损失376.5万元。
四、大力开展春季造林，努力恢复林业生态
春季造林是灾后复产的关键环节。2月25日，我局在南雄召开了林业灾后复产现场会议，3月3日，省局又在乳源召开现场会议，5月26日，市委市政府再次在翁源县召开灭荒造林现场会，有力的推动了造林工作的开展。按照三个现场会议和林业救灾复产工作方案的要求，全市各地通过广泛宣传发动，掀起了今年春季造林工作热潮。今年全市共完成造林作业面积39.38万亩，占计划造林面积24万亩的145.5%。其中人工造林5.99万亩，迹地更新24.32万亩，低产林改造9.07万亩，生物质能源试验基地试种950亩，营造生物防火林带1274.2公里。
今年造林工作有六个显著特点：一是领导重视，落实到位。各县（市、区）党委、政府和林业主管部门把春季造林作为灾后复产的头等大事来抓，加强领导，落实责任，主要领导亲自动员、部署，并成立了以分管林业的领导为组长的造林工作领导小组，各级都能够把造林工作作为政治任务和民心工程来抓，确保任务完成。二是规划科学，行动迅速。去冬，全市上下组织工程技术人员，对迹地造林和林分改造工作进行了规划设计。灾后，又根据林业受灾情况，对造林地进行了重新规划设计，并利用春雨不断的有利时机，积极组织造林业主和工程队，抢抓机遇大力造林。尤其在植树节前后，全市发动广大群众，开展了声势浩大的义务植树活动，以全民参与、多轮驱动的形式，推动救灾复产工作的开展。今年全市参加义务植树160万余人，完成义务植树800万余株，为近年来参加人数最多，完成任务最好的一年。三是规模庞大，成效显著。在春季造林中，各地注重造林质量，强调造林效果。在加强工程造林指导的同时，加强了对非公有制造林的指导，全市涌现出了一大批非公有制造林业主，形成了经营面积投资大，造林面积大，造林质量高的特点。翁源、乳源、新丰等县连片规模造林，令人鼓舞。四是注重打造造林亮点，树立社会良好形象。各县（市、区）按照市局“办好两个以上亮点工程”的要求。用领导办点示范的形式，选择辖区内“一高四道”两侧兴办造林示范亮点工程。今年全市共完成“亮点”造林27474亩，起到了较好的示范效果。五是狠抓林分改造工作。始兴是省确定的林分改造示范单位，市、县两级都于春节后成立了专项工作办公室。目前，这项工作正紧锣密鼓的实施，其余各县（市、区）也结合各自实际不断创新方法，采取边规划、边造林，简化招投标程序的形式推动林分改造任务的完成。六是生物质能源基地建设启动，增强林业产业发展后劲。
五、切实加强灾后森林防火和病虫害防控工作
受灾情影响，大量树木及竹子被压跨，林内枯树、断枝和落叶大量增加，可燃物大大超过森林火灾的临界值，火灾隐患加大。为了遏制森林火灾多发势头，一是加大了森林防火宣传力度。市、县新闻媒体及时播放森林防火公益宣传广告，火险等级。市森林防火指挥部、市委办、市府办专门就加强灾后森林防火工作发出了一系列紧急通知。3月8日，市委常委、副市长张志才同志发表了森林防火电视讲话。3月10日，市委市政府召开了全市森林防火紧急电视电话会议，市委副书记华培强同志要求各地以铁的手腕，坚决遏制森林火灾多发势头。3月20日，全国森林草原防火电视电话会议后，郑振涛市长再次强调全市上下要同心协力，全力打好春季森林防火攻坚战。二是加大了巡山护林工作，从源头上遏制火灾的发生。要求防火期内，镇、村三分之二以上的干部、护林员实行24小时不间断地巡山护林，对火灾多发区和风景区、旅游区、自然保护区则划定责任区，一包到底。三是切实加强森林防火督查。