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森林防火的要点范文1
一、认清形势，统一认识，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
今年以来，我市的森林防火工作在市委、市政府的正确领导下，各级各有关部门紧紧围绕“预防为主，积极消灭”的工作方针和把森林火灾损失降到最低限度的工作目标，认真履行工作职责，积极落实各项预防扑救措施，主动克服各种困难，及时有效地遏制了火灾多发的势头，全市的森林防火工作取得了无重特大火灾发生，无扑火人员伤亡事故，各项指标处在全省前列的良好成绩。但是，我们也应当清醒地看到，我市今年的森林防火形势十分严峻。一是上半年森林火灾成倍增长。早春时期由于受干旱气候影响，森林火灾频频发生，1-9月份全市发生森林火灾、火警计29起，受害森林面积1922亩，森林火灾的发生率和受害率比去年同期成倍增长，确保全年森林防火各项控制目标的完成，任务十分艰巨。二是预防工作基础较为薄弱。部分干部群众森林防火思想有所松懈，存在着厌战情绪，缺乏长期持续抗大灾的准备；部分林区火源管理组织不健全，乡镇护林人员配备不到位，有的地方常年无护林人员，缺乏火源管理队伍和有效的监督手段；少数地方森林防火宣传教育还有盲区，特别是对老年人、痴呆人、小孩等这些弱势人群的宣传教育不到位，一些老年人上山劳动、上坟祭祖随意用火和随意吸烟的情况时有发生；个别林区森林火灾抢险应急预案落实不到位，遇有火灾以后就无所适从，手忙脚乱。三是森林火灾发生的潜在危险大。我市已的近一个月没有下雨，气候十分干燥，据气象部门预测，今年11月至明年2月，我市雨量偏少，气温偏高，火险等级较高；同时，我市目前森林植被资源较为丰富，森林火险隐患问题突出。
面对今年我市森林防火工作的严峻形势，各级各部门必须要有清醒的认识，保持清醒的头脑，居安思危，警钟长鸣。要充分认识到，做好森林防火是保护森林资源，加强生态建设，维护生态平衡，实现人与自然和谐，促进社会经济可持续发展的一项基础工作；是维护农村社会稳定，推动农村改革发展，保障国家和人民生命财产安全的一项重要举措；也是我市建设生态市和打造“平安湖州”的一项重要内容。我们必须要认真分析和研究当前我市森林防火工作面临的困难和解决办法，从实践“三个代表”，贯彻立党为公、执政为民，坚持科学发展观，树立正确政绩观和提高执政能力的高度，来充分认识做好森林防火工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，把森林火灾作为当前生态建设中最具威胁性的灾害，认真做好、做实各项预防和扑救工作。
二、突出重点，强化预防，努力把森林火灾损失降到最低限度
森林防火工作涉及面广，工作难度大，任务非常艰巨。各级各部门要按照确保不发生重特大火灾，确保不出现人员伤亡事故，减少和降低火灾损失的目标要求，坚持森林防火预防为主、积极消灭的方针，坚持以人为本，认真总结经验教训，突出工作重点，进一步加大工作力度，坚定不移地抓好各项防范措施的落实。
一要加大火源管理力度。进入冬季防火期后，林区乡镇及村民自治组织，要全面开展巡查，加大火源管理力度。组织建立野外用火监督巡查队伍，有条件的地方以乡镇为单位统一落实巡查人员、交通工具和经费，加强源头管理力度。
二要加大重点火险预防力度。对上山人员集中易引发火灾的重点地段、重点区域，要采取更加严密的防范措施，落实专人负责，实行死看死守，确保安全。
三要加大重点对象教育力度。对老年人、儿童、痴呆人等特殊人群，要组织开展专项宣传教育活动，特别是要对痴呆人员，乡村要进行调查登记，同时也要落实专人监护对象，进行重点管理。同时，要加强对外来游客的防火教育工作。
