前言：中文期刊网精心挑选了安全违法行为处罚办法范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
安全违法行为处罚办法范文1
一、关于网络食品的抽样。
网络食品的抽样方式根据《办法》第二十五条，“县级以上食品药品监督管理部门通过网络购买样品进行检验的，应当按照相关规定填写抽样单，记录抽检样品的名称、类别以及数量，购买样品的人员以及付款账户、注册账号、收货地址、联系方式，并留存相关票据。买样人员应当对网络购买样品包装等进行查验，对样品和备份样品分别封样，并采取拍照或者录像等手段记录拆封过程”。《食品安全抽样检验管理办法（总局令第11号）》里对抽样的过程和文书的填写都有详细的规定，网络食品通过购买样品进行抽样检验，因不在抽样现场，填写抽样单时，抽样单上大部分的信息来源都是通过样品的外包装上的标签标识内容，抽样单上的有些信息对于检验结论是否合格很重要，其中包括“执行标准”、“食品类别”、“加工工艺”以及别的需要备注的内容，样品的执行标准和所属的食品类别，直接决定了该样品按什么标准要求判定是否合格，有时候还需要了解加工工艺来辅助判定标准条款的选择。例如辣椒制品，既可以划分到蔬菜制品，也可以划分到调味品，两者采用的判定标准条款是不同的，再例如还有一些豆制品，其是否经过了油炸工艺，也决定了该样品在选取微生物检验和判定标准时的区别。根据近年来非网络食品抽检来看，样品信息中执行标准缺失或者错误，食品类别划分不清，加工工艺通过外标签无法了解等，很多此类信息都需要通过询问被抽样人才能完善，而目前入驻网络销售的食品经营者，由于其大小规模不等，企业主素质不一，食品的标签标识内容更加不规范，鱼目混杂，良莠不齐。如何正确完整地完成文书的填写，还需探讨，这是其一。
其二，购买的样品如果要检验微生物项目，根据现行的致病菌限量标准，一般都是采用二级采样或者三级采样，抽检的样品数量（含独立包装数）较多，考虑快递过程中可能造成破损，可能需要购买更多的数量。根据《食品安全抽样检验管理办法（总局令第11号）》的要求，所有的样品（含备样）必须是同一批号同一型号规格同一包装。我们在实际的抽样工作中，会遇到有些样品即便堆放在一起，但不是同一批号或者同一生产日期。网络经营者在不知道商品用于抽样检验的情况下，遇到独立包装数量较多的发货时，能否保证所有的样品都符合抽样规范的要求呢？如何保证购买样品符合规范的要求，还需细化。
二、关于网络食品的检验。
抽样后的检验结论的通知根据《办法》第二十六条，“检验结果不符合食品安全标准的，食品药品监督管理部门应当按照有关规定及时将检验结果通知被抽样的入网食品生产经营者”。食品的检验周期按照《食品安全抽样检验管理办法（总局令第11号）》的要求是20个工作日，被抽样人收到不合格结论后如对检验结果有异议，5个工作日内可以提出复检申请，复检机构应当在收到备份样品之日起10个工作日内作出复检结论。但《办法》里对于样品初次检验不合格的结论是否作为终检结论，对检验结果有异议是否可以提请复检申请，并未明确。笔者认为检验的过程及检验结果的采纳可以探讨。
三、关于检验结论不合格样品的后处理。
根据《办法》第二十六条，样品检验结论不合格的入网食品生产经营者，“应当采取停止生产经营、封存不合格食品等措施，控制食品安全风险。通过网络食品交易第三方平台购买样品的，应当同时将检验结果通知网络食品交易第三方平台提供者。网络食品交易第三方平台提供者应当依法制止不合格食品的销售。入网食品生产经营者联系方式不详的，网络食品交易第三方平台提供者应当协助通知。入网食品生产经营者无法联系的，网络食品交易第三方平台提供者应当停止向其提供网络食品交易平台服务对于检验结果不符合食品安全标准的，按照《办法》的要求，抽样的食品药品监督管理部门应当按照有关规定及时将检验结果通知被抽样的入网食品生产经营者或者网络食品交易第三方平台提供者，由入网食品生产经营者本人采取停止生产经营、封存不合格食品等措施，控制食品安全风险，必需时网络食品交易第三方平台提供者配合，依法制止不合格食品的销售。按照《食品安全抽样检验管理办法》第三十一条“地方食品药品监督管理部门组织或者实施监督抽检的检验结论不合格的，抽检地与标称的食品生产者住所地不在同一省级行政区域的，抽检地的省级食品药品监督管理部门应当在收到不合格检验结论后及时通报标称的食品生产者住所地省级食品药品监督管理部门。”的有关要求，尤其是致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、生物毒素、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品，是否应该将检验结果通知入网食品生产经营者所在地的食品监督管理部门？由其督促责令抽样检验不合格的入网食品生产经营者履行《办法》里第二十六条规定的义务。
网络食品生产销售的便捷性、入行的低门槛和上线的成本低，使其成为“互联网+”实践的领跑者之一。为确保这一“互联网+食品”新生事物比较自由地发育生长，尽快形成一种新的服务业态，鼓励其在自由生长阶段尽快形成规范的服务模式，监管部门对其采取了十分宽容的态度，相当程度上反映了政府的开明与务实。既然是新生事物，其利与弊在初始阶段往往很难分辨，此时若完全按线下食品生产销售的传统办法进行监管，那么肯定一管即死。但从另一个方面来看，由于网络食品生产销售在初始阶段充分自由生长，在目前社会诚信、商业诚信相对欠缺的条件下，网络食品生产销售模式的弊端也容易放大和蔓延。
民以食为天，食以安为先，食品安全重于泰山。如何在依法加强监管、确保食品安全与保障经营者权益、促进行业发展之间，寻找到一个科学的平衡点，让《办法》运行得更加合理有效，保障网络食品的质量安全，是笔者也是广大消费者的期盼。
参考文献：
安全违法行为处罚办法范文2
一、责令无照经营者停止相关经营活动，不具有行政处罚制裁性质
行政处罚作为一种行政行为，是制裁或惩戒性质的行政行为，制裁性是行政处罚最本质的特征。而行政处罚的制裁性具体表现为：剥夺或限制当事人已经依法取得的资格或权益，给当事人增加新的义务负担。
《国务院无照经营查处取缔办法》规定，县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时，可以责令当事人停止相关经营活动。从表象上看责令涉嫌无照经营行为人停止相关经营活动，与责令停产停业的行政处罚在结果上是一致的，但本质却大相径庭。
工商管理部门作出的责令当事人停止相关经营活动的具体行政行为，对具备合法经营资格的经营者而言，在责令停产停业的行政处罚作出之前已经依法取得经营资格，只是因为违法经营才被有关行政主体责令停产停业。而予以暂时限制其经营资格是在一定期限内对其依法所享有权利的一种剥夺，其性质是对实施了违法行为的当事人的一种惩戒，显系行政处罚行为，且属依法应当履行听证程序的行政处罚行为。
而对不具备合法经营资格的无照经营者而言，情况则不然。根据我国法律规定，公民、法人或者其他组织，未经核准登记无权开展经营活动，核准登记是对禁止的解除。未经核准登记擅自开展经营活动是一种违法行为，责令无照经营者停止经营，不是对其法定权利的剥夺或限制，而是责令其改正违法行为，履行其原本就应当履行的不得无照经营的义务。其目的就是要求当事人对造成的损害予以补救，使不法状态恢复为合法状态，恢复被违法行为破坏了的行政管理秩序。因此，责令当事人改正违法行为是实现行政补救性功能的具体手段，是行政机关依照职权要求违法当事人对不法状态予以纠正的一种措施。行政处罚的制裁既然在本质上具有损害权益的性质，那么为促使违法者恢复守法状态和纠正违法行为显然不属于行政处罚的范畴，亦无需履行听证程序。