市森林防火指挥部和我局联合组织了5个检查组，分别由局党组成员带队，对各县（市、区）防火工作进行督查。四是加大了打击力度，依法从速严惩火灾肇事者。各县（市、区）均召开了公开处理大会，对火案肇事者进行了公开曝光，有效教育了群众，震慑了犯罪。五是坚持森林防火24小时值班和领导带班制度，及时处理火情信息，加强调度指挥，确保山火“打早、打小、打了”。六是加强了森林防火专业队伍建设，各地纷纷借鉴市局“三合一”的形式，采取财政拨一点、林业局自筹一点，组建半军事化管理的森林消防专业队伍。目前，南雄、乐昌、乳源、始兴已完成组建工作，其它县（市、区）也在积极组建之中。经过努力，20*年上半年，我市春季森林防火工作扭转了初期的被动局面，确保了冰雪灾害后连续高温干旱天气未发生大的森林火灾，全市共发生森林火灾15宗，过火面积457.6公顷，受害面积154.8公顷，同比上年度下降32.5%。同时，各地非常注重森林病虫害监测工作，及时掌握病虫害发生发展情况，确保了有虫不成灾，有病不蔓延。
六、认真组织开展解放思想，深化改革学习讨论活动，促进林业改革工作有序开展
按照市委的统一部署，我局成立了解放思想、深化改革学习讨论活动领导小组，围绕进一步解放思想，深化改革，推动林业科学发展的主题，广泛深入地开展了一系列卓有成效的调研活动，通过调研，找准了影响和制约林业发展的主要难题，理清了林业改革和发展的思路，下一步，我们将围绕改革商品林采伐审批制度，建立公开透明的采伐审批操作规范；统一竹木规费，还利于林农，最大限度地激发林农经营积极性；鼓励全民创业，营造社会办林业的氛围；加快林业管理体制和林权制度改革步伐，转变林业行政管理职能，推进林业的整体发展。
存在主要问题。一是林业救灾复产需大量资金投入，我市地处欠发达地区，各地普遍存在资金短缺现象。二是全市造林工作进度不平衡，林分改造任务依然艰巨。三是个别地方林区秩序不稳定，乱砍滥伐林木现象时有发生。
下半年工作思路
下半年，我们将按照市政府的安排和局年度工作计划，查漏补缺，努力开展工作，确保圆满完成年度工作任务，主要做好以下五项工作：
一、继续扎实抓好解放思想，深化改革学习讨论活动
解放思想，深化改革是一项长期的工作。下半年，我们将在巩固前期成果的基础上，进一步解放思想，确保深化改革学习讨论活动见成效。一是继续按市委要求，抓好每一阶段，每一过程的学习，避免学习活动“走过场”，克服厌烦情绪。二是注重破解难题，求实效。针对前一阶段查找出的存在问题，围绕改革商品林采伐制度，统一竹木税费，鼓励全民创业，营造社会办林业氛围，深入开展管理体制改革和林权制度改革。三是继续深入查找体制、机制障碍，促使林业思想解放运动成为长效机制。
二、明确目标，切实抓好造林规划
根据我市林业发展实际，5月26日在全市造林绿化现场会上，我局提出了“力争2年，确保3年完成消灭荒山任务”的工作目标，下半年，主要做好以下几项工作。一是认真核实荒山面积。组织县（市、区）工程技术人员，深入山头地块，对全市辖区内荒山进行全面的调查摸底，将荒山面积、地点核实到镇、到村，落实到林班小班，切实做到荒山面积不误差、不遗漏。二是抓紧制订灭荒规划。按力争2年，确保3年完成灭荒任务的要求，制订出年度灭荒规划。按照先易后难、先近后远，先第一重山后偏远山的要求按年度进行安排。三是组织做好全市封山育林规划工作。根据灾后复产的要求和我市灭荒的实际，组织对全市宜封山育林区域进行规划，并组织实施。四是切实做好造林抚育和备耕工作。“三分造、七分管”，加强对新造林地的抚育、施肥、管理，促进苗木生长，确保造林取得成效。同时，要利用下半年秋冬有利时机，组织群众开展造林备耕工作，争取打好灭荒造林的序幕战。
