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农村饮水安全监理规划范文1
一、饮水安全工程档案的主要特点
1.法制性。在国务院颁布的《建设工程质量管理条例》中，对于建设项目工程档案的建立有明确、严格的规定。因此，应按照要求建立饮水安全工程档案并依法做好档案的管理工作。另外，饮水安全工程档案材料的形成必须符合法律要求。收入档案的各种批准文件、许可证、设计文件、各村的地形图及施工图纸、竣工验收等材料，必须经政府有关部门批准或经资质部门认证或批示，以充分体现饮水安全工程建设项目的合法性。
2.成套性。饮水安全工程本身是一个复杂的系统工程，对应工程档案必然是由若干单井工程档案有机地组合在一起，从工程项目立项、设计施工、竣工验收到运行维护形成了一个配套齐全的档案体系，哪一个单井工程档案都不可淡化和缺少。
3.实用性。饮水安全工程档案在建设时期是施工单位的工作依据，在竣工验收时是农村解困工程验收委员会、水利主管部门和工程质量监督部门验收的依据，在工程竣工投入使用后是各村屯管理部门调度运用和维护养护工程的依据。因此，饮水安全工程档案是水利建设和管理工作中最有用的历史性资料之一，也是设备运行维护不可缺少的依据。
二、饮水安全工程档案的基本内容
饮水安全工程档案包括工程打井在论证、报批、施工、竣工验收过程中形成的有保存价值的文字、图表、磁盘、光盘、照片等原始记录材料。
1.工程前期材料。包括可行性报告、水文水利分析报告、规划报告、规划设计、各个村屯的基本情况和社会经济效益调查报告、设计委托书、工程设计图及审批记录文件等。
2.工程报批材料。包括农村饮水安全项目承建单位开工申请审批表、单井工程计划请示文件、发改委和水利主管部门机构的批件。
3.工程施工材料。包括农村饮水安全项目施工组织设计申请审批表、开工报告、进场人员和施工设备申请核查表、施工合同书、施工图、设计变更文件、项目变更报审表及图纸、试验报告、机电设备变频器、潜水泵合格证、施工记录质量检查评定、事故处理记录以及施工单位、法人、技术人员等资质证明复印件、监理人员所做的各施工阶段结论性报告等。
4.工程竣工验收材料。包括各单井工程验收和竣工验收中形成的工程验收报告和验收会议原始记录。
5.工程竣工后自检验收报告。包括由宁安市计委、财政局、审计局等相关部门共同组成项目建设自检验收小组验收后所形成的文字材料和各验收村屯的验收单。
6.工程项目竣工验收鉴定书。包括由省农村饮水解困工程验收委员会出具的年度项目验收鉴定书、验收评分表、验收结论和验收委员会签字表。
三、加强饮水安全工程档案的日常管理
农村饮水安全监理规划范文2
论文摘要 民勤县农村饮水安全存在的主要问题是饮水水源中溶解性固体和氟化物含量严重超标。“十一五”期间解决农村饮水安全的目标任务是实施“458 ”工程。本文从饮水安全规划、工程建设管理、运行管理、资金筹措、水源保护和监测等五个方面提出了解决农村饮水安全的对策措施。
1 饮水安全现状分析
民勤县位于甘肃省河西走廊东北部、石羊河流域下游， 地处东径103°00′02″～104°00′02″， 北纬38°03′05″～39°00′06″之间， 东、西、北三面被腾格里和巴丹吉林两大沙漠包围。全县国土总面积1.60万公顷， 绿洲面积只占总面积的9%。共有18 个乡镇， 260 个村委会， 2004 年底全县总人口30.91万人， 其中农业人口25.0051 万人， 占总人口的80.90%。县境内无自产地表径流， 唯一的地表水源是从南部进入境内的石羊河，其来水量由于受上中游灌区用水的限制， 入境地表水日益减少， 地下水大量超采， 水资源供需矛盾十分突出。有史以来， 人畜饮水水源基本靠浅层地下水， 自20 世纪70 年代以来， 随着地表水的日益减少， 迫使大规模凿井提取地下水用于农业灌溉， 随着地下水开采量增加， 地下水位持续下降， 水质不断恶化， 从而造成人畜饮水困难问题日益突出， 人数逐年增多、范围逐渐扩大、取水距离不断增加、取水费用不断升高。由于饮水源水质超标， 严重影响了当地农民的日常生活和身心健康， 使部分村民因失去了基本生活和生存条件而背井离乡。
面对民勤县农村饮水安全存在的实际困难， 依据水利部制定的《农村饮水安全总体规划及“十一五”规划工作大纲》， 民勤县于2005 年元月组织40 名专业技术人员， 集中利用1 个月的时间， 采取“统一标准、统一口径、统一内容”的调查措施， 对全县农村饮水水源、水质、水量、取水距离及取水方法等现状逐村逐社进行了详细的调查摸底， 并走访了部分农户， 与其座谈了解， 掌握实情。以生产合作社为单位建立了农村饮水现状档案。同时， 邀请省、市有关专家， 对照水利部、卫生部制定的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》进行了评估， 最后形成了《民勤县农村饮水现状调查评估报告》。《评估报告》显示: 民勤县25.0051 万农村人口中， 达到饮水安全或基本安全的有7.82 万人，占全县农村人口的31.30%， 主要是实施国家“十五”期间农村人饮解困和氟病改水项目解决的人数; 饮水不安全的有17.18 万人，占全县农村人口的68.70%。饮水不安全主要是水质不达标， 通过对饮水水源井中选取具有代表性的18 眼井取样化验， 并分析历年的水质监测资料， 饮水水源中溶解性固体和氟化物含量严重超标， 其中溶解性固体(苦咸水) 含量超过2g/L 的人数为15.48 万人， 含氟量超过2mg/L 的人数为1.70 万人。其它水源保证率、生活用水量和用水方便程度等方面存在的问题都是由于饮水水质不达标而导致的。