二、责令无照经营者停止相关经营活动，不具有行政处罚终局性质
安全违法行为处罚办法范文3
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“安全发展”的指导原则，按照全面推行安全生产依法行政的总体要求，以构建县、镇（街道、经济开发区）两级安全生产执法体系为目标，加强基层安全生产监督管理，实现安全生产监管工作关口前移、重心下移，逐步完善安全生产长效机制，防范生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，确保全县安全生产形势持续稳定。
二、委托依据
依据《中华人民共和国行政处罚法》第十八条、《省安全生产条例》第六条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第十二条规定。
三、委托主体和受委托主体
县安全生产监督管理部门是委托主体，镇政府、街道办事处、经济开发区管委会安全生产监督管理机构是受委托主体。
四、委托方式
县安全生产监督管理部门将安全生产相关行政执法职能委托给镇政府、街道办事处和经济开发区管委会安全生产监督管理机构，并承担因此产生的法律责任。镇政府、街道办事处和经济开发区管委会安全生产监督管理机构接受委托后，履行委托权限内的安全生产行政执法职能。在安全生产监督管理工作中，按照安全生产有关法律、法规的规定，对外以县安全生产监督管理部门的名义开展工作，严格遵守行政执法程序和管理制度，使用加盖县安全生产监督管理部门印章的统一格式的执法文书。
五、委托执法范围和权限
委托执法的范围：本行政区域内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹领域及其他工矿商贸生产经营单位的安全生产行政执法工作。
委托执法权限：
(一)监督检查权
贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规以及标准规定，在县安全生产监督管理部门的领导和指导下，在管辖区域内依法开展安全生产监督管理和执法监察工作。
1、组织或参与管辖区域内生产经营单位的安全生产行政执法，对管辖范围内的生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查；
2、进入生产经营单位进行检查，包括进入其行政办公地点和相应的生产、作业场所或者营业场所；
3、调阅有关资料，包括可能涉及其安全生产情况的所有资料；
4、向有关单位和人员了解情况，包括被检查单位及有关负责人和其他有关人员，也包括了解情况的其他有关单位和人员；
5、监控管辖区域内的重大危险源，监控并及时报告生产安全事故；
6、参与管辖区域内生产安全事故调查处理和应急救援工作；
7、监督检查用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况，参与查处职业危害事故和违法违规行为；
8、受理管辖区域内安全生产违法行为、事故隐患和生产安全事故的举报和来信来访。
(二)责令整改和紧急处置权
1、对在检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，当场予以纠正或者责令限期整改，并对整改情况进行复查；
2、对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；对应当作出当场纠正、责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患、责令从危险区域撤出作业人员、责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用决定的，依法采取现场处理措施。
（三）调查取证权
有权对生产经营单位安全生产非法、违法行为进行调查、收集和固定证据；参与安全生产行政许可现场审查核实工作。
(四)行政处罚权
依照《安全生产违法行为行政处罚办法》等有关规定，对监管对象给予警告、罚款、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、没收违法所得、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工等行政处罚。
(五)提请移送权
受委托的镇政府、街道办事处、经济开发区管委会安监机构发现或者受理举报的非法、违法行为不属于其职责或者被委托职权范围的，应当提请委托单位依法对违法行为人作出行政处罚；属于其他部门职责范围的，应当及时报告并移送相关部门处理。
对涉及依法应当暂扣或者吊销有关许可证、暂停或者撤销有关执业资格和岗位证书、关闭等的行政处罚，应提请委托单位依法作出处理决定。
六、工作措施
(一)加强机构建设。各镇政府、街道办事处和经济开发区管委会要按照《中华人民共和国行政处罚法》、《省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》和县委、县政府的要求，切实加强安全生产监管机构建设，加大人、财、物的投入，配足配齐安全生产行政执法人员及必需的办公设施设备、执法监察车辆、器材，并确保安全生产行政执法人员的稳定。
安全违法行为处罚办法范文4
（1）批评教育；（2）责令限期改正；（3）责令改正，责令退还收取费用；（4）责令改正；（5）责令立即消除或者限期消除；（6）罚款；（7）没收违法所得；（8）降级或者撤职的处分；（9）依法给予处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）；（10）依照规章制度给予处分；（11）责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；（12）吊销资质；（13）关闭；（14）暂停或者撤销其与安全生产有关的资格；（15）连带赔偿；（16）追究刑事责任；（17）五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；（18）终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人；（19）依照有关危险物品安全法律行政法规的规定予以处罚；（20）拘留；（21）吊销有关证照。
二、行政处罚种类中的并行和递进关系
1.并行关系
《安全生产法》及《安全生产违法行为处罚办法》中对违法行为的处罚，根据违法行为的轻重程度不同，处罚的结果是有所不同的。有的违法行为用一种处罚办法，有的违法行为用二种或二种以上的处罚，如《安全生产法》第七十八条规定：“负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产的审查、验收中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令改正，责令退还收取的费用”，这里责令改正和责令退还收取的费用，同时使用了两项行政处罚。归纳并行使用的处罚见表2。
2.阶梯关系
