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财政政策效能范文1
1.树立创新性监督理念
在财政监督职能的发挥过程中，建立专门的人员监督机构是一项关键且必要的举措。就财政监督基本职能的要求而言，专门的办事机构在其职责的履行过程中，除了监督本区的收支情况及维护本区的财政秩序监督外，还代表财政部行使部分监督管理的权力。基于此，这就对办事机构提出了更高的要求，不仅要树立高层次的监督思想，还要根据中央财政制定的方针政策，在维护其利益的基础上，推动国家经济的进步发展。这可以从如下几方面出发，首先要找准工作的重点、摆正位置，对于中央财政的利益要坚决维护，从而进一步保证国家的调控手段以及中央的财政措施得以顺利实施。然后，加强财政监督管理的层次性以及工作开展的深度性，从而树立较高层次的监督理念。
2.实施有效性监督措施
2.1健全监督体系
财政监察专员需要履行其监督职能，因此需要在办事机构中设立专门的财政监管系统，即建立在国税部门、国家金库等机构进行有效监察的基础上，以监察专员的监督为主导，并且以各个财务事务所作为后备力量，对各种监察手段进行科学的、综合的运用，构建一个全方位的监督管理体系。在进行监督的过程中，重点是要对上述机构的执法能力、业务质量进行监督检查，追踪中央机构批准的各项资金。同时，在行使职能的过程中，各部门要通力合作，各司其职，互相交流，促使监督体系发挥最大效力。
2.2拓宽监督范围
一直以来，我国对财政的监督工作习惯于事后的检查和反省，然而事后检查针对的却是已经发生或已形成危害的问题。因此，对于财政监督机制的创新性建立，首先应该在事前实施全面、积极的防范，再通过事中的监督和管理，对财政资金的运作过程进行全方位的监察和调控，然后再加强对资金使用动向的跟踪和调查，确保财政资金运行的安全性、规范性。
2.3综合监督资源
对于部分地区出现的财政监督资源不协调的情况，即监督检查任务繁重，但是人力资源较少。可以通过深入地挖掘及综合财政监督的有效资源进行解决，这主要可以从如下几个方面出发：首先，对内部资源进行整合和挖掘，从而形成更壮大的监督队伍。财政相关部门要坚持“财政资金越大，监督力量越大”的原则，通过加强与下属各部门之间的联系，对内部有效资源进行有机的整合。在事前，和下属部门完善相关的对接和协调，并在合理制定监督方案的同时准确把握监督检查的关键点；在事中，通过和下属部门的协商，组织、安排好检查的具体活动和具体措施；在事后，及时反馈检查的情况并提供相关的建议和措施，为以后的监督管理工作提供帮助和依据。然后，对社会资源的整合，通过加强与同行部门如纪检部门、监察部门、审计部门等之间的联系和交流，在真正意义上建立联合性的监督制度。
3.建立完善的监督机构
完善的监督机构是中央财政监督职能得以全面、充分履行的前提条件和关键因素。而完善的监督机构应该包括两个方面：强独立性的监督组织机构以及监督队伍。
3.1从监督组织结构角度上看
就监督组织结构而言，可以通过取消地市级的办事机构，并将其业务归入省办事结构进行管理，此想法主要来源于对如下几个方面的思考。首先，地市级办事处的人员配置相对缺乏，在对外监督工作的开展过程中，相关措施既无法顺利实施，也很难形成威慑力，如此一来，其监督手段和效果势必会受到不利的影响。然后，将地市级办事机构的业务并入到省办事机构中，不仅有利于中央财政部的统一领导和管理，还能对监督工作制定统一化的监督内容、实施方案，以便于统一化监督队伍的形成以及统一化监督检查工作的开展，从而保证监督检查工作质量和效率的提高。其次，地市级办事机构归到省办事机构后，将会对中央企业的相关财务支出事项的报批工作提供很大的便利性，即可以经过一级级汇总给省级相关单位进行报备和批复。对于普通增值税先征用后退款的情况，申报单位递交审批材料的时间可以变为半年一次，在为申报单位节约相关资源的同时，也没有对财政部门的日常工作造成较大的影响和变动。最后，地市级办事机构并入到省办事机构中，将更有利于对办事机构的管理以及办事人员的调配。
