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突发事故应急预案范文1
接连发生的漳州PX爆炸事故和天津港“8.12”危化品仓库特大火灾爆炸事故表明，应对频繁发生、严重威胁人类安全和生态环境的危化品事故已经成为人类面临的新挑战，为此，港口码头危化品突发事故应急预案的重要性日益凸显。然而，我国还没有针对港口码头企业正式的危化品事故应急预案编制标准或规范，致使出现码头企业危化品事故应急预案编制过程不规范、内容要素不完整、水平参差不齐、操作性差等情况。因此，迫切需要建立一套实用、可操、行之有效的港口码头危化品突发事故应急预案评估体系，通过对预案的各项指标进行评估，找出港口码头企业应急预案的不足之处，并针对问题提出改进措施，保持企业预案的持续改进性。
鉴于国内对于港口码头危化品应急预案评估方面的研究较少，因此只能参考国外及相关领域的研究成果，对港口危化品应急预案的评估进行一些探索性研究。本文从港口码头危化品突发事故应急预案评估指标体系的设计原则、应急处置的特点、指标的确定、指标的内涵分析、评估方法的甄选等方面，尝试构建了港口码头危化品突发事故应急预案评估体系。
港口码头危化品突发事故应急预案评估指标体系的设计原则
港口码头危化品突发事故应急预案评估指标体系的设计是进行应急预案评估的前提条件。综合评估指标的选取决定了评估结果是否客观有效，因此为保证评估结果的全面性、准确性和客观性，港口码头危化品突发事故应急预案评估指标体系的设计应遵循以下原则：
系统性原则。在港口码头危化品突发事故应急预案评估个体指标选取上，要以构建科学、完整的评估体系为出发点，根据各指标对实现评估目标的重要程度，同时考虑各类指标在评估指标体系中的合理构成，以及指标间的逻辑关联度，通过指标的合理取舍和指标权重的设置，使评估指标既能突出重点，又能保持相对的均衡统一，实现系统的最优化。
科学性原则。指标的设置一方面应与所采用的评估方法相协调，另一方面还要能综合反映港口码头危化品突发事故的实际情况。这一原则体现在把握危化品突发事故应急预案评估内涵的正确性、指标体系设计的完备性、数学处理方法的逻辑严密性以及参量因素分析的准确性等几个方面。
可操性原则。可操作性原则一是数据资料的可获得性，数据资料尽可能通过查阅全国性和地方性统计年鉴和各种专年鉴获得，或者是在现有资料上通过简单加工整理获得；或者通过对研究对象进行问卷调查和现场访谈获得；二是尽量选取那些能通过专家间接赋值予以转化定量数据的定性指标（如等级）；三是指标体系的设置应尽量避免形成庞的指标群，指标尽可能少而精。
港口码头危化品突发事故应急处置的特点
港口危化品突发事故属于突发事件中的事故灾难类，除具有突发事件一般特性外，还具有以下特点：
1、应急处置的复杂性
港口危化品事故发生机理非常复杂，对于港口而言，很多不同性质的危化品，集中在一个区域里面，容易使不同的危化品之间产生耦合反应。许多火灾、爆炸事故并不是简单的由泄漏气体、液体引发的，往往是由腐蚀或化学反应引起的，事故的原因往往很复杂，并具有相当的隐蔽性。危化品种类繁多，性质各异，不同的事故类型（火灾、爆炸、中毒、污染）及危化品泄漏入水后的行为状态（挥发、漂浮、溶解、下沉），给应急处置带来极大挑战，许多进入水中的危化品只能靠大自然的净化能力逐步消除，因人为消除的方法有限，若处理不及时，往往难以奏效。
2、应对决策的不确定性
在处理危化品事故时，不能不顾后果的接近或冲入危险区域，应合理利用掌握的知识及自身的感觉（五官的感觉）来对现有状况进行谨慎的评估。在这个意义上讲，不是“迅速地应对”，而是应该“合理的应对”。因此，决定是否进一步采取应急处置行动也是危化品事故应急处置的难点。
3、事故经验的缺失性
在处理港口危化品突发事故时，制定计划的过程中应考虑到最坏的状况。要充分认识到各种化学物质的性质是不同的，现在发生的事故与过去发生的事故也是不同的。现场作业员及相关职员要时刻牢记：任何一场事故都有其独特性，都无前例可循。
4、设备设施的专一性
专一性不仅体现在港口危化品事故的事前预防难度极大，还体现在事发应对手段少以及事中处置难度高等方面。某些泄漏后的危化品至今用常规方法仍无法处理，某些危化品的挥发性、腐蚀性极强，常规接收处理设备难以凑效，危化品的特殊化学性质对应急提出了更高的要求。
港口码头危化品突发事故应急预案评估指标的确定
根据以上原则及危化品应急处置的特征，针对港口码头危化品突发事故应急能力评估指标体系构建存在的技术难点，将评估指标依次分为目标层、准则层和指标层，逐层分解，构建层次结构模型。
1、目标层
目标层即为港口码头危化品突发事故应急预案。
2、准则层