生产经营活动的结果受多种因素的作用，作为事故隐患的整改也是这样，受着多种因素的制约，其中有生产经营单位责任人的重视程度、执法人员和生产经营单位管理人员的认知程度及生产经营单位人力、物力、财力、环境等诸多方面的影响，导致在一个整改指令规定的时间到期，未全面完成整改，在复检中发生类似隐患的情况。这种情况的处置，在法规规定的处罚种类上就形成一种阶梯执法的问题，在安全生产法的行政处罚中这种情况应用较多，但种类较为简单，归纳有以下几个方面：（1）责令限期整改（或伴有罚款的），逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处以罚款，同时对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款；（2）停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭。
三、安全生产行政执法的操作
1.要注重实事
安全生产执法中，执法人员一定要掌握被执法者违犯《安全生产法》的确切证据，并且一定要让被执法者清楚自身违法的行为，因此行政执法人员到生产经营单位进行安全生产行政执法，一定要亲自进行全面的安全检查，在安全生产管理方面应注重查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。在作业现场应注重查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。安全生产检查应本着突出重点的原则，对于危险性大、易发事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等应加强检查。其中包括易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧、特种设备、电气设备、高处作业和本企业易发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工种、场所及其作业人员；造成职业中毒或职业病的尘毒产生点及其作业人员；直接管理重要危险点和有害点的部门及其负责人、特种作业岗位及特种作业人员。通过细致的检查，准确掌握生产经营单位安全生产基本情况，查找单位存在的安全生产违法行为。
2.准确理解和把握安全生产法律法规中所列的违法行为的定义，“对症下药”
一是法律法规所列的违法行为，描述精确、简练，在实际应用中一定要精读法律法规原文和注释，深刻领会原文的意义，并且在碰到实际问题时要反复比较，找到最适合的法律法规条文，依法处置。二是对处罚的额度方面，要能准确把握，切不可在处罚额上做“表面”，搞象征性，既然处罚，就必须从底线开始，这是在执法过程中的一件很严肃的工作。
3.裁量合适
（1）以执法机关一般的执法处罚水平为基准，如果执法机关安全管理严，一贯的执法水平较高，则相应的处罚也高，不可在执法过程出现处罚额忽高忽低的现象。
（2）参考执法时间段的大环境。如在上级开展严打、专项整治期间，进行的安全生产行政处罚，处罚的额度可能要比平时要高。近两年国家在煤矿安全生产的行政处罚一般都按上限执行的，这种有了具体明确的要求的，执法过程中要严格按规定办，切不可在操作过程中发生弹性。
（3）已进行了告知的安全生产行政处罚。如区域里开展安全生产专项活动，活动前已下通知，告知生产经营单位，检查中发现违反安全生产管理规定的要从严给予处罚的，检查中再发现有违犯法律法规的，这种处罚则要高于一般标准。
（4）屡犯和初犯之间的差异。对于经过处罚的安全生产违法行为，在再次检查中又发现类似的安全生产违法行为，处罚力度一般要高于常规标准，初次发生的，则可以酌情掌握。
（5）把握一次执法行动中的行政处罚面，不可太大，也要尽量避免无处罚的现象出现。安全生产行政处罚不但是对违法者的一种惩处，同时也是对其他未被处罚者的一种惩戒性教育。执法过程中一定要掌握“惩处面窄、教育面宽”的原则，一次行政执法行动，要有行政处罚的单位，但不能过多或没有处罚。过多说明监管部门在往日的监管过程中疏于管理，要求不严，没有处罚则可能是活动流于形式的。笔者在工作中曾见一行政执法机关对辖区的八个涉业单位进行检查，检查后对七个单位各给予行政罚款20万元（另外一个单位已停工半年），这种处罚则把安全教育的意义彻底抹杀了，是不可取的。
（6）特殊情况的处理。行政执法人员要全面掌握生产经营单位的基本情况，每次检查中都要联系过去的基本情况，发现违法行为，要能究其原因，查出违法行为的根本原因所在，对有特殊情况的，在处罚过程中要作特殊处理。出现特殊情况的原因很多，执法人员一定要适度掌握。但特别要注意的是要坚决杜绝人情关系的特殊情况，不以人情作为行政处罚的裁量标准，是处理好安全生产行政执法的重要方面。
4.执法的程序要合法
行政执法遵守的重要原则是执法的程序要合法，国家在执法程序上要求是比较严格的，国家出台了《行政许可法》，总局出台了《安全生产违法行为行政处罚办法》，这些法规严格地规定了执法的程序。安全生产行政执法人员在执法过程中要严格执行执法的程序，在执法过程中做到“宁可不执法，也不在程序方面违法”。程序不合法的执法就是违法。做到程序合法也是保护被执法者权益的十分重要的方面。行政执法人员一定要认真学习《行政许可法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规，在执法过程中严格按执法程序操作。
5.正确使用安全生产行政执法文书
国家安全生产监督管理总局为使行政执法人员正确的执法，编制了一套安全生产行政执法文书，正确使用这套执法文书，有利于安全生产行政执法人员正确遵守安全生产执法程序。安全生产行政执法人员要对安全生产监督管理总局下发的这套执法文书进行认真学习和理解，一是通过学习，准确掌握执法文书的适用，执法过程的每一步工作都涉及行政执法文书，每一步工作用哪一个文书格式，这是依法执法中的一项很重要工作，如果不熟悉执法文书的内容，就不可能做到这一点。二是正确的完成执法文书要求的程序，需要有两人签字的不能代签，要经会上讨论决定的，就要有会议记录。两种文书之间有时间规定的，第二种文书下发的时间要达到规定的间隔，等等。
四、安全生产行政执法中的难点
1.现场检查不能全面发现问题
安全生产工作涉及面广，往往受执法者专业知识面的限制，到基层的生产现场不一定能全面发现存在的事故隐患，这是安全生产监督管理部门在安全生产监督管理中存在的一个难点或盲点。各级安全生产监督管理部门要努力解决工作中的“盲点”。一是安全生产监督管理人员要强化学习，扩大安全生产专业技术的知识面。二是深入实际，有重点的学习，结合所管辖区域生产经营单位的行业情况，“需要什么学什么”、“缺什么补什么”。这样学习往往是带着问题学，能及时地解决工作中的问题，有较好的效果。三是深入实际现场学，在安全检查中，碰到不懂的问题，虚心向生产经营单位在场的专业技术人员请教，现场消除自身的知识盲点。
2.责令停产停业整顿的应用