四要加大舆论宣传力度。林区各级各有关部门切实加强森林防火的宣传工作，充分利用电视、报纸、广播等宣传工具，多形式、全方位地开展预防和扑救知识的宣传教育。要把森林防火同生态市建设结合起来，同建设“平安湖州”结合起来，同“四城联创”结合起来。在森林防火期间，林区各县区、乡镇要组织宣传车到各乡村进行巡回宣传，悬挂横幅、张贴标语、通告到村，营造强大的声势和舆论氛围，使森林防火家喻户晓，人人皆知，提高全民防火意识和责任意识。
五要加大扑救队伍建设力度。近几年来，随着森林防火任务的越来越重，各级政府都普遍建立了森林消防队伍，不断完善了扑火装备，这支队伍的建立为我市森林火灾的扑救发挥了重要的作用。但是，在一些乡镇也存在人员不落实、队伍不稳定、设备保管不善、机器完好率较低、难于适应日趋严峻的森林防火形势等问题。为此，各地要进一步加大经费投入，认真抓好扑救人员的落实，确保队伍稳定，加强业务训练和安全知识教育，切实加强队伍的规范化管理。对风力扑火机等设备要落实专人保管，全面进行一次维修保养，并配备好足够的燃料。在高火险天气，要确保人员和设备进入戒备状态，确保一有火情能拉得出，打得响，力争打早、打小、打了，努力把森林火灾损失降到最低限度。
森林防火的要点范文2
我市森林防火工作要坚持以科学发展观为指导，以巩固创建林业生态市成果为中心，紧紧围绕“预防为主、积极消灭”这一方针，强化宣传教育，提高全社会森林防火意识，加强野外用火管理，严厉查处森林火灾案件和违规用火，落实森林防火工作责任制，注重森林防火队伍和设施建设，建立重心下移、关口前移的工作机制，上下协调，预防为主，标本兼治，扎实工作，为我市经济社会又好又快发展提供良好的生态保障。
二、目标任务
全面提高市、镇两级预防、控制和扑救森林火灾的能力，森林防火工作要达到“六个百分之百”（即宣传教育百分之百覆盖，防火责任百分之百落实，火灾隐患百分之百消除，保障措施百分之百可靠，严防死守百分之百到位，处罚追究百分之百兑现），最大程度减少森林火警的发生，确保不发生森林火灾，年森林火灾受害率不超过0.5‰，确保人民群众生命财产安全。
三、工作要点
（一）加强组织领导，严格落实森林防火责任
森林防火工作是各级人民政府的一项长期工作任务，要从维护林业生态安全、构建和谐社会的大局出发，充分认识抓好森林防火工作的重要性，层层签订责任目标，严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工协作责任制，使防火工作始终处于强有力的政府推动和目标责任体系之下。镇（街道、园区）、村组和林区防火责任单位要划区包干，层层签订责任书，签订率要达到100%。要坚决落实责任追究，一旦发生森林火灾，各级领导要及时赶赴现场组织指挥扑救，对因失职、瞒报、迟报、责任不明、扑救不力等行为造成重大人员伤亡事故或其它重大损失的，要依照相关规定追究领导责任。
（二）抓好宣传教育，提高全社会森林防火意识
大力开展森林防火宣传教育，是做好森林防火工作的前提和基础。各单位要迅速开展森林防火宣传教育，增强干群的防火意识和法制观念，使森林防火工作变成人民群众的自觉行动。各镇（街道、园区）要对原有的森林防火宣传标语进行全面刷新；林场、风景区要对旅游和其他进山人员发放宣传材料；林区的中小学校要开设森林防火安全教育课，使学生懂得森林防火知识并养成良好的安全防火习惯；市电视台、广播电台、《巩义时讯》等媒体，要切实做好森林防火宣传工作，及时播报、刊发森林防火知识和防火信息，做到“电视里有影、报纸上有文、广播中有声”。
（三）强化火源管理，消除火灾隐患
要认真落实《中华人民共和国森林防火条例》、省《森林防火条例》实施办法的各项规定，树立防范为主，管控为要，扑救为重的思想，严格执行野外用火审批制度，有效监管野外火源。在森林防火期内，各镇（街道、园区）要坚决制止在林区和林缘100米范围内烧灰积肥、烧香、烧纸、取暖做饭、野炊、吸烟、烧烤等行为。积极组织火灾隐患排查，对火灾多发区、风景旅游区、封山育林区等关键部位实行重点防范，消除火灾隐患。在春节、五一、清明等高火险天气时段内，要成立督查组进行巡回督查，在进山路口、森林火灾多发区域设立森林防火检查点，严格执行护林员巡山守护和入山登记制度，加大巡护密度，把好路口，守好地头，形成管控火源的高压态势。