2 饮水安全的目标任务
民勤县农村饮水安全工作基本思路是: 以科学发展观为指导，以维护农民的身心健康为出发点， 按照“统筹规划， 合理布局， 因地制宜， 分步实施， 建管并重， 注重效益”的原则， 坚持高标准规划、高起点设计、高质量建设、高科技管理的“四高”标准， 在现状评估的基础上， 力求使规划设计科学合理， 供水方式集中连片， 工程运行统一管理， 确保建设一处，成功一处， 效益一处。主要目标是: 通过实施农村饮水安全项目，使受益区农民饮水水质达标、水量满足、取水方便、供水保障， 达到或基本达到供水自来水化， 为建设社会主义新农村提供可靠的饮水安全保障基础设施。具体任务是:“十一五”期间完成“458”农村饮水安全工程建设任务， 即: 投资4 000 万元， 建设5 项供水工程， 使8 万农村人口饮水达到安全饮用水标准。力争到2020 年基本解决现有农村饮水不安全问题。
3 农村饮水安全的对策措施
3.1 科学规划， 合理布局， 扎实做好项目前期工作
在农村饮水现状调查评估的基础上， 按照统筹规划、先急后缓的原则， 严把规划中水源可靠性的论证关和供水工程类型的选择关。一是科学制定《民勤县农村饮水安全工程总体规划及“十一五”规划》， 《规划》要以水利部、卫生部制定的《农村饮水安全卫生评价指标体系》为依据， 结合当地实际， 综合考虑各种因素， 既要有可操作性又要有前瞻性， 以此为蓝图指导全县今后的农村饮水安全工作。二是要充分论证供水水源，确保水量充足、水质达标。民勤县境内大部分地区地下有深层承压淡水， 根据水文部门提供资料， 这部分水源储量可以满足全县生活用水的需要，“十五″期间民勤农村人饮工程的建设实践证明， 利用深层淡水作为饮水工程水源不需进行处理水质即可达标。关键在于利用地面物探法和电测井法科学选择水源井位置， 准确确定止水位置， 把好成井质量关。三是选择合理的供水工程类型。本着投资最省、效益最佳、因地制宜、科学合理的原则， 提出解决农村饮水安全的方案， 根据民勤县水源特点和地势平坦的特殊情况，比较合理的供水工程类型是: 利用地下深层淡水， 修建调蓄水池，埋设UPVC 塑料输水管道， 利用管道泵加压供水到户。同时， 要尽量修建规模适度的集中供水工程， 扩大供水规模， 既有利于工程管理， 又可降低供水成本。
3.2 多方筹资， 加大投入， 确保项目建设资金
民勤县生态环境恶化， 县财政困难， 农民生存条件差， 经济收入低， 农民无力承担公共供水设施的建设， 因此， 只有依托项目、借助项目投资才能实施农村饮水安全项目。必须抢抓国家实施农村饮水安全项目的机遇， 积极争取项目投资， 重点解决工程的设备和材料费用; 各级地方财政和水利部门也要挤出一部分资金，重点解决工程施工费用; 充分调动受益区农民的积极性， 筹措入户材料费用， 承担工程施工的劳动用工。同时要按照市场化运作的办法， 鼓励和吸引社会各界投资建设农村供水工程。
3.3 推行“六制”， 加强项目建设管理
项目建设全面推行“规划建卡制、招标投标制、资金报账制、巡回监理制、群众监督制， 项目公示制”的“六制”管理办法。一是规划建卡制。建立以饮水现状、规划、设计、验收为主要内容的“农村饮水安全规划卡”， 项目建设实行按卡实施， 验收销号， 避免项目安排的随意性。二是招标投标制。
要严格执行《中华人民共和国招标投标法》， 按照公开、公平、公正的原则， 面向社会公开招标。尤其对大宗的材料、设备等必须公开招标， 集中采购， 杜绝不合格的产品用于人饮工程。三是资金报账制。项目资金由市人饮办专户存储， 专人管理， 专款专用， 统一支付。县人饮办按照工程进度凭单报账， 项目资金严格实行市、县两级管理制。四是巡回监理制。要建立市上委派监理人员、县上委派质检人员和建设单位委派管理人员组成的三级质量监督控制体系， 全面负责工程的建设质量。五是群众参与制。受益区要派群众代表参与工程建设的全过程， 让群众熟悉政策， 明白义务， 了解工程， 从而激发受益区群众的参与意识， 提高农民的主人翁地位， 进一步密切干群关系， 以确保项目的顺利实施。六是项目公示制。面向社会公示项目的受益对象、投资政策、设计方案、建设程序、财务决算和有关部门的职责， 自觉接受群众的监督。