参考《港口溢油应急计划编制指南》及国内外相关评估标准，同时考虑应急管理的系统性，本体系的准则层分为三个方面，即预案的编制程序、预案的基本内容、预案的实施情况。
预案的编制程序是保证应急预案质量的基础。编制港口码头危化品应急预案应以科学的态度，在全面识别港区危险源和应急能力评估的基础上，实行领导与专家相结合的方式，开展科学分析和论证，使港口码头的应急预案真正具有针对性。同时，应急预案应符合化学品事故的客观情况，具有实用性和可操作性，以利于准确、迅速控制危化品事故。
预案的基本内容是整个应急管理体系的反映。不同的应急预案由于各自所处的层次不同和适用的范围不同，在内容的详略程度和侧重点上会有所不同，但都可以采用相似的基本结构。但对港口码头危化品突发事故应急预案，预案中既要有对不同事故类型（火灾、爆炸、有毒气体扩散、污染）的危化品的应对措施，还要有对入水后不同行为状态（挥发、漂浮、溶解、沉降）的危化品的应对措施，特别是对于事故的监测预警、人员的防护、危化品的后期处置都是预案中的重中之重。
预案的实施情况是预案经批准后应急管理工作的重要环节，在应急管理工作中有着十分重要的作用。通过预案的实施，可以实现评估应急准备状态，发现并及时修改应急预案、执行程序等相关工作的缺陷和不足。
3、指标层
根据以上确定的准则层，结合港口码头危化品事故本行业的技术特点，本文又将准则层进一步分解为指标层，指标层包括16个指标（详见表1）。
港口码头危化品突发事故应急预案评估指标的内涵及标准
从以上指标的分类来看，指标层的指标是概括性很高的指标，直接对其进行评价打分很大程度上依靠主观判断，可操作性有限。因此，为了更加实用可操，应将指标层进一步细化，对指标的内涵作进一步详细分析，得出对应急管理的具体工作情况的评价指标，其内容更加具体，可操作性也更强。因此，本文又对指标层的各指标进一步细化，限于篇幅限制，在此以指标危险源辨识与评估为例。
指标说明：危险源辨识与评估是应急预案编制过程的基础和关键。辨识与评估的结果不仅有助于确定需要重点考虑的危险，提供划分预案编制优先级别的依据，而且也为应急预案的编制、应急准备和应急响应提供必要的信息和资料。
具体评价内容或要求为：①是否确定本单位危化品重大危险源的数量及分布*；②是否确定最大可信事故预测结果，包括重大危险源发生事故的概率，以及事故处理过程可能产生的次生/衍生灾害；③是否明确危化品爆炸、火灾、有毒气体扩散等事故状态下可能造成的事故后果、影响范围；④是否确定正常作业下与非正常作业下，可能产生的事故类型、后果与影响范围；⑤是否确定自然条件可能造成危化品事故的说明（暴雨初期，自然灾害等）。
评分标准：各评价内容从“是否实施”方面，在“有”或“无”之间选择判断，满足要求得满分，不满足要求得零分，*号表否决项，缺失否决项整个评估指标零分。
港口码头危化品突发事故应急预案评估方法
1、港口码头危化品突发事故应急预案指标权重的确定
港口码头危化品突发事故应急预案评估指标体系中，各个指标重要程度既是确定能力提升重点的依据，也是科学进行应急能力评估的基础。各个评估指标的权重合理与否，将会很大程度影响评估的正确性和科学性，影响港口危化品突发事故应急预案能力提升的实践效果。
港口码头危化品突发事故应急预案评估属于多属性的综合评估问题，各指标的不同权重应当反映其对应急能力水平的重要程度。在此，我们运用专家咨询法确定各准则层指标的权重，准则层各指标权值如下。①预案的编制程序（0.2）；②预案的基本内容（0.5）；③预案的实施情况（0.3）。
2、港口码头危化品突发事故应急预案评估指标的计算
港口码头危化品突发事故应急预案评估中的每个准则层指标满分为100分，其中一个准则层指标得分在59分（含）以下，最终的评估结果为不达标。
港口码头危化品突发事故应急预案评估以100分为满分，各准则层指标的评估得分乘以各自对应的权重系数，然后加和得到港口危化品突发事故应急预案评估总分，计算公式如下：
结论
近些年港口码头危化品事故的频繁发生使得社会各界对应急预案的关注程度日益增加，应急预案的评估逐渐成为一个热点问题，但港口码头危化品事故应急预案评估尚未形成一个完整的理论体系。本文尝试构建了港口码头危化品突发事故应急预案的评估指标体系，为了使构建的评估指标体系最终能够适用、指导管理工作，建议进一步开展指标体系评价方法、标准、实施操作规范以及管理制度的研究，尽快出台相关标准、规范和管理办法，指导评估工作的顺利开展。
参考文献：
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[6]于瑛英，池宏，高敏刚.应急预案的综合评估研究[D].中国科技论坛，2009第2期.