（四）加强组织指挥，加大火灾查处力度，为森林防火提供安全保障
处置森林火灾具有高度危险性和时效性，扑救工作必须树立“以人为本、科学扑救”的思想，坚持“专群结合、以专为主”的原则。各镇（街道、园区）要完善扑火预案，加强扑火灭火避险常识的培训，避免人员伤亡事故发生。要按照扑火预案全面落实扑火组织领导、扑救力量、机具装备、通迅联络和后勤保障等措施。防火期内要坚守岗位，常备不懈，以临战状态做好扑火的各项准备工作，确保打早、打小、打了。进一步完善应急处置体系，建立指挥、扑救、办案人员“三出动”的机制，领导要靠前指挥，森林公安要及时介入，见烟就查、违规就罚、成灾就抓，依法严厉打击森林火灾肇事者。
（五）加大资金投入，强化基础设施建设和队伍建设
加大资金投入，强化基础设施建设和队伍建设，是新形势下进一步加强森林防火工作的有力保障。要积极建立稳定的森林防火投入机制，按照《森林防火条例》规定，把森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算，逐步加大对森林防火工作的投入。特别是要加强通迅联络、扑火机具等设施设备和专业扑火队伍的装备建设。对森林防火项目经费，要加强管理，专款专用。在防火期内，凡有森林防火任务的重点镇及国有林场、风景区、森林公园，要配备足够的扑火服装和防火器材，建立一支30人以上的专业、半专业森林扑火队。每支队伍要配备专用运输车辆1部，风力灭火机6台，油锯3台，2号扑火工具100把，防火服50套以及照明通讯工具。各森林扑火队要实行半军事化管理，加强培训，定期演练，随时待命。一旦发生森林火警，各镇（街道、园区）要迅速组织力量扑救，提高当日扑灭率，防止发生森林火灾。
（六）加强值班调度，确保信息畅通
森林防火的要点范文3
[关键词] 森林防火 工作 思考
森林火灾以破坏性、出其不意性而给人类造成了巨大损失。。它不仅会烧毁林木，降低森林资源的数量和质量造成动植物大量死亡，破坏大自然的生态平衡，而且还会引起小气候的恶化，使林区局部地区温差增大，水分蒸发增加，温度降低，无霜期缩短。更为严重的是，它直接威胁着林区人民群众的生命财产安全，社会秩序的稳定和国民经济正常发展。森林防火更是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要。
一 、森林防火现状
1.森林火灾忧患增多。近年来，随着天保工程为主的林业重点工程建设实施，全区林地面积迅速扩大，以人工林为主。森林容易发生火灾，主要和林内有大量落叶、杂草等易燃物的堆积，林中可燃物的复合超标等密切相关，一旦出现引燃物或引燃源，极易发生火灾。
2.乡镇的灭火自救能力弱。由于人们缺乏对森林防火的意识，以至该区各乡镇的灭火设备常年不用，应变能力不强，消防应急人员配备不足，再加上面临火灾时的慌乱，使得有效组织灭火行动面临着大的障碍。
3.森林自身的抗灾功能差。榆阳区的森林防火设备年久失修，再加之本身的监测管理制度的落后，使其对森林防火没有形成有效的防御系统。
4.森林防火队伍协调组织性不强。森林防火系统主要由林业防火部门、武警、驻军和当地群众共同组成的防火救灾团队。但是由于人员构成比较繁多，所以在行动配合、行动方式和采取的灭火方法等具体行动力上，都表现出了明显的不同，而且一般火灾多为突发事件，救火人员多为临时抽调，多不熟悉，缺乏配合，着就给组织协调带来了相当大的难度。
5.危险因素不可估量，易发生人身危险。灭火过程中，稍微不注意，就可能对自己的人生安全构成威胁，甚至出现死亡等意外情况。因此，在灭火过程中，灭火人员一定要根据自身的体能、战术水平等量力而行。
二、森林火灾的存在的问题
春秋两季是森林火灾的高发期，预防和及时扑救火灾任务最重。通过对以往案列的调查分析及现场勘测，可以得出以下几点造成森林火灾的原因：
