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森林防火的方针范文1
关键词:森林防火;对策;沿浦镇
1 引 言
苍南县沿浦镇位处苍南最南端,西与福建省福鼎市接壤,全镇林业用地3.3万亩,森林覆盖率88.2%,最高海拔高度合掌岩779m,自实施国家级生态公益林以来,全镇落实护林人员21人,实施管护全镇森林防火工作。
随着国家对生态建设的高度重视,林业投入不断加大,森林覆盖率逐年增加,森林资源日益上升,现阶段是林业工作发展的大好时机,而植被的增加也使火险等级不断提高,森林防火的难度日益增大,严重危及森林安全,现就苍南县沿浦镇为例浅谈以下几点意见:
2 存在问题及原因
2.1 火情发现不及时
(1)现有森林资源在山区,山峦叠嶂,沟壑纵横,林间小道多,生产用火频繁,护林人员很难杜绝火种上山,发生火情极不易及时发现。
(2)现有护林人员大多为本村农民,农忙时出现防火脱节现象,另加守护面积人均1570亩,往往是顾此失彼。
(3)护林人员工作环境恶劣,条件艰苦,报酬较低,年人均0.3万元,且季节性防林人员月只有100元,报酬每年为8个月 ,这些经费来自县财政。但村集体组织受财力制约,常年没支付护林经费,从而导致工作责任心不强。
(4)改革开放以后,山区青壮年劳动力大量外流,山区大部分是留守老人和小孩,这些人群对森林防火意识十分淡薄,思想观念很难改变。
2.2 山火控制能力不强
(1)基层群众一般没有经过专门扑火训练,只靠蛮干盲干,极易酿成事故。
(2)就地组织扑救难,现阶段山区居住的大部分都是留守老人和小孩,这些人群是不允许参加扑火工作的。
(3)农村青壮年大部分外出务工,从而失去了最佳扑救人员组织。
(4)山区交通信息不方便,一旦发生火情,靠本村扑火队伍扑救,是最佳选择,但这些队伍没有落到实处,乡镇及县扑火队伍,往往是边长莫及,严重影响扑救工作的顺利进行。
2.3 防火基础设施脆弱
(1)制高点没有建设望台,对林情火情缺乏动态掌握。
(2)林下附着物逐年增加,火险隐患不断增强,防火隔离带砍伐没有全面落实,发生火灾人力无法控制。
(3)扑火机器严重缺乏,一般只配置到镇专业扑火队,村级基本没有扑火机器,只能就地取材。
(4)野外火源管理难,群众烧田边田埂的落后耕作习惯,烧香燃烛的陈旧祭祖方式等没有改变,增加了火灾隐患。
(5)火灾查处和执法难。①行为人取证难,不利于案件侦查,②有的对象十分贫困无法兑现处罚款;③年龄大,有的年龄80岁左右难以执法;④痴呆傻等弱智群体引发火灾,对肇事者不好打击。
3 建议和对策
基层森林防火工作,重在抓基层,强基础,苦练基本功上下功夫,在“六个建立”上做文章,真抓实干,务求实效,方能确保森林资源安全。
3.1 建立群防联防体系
以“闽浙赣护林联防”为依托,村与村之间,乡镇与乡镇之间建立联防机制,如互不支援各自为政,依靠一户一村力量抓防火势单力薄,贻误防火工作。要充分发挥“一方有难,八方支援”的精神,建立和完善联防机制,并实行不定期通报,严格按照森林防火规定。“谁烧山,谁赔偿,谁所有,谁支付”适当支付联防单位及人员扑火费用。
3.2 建立专职护林队伍
(1)加强护林队伍建设,按村定地段,定职责,明确工作人员职责权利,毗邻护林人员要加强联系,及时通报有关情况,乡镇深化督查考核办法,严格护林人员责任追究,真正把森林防火责任落实到山,到人。