3.4 加强水源保护， 确保水质达标根据民勤县自然地理环境和水文地质条件， 为保证饮水水源的可持续利用， 确保工程效益的正常发挥。必须做好以下几方面的工作: 一是对于打井工程， 在成井时， 要在成井工艺上防止浅层咸水与深层淡水的串层问题， 保证封闭层不透水， 防止深层淡水污染， 以保证饮水水源质量。二是严格控制在饮水水源井影响范围内打灌溉用水井， 不得在影响范围内排放工业或生活污水、施用持久性剧毒农药， 防止水质污染，定期监测水源井的水位、水质及含砂量等相关指标。三要合理利用水资源， 绝对禁止新打灌溉井，严格控制改造井， 有计划的封闭现有井。新打深井只能用于解决当地群众的饮水安全问题。坚决禁止用深层淡水灌溉， 在深井建成的同时， 废弃现有饮水浅井， 尽量减少地下水开采量， 使脆弱的生态环境不再恶化， 为饮水深井水源的持续利用创造条件。四要落实退耕还林( 还草) 政策， 保持水土、涵养水源的措施， 并教育群众树立保护水环境意识， 增强对水源的自觉保护性， 制定水源保护村规民约， 使工程水源有一个良好的可持续发展的大环境。五要制定饮水水源保护办法。划定饮水水源保护区、设置水源保护警示牌， 实施取水许可制度， 建立水质监测制度。
农村饮水安全监理规划范文3
关键词：农村；饮水安全；工程监理
中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号:
引言
农村饮水安全是国家兴农战略实施重要部分。它能降低因饮水引发的地方病和水性传染病，减少农民医疗费用支出。农村饮水安全工程为国家农村群众提供安全放心的饮用水,是实施兴农战略的需要,是社会发展的必然要求。能促进农村社会经济发展,提高农村人口素质。对于全面建设小康社会、建设社会主义新农村具有重要意义。
1. 农村饮水安全工程监理工作中可采取的方法
在亳州市谯城区农村饮水安全工程监理工作中，监理部严格对工程质量进行控制，收到了很好的效果。下面将从工程质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理五个方面阐述有效的方法。
1.1 工程质量控制
监理工程师在施工阶段的质量控制是一项最经常、最繁重的工作，工程建设效果很大程度上取决于施工过程中的质量控制工作。
1.1.1严格执行质量检查制度。
监理部实行总监理工程师质量负责制，各标段监理工程师向总监理工程师负责。在监理工程师各负其责、层层把关的同时，督促检查施工单位建立健全质量保证体系。对施工过程中的关键工序，严格实行“三检制”，对没有进行“三检制”的工序、单元工程，监理工程师不予验收签字，更不允许进入下一工序或单元施工。对不按设计规范施工的，按违规作业处理，发监理通知，限期整改，严重的采取停工处理。
1.1.2 施工做到事前、事中、事后阶段控制
a、事前控制。主要措施:建立健全工程质量监理控制体系。对钻深井所需的原材料半成品到场后一一进行检验，对钻井所需的机械、管材进行检查，质量不合格的绝对不准使用。对施工组织设计方案实行报审及开工报审等制度。
b、事中控制。监理部采取的质量过程控制的主要措施：跟踪检查作业人员、材料与工程设备、施工设备、施工工艺和施工环境等是否符合要求；通过检查、检测等方式，检验工序、单元工程和隐蔽工程质量，抽查外观工程质量。严格控制工程质量签证。组织工程质量经验总结与问题分析，批准经论证的工程质量处理方案。
c、事后控制。鉴定验收工程质量是否达到设计要求，对工程质量存在的问题进行分析、处理，采取综合措施，促使质量改进提高。为此，监理部不仅要重视工程验收和监理工作，同时还应要求承包人对存在的工程质量缺陷全面登记，及时加以分析，以便整改提高。
1.13勤于现场检查，坚持现场旁站和督查相结合
为了有效控制施工质量，提高工作效率，采用的监理方法是以旁站为主，对施工现场重要工序安排监理员旁站检查，对钻井电测下管填料等工序适时旁站，及时发现和处理施工过程中出现的质量问题，严格按照成井方案报告程序操作。不定期地对各标段施工现场进行督查，发现问题及时处理，对管网开沟位置、平直度、深度重点控制，为工程质量把好关。
1.2 工程进度控制
1.21严格按施工组织设计施工,确保计划工期。
各单位工程开工前，监理部详细审查施工单位的施工组织设计，根据各工程实际情况，提出修改意见。施工组织设计确定后，严格按施工组织设计施工，预防延误工期。及时掌握施工单位近期施工安排、人员及施工设备运行情况，与施工单位共同分析工期拖延原因，督促采取有效措施，调整施工计划，保证施工进度。
1.22积极为业主和施工单位出主意、想办法。
为提高工作效率，缩短工期，规范操作，完善资料，监理部积极为建设单位和施工单位出主意、想办法。同时，对于施工中出现的问题，不拖不靠，力争在最短的时间内解决，使工程能够顺利进行。
1.23同设计单位密切配合，合理优化设计。
由于本工程设计工作时间较紧，设计深度和实际出入较大，监理部及时与设计单位沟通，把施工过程中发现的设计问题及时反馈给设计单位，调整、优化设计方案，从而有效加快了施工进度，同时也保证了工程质量。
1.3工程投资控制
由于本工程参建单位多，且水平参差不齐，监理部采取签证拨款与工程项目档案资料相结合的原则，在每月25日填报工程计量报验单和工程价款支付申请书前，必须经项目监理工程师检查其档案资料是否到位，然后根据施工合同，要求施工单位根据现场监理检验记录，填报工程计量报验单和工程价款支付申请书，经审核同意后由总监理工程师审定，呈报建设单位，做为工程进度拨款的依据。对于质量不合格或者档案资料不齐全的工程，监理工程师不予签证认可，直至整改合格后方可签证拨款。
1.4工程安全控制
1.41 施工准备阶段的安全控制。
工程开工前，重点是建立健全安全生产规章制度。承建单位制定上报安全生产的文件：安全生产保证体系、安全管理组织机构及安全专业人员配备、安全生产管理制度、安全检查制度，安全生产责任制、特种作业人员资质证明等。