三、采取措施，切实抓好森林资源综合管护工作
一是切实加强林政管理。进一步创新管理方式，使资源管理走向科学化、规范化、制度化，以管理促进资源的有序增长。在资源管理中，把好四道关。1、严把伐区作业关。采取强有力措施，抓好伐区设计管理，提高设计精度，落实伐区设计、监督和责任追究制度；2、严把木材加工企业管理关。应做到统筹规划，合理布局，防止不成规模的木材经营加工企业过多过滥，同时按照“保护合法、取缔非法、规范经营、加强监管”的原则，规范木材加工经营行为；3、严把执法监督关。拟于下半年，组织林政、公安开展伐区综合检查专项行动，从严查处违法、违规采伐行为；4、严把规划关。对林木采伐，必须加强规划设计，从严监管，控制采伐强度。二是进一步加强林地保护管理和山林纠纷调处工作。严格征占用林地审核批准制度，加大查处非法征占用林地行为，遏制林地资源的非法流失。切实做好林地使用的指导、协调，确保市重点建设项目使用林地合法。下半年，维稳工作极其重要，我们要以山林纠纷的调处为突破口，继续建立和完善镇、村基层调解网络，采取重心下移和重点问题领导包案调处的方式，加强山林纠纷案件调处，以维护奥运会和改革开放三十周年纪念等敏感时期的林区稳定。三是切实加强野生动植物资源的保护管理工作，建立并逐步完善野生动物资源保护管理体系，继续做好野生动物疫源疫情监测预防工作，加大对野生动物保护力度，坚决打击非法猎捕、运输、经营野生动物的行为。加强野生动植物园的管理和野生动物救护中心建设。四是加强森林植物检疫和森林病虫害监测防治工作。切实加强检疫监测工作，防止危险病虫害疫情从外地传入我市或从我市疫区向非疫区的传染。重点做好尺蠖等桉树害虫的调查、普查工作。及时组织对危害性虫害进行除治。五是适时开展严打专项行动，严厉打击各种破坏森林资源违法犯罪行为。继续开展“护绿行动”、“抓逃犯破大案”等专项行动，对治安形势比较混乱的地区、部位进行专项整治，重点打击“两伐”案件，山火案件，野生动物案件，非法占用林地案件和暴力阻碍执行公务案，袭警案等案件。同时，要深入推进森林公安“三基”工程建设。六是切实抓好今冬森林防火工作。下半年，是森林防火的关键时期。要遏制山火多发的势头，首先必须把人管住。在搞好防火宣传的同时，要层层落实责任，认真抓好森林防火目标责任制的落实工作，将防火责任落实到每条村、每片林。严格责任追究制度，从严打击山火肇事者；其次要真正实现重心下移。引导村民制定符合民俗、操作性强的乡规民约，把野外用火的管理、审核、监督、违反用火规定的处置权交给村委、交给村民小组。积极开展创建“无山火镇、村”活动，对没有发生山火的给予重奖，以调动镇、村防火的积极性；第三要建立专业扑火队伍。要求各县（市、区）在今年的防火期到来之前，必须严格按照市委市政府要求，全面落实30人以上的专业扑火队伍，以提高扑救山火能力；第四要继续加大营造、管护生物防火林带力度。各地在编制采伐设计时，山脊和山脚20米内的阔叶林不安排采伐。在非公有制造林时，建议投资者营造生物防火林带。对风景名胜区、易燃易爆（库）站、宾馆、酒楼、军营、工矿企业等边缘，要动员所属单位出资兴建生物防火林带，我们林业部门要主动帮助做好规划和组织施工。
四、切实抓好创建国家卫生城市园林城市工作