在安全生产法律法规规定的处罚中，有多处是“逾期不改的，责令停产停业整顿”。实际工作中，实施“停产停业整顿、停止建设”的行政处罚，一是处罚影响较大，操作有难度。责令停产停业整顿是一种较为严厉的行政处罚措施，在具体实施过程中，除直接影响到行政相对人的利益外，还涉及到一个单位及其他相关人员的经济利益，甚至影响到一个地区的经济发展和社会稳定。对经济和社会影较大的停产停业，可能引起众多受损者与政府的矛盾，安监部门做此处罚决定受到方方面面压力较大。二是部分处罚与责任不相当，难得企业认同和理解。有些违法行为或者隐患并不很大，在一定程度上不会造成事故，但违法者逾期不改正，也会受到“停产停业整顿”这样较严厉的行政处罚。比如：“生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的”、“未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志”等这样的问题，如果企业逾期未改正将受到“停产停业整顿”这样严厉的处罚，往往得不到企业的理解和认同，使这项处罚难以实施。三是如何“停产停业整顿”，执法人员难以操作和把握。理论上讲，“停产停业整顿”就是生产经营单位停止生产或者经营，排除和整改存在的安全隐患和问题。但在实际操作中却非常复杂，其中要考虑对企业造成的影响，“停产停业整顿”对生产经营单位有较大的“杀伤力”，对生产经营单位的从业人员的流动、生产经营单位信誉等都会造成影响，甚至可能产生新的安全隐患，比如某些化工生产企业的有些设备和流程，一旦停止可能产生更大的安全隐患。四是相对人不履行，缺乏法律保障。如果相对人不履行“停产停业整顿”的义务，安监部门没有强制执行权。那么是否能申请法院强制执行？最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定》第十八条第（四）项明确规定，“人民法院受理执行案件，申请执行的法律文书应当具有给付内容”、“给付”具有主动性、积极性，如缴纳罚款。责令停产停业整顿显然不具有诉讼法意义上的给付内容，因此对责令停产停业整顿申请执行，法院不受理。
即使法院受理，因时过境迁，已失去了“停产停业整顿”的意义。因此，安全生产监督管理部门在行政执法过程中，要慎用“停产停业整顿”的行政处罚，一是对于事故隐患的危险性较大、容易造成生产安全事故和重大财产损失、不实施“停产停业整顿”难以保证安全的列入“停产停业整顿”的主处罚范围。而其他一些安全隐患较小影响不大的，以从重予以经济处罚或施于其他行政措施。二是缩小“停产停业整顿”处罚的执行范围。根据隐患大小、危险程度将“停产停业整顿”范围限定在存在安全隐患的区域，比如一个车间、一条生产线或是一台设备等，而不是一处隐患全厂停产。其他部分可采取隔离措施，在保证安全的情况下继续正常生产经营。
五、结束语
安全违法行为处罚办法范文5
第一条为了制裁安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚工作，依照行政处罚法、安全生产法及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为（以下统称安全生产违法行为）实施行政处罚，适用本办法。
煤矿安全监察机构依照本办法和煤矿安全监察行政处罚办法，对煤矿、煤矿安全生产中介机构等生产经营单位及其有关人员的安全生产违法行为实施行政处罚。
有关法律、行政法规对安全生产违法行为行政处罚的种类、幅度或者决定机关另有规定的，依照其规定。
第三条对安全生产违法行为实施行政处罚，应当遵循公平、公正、公开的原则。
安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）及其行政执法人员实施行政处罚，必须以事实为依据。行政处罚应当与安全生产违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
第四条生产经营单位及其有关人员对安全监管监察部门给予的行政处罚，依法享有陈述权、申辩权和听证权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因违法给予行政处罚受到损害的，有权依法申请国家赔偿。
第二章行政处罚的种类、管辖
第五条安全生产违法行为行政处罚的种类：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；
（四）没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备；
（五）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工；
（六）暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；
（七）关闭；
（八）拘留；
（九）安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。
法律、行政法规将前款的责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为规定为现场处理措施的除外。
第六条县级以上安全监管监察部门应当按照本章的规定，在各自的职责范围内对安全生产违法行为行政处罚行使管辖权。
安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上安全监管监察部门管辖。中央企业及其所属企业、有关人员的安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的设区的市级以上安全监管监察部门管辖。
暂扣、吊销有关许可证和暂停、撤销有关执业资格、岗位证书的行政处罚，由发证机关决定。其中，暂扣有关许可证和暂停有关执业资格、岗位证书的期限一般不得超过6个月；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
给予关闭的行政处罚，由县级以上安全监管监察部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。
给予拘留的行政处罚，由县级以上安全监管监察部门建议公安机关依照治安管理处罚法的规定决定。
第七条两个以上安全监管监察部门因行政处罚管辖权发生争议的，由其共同的上一级安全监管监察部门指定管辖。
第八条对报告或者举报的安全生产违法行为，安全监管监察部门应当受理；发现不属于自己管辖的，应当及时移送有管辖权的部门。
受移送的安全监管监察部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级安全监管监察部门指定管辖。
第九条安全生产违法行为构成犯罪的，安全监管监察部门应当将案件移送司法机关，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚但依法应当给予行政处罚的，由安全监管监察部门管辖。
第十条上级安全监管监察部门可以直接查处下级安全监管监察部门管辖的案件，也可以将自己管辖的案件交由下级安全监管监察部门管辖。
下级安全监管监察部门可以将重大、疑难案件报请上级安全监管监察部门管辖。
第十一条上级安全监管监察部门有权对下级安全监管监察部门违法或者不适当的行政处罚予以纠正或者撤销。
第十二条安全监管监察部门根据需要，可以在其法定职权范围内委托符合行政处罚法第十九条规定条件的组织或者乡镇人民政府、城市街道办事处设立的安全生产监督管理机构实施行政处罚。受委托的单位在委托范围内，以委托的安全监管监察部门名义实施行政处罚。
委托的安全监管监察部门应当监督检查受委托的单位实施行政处罚，并对其实施行政处罚的后果承担法律责任。