(2)建立村级森林消防专业或半专业队伍的建设,强化防火训练,提高实战水平,配齐各项扑火工具和通讯设施,随时保持沟通和联系。做好打硬火,打大火的一切人力和物资准备。特别要加强对农村留守老人的管理,这些人群长年居住在山区,年龄偏大,都是老实巴交的老农民且又贫困,对森林防火的认识十分淡薄,农时经常在野外用火,管理难度大,只有从思想上提高他们的防范意识入手。
3.3 建立基层责任制和问责制
(1)在完善各项制度的同时,目前镇与村森林防火责任书,村与护林人员责任书每年都签定,也有具体考核办法,但大多流于形式,应对上级检查,因此森林防火责任书即要有软件,又得有硬件。防火责任才能落实到实处。
(2)要将森林防火工作纳入护林人员重要职责,实行报酬与防火责任制相挂钩。
3.4 建立野外火源管理,加大违章处罚力度
从该镇近年来发生的森林火情看,98%以上是人为引起的。因此,管住火源也就是解决了防火问题。另一方面应加大处罚力度,造成损失和一定影响的由执法部门依法处理。对一般的违章用火,由镇制定村规民约,对违章人员进行经济处罚,才能从根本上杜绝野外用火,遏制林火频发势态。
3.5 建立宣传教育台账
要制定年度宣传教育方案,分时段分批次分重点有针对性地开展各种宣传教育活动,做到宣传教育进村入户,对老年人要特别交代,行政村每年必须组织几次集中学习防火培训,不留死角。
森林防火的方针范文2
全乡现有森林面积和林业用地471余亩，地貌浅丘，随着“天保”工程实施，植被深厚，林农间杂，人为活动频繁，一旦发生山火往往难以控制，扑救更为困难。
二、森林防火的方针
1、“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，是防火、扑救的行动指南。
2、认真落实森林防火工作的思想、组织、制度、措施、设施“五大”设施建设，建立健全森林防火体系。
三、组织保障
1、乡成立以乡长为森林防火队队长，分管林业的领导为森林防火队副队长，乡组建专职扑火应急分队，村组建以村主任为队长的专业扑火队。
2、防火指挥机构负责进行防火，灭火常识的教育训练，印发宣传资料、禁火令1250份。
3、防火工具有铁锹30把、砍刀30把，斧头20把等，扑火经费5000元。
四、制度保障
1、完善防火值班制度，在防火期，乡领导带头值班。
2、村组干部的具体职责：坚守工作岗位，坚持巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助乡政府查处森林火灾案件。
3、制定山火发生的应急信号，严明纪律，服从指挥。
4、强力推进“六有”建设（即有队伍、有经费、有制度、有预案、有装备、有措施）。
五、森林火灾的扑救
1、由村主任为队长，成员有，及八、九社的农户为成员，成为第一梯队带领扑火工具投奔现场扑救，随时报告火灾情况。
2、乡上接到报告后，由乡长带领的乡森林防火分队随时待令出发投入抢救工作。
3、根据当时情况需要县森林防火队的支援时，立即请求。
六、基本要求
火情发现早，扑救行动快，领导指挥灵，灭火方法对。
1、扑火方法
在力量使用上以三人为一组，由组长一人负责，扑火工具要因地制宜，因情施用。
2、基本战术
（1）抓住有利时机打歼灭战，如在小火、风小湿度大、烧座火等情况下，要集中力量一举扑灭。
（2）以打为主，打隔结合，双线出击，必要时可开防火线，挖隔离沟。
（3）能打则打，能守则守，上不翻山，下不过沟。
（4）灭火不过夜。
（5）灭火后，专人监视火场迹地，防止死灰复燃。
（6）总的原则是：超前隔离树冠火，消灭地表火，挖断地下火，消除余火。
3、注意事项
（1）坚持四不打：即风大不打，悬崖峭壁不打，迎风火头不打，冲火不打。
（2）在火场行军只能走山脊，避免走沟槽。