突发事故应急预案范文2
为加强经信委对全县工矿和民爆企业安全生产事故或突发事件处理综合指挥能力，提高应急救援反应和协调水平，确保迅速有效地处理各类事故（事件），保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少损失，确保企业安全生产、社会和谐稳定。
二、编制依据
编制根据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第七十号）、《中华人民共和国突发事件应对发》（主席令第六十九号）等有关法律、法规的有关规定，并结合我委的实际情况，特制定本应急预案。
三、分类分级
本预案所称安全事故或突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产、生态环境破坏和严重社会危害、危及公共安全的紧急事故（事件）。
（一）根据安全事故或突发事件的发生过程、性质和机理，主要分为以下三类。
1、自然灾害：主要包括水旱灾害、冰、雪、冻灾害、大风、冰雹、强对流天气灾害等。
2、事故灾害：主要包括工矿、民爆等企业的各类安全事故等。
3、：主要包括涉及社会治安综合治理、群体性的上访事件等。
（二）按照各类安全事故或突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级。
一级：特别重大事故。发生造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元及以上直接经济损失的事故。
二级：重大事故。发生造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重伤，或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故。
三级：较大事故。发生造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重伤，或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故。
四级：一般事故。发生造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
四、工作原则
1、加强预防。坚持预防与应急相结合，常态管理与重点管理相结合，做好应对突发公共事件的思想和物资的准备，组织准备等。
2、快速反应。坚持效率的原则，建立健全快速反应机制，及时获取充分而正确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。
3、以人为本。把保障公众健康和人民生命财产安全作为首要任务，凡是可能造成人员伤亡的安全事故或突发公共事件发生后，要及时采取果断措施，优先展开抢救人员的紧急行动，加强抢救救援人员的保护，最大限度地避免和减少人员伤亡和危害。
4、联动处置。加强与有关部门的配合协作，接受上级部门领导部署，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
5、依法规范。坚持依法行政，妥善处理应急措施与常规、常理的关系，合理把握非常措施的运用范围和实施力度，使应对安全事故或突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
五、信息接报、处置及现场救援
1、成立由委主要领导任组长、分管安全的领导任副组长、直属单位和相关股室负责人为成员的安全生产事故应急领导小组，加强对工矿企业或民爆公司安全生产和其他突发公共事件的应急处理。
2、接报人接到相关企业发生安全事故或突发事件后，应对事故基本情况进行记录，立即逐级上报，紧急情况下可越级上报。
突发事故应急预案范文3
1、处置火灾事故的组织:校园值班人员,生活辅导员及消防安全员。
2、报警程序:
(1)迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。
(2)根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心(电话119,报告内容为:“阳罗二中发生火灾,请迅速前来扑救”,待对方放下电话后再挂机。
(3)在向校领导汇报的同时,派出人员到公路十字路口、校门口等待引导消防车辆。
3、组织实施:
(1)参加人员:在消防车到来之前,以学校班子成员为主,除组织疏散的老师外,其余人员(尤其是教师)均有义务参加扑救。
(2)消防车到来之后,校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。
(3)使用器具:灭火器、水桶、脸盆、铁锨,水浸的棉被等。
(4)各级领导要迅速组织人员逃生,原则是“先救人,后救物”。
(5)无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓,以便于消防车辆驶入。
4、扑救方法:
(1)扑救固体物品火灾,如木制品,棉织品等,可使用各类灭火器具。
(2)扑救液体物品火灾,如汽油、柴油、食用油等,只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等,绝对不能用水扑救。
5、注意事项:
(1)火灾事故首要的一条是保护人员安全,扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
(2)火灾第一发现人应查明原因,如是电源引起,应立即切断电源。
(3)火灾后应掌握的原则是边救火,边报警。
(4)人员在逃生时应掌握方法(略)
突发事故应急预案范文4
一、组织领导
(一)成立永宁县档案馆应对重大事故和自然灾害抢险救灾应急领导小组和县档案馆抢险救灾工作队。
1、领导小组组成人员名单如下：
组 长： xx
副组长： xx
成 员： xx
其职责是负责应急抢险救灾工作的组织领导和抢险现场的组织指挥。
2、抢险救灾工作队组成人员名单如下：
任组长，档案局全体工作人员为成员，其职责是负责应急抢险工作。
(二)抢险救灾责任人顺序：1、局长 2、副局长 3、库管人员 4、其他人员。
(三)协调指挥：抢险救灾领导小组负责抢险救灾工作的决策与协调，具体负责救灾现场的组织实施与指挥，现场工作人员必须绝对服从，不得各行其是。
二、预案目标