第三章行政处罚的程序
第十三条安全生产行政执法人员在执行公务时，必须出示省级以上安全生产监督管理部门或者县级以上地方人民政府统一制作的有效行政执法证件。其中对煤矿进行安全监察，必须出示国家安全生产监督管理总局统一制作的煤矿安全监察员证。
第十四条安全监管监察部门及其行政执法人员在监督检查时发现生产经营单位存在事故隐患的，应当按照下列规定采取现场处理措施：
（一）能够立即排除的，应当责令立即排除；
（二）重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用，限期排除隐患。
隐患排除后，经安全监管监察部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。
本条第一款第（二）项规定的责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的期限一般不超过6个月；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
第十五条对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，安全监管监察部门应当依法予以查封或者扣押，并在15日内按照下列规定作出处理决定：
（一）能够修理、更换的，责令予以修理、更换；不能修理、更换的，不准使用；
（二）依法采取其他行政强制措施或者现场处理措施；
（三）依法给予行政处罚；
（四）经核查予以查封或者扣押的设备、设施、器材符合国家标准或者行业标准的，解除查封或者扣押。
实施查封、扣押，应当当场下达查封、扣押决定书和被查封、扣押的财物清单。在交通不便地区，或者不及时查封、扣押可能影响案件查处，或者存在事故隐患可能导致生产安全事故的，可以先行实施查封、扣押，并在48小时内补办查封、扣押决定书，送达当事人。
第十六条生产经营单位被责令限期改正或者限期进行隐患排除治理的，应当在规定限期内完成。因不可抗力无法在规定限期内完成的，应当在进行整改或者治理的同时，于限期届满前10日内提出书面延期申请，安全监管监察部门应当在收到申请之日起5日内书面答复是否准予延期。
生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，安全监管监察部门应当自申请或者限期届满之日起10日内进行复查，填写复查意见书，由被复查单位和安全监管监察部门复查人员签名后存档。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全监管监察部门应当依法给予行政处罚。
第十七条安全监管监察部门在作出行政处罚决定前，应当填写行政处罚告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据，以及当事人依法享有的权利，并送达当事人。当事人应当在收到行政处罚告知书之日起3日内进行陈述、申辩，或者依法提出听证要求，逾期视为放弃上述权利。
第十八条安全监管监察部门应当充分听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，安全监管监察部门应当采纳。
安全监管监察部门不得因当事人陈述或者申辩而加重处罚。
第十九条安全监管监察部门对安全生产违法行为实施行政处罚，应当符合法定程序，制作行政执法文书。
第一节简易程序
第二十条违法事实确凿并有法定依据，对个人处以50元以下罚款、对生产经营单位处以1千元以下罚款或者警告的行政处罚的，安全生产行政执法人员可以当场作出行政处罚决定。
第二十一条安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定，应当填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书并当场交付当事人。
安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定后应当及时报告，并在5日内报所属安全监管监察部门备案。
第二节一般程序
第二十二条除依照简易程序当场作出的行政处罚外，安全监管监察部门发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的，应当予以立案，填写立案审批表，并全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续。
第二十三条对已经立案的案件，由立案审批人指定两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查。
有下列情形之一的，承办案件的安全生产行政执法人员应当回避：
（一）本人是本案的当事人或者当事人的近亲属的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本人有其他利害关系，可能影响案件的公正处理的。
安全生产行政执法人员的回避，由派出其进行调查的安全监管监察部门的负责人决定。进行调查的安全监管监察部门负责人的回避，由该部门负责人集体讨论决定。回避决定作出之前，承办案件的安全生产行政执法人员不得擅自停止对案件的调查。
第二十四条进行案件调查时，安全生产行政执法人员不得少于两名。当事人或者有关人员应当如实回答安全生产行政执法人员的询问，并协助调查或者检查，不得拒绝、阻挠或者提供虚假情况。
询问或者检查应当制作笔录。笔录应当记载时间、地点、询问和检查情况，并由被询问人、被检查单位和安全生产行政执法人员签名或者盖章；被询问人、被检查单位要求补正的，应当允许。被询问人或者被检查单位拒绝签名或者盖章的，安全生产行政执法人员应当在笔录上注明原因并签名。
第二十五条安全生产行政执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据。调取原始凭证确有困难的，可以复制，复制件应当注明“经核对与原件无异”的字样和原始凭证存放的单位及其处所，并由出具证据的人员签名或者单位盖章。
第二十六条安全生产行政执法人员在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本单位负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内作出处理决定：
（一）违法事实成立依法应当没收的，作出行政处罚决定，予以没收；依法应当扣留或者封存的，予以扣留或者封存；
（二）违法事实不成立，或者依法不应当予以没收、扣留、封存的，解除登记保存。
第二十七条安全生产行政执法人员对与案件有关的物品、场所进行勘验检查时，应当通知当事人到场，制作勘验笔录，并由当事人核对无误后签名或者盖章。当事人拒绝到场的，可以邀请在场的其他人员作证，并在勘验笔录中注明；也可以采用录音、录像等方式记录有关物品、场所的情况后，再进行勘验检查。
第二十八条案件调查终结后，负责承办案件的安全生产行政执法人员应当填写案件处理呈批表，连同有关证据材料一并报本部门负责人审批。
安全监管监察部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出以下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）违法事实不能成立，不得给予行政处罚；