（3）带上必要防护用品。
（4）不单独行动。
七、森林火灾的调查与统计
火灾扑灭后，由乡林业站配合有关部门对火场进行调查，查明火灾，找出肇事者，分清责任，严肃处理，同时做好火灾的统计工作，对发生火灾的时间、地点、起火原因、发现火情时间和组织扑救经过、林木损失情况及火场调查资料、责任分析和处理情况、火场迹地更新情况等，要逐级上报，并存入案卷。
八、奖励与处罚
1、对预防和扑救森林火灾有功人员按《森林防火条例》第六章三十一条规定报请立功授奖。
2、不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机，影响扑火救灾的，按《森林防火条例》第六章三十二条处以100元至500元的罚款。
森林防火的方针范文3
一、实施范围
全区范围，重点在国有林场。
二、森林火灾的危害
森林火灾是全球范围内重要森林灾害之一，是一种突发较性强、破坏性较大、处置扑救困难的自然灾害。
做好森林防火工作，有效预防和扑救森林火灾，才能保障森林资源和生态安全，保障人民群众生命财产安全，确保林区社会稳定发展，有利于改革发展稳定的大局。
森林防火工作是一项长期性、系统性的工程，其规范化、制度化、标准化建设水平既有硬件要求，也有强化软件建设。硬件反映在基础设施建设、物资装备及人员队伍建设情况方面，软件建设主要是森林防火工作档案建设。只有硬件过硬，软件详实，才能切实加强森林防火工作，推动森林防火工作管理水平进一步提升。
三、春季林区林场防火重要性
春季天气干燥，大风天气多，易发生森林火灾，当前进入春季森林平原防火紧要期。森林防火工作和火灾扑救不仅是保障人们生命安全的基础，更是保护森林资源的关键。做好林区林场森林防火工作，保障人民生命财产、促进我国林业的发展。我国目前非常重视生态文明建设，所以要想在这样的背景下进一步推动我国经济的发展，就要加强对森林资源的保护，防止林区林场森林火灾发生，降低森林火灾的受害面积，采取措施发挥国有林场森林防火工作和火灾扑救在实际森林防火过程中的作用。
要做好森林防火工作和火灾扑救工作，认识到森林防火工作的重要性，保障森林不受影响，改善生态环境，为我国林业经济在社会中的稳定发展提供保障。
四、林区林场防火防火基本原则
“预防为主，积极消灭”。预防是森林防火的前提和关键，森林防火必须立足于预防为主；积极消灭是指森林火灾一旦发生，各级人民政府和有关部门必须把握战机，采取各种措施，有效扑救森林火灾，做到“打早，打小，打了”，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
五、强化森林资源安全意识、防范春季森林火灾的重要举措
森林防火工作十分重要，各乡镇国有林场应积极采取措施，促进护林防火工作质量的提升，促进林业资源的保护和可持续建设。
1）加强森林防火宣传教育、增强人们的防范意识
森林防火工作，关系着全社会的福祉，要想提高森林防火工作质量，必须首先从思想上加强森林防火意识建设。一方面，要加强相关单位干部的护林防火观念，认真对待自己的每一项工作，做好火灾的预防和应急工作，另一方面，森林防火是关系全社会的事情，必须将护林防火观念深入民众心中，提高民众的护林防火意识，自觉自愿的护林防火。切实注重森林保护、护林防火，用实际行动参与火灾的预防中，促进森林资源的保护和火灾的预防。
可开展多样化的护林防火宣传工作，举行各科宣传活动，比如“森林防火宣传月”、“中小学生森林防火宣传周”、“保平安清明、防森林火灾”宣传周等。
2）确立清晰的救火方针