3.2从监督队伍的角度上看
要保证中央财政监督职能的更好履行，独立性、业务性、实践性以及专业性程度强的监督队伍必不可少。首先，财政监察专员必须具备爱岗敬业、勇于创新等精神，这是保证财政监察专员监督职能得以有效发挥及取得成效的基本前提，此外，也能保持办事机构的工作热情以及积极性，有助于财政监察办事机构良好、正派形象的树立。然后，对于财政监察办事机构而言，应该加强对监察专员的业务培训。随着市场经济的不断发展以及财税体制改革的逐渐深入，对监察专员的业务、政策水平都提出了很高的要求，因此，通过加大对监察专员培训力度，既有利于提高他们自身的知识水平，还能有效提升他们的业务能力和政策水平。最后，加强监察队伍的政治思想以及廉政建设的教育十分有必要，办事机构应该加强精神文明以及队伍内部的建设，通过在队伍内部开展相关政治活动，加大对队伍干部的监督和约束。这样才能在社会市场经济迅速发展的背景下，促使监察机构以及监察专员监督职能得以有效发挥。
二、结语
财政政策效能范文2
科学理财，是指通过财政体制、财政政策、财政预算以及财政管理，全方位地合理配置和有效使用财政资金。科学理财是提高公共经济效能、有效发挥财政资金改善人民公共福利作用的前提。从这个意义上说，科学理财对科学发展起着重要的保障作用。要实现科学发展，就必须做到科学理财。
建立健全制度是实现科学理财的根本。通过科学理财保障和促进科学发展，主要有两个渠道：一是直接通过公共部门的职能活动，向居民提供公共物品和公共服务，满足居民公共需要，改善居民公共福利，实现社会公平正义；二是通过财政政策引导企业和其他组织的经济行为，优化经济结构和地区布局，激励企业及其他组织更有效率地提供私人物品或参与提供公共物品。这两个渠道作用的充分发挥，都有赖于完善的制度。一是财政体制。它是界定公共经济各方面、各层次主体之间财政责任与权力划分的规则体系，包括财政供给范围的界定、财政责权横向和纵向的划分。财政体制科学与否，即财政供给范围界定得是否适中、财政责权横向和纵向划分得当不得当，不仅从根本上影响公共资源的配置和运行效率，而且影响市场配置资源作用的发挥和经济发展环境的优劣，进而影响科学发展。二是财政政策。它是国家运用财税手段解决经济社会问题的施政对策，其直接调节对象是公共经济，间接调节对象则是整个国家经济社会生活。财政政策的调节目标、手段运用、支点选择、力度设置和出台时机等，都有是否科学的问题。如果缺乏科学性，财政政策就难以取得预期效果，就会影响科学发展。三是财政预算。它是国家配置公共资源的基本计划，也是落实财政政策的主要工具。财政预算科学与否，对科学发展具有十分重要的影响。必须高度重视预算编制与执行，不断提高预算的科学性。四是财政管理机制。它是财政收入、支出、预算、监督各个环节管理方式、手段、措施的通称，与财政资金筹集、分配、运转和使用效率、效果的关系极大，直接影响公共经济效率，进而潜移默化地影响科学发展。必须高度重视财政管理体制和制度创新，保证以科学的体制和制度规范公共理财行为；必须认真实行财政管理责任制，并切实强化监督。
提高人的素质是实现科学理财的关键。实现科学理财的目标，对公共财政管理者的素质提出了更高的要求。公共财政管理者在处理财政问题时或在具体财政管理工作中，必须始终坚持以科学态度、科学精神进行科学决策和完成各项事务，综合运用各个领域的科学理论和方法动态地设计制定财政体制、财政政策和财政管理机制，科学编制和有效执行财政预算，不断检视财政体制、财政政策、财政预算和财政管理机制对科学发展的效应，从而不断创新财政体制和财政管理机制，不断调适财政政策，不断改进和完善财政预算，进而使公共理财始终对科学发展最大限度地发挥促进作用。实现科学理财，尤其需要大力提高公共财政管理者特别是财政部门工作人员的素质。应通过考试、考察和民主选拔，让素质高的人掌管财权、从事财政工作；通过在职教育培训以及有效的激励约束机制，使公共财政管理者的素质不断得到提高。