1.42施工阶段的安全控制。
施工过程中，严格掌握安全限控要求，对检查中发现的问题，限期整改和完善。在工程建设中,每期工程都严格按照工程项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制执行;严把水质关、材料设备关、施工队伍选择关、工程质量关、工程验收关;实行统一规划、统一使用资金、统一质量标准、统一料物采购供应;统一检查验收;抓好打井设施进场时的性能检查环节、井深控制环节、井管滤网滤料环节、上下水层密封环节、成井后控制环节、井管滤网料检查环节、上下水层密封环节、成井后的洗井环节,确保了工程质量。
1.5合同管理
水利工程项目管理主要内容是合同管理。监理工作就是以合同管理为基础，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，合同管理工作贯穿监理工作始终。监督施工单位严格执行承包合同，对违反合同的行为进行处理。对施工单位制定了监理规程，要求施工单位按规范标准及实施方案、文件要求施工。同时，根据工程需要工程变更指令，主持单元工程及分部工程验收工作，审查施工单位提供全部技术和内业资料并归档。
1.6组织协调
项目建设过程中涉及到各方的利益，协调工作必须及时跟进。监理人员要以法律、法规、合同为准绳，以事实为依据，公平公正地维护建设各方的利益。在组织协调工作中，坚持守法、诚信、公正、科学的原则，认真细致的处理各种矛盾，确保工程建设任务的如期完成。
2.农村饮水安全工程监理工作中应注意解决的问题
2.1坚持原则性和灵活性的有机结合
安徽省亳州市谯城区地处皖北平原，管道开沟基本上采用机械作业，设计时按人工开挖管沟其宽度远远大于实际需要，视管材型号变化而控制管沟宽度，是不失原则的灵活。
2.2为业主及施工单位提供优质规范服务
谯城区农村饮水安全工程，水源井工程施工单位和管网工程施工单位分别来自不同省份的多家单位，互相不熟悉，为规范施工，监理部针对实际情况，统一编制《施工单位用表》和《监理单位用表》，印发给施工单位，这样既统一了工程档案资料，也减少了承包单位制定表格的工作量。
2.3注意维护业主与施工单位的合法权益
依据法律、法规和监理工程师工作准则，公正地维护建设合同各方的合法权益。例如：由于管网工程招标文件中工程量清单并未设计混凝土路面切割恢复，实际工程中又不可避免地要切割一些混凝土路面，监理根据实际发生量并与业主协商单价履行认证程序进行结算。这样做既合理解决了业主的困难，又维护了承包人的合法权益。
3.结语
农村供水工程是农村重要的基础设施，其质量直接关系到农村居民群众的饮水安全。做为工程监理师更应该严格要求施工方按工艺作业，不能违规作业。各单位通力协作，努力提高工程质量。
参考文献：
[1] 杨鹏远,杨宗贵.探讨农村饮水安全工程后续问题的解决办法[J].福建建设科技,2010(3):74-75.
农村饮水安全监理规划范文4
这次全省农村饮水安全工作现场会议大家参观了岳阳、益阳农村饮水工程现场，应该说是感触颇深，几个市县介绍的工作经验和做法，各有特点，值得借鉴和推广。再群同志对去年我省农村饮水安全工作作了总结，分析了当前存在的问题，对下一步农村饮水安全工作作了具体安排部署，我完全赞同。希望大家回去以后认真研究，采取措施，抓好落实。
下面，我再强调三点：
一、增强解决农村饮水安全问题的紧迫感
前些年，我省饮水解困和饮水安全工程建设取得了很大成效，但我省农村饮水安全问题仍然十分突出。一是饮水不安全人口比例大。根据2005年的调查评估，在我省农村5451.98万饮水人口中，饮水不安全人口有1499.96万人，饮水不安全人数占到全省农业人口近三分之一。其中水质不达标有1056.22万人，占饮水不安全总人口的70.4％，主要是饮用水氟、砷含量超标、水源污染、苦咸水；局部严重缺水人口443.74万人，占29.6％。二是饮水不安全人口分布范围广。全省14个市（州）123个县（市、区）都不同程度存在饮水不安全问题。据统计，全省44335个行政村中，仅饮水型氟超标就涉及4721个村160.31万人，占水质不达标人数的10.69%。三是饮水不安全危害严重。主要表现在：水污染严重，水性疾病发病率高，对农民群众生命安全构成严重威胁，对农村社会稳定带来严重影响。
截止2007年底，全省已累计投入资金8.85亿元，其中争取中央投资3.41亿元，省级财政配套0.99亿元，共解决农村饮水不安全人口218.06万人，占“十一五”规划解决人数的29％，占全省饮水不安全人数的15％。但全省还有1213.34万人饮水安全问题没有得到解决，其中“十一五”期间还要解决531.94万农村人口饮水不安全问题。今后一个时期，我省饮水安全工作的任务还十分艰巨，全省水利部门要继续把解决农村饮水安全问题摆到突出位置，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，要从讲政治的高度充分认识农村饮水安全工作的重要性，要从富民强省的高度充分认识农村饮水安全工作的必要性，要从关注民生的高度充分认识农村饮水安全工作的紧迫性，切切实实的把这项工作当作关系人民群众生命健康，关系农村社会稳定和谐的大事来抓。