要确立了“预防为主，积极消灭”，统一思想、统一行动、早动员、早安排、早部署、领导重视、资金到位、措施有力，护林防火工作才能发挥了积极作用，在今后的护林防火工作中，应深化执行这一工作方针，促进护林防火工作的有效开展。
3）加强法律法规建设，严格森林执法
护林防火工作，光靠意识建设是远远不够的，必须加强法律法规制度建设，为森林防火工作制度保障。应根据《森林法》《森林防火条例》《野生动物保护法》等相关法律法规，结合地方实际，建设适合于各地方的森林防火法律法规，并保障其严格执行，使森林防火有法可依、有法必依、执法必严，综合运用法律的、行政的、经济的综合手段，加强对森林火灾肇事者的打击，促进森林防火工作的认真执行。并应积极深化《森林火灾防范及扑救实施方案》，推动联防方案，促进护林防火工作的有序进行。
4）提高护林防火队伍的综合素质、建设防火隔离带
护林防火相关人员的防火观念和技能有待提高，目前远不能满足需求。应加大培训力度各地应积极进行安全用火、安全防火、安全打火、安全避火的方法和技能培训，提高森林防火队伍的综合素质建设。
并结合具体的工作情况，修建好防火隔离带。这样不仅可以
加强对火势的控制，还可以在发生森林火灾的时候，有效地阻断火灾，防止火势扩散，在最大程度保护国有林场森林资源。
5）加强防火经费投入、完善防火设备
森林防火工作是一项持续性的工作，依赖一定的先进装备和技术人员，没有一定的经费保障很难维持。所以，应加强各林区林场林场森林防火的经费投入，为林场的森林防火工作配备先进的监测系统、报警系统、扑火设备、引水设备、补给装备，为林场的防火灭火工作训练专业的森林防火相关人员，为森林防火工作站、森林防火所等相关基层防火机构的日常运行提供资金保障，促进森林防火工作的高效开展。
6）森林防火档案建设
建立健全森林防火工作档案，既能全面记录、反应森林防火工作状况，又能提升森林防火工作管理水平，实现森林防火工作的规范化、科学化、标准化，促进森林防火工作整体水平，提高与单位规范化发展。
六、主要成效
森林防火的方针范文4
一、森林防火组织机构
1、镇政府成立
森林防火指挥部。党委副书记、镇长同志任指挥长，人大主席任常务副指挥长，党委委员、武装部长任副指挥长。党政办、农办、林业站、森林公安派出所、公安派出所、中学、学区、医院为成员单位，镇森林防火指挥部办公室设在镇农办，电话为，报警电话。
2、工作分工
指挥长负责森林防火指挥部的全面工作。常务副指挥长协助指挥长协调镇森林防火指挥部各成员单位做好森林防火各项准备工作；负责督促各村各单位加强野外火源管理及案件的查处、森林防火宣传、基础设施的建设落实、建立完善森林防火组织机构及措施的落实。副指挥长协助指挥长负责全镇民兵扑火应急队伍的建设、训练和调度。
二、主要工作
1、防火期间，督促检查各村抓好森林防火责任制、防火宣传和野外火源管理的工作落实，并根据高火险天气等级不同，采取不同相应措施，禁止一切野外用火，严防死守确保万无一失。
2、一旦发现火情，各村领导要迅速组织人员扑火，并到火场第一线组织指挥扑救，直到扑灭为止。
3、镇森林防火指挥部成员、驻村人员、单位负责人接到火情通知后，立即赶到火灾发生地点组织扑救。在高火险天气、重大节日期间，镇森林防火指挥部将组织成员单位到各村开展森林防火大检查。
4、民兵为应急扑火队伍，要随时做好扑灭火灾的准备工作，随时服从镇森林防火指挥部的统一调度。
5、森林火灾发生后，林业派出所、林业工作站立即派员到火灾现场进行调查，迅速查出火灾肇事者，并将调查情况书面上报镇森林防火指挥部，依法对肇事者及责任人进行处理。对重大森林火灾及有关人员伤亡事故的森林火灾事件，报上级相关部门依法查处。