发挥市绿委办职能作用，继续组织开展园林单位（小区）和绿化先进单位的评审工作，促进部门绿化和美化工作的开展，加大对市区周边新造林的抚育管护工作，尤其是要加强韶关国家森林公园新造林地管理，确保成活。要继续加强对古树名木的管护，落实古树名木的保护措施。积极配合市委、市政府、市创卫创园落实各项卫生防护措施，确保创卫任务的完成，下大力气，督促下属单位做好创卫各项工作，尤其是卫生保洁工作。在创建森林生态市工作方面重点做好两项工作：一是继续开展森林生态示范镇、村创建工作，加大宣传力度，调动镇、村创建积极性，促进镇村自荐参评；二是指导翁源、曲江等继续做好创建林业生态县工作。
森林防火存在问题及建议范文5
关键词：林业资源；发展现状；存在问题；措施建议
中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-11-0198-1
1 全市林业资源发展现状
1.1 林地资源发展现状
舒兰市森林总经营面积340820公顷，有林地面积为14.8万公顷，林地中国有林为13万公顷，集体林1.8万公顷。活立木总蓄积1003万立方米，年生产用材11万立方米，年净生产量为4万立方米，林木品种繁多，主要有红松、落叶松、水曲柳、椴树、柞树、杨树、杂木等十几个品种。这些品种现可用材总蓄积量为880.92万立方米。上述木材储量多，分布广，林木品质好，适合做深加工木制品，例如：办公工具、仿古雕家俱、地板块装饰等。目前，各类产品已销往全国各地。“十五”期间，造林绿化取得突破性进展，森林管理有了长足进步，森林预防工作取得了显著成效，林权制度改革向纵深发展，实现了生态、社会、经济三大效益同步增长。
1.2 林产品资源发展现状
果林资源：舒兰市大面积的天然山林和优越的气候条件，养育了丰富的山野果资源。其中：草莓150公顷，年产量900吨，野生海棠100公顷，年产量1000吨，山葡萄200公顷，年产量1500吨。主要分布我市东部半山区各乡镇。上述山野果为主要原料生产的饮品，是一种天然绿色饮料，含有丰富的维生素、氨基酸及微量元素，饮用效果好，口感好，成本低等特点；山核桃资源：我市东部山区和半山区森林占地面积较大，仅胡桃楸占地面积2700公顷，年产山核桃3万吨，年采集量达2万吨。山核桃的利用一是榨取核桃油，开发出高级调合食用油和保健油，多用于医药。二是核桃蛋白可开发蛋白饮料。山核桃还可生产核桃乳系列营养品，可改善人们健康状况，市场前景广阔；林蛙资源：我市林蛙资源十分丰富。全市共有林蛙沟413条，占地面积92000公顷，舒兰市被国家命名为全国唯一的商品林蛙种苗培育基地，主要分布在我市东部山区和半山区9个乡镇境内。吉林省长白山林蛙，药用称田鸡，其输卵管医药上称田鸡，具有补肾益精，润肺养阴，对男女老幼肾虚亏损均有滋补强壮之功效。目前林蛙深加工产品远远满足了国内外市场的需求。
2 目前林业发展中存在的问题
2.1 毁林开荒，造成水土严重流失
近年来，随着林业资源经营体制的改革，有部分国有林、集体林和私有林地所有权的改变，一些国有林地承包者和集体林及私有林经营者，违反林业政策，未经林业局相关部门的批准，将一些次生林、小灌木林毁掉，甚至有的还乱占林地，毁林开荒，还有的林地经营者少批多采、“采大留小”、“采好留坏”等单纯追求经济效益，这些导致林地面积逐年减少，造成水土流失，生态环境遭到严重破坏，也影响到林业经济和社会可持续发展。
2.2 管理不佳，植树造林成活率低
舒兰市委、市政府对植树造林工作非常重视，每年春在植树节前后，动员号召全市党政机关、工矿企业、学校等单位进行植树造林，每年植树达1000多公顷，但由于经营管理跟不上，致使森林资源增长缓慢，其主要原因是片面追求造林的数量，不注重植树的质量，加之经营管理不合理，致使造林成效难以巩固，虽然造林面积看似很大，但森林覆盖率却增长甚少。