二、突出农村饮水安全工作的重点
要建好农村饮水安全工程，使老百姓稳定长久喝上卫生安全的水，我看关键要把握以下几个重点：
一是理清思路，把握发展方向。要把农村饮水安全工程建设作为新农村建设的最重要的基础性建设，是富民强省、构建和谐社会的最基本的要求，必须坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，走规模化发展之路，向城乡统筹、以城带乡，农村供水城市化，城乡供水一体化的目标迈进。
二是找准水源，搞好工程规划布局。饮水安全，水源是关键。工程建设要充分考虑水资源条件，做好水源勘测调查与分析论证工作，不仅水量足，而且水质要好。各地要根据全省“十一五”规划的要求，进一步分解细化规划目标，认真编制年度实施方案，将解决问题的类型和人数落实到乡镇、村组。要结合当地实际，真正选好水源、选好工程型式、适度确定规模，合理布局工程。
三是科学设计，合理确定工程措施。各地自然、经济条件和社会发展状况及饮水安全问题类型有很大差异，工程建设要充分考虑地域特点、人口聚居、水源水质等情况，选择适宜的工程建设形式。在城镇周边可以依托城镇现有自来水厂延伸管网，解决饮水安全问题；在人口居住较为集中的平原地区，可以跨乡、镇或跨行政村建设集中供水工程；在人口相对集中的丘陵地区，可以以自然村或跨自然村建设相对集中供水工程；在人口居住分散的山区等地，可采用联户单户打井，或引山泉、建水池水窖的形式，兴建简易供水工程。尤其要注意利用现有的各类水库的水源做好农村饮水安全工作。
四是强化措施，确保投入到位。这是确保农村饮水安全工程建设如期进行的基础。要进一步完善以公共财政为主渠道的农村饮水安全投资政策，各地水利部门要积极争取各级财政增加对农村饮水安全的投入力度，要实行政府投入、社会融资、群众参与的多元化投资体制。政府投入主要是国家专项补助和地方政府配套，要保证落实到位。中央补助的农村饮水安全工程项目资金，必须用于列入农村饮水安全规划和年度实施计划内的项目，必须按照国家有关规定使用。各级财政应按要求及时足额落实配套资金，今年没能列入预算计划的应从追加预算或其它渠道解决。为了加速农村饮水安全工程建设，各地可采取多种办法，制订优惠政策，广泛吸纳社会资金，鼓励单位和个人参与工程投资。同时，要通过村民委员会，用好“一事一议”的制度，认真组织和动员受益群众筹资投劳。在此，我要特别强调，要管好用好每一笔资金，确保专款专用，发挥投资的应有效益。
五是规范管理，确保有序建设。农村饮水安全工程点多、面广、分散、建设和管理难度大。要严格工程建设程序，凡实施的建设项目，必须符合规划，必须按照基本建设程序履行审批手续。凡经省发展和改革委员会、省水利厅审批的项目实施方案和实施计划，不得擅自调整、随意变更。要继续大力推广水利部六项管理制度，即“规划建卡、社会公示、资金报账、集中采购、工程监理和落实管理责任”。要让受益群众享有更多的知情、参与和决策等民利，要在工程规划、设计、施工、验收等建设全过程中接受群众的监督；要在项目立项、资金使用、材料设备采购、工程建设招投标等关键环节加强监管，规范操作程序，增加透明度。让公权在阳光下运行，让公平在公开中实现。
六是加强管护，保障安全运行。这是确保农村饮水安全工程长久发挥效益的根本。各级水利部门是农村饮水安全项目的行业主管部门，要明确自身职责，完善管理体制，加强工程建设以后的监管。要积极探索建立符合群众意愿，有利供水工程长久发挥效益的运营管理模式。要按照相关法规的要求，依法严格实施饮用水水源保护制度，划定饮用水水源保护区和饮水工程管护范围，在饮用水水源保护区内，严禁各项开发活动和排污行为，对造成饮用水水源污染的企业应坚决搬迁或关闭，严禁新建、扩建影响饮水安全的建设项目。要切实做好供水设施的安全防范工作，为此我们按照水利部的有关要求专门下发了紧急通知，大家一定要引起高度重视，采取得力措施，完善应急预案，做好预防监测，确保供水安全。
三、落实农村饮水安全工作的保障措施
一是加强组织领导，落实工作责任。“十一五”期间，我省平均每年要解决150万人饮水安全问题，并且列为省政府为民办实事的八件项目之一，任务非常艰巨。各级水利部门务必要高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要制订具体的跟踪问效、检查督查、奖罚激励以及责任追究等制度。认真落实行政首长负责制和部门分工责任制，重点落实“四个责任人”，即县(市、区)政府主要领导为第一责任人，分管领导为分管责任人，水利局长为直接责任人，业务科(股)长及分管工程师为技术责任人，切实做到责任到人。同时加强与相关部门的协同合作，共同做好饮水安全保障工作。扎实实行分级管理负责制，逐级落实领导责任与技术责任，将责任落实到单位和个人，决不能让各级签订的责任状成为一纸空文。
二是加强项目建设管理，确保工程质量。关键是要建立多层次的质量监管保证体系。总结以往工程建设经验，我想有4项监管制度可积极推行：一是推行工程质量行政监督检查制度。组织相关部门，定期巡视检查工程质量，发现问题及时予以整改。二是项目法人负责制。严格执行全面监理制，质量终生责任制。三是专家评审制。凡是较大饮水工程都要认真做好水质、水量分析报告，由专家组进行评审论证，提交水利部门审批实施。避免出现水质、水量不合格。四是农民群众参与制。每处工程从规划、施工到验收，都有受益群众参与，自觉听取群众意见，接受群众监督。