（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
对严重安全生产违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书、3万元以上罚款、没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品或者采掘设备价值3万元以上的行政处罚的，应当由安全监管监察部门的负责人集体讨论决定。
第二十九条安全监管监察部门依照本办法第二十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址或者住址；
（二）违法事实和证据；
（三）行政处罚的种类和依据；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）作出行政处罚决定的安全监管监察部门的名称和作出决定的日期。
行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的安全监管监察部门的印章。
第三十条行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，安全监管监察部门应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人：
（一）送达必须有送达回执，由受送达人在送达回执上注明收到日期，签名或者盖章；
（二）送达应当直接送交受送达人。受送达人是个人的，本人不在交他的同住成年家属签收，并在行政处罚决定书送达回执的备注栏内注明与受送达人的关系；
（三）受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；
（四）受送达人指定代收人的，交代收人签收并注明受当事人委托的情况；
（五）直接送达确有困难的，可以挂号邮寄送达，也可以委托当地安全监管监察部门代为送达，代为送达的安全监管监察部门收到文书后，必须立即交受送达人签收；
（六）当事人或者他的同住成年家属拒绝接收的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者有关人员到场，注明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将文书留在当事人的收发部门或者住所，即视为送达；
（七）受送达人下落不明，或者用以上方式无法送达的，可以公告送达，自公告之日起经过60日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中注明原因和经过。
安全监管监察部门送达其他行政处罚执法文书，按照前款规定办理。
第三十一条行政处罚案件应当自立案之日起30日内办理完毕；由于客观原因不能完成的，经安全监管监察部门负责人同意，可以延长，但不得超过90日；特殊情况需进一步延长的，应当经上一级安全监管监察部门批准，可延长至180日。
第三节听证程序
第三十二条安全监管监察部门作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书或者较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，安全监管监察部门应当组织听证，不得向当事人收取听证费用。
前款所称较大数额罚款，为省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府规定的数额；没有规定数额的，其数额对个人罚款为1万元以上，对生产经营单位罚款为3万元以上。
第三十三条当事人要求听证的，应当在安全监管监察部门依照本办法第十七条规定告知后3日内以书面方式提出。
第三十四条当事人提出听证要求后，安全监管监察部门应当在举行听证会的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点。
当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的，经组织听证的安全监管监察部门负责人批准可以延期1次；当事人未按期参加听证，并且未事先说明理由的，视为放弃听证权利。
第三十五条听证参加人由听证主持人、听证员、案件调查人员、当事人及其委托人、书记员组成。
听证主持人、听证员、书记员应当由组织听证的安全监管监察部门负责人指定的非本案调查人员担任。
当事人可以委托1至2名人参加听证，并提交委托书。
第三十六条除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
第三十七条当事人在听证中的权利和义务：
（一）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩；
（二）有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据；
（三）如实回答主持人的提问；
（四）遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。
第三十八条听证按照下列程序进行：
（一）书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由，核实听证参加人名单，宣布听证开始；
（二）案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据，说明拟作出的行政处罚的内容及法律依据；
（三）当事人或者其委托人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述和申辩，提交新的证据材料；
（四）听证主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问；
（五）案件调查人员、当事人或者其委托人相互辩论；
（六）当事人或者其委托人作最后陈述；
（七）听证主持人宣布听证结束。
听证笔录应当当场交当事人核对无误后签名或者盖章。
第三十九条有下列情形之一的，应当中止听证：
（一）需要重新调查取证的；
（二）需要通知新证人到场作证的；
（三）因不可抗力无法继续进行听证的。
第四十条有下列情形之一的，应当终止听证：
（一）当事人撤回听证要求的；
（二）当事人无正当理由不按时参加听证的；
（三）拟作出的行政处罚决定已经变更，不适用听证程序的。
第四十一条听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，填写听证会报告书，提出处理意见并附听证笔录报安全监管监察部门负责人审查。安全监管监察部门依照本办法第二十八条的规定作出决定。
第四章行政处罚的适用
第四十二条生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人（包括实际控制人，下同）未依法保证下列安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处5千元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：
（一）未按规定缴存和使用安全生产风险抵押金的；