财政政策效能范文3
关键词：积极财政政策财政风险
一、积极财政政策出台的背景和深层次原因分析
1997年7月爆发的亚洲金融危机，严重打击和损害了亚洲各国经济，对我国的经济也造成了严重的外部冲击。在这种情况下，我国政府采取了对内启动内需、对外扩大出口的宏观政策组合，消除外部冲击可能带来的各种连锁反应，积极财政政策是其中最重要并且最有效的政策手段之一。
但是，从当时我国国民经济和社会发展情况看，这些政策的出台还有着更深层次的背景。首先，我国宏观经济的态势已由供给短缺转化为生产的全面过剩；由通胀转变为通缩。其次。我国经济发展的目标已由实现传统的工业化转换为实现工业化和信息化的双重目标；由追求以人均gdp增长为主要标志的经济增长转变到追求经济、社会和生态环境的全面协调发展；由强调效率优先的市场化改革转变为同样重视社会保障和公平。再次，我国已经进入建立比较完善的社会主义市场经济体制阶段，重视法治和规则，提升国际竞争力和综合实力，改善经济增长的效益和质量是新阶段提出的新要求。在这种情况下，客观上就要求我国的财政体制和收支结构进行更大范围、更深层次和更有效率的改革，以实现经济体制和增长方式的转变。因此，积极的财政政策不能简单看作是一项扩张性的财政政策，它更是一项结构性的财政政策。
二、积极财政政策的内涵
积极财政政策首先是一项应急措施，是为了化解外部冲击，扩大内需和支持出口，确保经济增长的短期扩张性措施：但是，积极财政政策的实施从一开始，就不仅是一项短期扩张性措施，而是包括了更多和更重要的中长期内容；它不仅是一项总量政策，同时又是一项结构性政策。
(一)积极财政政策是扩张性政策和结构性政策的组合
在规范的经济理论中，有几点是既定的：一是给定了比较完善规范的市场经济体制；二是结构和技术问题只在中长期才发生变化。在这些条件下，以解决总有效需求不足为目标的扩张性财政政策，主要是通过增加财政支出或减税等，来刺激需求并带动整个经济增长。
因此，从中国实际出发来界定积极财政政策的内涵，就不能把它简单看作是规范济理论中相机抉择的财政政策。其作用也不是简单地像西方发达国家那样通过扩张或紧缩性财政政策来刺激有效需求。要真正使财政政策有效，就必须有结构性政策的配合。
(二)积极财政政策包含公共财政的体制改革
在一般意义上，财政职能主要包括以下内容：一是对宏观经济调节的职能。即反周期政策。这种政策只能在短期内使用，而且受财政纪律和政策规则的约束。二是提供公共产品的职能，即提供市场不能提供或提供数量不足的公共品和准公共品。三是社会公平职能。通过财政转移性支付、收入再分配等政策手段来调节地区和个人的收入差距。四是激励和引导职能。通过财政支出和税制激励调节微观主体(企业)的行为，从而引导经济资源配置的方向及效率。
三、积极财政政策的性质和特点
(一)政策的阶段性
积极的财政政策，是在当前我国出现了需求不足，投资、出口和经济增长乏力。亚洲金融危机的影响加剧等特殊情况下，在政策环境允许的限度内，所采取的一种阶段性或暂时性的适度扩张政策。
(二)政策的定向性
从我国的现实情况看，在政府职能转变尚未完全到位，企业机制转换也尚未完成。体制性和结构性矛盾依然十分突出等情况下，不宜也不能实行全面扩张的财政政策，而只能实施既有利于增加投资、开拓市场、扩大内需，又有利于调整和优化结构，促进体制改革深化的财政政策，即应该实行定向性的财政政策。
(三)政策的复合性
扩大内需是多方面、多层次的，因此，积极财政政策的运用，就其自身而言，没有局限于扩大财政对基础设施投资这一个方面，而是以扩大需求为主旨，注重多项政策手段的综合运用，体现了政策复合性。