1.森林防火意识弱。榆阳区农民人数众多，且经济发展落后，农民对生产的一贯朴素态度使其在用火方面比较随意，从而极易引发火灾，而上坟引起火灾是造成林火的主要因素，据统计，因上坟引起的火灾9起，占火灾比例的70%。尽管在上坟季节提倡点纸为压纸，但要改变多年的祭祖的传统风俗，确非易事。
2.生产用火操作不规范。村民缺乏防火意识，只是凭借经验来用火，因此很容易造成火灾，若不及时制止，会酿成不可遏制的后果。
3.林区周围枯枝杂草众多。因为林区里枯枝败叶和杂草最容易堆积，一遇到持续高温天气，就极易引发自然。同时，该林区又是山区，农民生产性用火也十分频繁，稍不留心就容易引发火灾。还有，森林火灾预见性难，它是一种突发性强，地域广，蔓延快，处置难的自然灾害，为森林火灾预防带来很大困难。加之，近年来，全球气温普遍上升，高火险天气导致森林火灾多发。
4.宣传和保护力度不到位。政府有关部门对森林防火防灾宣传不到位，使得群众缺乏防火意识，当火灾发生后又没有相关的措施可供参考，因此，一旦发生森林火灾，造成的后果都比较严重。
5.森林防火基础设施差，区域内经济落后。该地区经济落后，直接导致各种防火设备投入不够，从而使得出现重大森林火灾时，无法得到有效防止和防治。
6.森林火灾个案查处难。一是乱丢烟头引发的森林火灾，行为人把烟头丢在林区后就走了，需一段时间才会引发森林火灾，就连本人也不知道，是自己引起的，给案件查处带来较大困难。二是痴、呆、傻等弱智群体引发的森林火灾，对肇事者不好打击。
7.森林防火队伍，知识、体能、训练不到位，即便上山扑火，也达不到来之能战，战之能胜的效果。
三、做好森林防火工作的思考
1.加强领导，完善组织协调。在组织领导方面，林业部门的各级领导亲自研究实施方案，进行战略部署，一旦防火期到来，市、县、乡的各级领导和部门负责人都是责任到人，签保证书，真正做到了责任落实到人，山有人管，林有人护。此外，集体林的管护，以及森林防火的具体实施和保护则由护林员来负责，在上岗前先进行严密的培训和宣讲森林防火防灾的措施和细化步骤，从而提高了森林防火队伍的整体素质，提高战斗力，增强责任心。特别是扑火知识、技能、安全避险的培训，确保人员安全。
2.强化火源管理，从源头上消除火灾隐患。近年来，火灾发生90%以上都是人为因素引发的，加强野外火源是森林防火的最基础、最关键的工作，必须严字当头。首先，是要严格执行生产用火审批制度，并落实好防范措施；其次，重点地段严防死守。将大批的人力和物力放在林区重点地段的防护上，将责任落实到人，落实到地段；再次，赏罚分明，对严重渎职的人员要进行严肃处理，对屡教不改的违规用火者要加大处罚。另外，林区入口关实行门禁政策，无论何人进入林区重点地段，都要进行登记和检查，严禁带火入林；最后，继续完善森林防火体系，加大资金投入和人力投入，对林区的智障人员要做好监督工作，以免发生意外火灾。逐年增加防火经费投入力度，并纳入财政预算。如建立望台，购置灭火器具，扑火服装和通讯设施等。并开辟一定量防火道路，保障人力、物力第一时间赶到现场，又可专制防火隔离带作用，实行打早、打小、打了使火灾损失降到最低。
3.开展防火宣传教育，依靠群众、群防群治。要充分利用广播、电视等媒体和林区宣传栏、警示牌、标语，因地制宜开展各种宣传活动，重点宣传森林防火法规制度，努力普及扑火知识，营造浓厚的森林防火氛围，并在上坟季节，倡导文明祭扫，规范野外用火，教育群众移风易俗，破除迷信，用植树、送花等有益于保护生态环境祭奠活动。使防灾救林活动成为群策群力的活动，特别是重点林区，宣传做到不留死角，不留盲区，做到家喻户晓，人人皆知。
4.要严格制度，建立应急机制。在值班上，领导必须带头，不得无故离岗，同时发现火情要及时报告，及时给予妥善解决和处理，不能互相推脱责任。
5.利用生物防火模式，提高自防能力。一是实行人工更行，目的是尽快形成好的森林环境，消除火源；二是加强森林砍伐和卫生伐，清除濒死木、枯立木、风倒木等。减少可燃物累积；三是调节林分结构，营造针阔混交林，在针叶林内营造阔叶防火林带，以降低森林的燃烧性。