三是加强资金管理，确保“三个安全”。要加强资金使用管理，严格实行财政专户储存制、专款专用制、项目报帐制。采取有效措施，加强资金控制；要加大资金监督检查力度，水利部门要积极配合审计等有关部门对资金使用情况进行监督和审计，发现问题，及时纠正。工程竣工后，由审计部门对资金使用情况进行审计，并出具审计报告。同时，要增加资金管理和使用的透明度，实行账务公开，严格实行公示制度，接受社会监督。确保项目资金安全、工程质量安全、干部队伍安全。
四是加强资源整合，提高供水保证率。一是各地在规划项目时，要结合国家对其它水利项目的投入渠道，整合资金，整合项目。如雨水集蓄项目、抗旱应急水源建设等，都可以与农村饮水安全工程项目结合起来，以应对严重干旱或突发水污染事件时农民群众饮水困难问题。二是在水源短缺地区，可整合水资源，实行多村联供，井群联供，或者利用原有供水水源，扩大容量，延伸管网，增加调节供水能力，提高供水保证率。
农村饮水安全监理规划范文5
关键词：农村供水;建设管理
一、农村供水工作存在的相关问题
当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺,水污染严重,加上农村供水工程标准低,缺乏水处理设施,饮水水量和水质没有保证。大部分饮水工程由于受规模、资金等因素的限制,缺乏水处理设施,饮水标准得不到改善。且间隔性供水造成生活不方便。另外,群众到取水点的水平距离大,过去修建的饮水工程大多为大口井、小水井等小型、分散工程,供水保证率低,遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。近几年来,虽然农村经济得到发展,温饱问题已基本解决,农村的居住、电力、交通等条件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平,明显滞后于其他基础设施建设。所以,加强农村供水工程建设、保证供水工程良性运行是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。
二、非工程对策
(1)解决农村饮水安全问题的总体思路是:适应全面建设小康社会的总体要求,以改善农村饮用水条件、实现饮水安全为目标,以提高农村饮用水质量为重点,统筹规划,分步实施,逐步解决农村饮水质量安全问题。
(2)按照“先急后缓、先重后轻”的原则,优先解决对群众生活和身心健康影响较大的饮用水问题。要加强水源保护,控制工农业和城乡生活对饮用水水源的污染;改建和新建农村供水工程;加强农村饮水安全问题研究和饮水安全状况的监督和监测工作。
(3)加快建设制度化进程的管理体制,应明确由水行政主管部门具体负责农村饮水工程的管理,把农村饮水工程建设项目纳入水利工程管理范畴,实施项目归口管理。要按照水利工程建设规范,加强对农村饮水工程管理,从规划、设计、施工、监理等各个环节推行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制等一系列项目管理制度,把农村饮水工程建设成为高标准、高质量、高效益的民心工程。
(4)拓宽投资渠道,工程建管资金是基础。在供水工程建设上,按照财政、民营资本以及受益群众共同负担的原则,积极筹集工程建设资金。
(5)强化节水意识的宣传,培育全民的节水意识,狠抓节水宣传,要让群众都知道水资源匮乏的现实,重视紧迫感,通过各种媒体大力宣传水情,讲透节约用水的重要性,把节约用水作为一种社会公德。增强公民节水的使命感、责任感,大家都为节水型社会建设做贡献。
(6)建立适合本地实情的管理政策法规,规范农村饮水运营体制。农村供水工程应以保障群众的饮水安全为目标,以提供优质供水服务为宗旨,建立符合农村供水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一农村公益性事业。在工程管理运行中,要按照有利于调动各方积极性、有利于工程可持续利用的管理体制,核定成本水价,实行计量收费,按市场化运作来规范农村供水工程,确保长期发挥效益。
三、工程对策
（1）加强对供水工程建设的规范化管理
1)根据当前农村饮水的实际情况,要采取切实可行措施设法增加优质水源,对于造成水质污染的因素进行取缔,同时要对农村供水工程进行合理布置,因地制宜地建设供水站。
2)加强对饮用水水源的保护,要划定供水水源保护区,制定保护办法,特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理,限制和禁止有害化肥的使用,杜绝垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染。凡因采矿、建厂及其他人为因素引起水源变化、水质污染或工程损坏,造成群众饮水困难的,要按照“谁损坏谁负责,谁污染,谁治理”的原则,限期由责任方解决,以恢复供水。