(一)在应急的情况下，采取最有效行动消除对馆藏档案、资料的威胁。
(二)保护未受损的档案、资料。
(三)抢救已受损的档案、资料。
三、灾害种类
灾害可以分为自然灾害和人为灾害两大类。自然灾害是指自然现象引起，如地震、雷电、洪水等；人为灾害是指来自于人类的失误，如漏雨、漏水、电线私拉乱扯和线路老化短路、起火(包括蓄意纵火、爆炸、战争等)。上述灾害如果使档案馆的设施、设备、档案、人员发生威胁，出现险情，应及时进行抢救。
四、抢救重点
(一)重点监视区：二楼档案库和三楼资料库;计算机机房。
(二)档案资料抢救顺序：1、县委、县人大、县政府、县政协；2、民国档案；3、各局委办档案；4、名人档案；5、声像档案；6、图书资料。
五、应急准备
(一)建立灾情预警联络系统：由县档案馆安全责任人负责与公安消防、水务、气象、地震等部门联系，建立有关突发性重大事件报告制度。将档案馆列入相关的重点管理单位，及时沟通信息，按要求做好灾情预警工作。
(二)完善抢险救灾的日常训练工作：所有人员均应熟悉自己的抢险岗位、职责、消防器材的存放位置、使用方法等，真正做到责任到人，措施到位，方法得力。
(三)办公室要完善抢险救灾器材配置，保障后勤供给。消防器具应每年检查(更换)一次，并与相关科室配合，保证消防通道畅通。
(四)所有库房均应配备钥匙两套，一套由库房管理人员使用，一套由办公室保管以备急用。
(五)建立档案安全检查制度，把安全工作的重点从事后处理转到事前防范上来，树立预防重于抢险的思想。库房管理人员应对库房安全情况进行检查登记，加强对重点部位的检查，发现问题和隐患要及时整改。
（六）按照档案安全管理标准化要求，一是积极争取资金安装消防监控设施，确保档案馆始终处于安全监控之下。二是全部配齐消防灭火器和安全管理各种设施，确保完好率始终达到100%。三是及时检查调整安全消防水袋处于能使用状态。
六、应急行动
(一)基本行动：按照分工，楼层责任人及现场第一人应立即报告，在可能的情况下利用一切应急抢险工具阻止灾情，保护未受损的档案，并及时向领导汇报。
(二)办公室应协调消防、搬运等环节的组织实施和后勤保障工作。
(三)应急预案的操作步骤：分一般性灾险、较大灾害和重大灾害三种情况。
1、一般性灾险的操作步骤。
(1)凡发现馆内任何部位有被烧烤异味或库房屋顶地面暖气漏水等异常现象，每个人都有责任立即告知周围其他人，共同查险源。如果险情不大，自己能处置的，除发出警报外，要立即采取切实可行的办法迅速扑灭险情。
(2)报告领导。
(3)查明原因，堵塞漏洞，彻底解决问题。
2、较大灾害的抢险步骤。
凡发现档案的资料库区灾险情况较严重，搞不清虚实、或估计依靠自身力量不能处理的，应立即发出警报，呼叫抢险救灾工作队全体人员参加抢险。有关责任人指定专人迅速完成以下工作：
(1)立即拨叫消防电话及与抢险救灾有关的外界联系电话，明确受灭地点。
(2)打开通往险区的通道大门。
(3)通知大院治安员，保证大门畅通，为消防车的靠近做好准备。
(4)消防队到来之后，应及时简介险情，一切听从消防人员的指挥。
(5)发现库房进水时，应立即通知办公室或安全责任领导，查找原因，排除隐患，堵塞漏洞，并先利用现有人员采取一切排水措施，以保障档案资料的安全。
3、重大灾害的抢险步骤。
发生危害档案，同时又伤害人身安全的灾害，如雷击、地震等本身、次生火灾、洪灾、库房崩塌等，可按上述较大灾害抢险步骤进行排除。如同时涉及人员伤害时，要兵分两路，一路应及时将受伤人员迅速转移到医院进行抢救，一路抢救档案资料，若险情危及到供水、供电、通信、热力及污水管线等又自身不能处理时，应及时通知有关部门进行抢险工作。
七、值班责任
凡在工作时间以外，如双休日、节假日时间出现灾情时，值班人员及带班领导为直接救灾责任人，其责任是：
(一)落实24小时值班和领导带班制度，确保通信畅通，对楼内各部位做到勤转、勤看、勤检查。
(二)拨打电话报警。
(三)拨叫电话通知局领导或其他责任人。抢险救灾工作队员接到救助电话应迅速到达指定地点。
(四)可能的情况下，阻止灾情。
(五)请求大院治安员，迎接消防车、供电抢险车等及其它抢险人员的到来，并向消防等人员指明灾险部位。
(六)抢险结束后，负责向领导报告发生灾情情况。
八、善后工作
灾情消除后，立即作好以下工作：
(1)抢救能够补救和修复的档案。
突发事故应急预案范文5
[关键词]船载危化品；突发事故；应急能力；指标
中图分类号：F401 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）03-0369-02
[Abstract]Dangerous chemicals accidents aboard have a unique character of sudden occurrence， which requires effectiveness and order， also special attention to accident preparedness and recovery ability after the accident. This paper will analyze the characteristics of emergency capacity evaluation system aboard. First of all， from the theoretical analysis and comparison of various industries， including cities， seismic， chemical， coal and other evaluation methods and models， combined with the field practice， to have a preliminary understanding of evaluation index. Methods such as brainstorming is used to determine the initial indicators， and through the Delphi method to determine the final evaluation index.
[Key words]dangerous chemicals by ship； sudden accident； emergency response capability； indicator.