森林的长治久安，必须要建立一套全新的预防模式，才能将杜绝隐患，而“预警――预防――高效扑救”的高效应急机制就能够有效防治灾情，减少灾害面。森林火灾发生时，需要及时扑救，在扑救森林火灾的实际战斗中，要根据当时的火行为、可燃物类型、地形、天气及扑火人员和设备等来确定采用何种扑救方法，也可以多种方法并用。除人力和方法外，还需要良好的灭火措施，这就需要运输工具、阻火与灭火药剂和灭火战术的保障。可以采用地面扑火、化学灭火、爆炸灭火、人工催化降雨灭火、空中灭火（航空灭火）等方法来进行。并遵循“先控制，后消灭，再巩固”的程序，分阶段进行。此外，媒体的宣传和防火知识宣讲也同样重要。一旦进入防火期，森林防灾救治中心就必须调用一切可以利用的媒体，包括电台，电视台，气象站，村委会等等向林区民众预警通告，对一些涉火生产要进行有效指导，同时，林区各防灾人员也要进入预警状态，一旦发生火灾，要能立即应对。而林业主管部门则要将工作落实到实处，积极领导民众开展防治火情的活动，并力图将这一预警机制模式化和规范化，当火情真正到来时，便能够从容应对。
参考文献
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森林防火的要点范文4
一、指导思想
以党的十、十八届三中全会精神为指导，以稳控火灾形势和遏制重特大火灾事故为目标，以贯彻落实《省消防安全责任规定》为主线，严格落实消防安全责任制，加强公共消防基础设施建设，深入开展火灾隐患排查整治，广泛开展消防宣传，全面构建火灾防控体系，扎实推进落实“一岗双责”和行政问责，切实提高消防安全工作水平，努力构建消防安全长效机制，全面推进林业系统消防安全管理上层次、上水平，为林业跨越发展创造良好的安全环境。
二、总体目标
确保不发生重特大消防安全事故，确保林业系统干部职工生命财产安全。
三、工作重点
（一）加强消防安全宣传教育
林业系统各单位要牢固树立“抓消防安全就是抓生产、抓稳定、抓发展”的思想观念，加大对干部职工《省消防安全责任规定》和消防安全知识的普及宣传、培训教育力度。结合开展“消防安全月”、“11·9”全国消防安全宣传日、“12·4”全国法制宣传日、森林防火宣传等活动，以会议、培训、消防安全知识竞赛、图片展览、宣传小册子、宣传栏等多种形式，在干部职工和林农中广泛深入地开展消防安全宣传教育活动，进一步增强广大干部职工和林农的消防安全观念、森林防火意识和自我防范能力，增强履行消防安全责任的自觉性和主动性，营造人人关心消防安全、人人懂得消防安全，人人重视消防安全的良好氛围。
（二）强化“一岗双责”制和监管责任落实
局机关股室、林业站、国有林场等单位要按照“谁主管、谁负责”和“综合监管、分级负责、归口管理”的原则，严格履行消防安全职责，加强消防安全管理。一是认真贯彻落实“一岗双责”的消防安全责任制。强化单位负责人是消防安全第一责任人的责任，将“一岗双责”规定落实到抓消防安全目标责任管控上、推进消防安全各项工作中和责任事故调查处理间，责任领导、日常工作要落实到人，要有文字记录备案，确保消防安全监管责任的落实。二是实行消防安全目标管理责任制。国有林场、乡镇林业站、机关股室等单位要狠抓年度消防安全目标责任管控。国有林场的消防安全重点是森林防火和办公楼、职工住宅楼消防安全；各乡镇林业消防安全重点是办公楼、宿舍楼、门面房的消防安全；机关股室消防安全的重点是各办公室带电设备的防火安全和办公楼、宿舍楼、门面房消防安全。要把消防安全目标责任层层分解，细化落实，层层下达，层层签订责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，真正把消防安全责任落到实处，并制订操作性和针对性强的消防安全目标管理考核办法，保证考评客观公正，确保林业消防安全目标任务的完成。三是落实监管责任。局机关有关股室、各二级单位要切实履行好林业消防安全的行业、监管职责，要建立完善消防安全责任联系挂钩点制度，局分工联系各单位工作的领导同时负有检查、监督消防安全工作的责任，每季度召开一次消防安全工作例会，分析消防安全工作情况，及时研究解决突出问题，掌握负责单位消防安全工作中的薄弱环节和安全状况。对发生事故的都要按照“四不放过”原则，严肃查处，绝不姑息。