2.3 经营粗放，林业产业发展滞后
林业资源基础薄弱，资源浪费较严重，林业经营目标不明确，林业产业资源没有得到充分利用，主导产业的优质不明显，林业科技成果转化率低，名牌产品少，市场竞争能力不强，林业产业仍然以粗放式分散经营为主，缺少带动能力强的产业化龙头企业，林产品生产力水平较低，产品附加值低，社会经济条件还不够完善，林业经济发展比较缓慢。
3 对加快林业发展的措施建议
3.1 加强宣传，提高认识
加强对林业资源的宣传力度，通过各种方式、方法广泛宣传林业政策和法律、法规。充分利用广播、电视、报刊、信息网络发放资料，张贴标误，悬挂条幅，设立咨询处等各种媒体大力宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林实施条例》等相关法律、法规，不断提高广大人民群众对保持森林资源的认识。同时，对广大群众加强森林防火意识的宣传教育，让广大群众认识森林防火的重要性，形成一个维护森林资源，爱护森林资源和保护森林的良好的社会风尚。
3.2 加强队伍建设，提高执法人员素质
加强林业资源管理必须建立一支高素质的林政管理执法队伍，要建立一支政治素质高、业务能力强、作风纪律硬、热情服务，廉洁奉公的林业执法队伍，坚持内练素质，外树形象，把提高林政执法人员的业务素质和依法行政水平作为工作重中之重，要认真抓好适用于林业各种法律、法规和相关业务知识的学习，注重在实践中提高业务水平。全面提高资源林政管理的能力和水平。
3.3 依法制林，加大林政执法力度
森林防火存在问题及建议范文6
巡视组周书记在情况反馈中充分肯定了我局三年来取得的显著成绩。他说，自3月17日起，经过为期近一个月的巡视，通过召开动员会、民主测评、问卷调查，与局机关干部职工、局属事业单位负责人、部分退休老同志谈话，走访省林业厅、省水利厅及等地林业水利部门，实地考察局属单位，查阅相关资料，征求市政府分管副市长及市农办的意见，对市林水局三年来的工作进行了全方位的巡视考察。巡视组一致认为，近几年来，市林水局领导班子大局观念强，贯彻执行省、市委的决议、决定态度坚决，为推进杭州经济社会发展和城市建设，做了大量工作并取得了明显的成效。局党委一班人注重政治理论学习，重视党风廉政建设，责任心、事业心较强，是一个作风民主、勤奋务实、注重廉洁的班子。主要特点：
一是政治立场坚定，工作思路清晰。局党委坚决执行党的路线、方针、政策，认真贯彻省、市委的决议、决定。围绕中心、服务大局，按照共建共享生活品质之城这一战略目标，适时提出阶段性工作目标和重点。根据杭州市林业、水利“十一五”规划，至，实施了林水十大重点工程建设；提出了“一创二防三建”和水利“二建三防四推进”的工作目标；又确定了“五建五防八推进”的工作重点，明确了我市林业水利事业今后一个时期的发展目标。局党委坚持民主科学决策，积极推进林水事业可持续发展，通过充分发挥集体智慧，编制完成了《杭州市水资源综合规划》、《杭州市西部水系防洪规划》、《杭州市森林城市建设总体规划》；相继出台和完善了景观林建设、生态公益林建设、低产林改造、重点林区消防队伍建设、松材线虫防治、绕城公路圈外河道整治、山塘水库除险加固、农民饮用水、小流域治理、防潮队伍建设等意见。认真执行民主集中制的各项规定，按照领导班子内部议事规则和决策机制办事。凡属重大决策出台、重要项目安排、干部人事任免等事项，均经党委会集体讨论决定。