1 引言
船d危化品突发事故的发生不同于其他事故，就目前看来，我国船载危化品突发事故应急能力普遍较为薄弱[1]。根据我国目前海事部门应急管理的实际所需的要求，参考现有的评价体系，研究船载危化品突发事故应急能力的内涵、体系结构、以及现有的评价方法，选择合适的评价方法，并综合应急储备、监控预警、应急响应和事后恢复等指标，科学规范地建立船载危化品突发事故应急能力评价体系。
评价指标的设计是基础，科学的、可操作的评价指标能够使评价的结果更有效[2]。本文主要的研究内容是分析船载危化品事故应急能力评价的内容和特点，结合现场实践，获取国内外相关研究的信息，初步了解评价指标，利用头脑风暴等方法确定最初指标，并通过德尔菲法确定最终评价指标，构建船载危化品突发事故应急能力评价的指标体系。
2 船载危化品突发事故应急能力内涵
王蕾[3]在关于煤矿的突发事故应急能力评价中谈到应急处置也与突发事故的预警及准备、危险监查及防备、应急处置及救援、善后恢复等几方面相关。船载危化品突发事故具有突发性和偶然性的特点，在要求做出应急反应的“时效性”和“有序性”的同时，还要注重事前的防备和事后的恢复能力，把应急能力穿插于整个事故发生的各个过程当中，将船载危化品突发事故的应急能力界定为应急储备能力、监控预警能力、应急响应能力和事后恢复能力等各个方面因素所表现出来的综合能力。这种综合能力所体现出来的是船舶应急管理所相关的环境要素、人力资源和体制资源[4]。
应急储备能力是应急能力过程中一个最为重要的一个过程，他是针对所有的可能发生的突发事故，为迅速有效得开展应急措施所做的事前准备，需要在实践中不断的创新和完善，最终的目的是保持事故应急处置能力。
监控预警能力是应急能力的核心，安全工作预警和监督机制贯彻“安全第一，预防为主”的基本方针。预防就是从应急能力的角度，防止紧急事件发生，避免应急行动，对于任何有效的应急能力而言，预防是其核心，此阶段紧急事件最容易控制，花费最小[5]。在安全管理的过程当中，安全预警和监控是“预防为主”的主要手段和措施，对于危化品，监控也是极其重要。
应急响应能力是应急能力的体现，应急响应能力是在事故发生时，船上人员对情况进行科学合理的分析后，划分事故的等级，并采取相应的应急行动来预防事故的再一次扩大。
事后恢复能力是应急能力的完善，通过实际发生的事故来进行应急能力的完善来达到对应急能力的需求。
3 船载危化品突发事故应急能力评价指标的选取
建立科学合理的评价指标体系直接关系到评价结果的准确性。目前，船载危化品突发事故应急能力评价在我国还属于比较新的概念，所以在评价指标的选取方面仍存在一些问题，突出表现在问题一是盲目的追求指标体系的完整性，而忽略了代表性，应该结合完整性和代表性[6]，问题二是评价指标的对象不明确，对应急能力内涵的界定模糊，问题三是一些指标的选取缺乏依据，与国内法规、法则标准不一致，问题四是缺乏合理有效的指标筛选方法，大都评价者凭主观经验选取指标。因此，在这次的指标体系构建中，将在确定评价指标体系的构建原则和流程的基础上，讲究指标选择的重要两点，一是注重单指标的代表意义，二是注重指标体系的内部结构[4]。以相关的国际公约、国家法规、标准、法律法规、课题需求以及行业特点等为依据，构建评价指标体系。
评价指标的建立流程如下：
1、根据相关的理论数据，查阅相关资料，参考借鉴同行业的研究成果，结合船舶管理要求，依据应急管理理论、系统理论形成初步的船载危化品突发事故的应急能力评价理论体系。
2、评价指标的选取，通过结合水运行业的实际与指导老师专家的建议，借鉴其他领域应急能力指标，结合我国船载危化品的实际情况，对指标进行确定和筛选，形成整体的结构框架。
3、评价指标的完善修改。在上述的研究基础上，通过对影响因素的合理筛选，去除掉不适合作为指标和不适合法规的影响因素，保留合适的评价指标的影响因素，形成完整的船载危化品突发事故应急能力评价指标体系。
体系的流程具体如图1所示：
4 评价指标的内涵与评价标准
通过将船载危化品应急能力划分成四个准则层，应急储备能力、监控预警能力、应急响应能力、事后恢复能力。再围绕它们，逐步细化展开，最终确定每个指标的内容和评价标准。
4.1 应急储备能力
（1）应急机构
评价指标：应急管理机构的健全性
评价标准：根据《水上交通突发事故应急预案》分为
1应急反应体系机构的设置情况
2管理命令执行情况
3应急指挥中心人员组成情况
评价方法：若3项目均“合理”，等级指数为“1”.若有一项不合理，等级指数为“2”.二项不合理等级指标为“3”，3项不合理等级指标为“4”以下类似不加阐述。
（2）船舶应急规章的制定和标准
评价指标：应急规章的完备性和时效性
评价标准：1危化品事故专项规章的制定情况
2应急规章具体实施细则的制定情况
3规章制度中规定的责任具体落实情况是否到位
（3）应急预案
评价指标1：应急预案的完备性
评价标准：1预案中有无规定应急机构的组成和职责
2预案中有无规定应急通讯保障
3预案中有无规定物资保障及救助装备保障及详细的救援流程；
评价指标2：应急预案修订与更新期限
评价标准：《国家突发公共事件总体应急预案》规定的预案的更新期限为3年，《水上交通突发事故应急预案》规定2年，美国的CAR要求预案至少每年修订一次，考虑到危化品事故的特殊危害性，鉴于此，本指标以4年为最低限，以1年为理想值。