（二）未按规定足额提取和使用安全生产费用的；
（三）国家规定的其他安全生产所必须的资金投入。
生产经营单位主要负责人、个人经营的投资人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定给予处罚。
第四十三条生产经营单位的主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致生产安全事故发生的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定给予处罚。
第四十四条生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：
（一）违反操作规程或者安全管理规定作业的；
（二）违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的；
（三）发现从业人员违章作业不加制止的；
（四）超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的；
（五）对被查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的；
（六）故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；
（七）对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；
（八）拒绝、阻碍安全生产行政执法人员监督检查的；
（九）拒绝、阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查的；
（十）拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的。
第四十五条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位有下列行为之一的，责令改正，并可以处1万元以上3万元以下的罚款：
（一）未建立应急救援组织或者未按规定签订救护协议的；
（二）未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。
第四十六条生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人按照下列规定处以罚款：
（一）在协议中减轻因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的，处2万元以上5万元以下的罚款；
（二）在协议中免除因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的，处5万元以上10万元以下的罚款。
第四十七条生产经营单位不具备法律、行政法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，经责令停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，安全监管监察部门应当提请有管辖权的人民政府予以关闭；人民政府决定关闭的，安全监管监察部门应当依法吊销其有关许可证。
第四十八条生产经营单位转让安全生产许可证的，没收违法所得，吊销安全生产许可证，并按照下列规定处以罚款：
（一）接受转让的单位和个人未发生生产安全事故的，处10万元以上30万元以下的罚款；
（二）接受转让的单位和个人发生生产安全事故但没有造成人员死亡的，处30万元以上40万元以下的罚款；
（三）接受转让的单位和个人发生人员死亡生产安全事故的，处40万元以上50万元以下的罚款。
第四十九条知道或者应当知道生产经营单位未取得安全生产许可证或者其他批准文件擅自从事生产经营活动，仍为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，责令立即停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款。
第五十条生产经营单位及其有关人员弄虚作假，骗取或者勾结、串通行政审批工作人员取得安全生产许可证书及其他批准文件的，撤销许可及批准文件，并按照下列规定处以罚款：
（一）生产经营单位有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款；
（二）对有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。
有前款规定违法行为的生产经营单位及其有关人员在3年内不得再次申请该行政许可。
生产经营单位及其有关人员未依法办理安全生产许可证书变更手续的，责令限期改正，并对生产经营单位处1万元以上3万元以下的罚款，对有关人员处1千元以上5千元以下的罚款。
第五十一条未取得相应资格、资质证书的机构及其有关人员从事安全评价、认证、检测、检验工作，责令停止违法行为，并按照下列规定处以罚款：
（一）机构有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款；
（二）有关人员处5千元以上1万元以下的罚款。
第五十二条生产经营单位及其有关人员触犯不同的法律规定，有两个以上应当给予行政处罚的安全生产违法行为的，安全监管监察部门应当适用不同的法律规定，分别裁量，合并处罚。
第五十三条对同一生产经营单位及其有关人员的同一安全生产违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第五十四条生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的，应当从重处罚：
（一）危及公共安全或者其他生产经营单位安全的，经责令限期改正，逾期未改正的；
（二）一年内因同一违法行为受到两次以上行政处罚的；
（三）拒不整改或者整改不力，其违法行为呈持续状态的；
（四）拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的。
第五十五条生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：
（一）主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫实施安全生产违法行为的；
（三）配合安全监管监察部门查处安全生产违法行为有立功表现的；
（四）其他依法应予从轻或者减轻行政处罚的。
安全生产违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
第五章行政处罚的执行和备案
第五十六条安全监管监察部门实施行政处罚时，应当同时责令生产经营单位及其有关人员停止、改正或者限期改正违法行为。
第五十七条本办法所称的违法所得，按照下列规定计算：
（一）生产、加工产品的，以生产、加工产品的销售收入作为违法所得；
（二）销售商品的，以销售收入作为违法所得；
（三）提供安全生产中介、租赁等服务的，以服务收入或者报酬作为违法所得；
（四）销售收入无法计算的，按当地同类同等规模的生产经营单位的平均销售收入计算；