3)加强安全饮用水工程建设,目前有的地方存在已有的饮水工程水源污染严重且恢复困难的现状,对已有饮水工程缺乏必要水处理设施。针对以上情况进行实地考察,对于具备建设供水工程条件的,应优先建设供水工程;既快又好的稳步推进供水工程建设,逐步取销不能保证安全供水的已有设施。
4)加强水质检测体系建设,为保证饮用水水质,应建立和完善供水站化验室,进行水质检测,落实机构、人员、任务、责任、仪器设备和经费,并实现信息畅通,资料数据准确及时。
（2）供水站
1)保证水源的可持续性:水源布局一定要合理,既要考虑当前,又要考虑长远,既要考虑水量,又要考虑水质。
2)保证供水的可持续性:要根据全面建设小康社会的需要和群众的承受能力确定工程建设规模和标准,建设资金要充足,工程要配套,质量要达标。不能半途而非,不搞形象工程、烂尾工程。
3)保证管理、运行和维护的可持续性:要建立归属清晰、权责明确的管理体制和充满活力的运行机制,积极培育农村供水服务市场。
（3）把筹集资金管好用好,把工程建设好
1)坚持领导责任制,全面贯彻“三个代表”要求,切实保护好群众的利益。要继续实行领导负责制,主要领导亲自抓,层层落实责任,抓规划,抓工程质量,抓资金安全,把饮水解困这件为民造福的实事办实,好事办好。
2)推行项目法管理,扎扎实实地抓好工程建设。坚持规划建卡,认真细致地搞好前期工作,没有规划建卡的项目不进行资金安排。要把好材料设备采购关,把好施工队伍选择关,把好工程建设期间的质量监督关,把好检查验收关。对验收不合格的项目,禁止拨付建设资金,要立即采取措施整改,直到工程合格为止,绝不能让1处不合格的工程投入运行。
3)坚持报账制和公示制,加强资金管理,确保资金安全。各渠道筹集的饮水解困工程建设资金,要统筹安排,专户立账,按工程建设进度报账后拨付。要增加资金管理和使用的透明度,实行账务公开。无论是国债资金、地方配套资金还是群众自筹资金,都要进行公示,接受社会和群众的监督。
四、建成后的工程设施管理是切实保障供水的关键条件
(1)取水设备的管理。对取水井、管道应经常进行检查,发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理,防止进入管道,造成阻塞。冬季还应对地面上的管道采取防冻措施,防止冻坏或结冰堵塞管道。
(2)配水工程的管理。供水用的清水池,应保持不渗不漏,在运行中发现问题,应及时处理。要经常清理池中的污物,池底每年清淤1~2次,保持水质卫生。
(3)供水设备的管理。供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查,发现漏水或螺丝松动要及时维修,防止工作失职、渎职,影响正常供水。各级水泵及电机等重要设备,要严格按使用规程操作。
(4)水质监测管理。供水工程建成供水后,必须按期进行水质化验,以确保安全供水。水质必须符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》。
(5)供水管网的养护管理。供水管网要定期检查、经常维护,这对于保障正常供水很重要,管网维护工作的范围包括阀门维修、漏水检查、水管接头松动维修、水管防冻等。
五、良好的运营管理是供水可持续发展的必要条件
(1)建立供水管理机构和配备专职或兼职人员,对管理人员实行岗位责任制,明确责、权、利,做到奖惩分明。供水站负责人根据工程投资额和受益范围通过公开竞争方式选任,定期考评,优胜劣汰。供水单位其他职工由供水站按照岗位要求,公开条件,统一考试,择优聘用,持证上岗。岗位和人员要按照精简、高效的原则确定。认真负责工程的管理、运行和维护。
(2)合理的水费收入是保证工程良性运行的前提。供水工程都要实行成本水价供水,计量收费。按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理确定水价,并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。农村饮水工程水价至少要能够补偿供水生产成本和费用。水费的征收和使用要实行规范化管理。供水单位要加强财务管理,明确水费开支范围和审批权限。要建立严格的工作折旧费、维护养护费和使用制度,保证资金安全和专款专用。要加强用水管理,实行计划用水和节约用水。
(3)以保障群众的饮水安全为目标,以提供优质供水服务为宗旨,坚持按经济规律办事,建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系;做到可获得的水量不低于40L/d,供水到户或人力取水往返时间不超过20min,供水水源保证率不低于90%。
六、结束语
总之,解决饮水困难、保障饮水安全,关系到人民群众的生命健康和安全。必须把为群众提供安全饮用水作为首要任务,多方筹集资金,加大供水工程建设步伐。工程建设后要以保障群众的饮水安全为目标,以提供优质供水服务为宗旨。要把加强农村饮水工程管理工作摆到与建设工作同等重要的位置,切实加强领导,明确责任,层层抓落实。坚持按经济规律办事,建立符合农村供水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于供水工程可良性运行的管理体系;为全面建设小康社会做出应有的贡献。
参考文献：
[1]石计刚.水利工程质量监督与建设监理的区别.河北水利,2010.