四、积极财政政策的财政风险
(一)几年来积极财政政策导致赤字率和债务率不断增加。我国几年来连续实施积极财政政策，导致各项反映财政状况指标呈现逐渐恶化的趋势，赤字率(财政赤字占gdp比重)已经由1997年的1.18％上升到2002年的3.03％：债务率(国债余额占gdp比重)由1997年的8.16％上升到2002年的18.2％。
(二)欧盟《马约》确定的赤字率和债务率标准不是公认的国际警戒线。赤字率和债务率并不是判断财政风险的唯一标准，要结合具体国情主要是经济增长和利息支出进行综合考虑。
(三)中国财政短期内风险不大，但长期实行积极财政政策确有财政风险。按照前面的分析，虽然几年来财政支出迅速增长。赤字率和债务率上升较快，但由于同期经济增长和财政收入增长也较快，目前财政风险并不大。但如果从中长期看。中国财政风险有累计增加的可能性。首先，由于大规模增加税收的条件并不具备，未来财政收入基本只能保持在略高于经济增长的水平上。其次。由于中长期内仍需要坚持积极的财政政策，财政结构性职能要求财政支出规模不能减少。支出压力较大。
(四)中长期财政风险的限度。在中长期内实施积极财政政策必须考虑财政风险是否有可持续性的问题，即未来政府能否偿还到期债务。如果随着债务积累。政府既无法利用财政节余偿还债务，也无法通过发行新国债偿还旧国债，政府只剩下两个选择：使国债货币化或宣布废除旧的债务。前者意味着征收了通货膨胀税，后者意味着国家信用破产。无论哪种情况出现。都意味着财政风险转化成为财政危机。
五、积极财政政策下一步调整的方向
无论积极财政政策发挥了什么样的作用，它仅仅是一项阶段性的措施，不可能长期持续下去，当其初始目标完成后，就应当考虑它的淡出、转型和调整的问题。
(一)积极财政政策在总量上的投入应逐步由扩张转为适度调整。从现阶段的实际出发。积极财政政策中以反周期为主要目的的扩张功能应当淡出。
(二)积极财政政策应加快向体制性、结构性政策转型。积极财政政策由扩张性转为体制性、结构性政策后，为保证政策调整力度，仍有必要在一段时间保持一定规模的赤字，来达到加快推动经济结构的战略性调整，继续扩大对外开放，促进攻坚阶段的经济体制改革，建立和完善社会保障体系。提高基础设施的公共保障能力之目的。
(三)积极财政政策在机制上应逐步由应急性决策转向“规则化政策”，建立正常的政府投资机制。自实施积极财政政策以来，人们最关注的是财政风险、国债投资效率以及公共财政的功能性改革等问题。要防范财政风险以及可能引发的金融危机，推进公共财政体制改革，在反周期扩张性财政措施淡出后，积极财政政策的重点一方面为国家重大战略实施提供资源引导力的保障：另一方面。应加强财政政策的规则化管理，制定并遵守国债投资进入、退出的标准。保证财政政策的连续性、规范性和公开性，坚持法治和依法行政，提高财政资源和国债投资的使用效能。
(四)积极财政政策在投资领域应缩短战线，并按照贯彻“五个统筹”要求调整投向。积极财政政策的一项重要使命，是逐步把扩大内需的主角让位于消费和民间投资，公共投资的范围是不与民争利，在建立公共财政的体制框架的同时，扫除消费和民间投资增长的相关障碍。因此，适度规模的国债投资只可能有限解决目前最紧迫、最根本的发展问题，而把其他的发展问题留给市场和民间投资。
(五)积极财政政策要进一步强化社会保障职能。社会保障支出是财政的基本职能之一。从中长期看，我国社会保障压力是由三个因素组成的：一是随着工业化和城镇化的推进。社保覆盖面将大大扩展，不但农村剩余劳动力向非农产业转移之后应该被纳入到社会保障体系中，而且社保范围也应该延伸到农村：二是企业改革进入攻坚阶段，在较长的一段时间内，我国就业情况不容乐观，社保压力也相应增加；三是我国在人均收入较低，养老保险体系建立时间不长，特别是一部分退休较早的职工没有交纳个人保障基金的背景下进入老龄化社会，社保支出呈快速增加的趋势。下一步积极财政政策的重点之一，是创造更多的就业机会，继续提高社会的保障能力。重点完善相应的保障制度。