（三）推进消防安全事故隐患排查和治理
各二级单位及机关股室要把一个季度开展1次消防安全事故隐患排查。把事故隐患排查治理与日常监督检查结合起来。加强对林业系统车辆的使用管理，抓好对驾驶员的车辆保养和安全行车教育，严防车辆自燃；抓好重要节假日和高温抗旱、森林火险、山体滑坡、防汛抗涝等关键时期的消防安全隐患排查治理工作；抓好国有林场、旅游景区、森林公园、县林科所的森林防火安全；抓好各单位办公楼、宿舍楼的消防安全。在认真排查各类事故隐患的基础上，全面掌握各类事故隐患和危险源，落实整改和防范措施，落实责任单位和责任人，确保人员、经费、措施三到位，限期整改，切实消除消防安全事故隐患。
（四）严格林业消防安全生产督查检查
建立健全消防安全监督和检查制度，切实加强重要时期、重点单位、关键部位和环节的安全监督检查。按照上级部署，定期开展消防安全考评和大检查工作。加强对森林防火、国有林场、房屋及门面房、森林旅游景点等重点部位的检查、指导、督促和整治。抓好森林公园、森林旅游等景区、景点、设施、设备安全检查和防护。
森林防火的要点范文5
关键词：祁连山；天然林；保护；问题；对策
天然林资源是我国森林资源的主体，也是我国森林经营的主要对象。天然林资源保护工程简称“天保工程”，是一个立足于中华民族整体利益的国家工程，它既是构筑国土生态屏障的重大措施，也是为中华民族的后代留下宝贵的生态资源的重大举措。天然林资源对于蓄水保土、调节气候、改善环境、保护生物多样性、提供林产品等具有重要作用。森林破坏容易但恢复难，一旦遭到毁灭，涵养水源、保持水土、调节气候等重要功能减弱或者完全消失，必将造成一系列生态灾难，对人民的生产、生活和社会经济发展带来不可估量的损失。因此，必须深入实施天然林资源保护工程，从源头上扭转生态环境恶化的趋势，努力建设美丽家园，为人民创造良好的生产生活环境。
1 祁连山林区天然林资源保护现状
2000年，祁连山林区正式纳入“长江上游黄河上中游地区天然林资源保护工程”，为祁连山林区天然林资源保护注入了新的活力。天然林是祁连山自然环境的主题。全区境内基本为天然次生林，主要树种有青海云杉、祁连园柏、山杨等。祁连山天然森林和茂密植被，涵养着几十条大小河流，被人们称为“绿色水库”，加之森林的调节作用，降雨充沛，形成了三种主要的水体，即冰川、地表径流、地下水。境内主要有石羊河、黑河、疏勒河三大内陆水系，浇灌河西走廊五市70万hm2良田，养育着400多万人民。因此，保护和建设好祁连山林区的天然林资源，对祁连山林区生态环境至关重要。
自实行“天保工程”以来，祁连山林区有林地面积和活立木蓄积有所增加。但受气候变暖，投入不足，过度利用，科技落后等因素的影响和制约，祁连山植被退化的趋势仍然没有得到根本扭转，严峻的现实与所处的重要战略地位不相适应。
2 祁连山林区天然林资源保护存在的问题
2.1 自我调节能力和建设、改善生态环境、防御自然灾害的能力低下
在天然林中，原始天然林越采越少，次生林比重增加，且质量越来越低，森林的防护效能减弱，已不能适应改善生态环境的需求。近年来的水土流失加剧，沙尘暴肆虐都与天然林的破坏密切相关。
2.2 火灾、病害、虫害严重
保护区青海云杉大小蠢害虫、中华鼢鼠、松梢螟等虫害发生日趋严重，发生病虫害的原因是：气候反常，干旱少雨，气温偏高，利于虫害的生存和繁衍。加上树种单一，植物多样性差，大量的纯林不仅集中提供了病虫害的营养来源，同时，纯林内生态脆弱，难以形成生物群落间的自然生态平衡，一旦发生病虫害，往往在短期内难以控制，给林业生产造成损失。近几年来，保护区西部云杉林发生了生理性黄化病，靠近山梁部位云杉林大量干枯，每到秋季被害森林一片枯黄，景象惨不忍睹。