6、对已发生的森林火灾，须及时按程序上报，不得瞒报。
三、保障措施
1、通讯保障
（1）镇里和各村在重点森林防火期内要坚持24小时值班，保证电话畅通。
（2）各村主要领导、分管森林防火的领导的电话，在防火期内保持畅通。对因电话不畅，信息中断影响火灾扑救而造成重大损失的，要追究相关人员的责任。
2、车辆保障
在森林防火期间，镇里安排专用车辆进村到组进行森林防火知识、政策的宣传，提高群众的防火意识，从源头堵截火灾的发生。
森林防火的方针范文5
今年以来，我市的森林防火工作在市委、市政府的正确领导下，各级各有关部门紧紧围绕“预防为主，积极消灭”的工作方针和把森林火灾损失降到最低限度的工作目标，认真履行工作职责，原创：积极落实各项预防扑救措施，主动克服各种困难，及时有效地遏制了火灾多发的势头，全市的森林防火工作取得了无重特大火灾发生，无扑火人员伤亡事故，各项指标处在全省前列的良好成绩。但是，我们也应当清醒地看到，我市今年的森林防火形势十分严峻。一是上半年森林火灾成倍增长。早春时期由于受干旱气候影响，森林火灾频频发生，1-9月份全市发生森林火灾、火警计29起，受害森林面积1922亩，森林火灾的发生率和受害率比去年同期成倍增长，确保全年森林防火各项控制目标的完成，任务十分艰巨。二是预防工作基础较为薄弱。部分干部群众森林防火思想有所松懈，存在着厌战情绪，缺乏长期持续抗大灾的准备；部分林区火源管理组织不健全，乡镇护林人员配备不到位，有的地方常年无护林人员，缺乏火源管理队伍和有效的监督手段；少数地方森林防火宣传教育还有盲区，特别是对老年人、痴呆人、小孩等这些弱势人群的宣传教育不到位，一些老年人上山劳动、上坟祭祖随意用火和随意吸烟的情况时有发生；个别林区森林火灾抢险应急预案落实不到位，遇有火灾以后就无所适从，手忙脚乱。三是森林火灾发生的潜在危险大。我市已的近一个月没有下雨，气候十分干燥，据气象部门预测，今年11月至明年2月，我市雨量偏少，气温偏高，火险等级较高；同时，我市目前森林植被资源较为丰富，森林火险隐患问题突出。
面对今年我市森林防火工作的严峻形势，各级各部门必须要有清醒的认识，保持清醒的头脑，居安思危，警钟长鸣。要充分认识到，做好森林防火是保护森林资源，加强生态建设，维护生态平衡，实现人与自然和谐，促进社会经济可持续发展的一项基础工作；是维护农村社会稳定，推动农村改革发展，保障国家和人民生命财产安全的一项重要举措；也是我市建设生态市和打造“平安湖州”的一项重要内容。我们必须要认真分析和研究当前我市森林防火工作面临的困难和解决办法，从实践“三个代表”，贯彻立党为公、执政为民，坚持科学发展观，树立正确政绩观和提高执政能力的高度，来充分认识做好森林防火工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，把森林火灾作为当前生态建设中最具威胁性的灾害，认真做好、做实各项预防和扑救工作。
二、突出重点，强化预防，努力把森林火灾损失降到最低限度
森林防火工作涉及面广，工作难度大，任务非常艰巨。各级各部门要按照确保不发生重特大火灾，确保不出现人员伤亡事故，减少和降低火灾损失的目标要求，坚持森林防火预防为主、积极消灭的方针，坚持以人为本，认真总结经验教训，突出工作重点，进一步加大工作力度，坚定不移地抓好各项防范措施的落实。
一要加大火源管理力度。进入冬季防火期后，林区乡镇及村民自治组织，要全面开展巡查，加大火源管理力度。组织建立野外用火监督巡查队伍，有条件的地方以乡镇为单位统一落实巡查人员、交通工具和经费，加强源头管理力度。