财政政策效能范文4
关键词：低碳经济；节能环保；财政政策
所谓低碳经济，是以提升能源利用效率、推动低碳技术创新、优化能源结构为前提，旨在转变人们的生产生活方式，降低人们对不可再生资源的依赖程度，减少能源的浪费，降低碳的排放量，从而减少环境污染，实现经济的健康可持续发展。财政政策则是指政府为了带动低碳经济的发展而使用的一些政策激励手段，它不仅保障低碳经济的持续发展，同时对低碳经济也起着调节以及引导的作用。最近几年以来，政府出台了很多财政方面的政策来促进低碳经济的发展，并且取得了很多积极效果。但是从目前的实际状况来看，现有的财政政策仍然存在着一些缺陷，必须对促进低碳经济的财政政策进行进一步的研究和完善。
一、我国促进低碳经济发展的主要财政政策
最近几年来，我国出台了很多关于促进低碳经济发展的财政政策，其主要内容体现在以下两点。
（一）节能环保产业的财政支持政策
政府为了促进低碳经济的发展，制定了一系列支持节能环保产业发展的财政政策。一是加大对节能技术改造中财政奖励资金的投入，奖励资金的额度是按照项目工程中节能技术改造以后，在实践中取得的节能量以及根据有关规定的标准确定的，这种财政政策有利于增加节能技术改造的动力，带动低碳经济发展。二是鼓励节能产品的研发以及惠民，比如说一些高效的节能照明产品的研发与使用，不仅减少了居民用电额度，也降低了能源的浪费。三是加大对再生节能材料利用时的补助，比如说，国家增强对于再生节能建筑材料在再生产过程中的补助，对这部分企业贷款贴息，或实行相应的奖励政策。
（二）可再生能源的财政支持政策
该政策主要是针对太阳能、风能、地热能、生物能等可再生能源的开发利用而言的，旨在通过财政政策的引导，进一步优化我国的能源结构，减少温室气体的排放量。如对“金太阳”工程实行财政上的补贴；国家对“太阳能屋顶计划”的财政支持；对风力发电工程设置专项的财政资金；对秸秆循环利用实行的财政补助；对节能汽车或者新能源汽车在推广使用环节的财政补助政策等。
二、促进低碳经济发展的财政政策体系存在的问题
为促进低碳经济发展制定的一系列财政政策，在很大程度上促进了经济产业结构的转变以及调整，带动了我国能源的利用率，推动了我国能源结构的优化。但是，从发展低碳经济这一总体目标而言，目前的财政政策仍然存在着很多的问题。
首先，财政支持的投入力度不高，针对性不强，国家要想大力发展低碳经济，要面对的首要问题便是经济结构调整和科技创新等方面的问题，但是由于国家对于节能环保技术以及新能源研发与利用技术方面的财政资金支持力度仍然较低，缺乏稳定性和长期性，所以财政政策对低碳经济发展的促进作用还没有得到充分的体现。因此，国家还需要结合低碳经济发展的现实需要，进一步加大财政投入与支持的力度，以便使低碳经济处于一个长期稳定的发展环境之中。
其次，现在的财政政策很多缺乏市场机制的有效引导，我国目前没有形成以市场机制为主导的财政政策体系，有关资金与担保方面的市场引导机制不够健全，这就容易造成财政政策的制定脱离低碳经济发展的市场需求，造成财政资金利用率偏低、针对性不强等方面的问题。此外，我国目前也没有形成比较完善的市场节能服务体系，这都不利于财政政策发挥应有的作用。
再次，在财政资金的管理上还存在一定的漏洞，国家为了促进低碳经济的发展，投入了大量的财政专项资金，但是因为资金管理的组织机构不健全，资金管理制度的建设相对滞后，所以在财政专项资金的管理以及行政审批等环节存在很多的漏洞，导致资金利用效率低，甚至存在专项资金挪用的现象，导致很多节能工程无法正常的运转。
三、促进我国低碳经济发展的财政政策建议
（一）规范财政资金的投入与管理