评价方法：若预案更新期限为一年，等级指数为“1”.若为2年，等级指数为“2”.若为3年，指标等级为“3”，若为4年及以上等级指标为“4”。
（4）人员培训与训练
评价指标：应急预案演练的次数
评价标准：参照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案。等级划分为一年4次以上为等级1，一年4次为等级2一年2次为等级3一年1次为等级4。
评价方法：等级划分为一年4次以上为等级1，一年4次为等级2一年2次为等级3一年1次为等级4
（5）应急物资与设备
评价指标：应急物资与设备配备管理情况
评价标准：1应急设备物资设与布局情况
2危化品专业应急设备配备情况
3专业应急设备的维o与管理情况
（6）救援队伍的救援能力
评价指标：专业应急人员的数量
评价标准：根据日本海上应急救援能力人数8人以上为等级1，4～7人为22～4人为3，两人及以下为4
4.2 监控预警能力
（1） 通讯与报警系统设备
评价指标：通讯与报警系统设备的建设情况
评价标准：1船用程控电话系统功能是否完备
2报警系统的位置分配是否合理
3通讯报警设备是否灵敏
（2） 监视检测
评价指标：探测设备的覆盖度
评价标准：可用探测范围与船舱的面积比值来进行评价
评价方法：若探测范围为80%及以上，则等级为1，若50%～80%，则等级为2，20%～50%等级为3，20%及以下为等级4
（3）信息能力
评价指标：信息系统建设的完备性
评价标准：1的预警信息是否与相应的预警工作机构建立工作机制
2格式和流程是否准确
3责任权限是否明确
（4）事故识别和上报
评价指标：事故识别准确性和上报的及时性
评价标准：1是否能识别事故类型：爆炸、泄露、火灾
2发生事故船舶负责人向船公司上报时限1小时
3事故报告的格式及内容是否规范和详细
（5）信息保障
评价指标：信息保障系统的建立
评价标准：1应急通讯系统建立情况
2运送的危化品清单是否详细
3应急资源联动系统的建立情况
4.3 应急响应能力
（1）响应时间
评价指标：响应时间的快慢
评价标准：我国对危化品事故的应急响应时间没有统一的界定，根据国内外溢油应急反应时间的经验，任何事故发生之后，一般要求在6小时内采取相应的措施。而日本更是要求2小时内赶赴现场。鉴于危化品泄漏扩散迅速的特点，以0.5小时为理想值.，6小时为下限
评价方法：若响应时间为0.5小时及以下，则等级指标为1.响应时间为0.5到3小时，则等级指标为2，响应时间为3到6小时为3，6小时以上等级指标为4
（2）指挥决策
评价指标：决策系统的建立情况
评价标准：1是否制定突发事件应急处理预案
2是否对事件的处理做出敏捷的、具有针对性和可执行的决策
3是否根据决策执行调整或重新制定决策以及总结突发事件运行绩效等内容
（3）现场侦检
评价指标：侦检装备的先进性
评价标准：查阅国内外相关文献，对这个指标评价标准解释很模糊，没有对其作出具体评价。根据设备的先进性将其分为四个等级，等级指数为4、3、2、1
评价方法：按照侦检装备的生产年限，若2010年及以后则等级为1，2000年～2010为等级2，1990～2000为等级3，1990年之前为等级4
（4）医疗等装备等技术支持、
评价指标：医疗设备的保障程度
评价标准：1船舶医疗设备配备是否齐全
2船舶配备的医生执照是否齐全
3船舶的医疗设备是否符合国际标准
4.4 应急恢复能力
（1）总结分析
评价指标1：事后总结分析会次数
评价标准：等级划分方法是：以1次为下限，4次为上限将其分为四个等级，等级指数为4、3、2、1。
评价方法：4次为等级1，3次为等级2，2次为等级3，1次为等级4
评价指标2：总结报告的制定情况
评价标准：1事故责任划分是否明确
2事故分析的起因是否调查明切
3事故应急处理的过程是否正确
（2） 应急预案维护
评价指标：应急预案维护的全面性
评价标准：1预案规划维护管理是否得当
2预案编制的维护管理是否得当
3预案的培训和演练维护管理是否得当
（3） 惩罚与奖励
评价指标：奖励与惩罚制度的建立情况
评价标准：1是否有相应规章赔偿制度
2对于应急过程中表现良好的单位或个人是否进行了奖励
3奖励或赔偿是否合理（控制在财政预算内）
5 结语
与油类相比，危化品自身的多样性（品N多）、高危险性（易燃易爆）、高危害性（有毒）及处置的高难度性（需特殊设备），使得危化品集散地、运输枢纽港口、及其途经区域所面临的突发事故风险也越来越大[7]。根据船载危化品运输的特殊性，发生灾害事故所会给经济以及人员带来不可估量的损失，所以就船载危化品突发事故应急能力指标体系的建立显得尤为重要，于是构建了船载危化品突发事故应急能力评价指标体系。根据指标体系的构建原则，建立起4个一级指标、18个二级指标的船载危化品突发事故应急能力评价指标体系。通过专家的经验以及相关的行业标准来设置了船载危化品突发事故的评价指标标准。
参考文献
[1] 陈济丁，陈轩，曹巍，叶赛，王耀兵.船载危化品突发事故风险和应急管理的新起点[A].船舶防污染学术年会[C].2011
[2] 李俊英.基于风险的大型活动拥挤踩踏事故应急能力评价[D].广州：中北大学.2016.6.