二是坚持以人为本，打造民生林水。几年来，局党委认真践行科学发展观，坚持以人为本、以民为先，落实民主民生战略，把确保公共安全放在突出位置，不断推进林水事业发展。首先抓好防汛防台工作。围绕“四不一正常”目标，做到分析研究早、责任落实早、安全检查早、物资储备早、专项预案完善早，各项防范措施落实到位，确保了人民群众生命财产安全。其次抓好森林防火和林业有害生物防治。全市已建成生物防火林带540公里，重点乡镇建有森林消防队伍25支，森林火灾受害率远低于省控指标。全市林业有害生物防治率为93.22%，其中松材线虫病得到了有效防治。再次是抓好钱塘江防潮安全工作。通过加大宣传力度，开展明查暗访，加强检查督促，实现观潮人员零死亡。此外抓好林水资源安全。三年来，全市共依法查处各类破坏森林和猎捕野生动物案件2182起，查处水事违法案件233起。共审核林地征占用项目747起，各类涉水许可审批560件，促进了生态文明建设。同时着力抓好涉及群众利益问题的解决。闲林水库、三堡排涝和珊瑚沙引水三大水利工程均已开工建设，为根治杭州市区水患、确保饮用水安全打下了良好基础。三年来解决与改善全市106万农民饮用水问题。加强了市区河道保洁管理，河道面貌和水质得到有效改善。积极调处山林纠纷，解决了部分历史积案，有力地维护了社会稳定。
三是注重廉洁自律，工作勤奋务实。局党委认真贯彻落实省、市纪委反腐倡廉的有关精神，以打造“廉洁林水”，构建惩防体系为主线，加强教育，建立制度，在完善建设工程招投标管理办法上做了不少工作，会同市审计局、财政局出台了《关于对三堡排涝工程和闲林水库工程实施全过程跟踪审计工作的指导意见》，对规范重点工程建设资金管理起到了积极作用。局领导班子成员率先垂范，遵守廉洁自律各项规定，履行党风廉政建设责任制，廉政勤政。近年来，林水工作任务多、难度大、责任重，班子成员重视抓好机关效能建设，改进机关作风，局系统连续三年保持机关效能建设“零”投诉。在局党委的领导下，全局上下攻坚克难，奋发努力，三年来，全市共完成水库除险加固166座，山塘除险加固468座，完成河道整治823公里，综合治理小流域36条；治理水土流失面积477平方公里，累计完成水利建设投资43.2亿元；参与了西溪湿地公园、中国湿地博物馆的建设。全市完成造林更新面积23.29万亩，累计建成省级以上重点生态公益林467.5万亩；建设杭新景（杭千）、杭徽高速、05省道景观林3.7万亩；林业产业综合总产值每年增长10%以上，达到216亿元。近年来，市林水局为成功创建“国家森林城市”做了大量富有成效的工作，先后获得“全国绿化模范城市”先进集体、全国“绿盾二号行动”先进集体，还获得了省水利系统多项先进集体荣誉称号，为建设生活品质之城做出了应有的贡献。在充分肯定成绩的同时，巡视组也指出存在的问题。一是干部队伍建设有待进一步加强。对年轻干部培养、使用力度还不够大，水利类人力资源状况还不够理想，干部任前培训坚持不够经常，干部职工的思想教育工作有待加强。二是财务管理存在一些薄弱环节，如局属一些单位执行有关财务制度规定不够规范等。超级秘书网
巡视组同时提出了意见建议，一是进一步加强干部队伍建设；二是进一步加强党风廉政建设；三是进一步加强对系统财务的监管的建议。并希望局领导班子以党的十七大精神为指导，深入践行科学发展观，认真抓好市委十届五次全会精神的贯彻落实，继续以高度的工作责任心，饱满的工作热情，扎实的工作作风，带领全局干部职工，在推进城市生态文明建设、提升杭州城市品位的过程中，创造出更加优异的业绩，为打造生活品质之城、构建和谐社会作出更大的贡献。