2.3 科技投入不足，“天保工程”科技含量低
虽然目前在“天保工程”设施中在一定程度上提高了科技含量，认识到了科技在天然林保护中的重要性，但仍存在科技投入不足的问题，集中表现在：现有森林管护设施和仪器设备落后，育苗、造林技术仍以传统的技术为主，难以保证种苗质量；技术措施不到位，影响了工程建设的质量。
2.4 管护不到位，群众保护意识淡薄
森林管护是一项综合性较强的工作，管护内容多、难度大，要做到管护区无病、无火、无乱砍滥伐现象，存在相当大的难度。目前天然林保护区林农牧交错现象严重，长期以来，生活在林区的许多群众在靠山吃山的思想观念影响下，把脱贫致富的目光放在林区放养牲畜和盗伐林木上，生态意识较为淡薄，法制观念不强 ，参与盗伐天然林林木牟取暴利的现象屡禁不止，致使林、农、牧矛盾尖锐化。另外，天然林保护区处于交通不便的偏远山区，基础设施薄弱，气候恶劣，条件艰苦，平均每人管护面积超过了国家核定的每人380hm2的管护标准，管护难度进一步加大 。
2.5 保护森林资源与发展经济矛盾突出
保护区森林资源环境十分脆弱，生态保护与资源开发、社会经济发展的矛盾一直是个难解的扣。突出生态保护，则制约着资源开发，影响社会经济发展，注重资源开发，又往往会付出破坏生态环境的代价。近几年来，随着市场经济的深入发展，祁连山丰富的矿产资源吸引了大批商家前来投资开矿办厂，各级地方政府为了发展地方经济，纷纷采取招商引资的办法，给于政策扶持，大批人员涌入林区，致使大量林地发生逆转，野生动物的栖息地遭到严重破坏，生态环境进一步恶化。
3 祁连山林区天然林资源保护的对策建议
3.1 加强管护和培育力度，实现森林资源持续发展
3.1.1 进一步加大植树造林力度。采取多种经营措施，实现无林变有林，疏林变密林，纯林变混交林，单层林变复层林，形成复层异龄林，最大限度地发挥森林的生态效益。要在江河源头及两岸，水库周围营造水源涵养林和水土保持林，在公路两侧营造护路林，在村庄周围营造风景林。从发展单一乔木林向发展灌木林和林草植被转变，扩大和改变造林树种和林种，结合退耕还林工程发展多树种混交的生态公益林。造林树种从传统的云杉、落叶松向沙棘、山柳、金露梅等乡土优势灌木树种转变，尽快恢复植被。
3.1.2 增强综合抚育力度，改善林分结构，提高林分抗逆性。对林中的“三木”及时进行清理，是改善生态条件，减少病虫害发生以及消除火灾隐患的重要措施，为森林更新创造良好的条件。
3.2 加强保护宣传，形成全社会保护意识
加大宣传力度，提高群众对“天保工程”的认识。各级政府应当把天然林保护的宣传实施纳入重要议事日程，深入持久开展宣传天然林保护的重要性，宣传保护自然生态环境、维护生物多样性以及在防灾减灾等方面的重要作用，提高群众对天然林保护重要性的认识。目前，在天然林保护中，虽然做了大量的宣传工作，但许多群众对天然林保护的意义还是不太清楚，因此，地方林业主管部门应采取切实有效的形式，加大力度宣传《森林法》和《森林法实施条例》等相关林业法律法规，特别是相关政策的解释工作，调动农民参与天然林保护的积极性。
3.3 加大科技推广，提高科技含量，实施科教兴林战略
在“天保工程”实施中，除加大保护力度外，还必须充分利用现代科技手段，增加工程的科技含量，充分发挥科技在建设决策中的关键作用，促进科技成果转化，尽快把先进的林业技术应用到工程建设中去。紧密结合当地实际，选择科技含量高、适用性强的科技项目，编制实施要点和方法，加大推广力度，积极组织科技骨干建设“天保工程”试验区，建立监测体系并提供技术服务。进一步加大科学研究的资金投入。为了使天然林保护区林区经济得到健康持续的发展，建议建立专项科研基金。对一些新型实用技术、品种改良、经济价值较高的林副产品、资源价值的评估、林业生态工程模式等研究进行专项资金扶持，提高天然林保护工程的科技含量。