[3] 王蕾.煤矿突发事故应急能为评价研究[D].安徽：安徽理工大学.2016.6.
[4] 曹巍.船载危化品污染事故应急能力评价体系研究[D].大连：大连海事大学.2010.6.
[5] 岳宁芳.矿重大灾害事故应急能力评估指标体系的构建[J].煤炭技术，2009，28（2）：3-5
突发事故应急预案范文6
幼儿园突发事件应急预案1
为了加强和改进幼儿园安全工作，保障全校师幼员工健康、平安地学习、工作、生活，打造平安校园，防范师幼安全事故发生，并能快速、及时、妥善处理突发的安全事故，切实有效降低安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我园实际出发，特制定本预案。
一、安全事故应急领导组织机构。
园内成立突发事件应急处理领导小组，统一领导全园突发事件的应急处理工作。
组 长：XXX
组 员：XXX XXX
安全事故应急领导小组履行下列主要职责:
(1)、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施
(2)、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作
(3)、根据需要对师幼员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施
(4)、根据需要对事件现场采取控制措施
(5)、对本园的突发事件的应急处理程序进行督察指导
(6)突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。
二、安全事故应急预案。
教师在一切教学活动中，都要有“安全第一、预防为主、安全责任重于泰山、安全工作警钟长鸣”的意识，万一遇到突发安全事件，要沉着应对，首先确保在场人员的生命安全、及时上报。园内安全事故应急组织的领导和成员获讯后迅速赶赴现场组织指挥、抢险求助。
(一)火灾事故应急预案。
学校全体师幼发现校园火灾均应及时报警，迅速向学校领导汇报。发生在教育场所的火灾，教育活动必须立即停止，并对人员进行安全转移或疏散。如果有伤员，及时抢救。11月份学校组织全校师幼搞一次疏散演练。
1、发生火灾事故时，在场教职工及抢险救灾组人员迅速疏散学生，撤离到安全区域。
2、迅速切断有关电源。
3、在向119消防指挥中心报警时，并立即报告教育局和镇政府有关领导。
4、积极配合消防人员灭火。
5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延，确保师幼的生命安全。
(二)、食物中毒应急预案。
1、发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。
2、迅速向教育局、镇政府及卫生防疫部门报告
3、做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。如是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。
4、速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。
5、做好家长、家属的工作。
6、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
(三)、交通事故应急预案。
1、发生交通事故时，对受伤人员及时送医院抢救，并要记清肇事车辆的型号、牌号。
2、保护好事故现场以及重要物品、证据。
3、迅速向交警部门报告，再向学校、家庭、教育局报告。
4、做好家长、家属的工作。
5、配合交警部门做好调查、取证、事故处理等工作。
(四)恶性伤亡事故
当园内发生人员伤亡的恶性事故时，应立即保护现场，并报告幼儿园应急预案处理领导。对未死亡人员学校应采取现场急救，无法或无能力救治、或者无法判断伤亡情况，应及时向相关部门(公安部门、医疗救治中心等)报警。
对恶性伤害事故的原因要进行及时调查，实事求是，配合各部门提供相应证据证件。事故的处理根据调查结果以相关法律法规条例处理。
(五)流行性传染病的预防
传染性疾病暴发、流行应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地等待医疗部门治疗。加强预防控制措施，防止造成疫情扩散。发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等，应及时采取如下措施：
(1)、对全园师幼员工采取必要的保护措施，发放必要的防护用品。在公共卫生场所完善洗手设备，提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂。
(2)、建议师幼员工尽量避免接待外地来访的客人，各种集体性人员聚集活动推迟或取消，尽量减少不必要的会议和集体活动。
(3)教育师生幼增加户外活动的时间，注意劳逸结合，增强抗病能力。注意个人卫生，勤洗手，搞好居室卫生，勤晒衣被。
(4)、一旦发生疫情，严控外来人员进入，教育学生自我保护，限制学生去人员密集的公共场所。对我校师生外出实行登记制度，经医院进行必要的身体检查才能复学。
(5)、幼儿园采取必要的消毒措施。
(六)、地震、洪灾等自然灾害