农村饮水安全监理规划范文6
关键词：临夏市；农村饮水安全工程；建设管理；成效；经验
饮用水质量与民众身体健康、生命安全有着直接关联，但因为历史与自然等方面因素的影响，我国农村地区的饮水安全始终没有达到预期标准，导致农村地区的经济、生产以及居民生活都受到了直接影响。为了彻底解决农村饮水问题，我国政府先后投入了大量资金，农村饮水安全工程得到了有效建设，临夏市也是如此。
1临夏市农村饮水安全工程建设管理成效
自从国家开始推广农村饮水安全工程以来，临夏市便开始着手对所辖范围内的农村饮水情况进行了调查，并按照调查结果进行合理规划，实施了6项集中式农村饮水安全工程。同时，充分利用市郊农村紧邻市供排水公司的优势，通过实施管网延伸供水模式，有效解决了4个镇41个村的饮水安全问题，共有9.68万农村居民和41所中小学1.13万名师生受益。其中，根据“十一五”规划对于农村饮用水的相关要求，目前已经完成2项农村饮水安全工程建设，能够为3.36万人饮水安全提供保证；而在“十二五”阶段，更是完成了4项工程建设，为6.32万人解决了饮水安全方面的问题。各项饮水安全工程的落成，不仅有效提升了临夏市所辖范围内的农村饮水质量与条件，有效对民众肠道疾病进行了控制，为其身体健康以及生活质量提供了可靠保证，同时也提升了当地民众创业与生产的信心。此外，各项惠民工程的开展，使民众真正得到了实惠，对党和政府更加拥护，政府公信力得到了切实提升，民族团结更加和谐，各项管理成效显著。
2工程建设管理经验
2.1完善管理机构，强化组织领导
为保证工程建设管理质量，临夏市有关部门首先着手对各农村饮水工程管理机构进行了完善，并按照实际情况，建立起了相应的工程建设领导小组，真正将农村饮水安全工程纳入到机构议事日程之中，以保证各项管理目标的顺利实施。同时，对各小组成员工作责任与工作范围进行了明确，有效增强了组织领导能力，并在水务水电局设置了相应的农村饮水安全管理办公室与管理法人，使工程建设与管理工作都得到了顺利开展，为饮水安全工作开展奠定了良好基础。
2.2提高规划水平，制定科学方案
工程管理规划是工程顺利实施的前提和保障。临夏市对辖区农村饮水情况进行了调查摸底，开始按照科学规划以及因地制宜原则实施了农户登记建卡模式。通过这种方式，民众不仅能够真实参与到工程建设与管理之中，同时也获得了一定的监督权与知情权[1]。同时，加大对工程建设与管理的设计、规划力度，通过实地调查获得相应的设计参数，并对工程建设成功经验与做法进行总结，并将其与用户实际需求结合在一起，以保证管理方案科学化水平。此外，还应聘请权威人士以及专家学者，对建设方案与管理规划初稿的可行性与实用性进行审核，有效排除理论阶段存在的问题，保证后续工程建设管理工作的顺利开展。
2.3加大宣传力度，创建有利环境
在饮水安全工程立项以后，为使民众真正认识到工程的益处，保证他们对于工程建设的支持与配合，工程项目管理机构不仅做好前期规划、准备工作，同时加大项目宣传力度，临夏市农村饮水安全工程各项目区分别召开了群众大会以及村组干部会，对饮水安全项目紧迫性、重要性以及必要性进行了宣传，以达到动员民众参与到工程之中的目的。同时，在进行工程施工时，管理机构还及时组织召开村干部以及民众代表会议，保证工程开展过程中出现的各个问题都能得到及时解决。此外，还利用报纸、网络、电视对工程建设情况进行宣传和公示，创建出良好地环境氛围。
2.4加强建设管理力度，提高工程质量
保证工程建设质量是开展建设管理工作的主要目标，临夏市加大了对工程建设项目的管理力度，并建立起政府部门、建设单位、施工单位以及监理单位多方联合的工程质量管理机制。同时，实施合同管理制、项目法人责任制、监理制以及招标投标等管理机制，以完成对各项管理工作的规范。此外，还在施工过程中加大对工程施工质量的验收与管理，对各项安全管理手段进行合理运用，保证质量控制与验收管理水平都能得到切实提升，为工程最终质量提供保障。
2.5加大资金管理力度，专款专用
由于资金保证是整体工程顺利实施的基础，因此临夏市对工程资金进行合理管理，按照地区管理部门所制定的项目投资规划，制定出相应的资金管理模式[2]。同时，实施专款专用制度，设立饮水安全项目专项账户，实行封闭式管理，以保证工程各项环节都能拥有足够的资金支持，避免出现资金不足以及资金滥用等方面的问题。
2.6实施建管分离，保证利用持续性
在工程建设中，项目建设主管部门从市供排水公司以及水电局抽调出专业技术人员，使他们可以将自身存在的优势有效发挥到整体工程建设之中，并帮助管理人员对工程整体布局与管网设置布置以及安装工作进行明确，将建设工作与管理工作进行分离，有效降低两项工作相互的影响程度，保证每项工作的开展效果。同时，工程经过试运行并完成省州级验收工作之后，市政府市长办公会议研究决定，对农村饮水安全工程运行与管理权力委托于市排水公司，使城乡供水一体化模式得以实现。供排水公司对管理人员进行专业培训，对各项管理制度的落实提供保障，并响应社会提倡的节水号召，对现代化节水技术进行合理运用，真正将管理工作落实到实处。
2.7增加水质监测，保证水质安全
由于建设农村饮水安全工程的目的是为了对农村地区水质等进行优化，所以主管部门加大对水质的监测力度，通过多种手段对当地水源质量进行监控与管理。为了实现这一点，临夏市按照机构设置相关文件，设置了水质检测中心，主要负责对全市饮用水水质进行检测。为保证该中心工作质量，临夏市不仅为该中心配备了专业的仪器设备与检测人员，同时还会定期对该中心进行经费拨款。该中心会每月对供水管网末梢水、水源以及出厂水质量进行监督检测，临夏市排水公司则负责对水质质量进行检测，并始终保持着每日三次以上的频率，而市卫生监督机构会承担起对水质进行监督的责任，这三方机构会相互合作与沟通，能够实现对饮用水质量的层层把关，为农村地区民众饮水安全提供了保障。
3结束语
各地区应结合相关政策要求与当地农村饮用水实际情况，对当地饮水安全工程建设与管理方案进行制定，并通过完善管理机构、提高工程质量以及实施专款专用等方式，为饮水安全工程的开展与落实提供可靠保障，提升农村饮用水安全水平，切实优化当地饮用水使用方便度、水质以及水量，为民众创造出更加理想的饮水环境，保证当地经济的稳定发展。
参考文献
[1]李光耀.临夏州农村饮水安全工程建设管理中存在的问题及对策[J].农业科技与信息，2016，（25）.