（五）服务收入、报酬无法计算的，按照当地同行业同种服务的平均收入或者报酬计算。
第五十八条行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行；当事人逾期不履的，作出行政处罚决定的安全监管监察部门可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；
（二）根据法律规定，将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖所得价款抵缴罚款；
（三）申请人民法院强制执行。
当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
第五十九条安全生产行政执法人员当场收缴罚款的，应当出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内，交至所属安全监管监察部门；安全监管监察部门应当在2日内将罚款缴付指定的银行。
第六十条除依法应当予以销毁的物品外，需要将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖抵缴罚款的，依照法律或者国家有关规定处理。销毁物品，依照国家有关规定处理；没有规定的，经县级以上安全监管监察部门负责人批准，由两名以上安全生产行政执法人员监督销毁，并制作销毁记录。处理物品，应当制作清单。
第六十一条罚款、没收违法所得的款项和没收非法开采的煤炭产品、采掘设备，必须按照有关规定上缴，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。
第六十二条县级安全生产监督管理部门处以2万元以上罚款、没收违法所得、没收非法生产的煤炭产品或者采掘设备价值2万元以上、责令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿、撤销有关资格、岗位证书或者吊销有关许可证的行政处罚的，应当自作出行政处罚决定之日起10日内报设区的市级安全生产监督管理部门备案。
第六十三条设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局处以5万元以上罚款、没收违法所得、没收非法生产的煤炭产品或者采掘设备价值5万元以上、责令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿、撤销有关资格、岗位证书或者吊销有关许可证的行政处罚的，应当自作出行政处罚决定之日起10日内报省级安全监管监察部门备案。
第六十四条省级安全监管监察部门处以10万元以上罚款、没收违法所得、没收非法生产的煤炭产品或者采掘设备价值10万元以上、责令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿、撤销有关资格、岗位证书或者吊销有关许可证的行政处罚的，应当自作出行政处罚决定之日起10日内报国家安全生产监督管理总局或者国家煤矿安全监察局备案。
对上级安全监管监察部门交办案件给予行政处罚的，由决定行政处罚的安全监管监察部门自作出行政处罚决定之日起10日内报上级安全监管监察部门备案。
第六十五条行政处罚执行完毕后，案件材料应当按照有关规定立卷归档。
案卷立案归档后，任何单位和个人不得擅自增加、抽取、涂改和销毁案卷材料。未经安全监管监察部门负责人批准，任何单位和个人不得借阅案卷。
第六章附则
第六十六条安全生产监督管理部门所用的行政处罚文书式样，由国家安全生产监督管理总局统一制定。
煤矿安全监察机构所用的行政处罚文书式样，由国家煤矿安全监察局统一制定。
第六十七条本办法所称的生产经营单位，是指合法和非法从事生产或者经营活动的基本单元，包括企业法人、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人等生产经营主体。
安全违法行为处罚办法范文6
近期，高速公路上车辆的平均时速明显提高，但是，由于车辆超速行驶导致的重、特大交通事故又呈现上升势头。这些重、特大交通事故的形态主要有：
1、小轿车追尾撞击大型货车；
2、雨天由于“水滑”现象小轿车撞击护栏。
这些事故中，都有一个明显的特点：小型轿车“超速”。笔者对预防“高速公路上小轿车超速引发的重、特大交通事故”做了一些思考，供领导决策参考。
一、《道路交通安全法》对高速公路勤务的特别规定
《道路交通安全法》第六十九条明确规定“任何单位、个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆，公安机关的人民警察依法执行紧急公务除外”。
由于我们高速公路交通警察在高速公路上巡逻执勤并不属于“执行紧急公务”，从2004年5月1日《道路交通安全法》实施第一天起，就宣告高速公路的交通管理模式与地方公路上的交通管理模式彻底决裂，我们传统的在高速公路上拦截、检查“行驶的车辆”的执法模式就此结束。
二、高速公路公安机关交通管理部门的作为
高速三、五大队在临近高速公路出口的位置测速，在出口处处罚的模式，是交通管理的一种手段，却不是通过测速预防事故的最佳途径。由于超速行驶发生的交通事故大多在中途，三、五队的模式在平遥、灵石、临汾、侯马、雁门、朔州等地处大运高速公路中段，没有主线收费站依托的大队，没有借鉴意义，而且，由于测速地点不是超速引发事故的发生地，采取这种办法也达不到治理超速，预防事故的目的。而五队在高速公路上拦截、并处罚超速行为的做法，更是一种执法犯法，肆意践踏法律的违法行为，极其容易引发违法行为人的逆反心理，造成与管理者的冲突。
由于没有找到适当的突破口，《道路交通安全法》实施后，高速公路公安机关交通管理部门管理上无所作为的空白点，是现阶段小轿车超速引发的重、特大交通事故高发的一个原因。
三、小轿车超速的情况
常听运城人相互间盛赞大运高速公路的优越性：三个半小时到太原，真快！仔细想来，运城到太原400公里路程，三个半小时到达，扣除在中间服务区休息的时间，车辆的平均时速将达到140公里/小时，而在大运高速公路运城到太原沿线，允许车辆行驶的最高速度只有110公里/小时。在隧道、山区等事故高发路段限速往往只有80公里/小时。
超速现象极其普遍！
超速程度极其严重！
四、治理超速的对策
在《道路交通安全法》实施的新形势下，笔者认为治理高速公路上小轿车超速最好的办法是：使用车速检测仪器对高速公路上通行的车辆进行车速检测，处罚超速的驾驶人，震慑超速驾驶的行为，最大限度地遏止超速引发的交通事故。
五、处罚车辆超速的步骤：
（1）在“大运”沿线使用车速检测仪器进行车速检测，并使用微机保留相关证据；
（2）根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十五条“根据交通技术监控记录资料，对违法的机动车所有人、管理人或者驾驶人处二百元以下罚款的，可以适用简易程序作出处罚决定”的规定和第八条规定的简易程序，邮寄送达支队机关制作的《公安交通管理简易程序处罚决定书》；
（3）在当事人超过法定的缴纳罚款时间（第一百零八条规定，缴纳罚款的时间长15日）后，根据公安部《机动车登记规定》第三十四条三款“机动车涉及道路交通安全违法行为和交通事故未处理完毕的，不予核发检验合格标志”的规定，协调当地交通警察支队，锁定车辆档案，使违法车辆不予通过年检，督促违法行为人缴纳罚款；