二要加大重点火险预防力度。对上山人员集中易引发火灾的重点地段、重点区域，要采取更加严密的防范措施，落实专人负责，实行死看死守，确保安全。
三要加大重点对象教育力度。对老年人、儿童、痴呆人等特殊人群，要组织开展专项宣传教育活动，特别是要对痴呆人员，乡村要进行调查登记，同时也要落实专人监护对象，进行重点管理。同时，要加强对外来游客的防火教育工作。
四要加大舆论宣传力度。林区各级各有关部门切实加强森林防火的宣传工作，充分利用电视、报纸、广播等宣传工具，多形式、全方位地开展预防和扑救知识的宣传教育。要把森林防火同生态市建设结合起来，同建设“平安湖州”结合起来，同“四城联创”结合起来。在森林防火期间，林区各县区、乡镇要组织宣传车到各乡村进行巡回宣传，悬挂横幅、张贴标语、通告到村，营造强大的声势和舆论氛围，使森林防火家喻户晓，人人皆知，提高全民防火意识和责任意识。
五要加大扑救队伍建设力度。近几年来，随着森林防火任务的越来越重，各级政府都普遍建立了森林消防队伍，不断完善了扑火装备，这支队伍的建立为我市森林火灾的扑救发挥了重要的作用。原创：但是，在一些乡镇也存在人员不落实、队伍不稳定、设备保管不善、机器完好率较低、难于适应日趋严峻的森林防火形势等问题。为此，各地要进一步加大经费投入，认真抓好扑救人员的落实，确保队伍稳定，加强业务训练和安全知识教育，切实加强队伍的规范化管理。对风力扑火机等设备要落实专人保管，全面进行一次维修保养，并配备好足够的燃料。在高火险天气，要确保人员和设备进入戒备状态，确保一有火情能拉得出，打得响，力争打早、打小、打了，努力把森林火灾损失降到最低限度。
森林防火的方针范文6
一、总则
我镇2020年森林防火，实行“预防为主、积极消灭”的方针，依照《森林防火条例》和本预案的规定，做好森林火灾的预防和扑救工作。镇森林防火领导小组要认真履行职责，做到森林防火警钟长鸣，常抓不懈，认真搞好本镇的森林防火工作。
二、组织机构及职责
镇政府成立森林防火领导小组，领导小组下设办公室、指挥组、火案调查组，其职责是：
办公室：负责森林防火日常事务，组织开展森林防火宣传检查，负责扑火救灾车辆、工具、物资的组织。
指挥组：随时掌握森林防火动态，接到火情报告及时组织、调度，指挥义务扑火队扑救火灾，将林火损失降到最低程度。
火案调查组：负责林火案件的调查处理，负责查处违章用火，拒不参加扑火或延误扑火时间而影响扑火救灾等违法案件。
指挥组、火案调查组、办公室成员附后。
三、森林防火的规划
根据行政村森火面积分布状况——易燃针叶林和难燃阔叶林、林区林园火种使用频繁度，有无森林火灾史等，做森林防火的全面规划，划出一级、二级、三级森林防火区，分级合理布防力量，加强检查。
四、力量组织
成立镇村两级义务扑火队，镇级义务扑火队以镇长为队长，全体镇机关职工为成员；村级义务扑火队以村主任为队长，全体村组干部和基干民兵组成。
五、森林防火扑救的基本原则
1.发生林火要做到打早、打小、打了，把林火消灭在初起时期。
2.就近组织力量，以本地自救为主，外地应急支援为辅，边扑火边准备上报火情，迅速扑灭林火。
3.凡发生火情，境内全体公民都要做到火情就是命令，除老弱、病、残、妇女儿童外，境内所有公民都应自动赶赴火场救火和中从命令扑火，直到把林火扑灭。
4.指挥员要从火场实际出发，落实安全措施，进行安全教育，防止人员伤亡。
六、森林防火技术训练
镇村两级的义务扑火队员，由自然资源所组织培训。