3.4 转变发展思路，培育新的经济增长点
3.4.1 树立和落实科学发展观，正确处理资源保护与经济增长的关系。积极协调与地方关系，达到与地方共同管护祁连山自然保护区的目的。祁连山自然保护区应尊重地方政府，主动与地方政府建立联系，利用技术力量等优势条件帮助地方发展经济，并结合自然保护区自身的发展，为当地碳素自然资源永续利用的途径提供科学支持。地方政府要积极支持祁连山自然保护区的工作，实施既保护自然环境、又帮助群众发展经济的好项目，培育新的经济增长点，使祁连山自然保护区的森林植被得到自然修复。
3.4.2 发展农村新型能源，减轻对天然林的压力。大量的薪材燃料消耗是天然林保护成果能否得到巩固的潜在威胁，应将发展以沼气、煤炭和太阳能为主的替代能源作为天然林禁伐的配套项目，利用科技和政策措施改变以薪材燃料消耗为主的模式，在川区建立煤电供应市场，在山区加大发展沼气、太阳能和节能改造的力度，以巩固天然林保护成果。
3.5 完善森林防火体制机制，切实加强森林防火工作
森林防火的要点范文6
一、工作思路
突出一个主旨（以生态建设为中心），解决两大难题（总量不足，质量不高，分布不均，产量不高；林民增收不足），抓住三个关键（造林营林为主生态建设；加强森林资源保护；加大林业产业化建设，搞好林下经济开发），实施六大工程（退耕还林、三北造林、村屯绿化、农田林网、矿区绿化、防沙治沙等），配套九项措施（科技与人才兴林、依法治林、深化林业改革、项目投资的拉动、外资的带动、宣传发动、以工业理念管理林业工作、市场拉动）。
二、工作目标
1、造林绿化：计划营造林和封山育林70万亩，其中：“三北”造林10万亩；退耕还林40万亩（退耕地10万亩、配套荒山30万亩）；封山育林20万亩。
一是要加强退耕还林、三北造林、速生丰产林等林业重点工程建设，以项目建设推进我市生态建设。二是突出“治沙和治荒”的重点，将阜新防沙治沙工作争取纳入国家和省工程项目区，采取具体措施攻克我市荒山造林；三要广泛调动社会各方面积极性，大力开展义务植树、部门绿化、绿色通道建设等各种形式的社会造林，全方位推进国土绿化步伐。四是全面实施《阜新市村屯绿化总体规划》，整治村容村貌，推进城乡一体化建设进程和社会主义新农村建设步伐，逐步实现绿色和谐精美阜新。
2、林业育苗：计划育苗10000亩。容器育苗3000万杯，积极调整育苗结构，为配合荒山造林及封山禁牧工作，增加乡土、灌木林、饲料林树种育苗比重。
3、森林资源保护工作：计划防治森林病虫害90万亩，防治率达75％以上。苗木产地检疫率达到95％以上。监测覆盖率达到85%以上。要抓好杨树病虫害工程治理项目。
森林防火及林业严打，全年杜绝重大特大森林火灾，森林火灾受害率控制在0.04‰以下，利用好森林防火电子监测系统，加强森林火灾的预警预报。进一步加大案件查处力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪，重点抓好清理采伐迹地和小开荒行为。版权所有
4、林政资源管理：严格执行省政府“十一五”期间采伐限额，把好审批关，重点改造低产林和农田防护林。抓好林权证发放工作，规范木材行业管理，出台《阜新市林权流转管理暂行办法》。
5、林业产业及基层基础建设：计划全系统实现林业产值9亿元，林业增加值4.3亿元。加大招商引资力度，引进农民增收龙头产业，抓好林业站建设、科技培训和推广及森防体系建设。
6、经济转型林业项目工作：要继续搞好退耕还林工程造林、“三北”四期工程造林、林木良种基地建设、生物制药厂、海棠山自然保护区等项目的续建工作。争取国家防沙治沙、林业森防体系建设、国有林场脱困、林业站建设、生态公益林补偿等项目，使我市经济转型林业项目的争取工作再上新台阶。
7、继续搞好林下经济开发，发展到100万亩，以林草间作为主，配以林药、林菌、林烟、林粮间作、林下养鹅，重点抓好树木郁闭后林农复合模式开发，加快退耕后后续产业的发展，促进农民增收。解决好林农增收问题。