为了进一步促进低碳经济的发展，需要进一步健全财政资金的投入与管理。一方面，政府要加大对财政资金的投入力度，这是促进低碳经济发展最直接也是最有效的方式。在对低碳经济的财政投入中，应该重视有关节能减排、开发清洁高效能源、改造低碳技术等方面的资金投入，进而为低碳经济的发展提供稳定的资金投入，从而为低碳经济的稳定发展提供长期的资金保障。另一方面，政府要加强有关低碳经济专项资金的管理，保证资金合理的使用，提高财政资金的利用效率，从而促进低碳经济持续发展。
此外，政府还要明确财政资金支持的重点领域，不断调整我国的产业结构，从而推动节能减排工作的进行。如加强科技创新方面的扶持力度，多开发一些低碳技术，优化能源利用结构，支持一些低耗能以及清洁能源企业的发展；要重视一些污水管理、新能源开发、环保等方面的工程建设，推动原有的大型企业以及建筑节能方面的技术改造等。
（二）完善财政补贴细则，引导企业发展低碳经济
利用国家财政补贴机制，引导企业大力发展低碳经济，是促进我国低碳经济发展的有效方式。所以，各地必须针对当地的实际，进一步完善财政补贴的具体细则。
一是要利用财政方面的补贴，给予企业有关环境治理费用以及稀缺资源保护费用方面的补贴，从而引导企业加强对环境的保护以及对资源的节约；二是对于一些开发使用清洁能源、对废物实行回收再利用的企业，进行贷款贴息；三是对自觉进行污水、排放气体治理的企业，在其贷款利率、还贷条件等方面给予政策上的优惠；四是对使用的清洁能源要进行价格上的补贴；五是对企业能源、节能减排等技术方面的改造给予补贴。除此之外，利用国家财政补贴，引导地方政府在公交、私人汽车、出租车等汽车领域积极推广清洁能源以及节能汽车，也能起到有效的促进作用。
（三）健全与之相关的财税制度
针对目前我国环境保护以及节能减排的实际状况，应该加大对现行税收制度的调整以及完善，形成对财政政策的有效补充。对此，要积极研究制定有关环境方面的税收政策，实行环境税与碳税等新型的税种，保证环境资源有偿使用，达到节能减排、保护环境的目的。
第一，要对那些使用之后会造成环境污染的产品征收消费税，并且提高这些产品的税收征收标准，以资源的稀缺程度来制定产品的单位税额。对那些不可再生资源并且稀缺性较大的产品要提高征税比例，以此来提高对于这些能源的利用效率，避免资源的浪费。第二，要开征碳税，碳税的征收不仅有利于资源的节约使用，提高利用效率，也能够减少二氧化碳等温室气体的排放，以免加剧温室效应。
（四）制定能源价格财政补偿机制
为了实现能源的高效利用，我国应该把能源直接引入市场机制，并且根据市场中的价格规律以及市场的供需状况，对能源的价格进行有机的调节，最终让环境的成本能够在市场的价格中反映出来，建立起一个系统的完整的能源价格体系。伴随着能源价格体系的建立，政府部门要进一步建立起科学的有关能源成本的核算体系，使煤炭、电力、石油、天然气等能源的定价机制更加完善，让其可以及时准确地反映出国际市场中的价格变化情况，以及在国内市场中能源的供求平衡状况。在此基础之上，国家要进一步完善能源价格的财政补偿机制，即通过财政政策上的优化，鼓励开发与优先使用清洁能源、可再生能源，当清洁能源、可再生能源价格过高时，要实施财政补偿，减少劣质煤、劣质油等污染物排放量大的能源，以促进我国能源结构的不断优化，更好地服务于低碳经济的长远发展。
四、结语
总而言之，促进我国低碳经济的稳定可持续发展是一个漫长的过程。虽然说，现在有关低碳经济发展的财政政策仍然存在着一些问题，在实施过程中也面临着很多困难。但是，只要我们努力做好相关的工作，不断健全促进低碳经济发展的财政政策，完善环境与能源方面的相关机制，就一定可以实现低碳经济的健康、稳定、可持续发展。
参考文献：
[1]国务院发展研究中心应对气候变化课题组.当前发展低碳经济的重点和政策建议[J].中国发展观察，2009（08）.
[2]杜飞轮.对我国发展低碳经济的思考[J].中国经贸导刊，2009（10）.