发生自然灾害，必须以生命第一，幼儿园经经请示后可以采取必要的停学。对影响师幼安全教育教学活动，都应及时作出安排，或采取必要的防范措施，在上下学路上可能危及学生生命安全的，应及时告知家长接送或在路上护送，也可以报警。对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见的自然灾害如地震、龙卷风等，应尽力采取保护和自救措施，事后应及时施救，并将事实情况通过汇报程序汇报。
(七)、环境污染
(1)、调查幼儿园周边的环境污染源， 如果可能造成环境污染的源头物，应及时向环保部门联系。并备案这些污染源可能产生的污染性质和处理办法。
(2)、产生环境污染突发事件，应配合环保部门紧急疏散全校师生，并做好学生的思想稳定工作，疏散过程维护好师生的秩序。
(3)、平时对全校师幼进行环保教育和环境污染自护自救教育。
(八)、人为破坏
(1)、加强校园保卫和巡逻，阻止外来人员进入校内。
(2)、发生爆炸、投毒等恶性事故，及时报警。幼儿园应保护生者，进行人员安全疏散，对伤员进行救治。
(3)、发生绑架等突发事件，及时报警，并配合公安部门提供相关破案线索。
(4)、发生打架斗殴致人伤残等突发事件，报警，及时送伤者入医，保护现场，调查原因。
(九)、其它伤害事故应急预案。
(1)、如发生师幼身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。
(2)、及时向幼儿园、家庭、和有关部门报告。
(3)、注意事故现场保护，调查事故发生的原因，并做好有关材料。
(4)、妥善处理事故
幼儿园突发事件应急预案2
为保障我园广大教职工和幼儿健康，防止安全事故发生，有效降低安全事故危害，根据相关法律法规，从我园实际出发，制定突发事件紧急预案。
一、成立应对领导小组
组长:园长
副组长:副组长
会员:×××
负责人:负责范围内负责人
二、应急预案
(1)特大事故紧急预案
1.切断各层的电源。
2.发生火灾，迅速脱离危险品、易燃易爆品，先用灭火器灭火;火势蔓延，报警119消防指挥中心。发生或其他灾害时打110，组织有效救援。
3.迅速向突发事件领导小组报告。
4.开通全部安全通道，组织幼儿迅速撤回安全区。
5.配合消防、医院等部门，做好自救工作。
6.保护现场，做好相关人证、物证记录。
(2)暴力或抢劫案紧急预案
1.来人不履行登记手续，强行闯入，门卫应力阻止，不得释放。
2.人闯入园内，应及时通知相关部门领导，及时清除入侵者。
3.园内发现不法分子袭击、加害、盗窃、殴打、抢劫、侵占人质、放火、破坏财物，应立即采取以下处理方法。
(1)快速通报110.
(2)快速报告幼儿园突发事件领导小组。
(3)阻止不法分子制服，保护现场师生安全。
(4)立即将受伤的师生送往医院救治。
(5)做好师生思想工作。
4.记录不法分子的容貌特征和其他犯罪情节，收集不法分子施暴的凶器，保护现场。
5.组织园内力量，与上级有关部门合作，做好善后工作。
三、突发公共卫生事件紧急预案
当社会疫情发生时，幼儿园应加大防控力度，当幼儿中发生类似该病的疾病时，班长应立即报告，及时联系家长，在家长陪同下到医院诊治，确认为传染病或疑似传染病时，幼儿园应采取以下措施。
1.建立重大、紧急疫情信息报告制度，对已发生或可能发生的传染性、疫情性疾病或发现不明原因的群体性疾病，及时向卫生防疫部门和市教育局报告，听取卫生防疫部门的处理意见。
2.对幼儿所在班级和教师事务所进行布局，严格消毒全园公共场所，尤其是布局区域。
3.预防传染病的幼儿带病上园。幼儿康复后到园时，必须有医院诊断证明、康复证明，不存在感染危害后方可入园。
4.幼儿园应根据上级有关部门的要求采取必要的预防和保护措施。对传染性、疫情性疾病实现早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止交叉感染和扩散。
四、幼儿园其他突发事件紧急预案
1.在发生其他突发事件时，班级领导、教师应先指挥。
2.让幼儿在教室里等候，坚决阻止幼儿在教室里吵闹，或者离开教室互相推搡。
3.立即安排通道指挥和其他照明工具。
4.及时联系相关方面，说明具体情况。
5.如果园内电路出现问题，应及时维修，如不能维修，应组织幼儿有序离开教室。
6.突发事件发生后，第一名警察和第一名发现者应重视教师的幼儿利益、幼儿园利益，无条件承担组织、指挥、救治、危险控制、报警等任务，如警方接受后延期、推进委员会应视为忽职守。
7.对于突发事件，任何人都不能暂时撤退，也不能采取与自己无关的回避态度。
8.突发事件发生后，相关部门和相关负责人应在事件初或应急处理中随时向园长汇报突发事件，不得隐瞒。
9.突发事件解决后，有关部门和有关负责人应向园长书面报告突发事件的处理情况。
幼儿园突发事件应急预案3
一、指导思想
贯彻“安全第一，预防为主”的思想，宣传与普及安全教育知识，进一步提升幼儿园对突发事件的处置能力，确保师生生命安全。
二、适用范围
本预案适用于本园发生食物中毒的情况处理
三、应急程序
(一)应急指挥人员名单
1、负责人：XXX
2、现场指挥人员：XXX、XXX
(二)现场措施
a、对患儿的处理
1、立即将患儿送医院治疗，教师要向医生真实反映幼儿患病的症状，并陪同在幼儿身旁等待家长来院。
2、做好家长工作，如果食园外食物所致，立即与家长联系，尽量争取取样。
3、把中毒危害控制在最小的范围。
b、建立三级报告制度
1、如发生食物中毒事故，保健老师应及时向单位领导报告。
2、保健老师及时向卫生防疫站和妇幼保健所报告。
c、配合行政部门对食物中毒事件的调查
1、立即停止食品加工、供应活动
2、提供留样
3、如实提供有关材料，积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故、处理等工作。