财政政策效能范文5
1.货币一体化进程存在诸多缺陷
欧元自1999年诞生以来，欧盟开启了其货币一体化的进程，然而，这一过程存在的诸多缺陷为这次欧债危机的爆发埋下了伏笔。
其一，硬性财务指标不具备普遍适用性《稳定与增长公约》中对欧元区国家的基本要求是财政赤字和债务上限为不超过GDP的3%和60%，这样的硬性指标约束缺乏灵活性，更没有充分的考量各国具体的经济运行状况。由于各国经济基础、产业结构等经济运行状况不尽相同，所以与各国经济相匹配的赤字比例和公债比例也是不同的，就算是相同的经济体，在不同的经济周期内的赤字率和公债率也是有浮动的，而公约在设计时，是没有充分考虑到这些变数的。很多国家为加入组织，通过国际金融机构用特殊做账手段隐瞒真实的财政状况，藉此顺利蒙混过关，欧盟在对进入欧元区的国家在资格审查上没有正视问题的存在，凸显了欧元区内部的监管制度的漏洞。另外，在加入欧元区之后，没有对新加入国家进行跟踪监测，财政监管的缺失使问题频发。即使在问题暴露之后，欧元区内部的经济制裁等惩治措施也难以落实到位。
其二，统一的货币政策，限制了国家调控能力欧元区国家实现了货币统一，破除了内部的金融壁垒，降低了交易成本，推动内部贸易的增长，对于欧盟经济一体化的建设是大有裨益的。然而，统一的货币政策之下各国却拥有独立的财政政策，众所周知，财政政策和货币政策这一组合是对一国经济进行宏观调控的重要手段。但是在加入欧盟之后，欧洲央行实行统一的货币政策，各成员国也就失去了货币政策这一调控手段。统一的货币政策具有单向性，没办法配合财政政策的实行，所以这给各成员国的政府调控带来压力，也埋下了潜在的危机。一方面货币政策和财政政策目标的不一致导致政策跛脚，无法发挥最大的效能；另一方面货币政策受限使这些国家遭遇危机时无法通过汇率手段调节应对，只能借助增加税收和借债等财政手段，从而使危机更加严重。
2.各成员国之间有力量博弈，协调不易
欧盟的各成员国作为一个理性的行为体在合作的过程中，有出于自己国家利益的考量，并没有把自己定位成为一个体系的一员。这种行为虽然在一定程度上能够维护本国的单个利益，但是对于整个体系来讲，是不利于整体的发展的。
成员国的这种两难境地可以用理体假设进行解释。一方面作为单个国家，其在国际大舞台上势单力薄，还要被实力雄厚的大国左右，所以单个国家有意愿同其他的国家结成联盟，以提升自己的影响力，增强话语权。但是，另一方面作为体系中的一员，各成员国倾向于享受货币一体化带来的好处却不愿过于牺牲本国利益，这其中分为两类，一类是实力较强的成员国不愿意过度拿出自己的财力物力去帮经济落后的成员国；另一类经济落后的成员国又不愿意在体系中失去话语权，成为大国的附庸。
体系内部一方面有合作，另一方面在面对问题时，又有激烈的权力博弈。结果是弱国实力不敌强国，话语权十分有限，难免处处被牵制。弱国受压迫又影响其在体系中的归属感，不利于整体的团结合作。以德国和希腊为例，来看欧盟体制内弱国和强国的权力博弈。希腊的经济发展水平在一定程度上代表了南欧、东欧等欠发达成员国的经济发展水平，而德国的经济发展水平代表着中欧、北欧等较发达成员国的经济发展水平。以这两国为例可知，希腊这些欠发达国家的通胀率较高，所以在经济发展过程中需要高利率政策，以此来抑制经济过热，缓和通胀水平，而德国这些较发达国家的通胀率比较低，再加上国内经济增长缓慢、物价水平低，所以在经济发展过程中需要低利率政策，以此来扩大投资，刺激经济发展。两类国家对货币政策的需求是不同的，但是欧洲央行作为区域一体化的货币政策制定机构，其政策制定只能照顾到一方利益，而无法兼顾其他国家的诉求。这样以来，强国与弱国的博弈就存在了，较强实力的国家一定运用各种手段左右政策的制定，所以央行的货币政策往往倾斜于德国这样的大国。弱国无力申辩只能屈从于与本国需求不相适应的货币政策，这样也加深了债务危机的程度。
二、结语
财政政策效能范文6
（一）财政收支完成情况
1、税收收入完成情况
全年完成税收收入约4300万元，占年度任务的101%，比上年同期增长11.6%，其中：地税收入完成3400万元，国税收入完成400万元，契税收入完成500万元。
2、预算支出完成情况
全年累计完成预算支出1596万元，占年初预算的100%，其中：一般预算支出为1452万元，基金预算支出为144万元。
3、本级收入及可用财力情况
预计全年本级收入数约为2300万元，可用财力约为1500万元，比上年增长11%。
（二）涉农补贴资金发放情况
1月份共发放涉农补贴资金457.57万元，资金发放项目为17项，发放农户数为3764户，其中：农村五保及抚恤资金为16.23万元，农村困难群众生活救助资金17.79万元，退耕还林工程补助资金71.6万元，森林生态效益补偿资金为49.7万元，村干部报酬资金为53.53万元，库区移民扶持资金35.6万元，农村新型合作医疗资金159.43万元，家电下乡补贴资金27.94万元。
（三）财务核算及管理情况
强化财务人员业务学习与培训，先后两次参加省、市举办的业务培训班，掌握新业务和新技能，财务电算化水平不断提高。能按要求及时进行各项财务核算，及时提供准确会计信息资料和财务报告。强化财务审核与审批工作，规范审核审批手续，严格票据管理，杜绝白条入帐，完善报帐和领款手续。强化合同管理，严格付款时间和比例，杜绝先付后批和多付现象。强化明细帐和台帐的建立，规范帐务处理，政府专门聘请财务顾问对全镇各单位、各企业的财务进行指导和咨询，效果明显。
（四）财政监督与管理情况
加强财政管理与监督，将其贯穿于工作的始终，以制度为保障，不断制定和完善各项财务制度，以督查为手段，不断加强内部控制与检查，做好采购、审计、招标、财务审核等工作，成效显著。据不完全统计，1－12月份通过以上几项工作的有效开展，节约或避免损失浪费资金约200万元。通过加强财政监督与管理，一方面维护了制度的严肃性，预防腐败的产生，另一方面节约了一定的财政资金，提高了资金的使用效果。在做好财政监督与管理工作的同时，能根据上级有关文件要求和汤口镇工作的实际，适时提出相关意见和建议，努力当好参谋。
（五）对上争取工作情况
对上争取各类资金共计800余万元，比增长350%，资金涉及到13个方面，特别是项目资金比上年有较大增幅。今年对上争取工作能取得如此大的成绩和突破，主要做了以下几方面的工作：
一是领导和部门重视的结果。镇村领导特别是镇主要领导在国家实施积极财政政策和扩大内需在背景下，主动跑省、跑市、跑区，主动加强联系和沟通，主动宣传汤口，赢得上级部门和领导的关注和支持。二是积极申报项目。多申报项目，申报符合国家产业发展政策和好的项目；三是汤口镇的发展和两个重镇建设所取得的成绩得到了上级领导的关注和肯定，能得到上级部门和领导的帮助和支持。
（六）其他工作开展情况
一是在做好自身业务工作的同时，积极参与镇政府的各项中心工作，做好各项后勤保障与服务工作；二是做好各项协调工作，统筹兼顾，不断创新工作方法，正确处理好各方面的关系，争取各方面对财政工作的支持；三是加强工作的计划性，每周每月做好工作计划，全所人员能做到心往一处想，劲往一处使，团结合作，互相帮助。
（七）工作中存在主要问题
一是财政调研工作做得不够，要进一步强化税源建设，加强收入征管，做好积极对上争取工作；二是支出管理水平有待进一步提高，要加强支出管理，加大资金拨付和调度力度，拓展理财渠道；三是财政职能作用有待充分发挥，要进一步加大财政监督力度，注重工作成效，提高管理水平，要在提高资金使用效果上下功夫；四是工作主动性有待加强，要进一步增强工作的主动性，做到多请示和汇报，做好调查研究工作，积极进言献策，努力当好党委和政府的参谋。五是工作效能有待提高，要讲究工作计划和工作程序，合理安排好工作，分工明确，各负其责。
二、工作谋划
（一）财政收支方面
1、税收收入规模
根据税收收入完成情况，目前经济发展和项目建设情况以及扩权强镇对税收收入规模的要求，经第四季度财税调度会安排，初步确定税收收入规模为5100万元，比收入任务增长20%。根据可用财力情况，初步确定财政支出规模为1万元，较支出增长1%。
2、本级收入和可用财力年本级收入为200万元，可用财力为1800万元，比增长20%。
（二）财政政策落实方面
要认真落实好各项财政政策，增强政治敏锐性和政策执行力，进一步做好涉农补贴资金的发放工作，服务好群众，讲究工作效率，为民办实事、办好事。要注重业务知识的学习，注重同上级部门的联系与沟通，注重工作方法，注重工作效果，注重向领导的工作汇报。
（三）财政管理与监督方面
收入管理方面：要认清形势，注重税源调查与分析，注重税源培植，强化收入征管，注重收入质量和收入结构。
支出管理方面：增强预算意识，优化支出结构，控制非生产性支出，提高资金使用效果，建立和完善支出定期报告分析制度和支出分配研究制度，规范财政资金拨付和使用。
财政监督方面：严格执行已制定的各项财务管理制度，充分履行财政监督职能，发挥人大代表监督作用，做好财务定期公示制度，继续做好政府采购、工程招标和工程审计等方面的工作，要加强对工程审计和工程款支付方面的监督管理，要敢于管理和善于管理，不怕得罪人，同时要管出成效。
