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地质灾害防灾减灾措施范文1
【关键字】滑坡；崩塌；泥石流；防治措施
一、地质灾害典型案例
2010年6月1日19时到6月2日6时，玉林市容县和岑溪县接壤地区发生强降雨，降雨历时11个小时，降雨量大于300mm。最大降雨量集中在6月2日1时到3时，降雨量达210mm。在强降雨的诱发下，玉林市容县和岑溪县接壤地区约300km2区域范围内暴发群发型滑坡泥石流地质灾害数百处，造成人员伤亡者十余处，造成43人死亡。其中，容县死亡30人，岑溪县死亡13人。基础设施及农林业和房屋受到重大破坏或损毁。
在十余处造成人员伤亡的地质灾害中，超过10人的地质灾害点有一处，即容县六王镇陈村滑坡。该滑坡造成一户共11人死亡，其中一对老夫妇、媳妇3人，孙子（女）6人。该滑坡长70米，宽50米，平均厚度2米，体积约7000立方米。滑坡顺坡而下冲毁房屋后墙，房顶随后砸下造成灾难。
此次地质灾害发生的主要因素是：
1、在地形地貌方面，地质灾害发生区域地处低山丘陵区，山体坡度30°～60°，高差30～200m。
2、在地层岩性方面，区内燕山期花岗岩广泛分布，岩石物理化学风化作用和植物根劈作用强烈，风化残坡积层厚度一般2～3m，残坡积物主要为含块石的砂砾粘土，比较松散，遇水容易渗透软化。
3、在气象条件方面，降雨强度大而集中，并伴有大风。降雨渗透使砂砾粘土重力增加，土体软化，强度降低，容易产生浅层滑坡和坡面泥石流。
4、该区域斜坡中上部以马尾松等植被为主，中低部位以竹林和田地为主，松树和竹林在大风作用下摇动，促进土层开裂易于雨水下渗，从而促进了滑坡泥石流的发生。
二、玉林市常见的地质灾害与防治措施
（一）滑坡
滑坡是指斜坡的局部稳定性受破坏，在重力作用下，岩体或其他碎屑沿一个或多个破裂滑动面向下做整体滑动的过程与现象。
1、滑坡产生的条件
（1）岩土类型：滑坡产生的物质基础是岩土体。通常说来，所有的岩、土均可能形成滑坡体，在这之中，如红粘土、黄土、松散覆盖层、煤系地层、页岩、泥岩、片岩、凝灰岩、千枚岩、板岩等以及软硬相间的岩层结构松散的岩、土，其抗风化能力与抗剪强度均比较低，由于水的作用，其性质会发生变化，由这些岩、土构成的斜坡容易有滑坡发生。
（2）地质构造条件：只有由各种构造面把构成斜坡的岩、土体切割分离成不连续的一种状态，这才斜坡向下滑动才有可能性。一般各种裂隙、节理、断层、层面发育的斜坡，尤其是垂直与平行斜坡的陡倾角构造面以及顺坡缓倾的构造面发育，滑坡最容易发生。
（3）地形地貌条件：斜坡的发生必须有一定的地貌部位，一定坡度的斜坡作为基础条件。坡度在10度到45度之间，上部成环状、下陡中缓上陡的坡形有利于滑坡的产生。
（4）水文地质条件：在滑坡形成中，地下水活动的作用是十分重要的。地下水活动的作用：对岩、土有软化作用，使得岩、土体的强度减弱，产生孔隙水压力与动水压力，对岩、土有侵蚀作用，还会使岩、土容重增加，对透水岩层还会起浮托作用等。
2、滑坡的防治措施
防治滑坡时要坚持“及早发现，预防为主；查明情况，综合治理；力求根治，不留后患”的原则与滑坡产生的内外部条件与边坡失稳的因素相结合。
（1）消除和减轻地表水和地下水的危害。为了消除和减轻地表水和地下水的危害，可以在滑坡边界修截水沟以避免外围地表水流到滑坡区；滑坡区中，在坡面可以有排水沟的修筑。在覆盖层上可以用人造植被铺盖或用浆砌片石，以防地表水下渗。岩质边坡可以挂钢筋网喷混凝土或用喷混凝土护面。
（2）改善边坡岩土体的力学强度。利用一定的工程技术措施，改善边坡岩土体的力学强度，提高抗滑力：①削坡减载；采用放缓坡角或降低坡高的方法使得边坡的稳定性得以改善；②边坡人工加固：修筑护墙、挡土墙等来为不稳定岩体做支挡；钢筋桩或钢筋混凝土抗滑桩当做阻滑支
工程；预应力锚索或者锚杆，适用于加固软弱结构面或有裂隙的岩质边坡；固结灌浆或电化学加固法加强边坡岩体或土体的强度；sns边坡柔性防护技术等。
（二）崩塌
1、崩塌产生的条件
（1）地貌条件：崩塌多产生在陡峻的斜坡地段，一般坡度大于55°、高度大于30m以上，坡面多不平整，上陡下缓。
（2）岩性条件：坚硬岩层多组成高陡山坡，在节理裂隙发育、岩体破碎的情况下易产生崩塌。
（3）构造条件：当岩体中各种软弱结构面的组合位置处于下列最不利的情况时易发生崩塌：①当岩层倾向山坡、倾角大于45°而小于自然坡度时；②当岩层发育有多组节理，且一组节理倾向山坡、倾角为25～65°时；③在岩浆岩侵入接触带附近的破碎带或变质岩中片理片麻构造发育的地段，风化后形成软弱结构面，容易导致崩塌的产生。
2、崩塌的防治措施
崩塌的治理应以根治为原则，当不能清除或根治时，可采取下列综合措施：（1）遮挡：可修筑明洞、棚洞等遮挡建筑物使线路通过；（2）支撑加固：对ⅲ类崩塌区，在危石的下部修筑支柱、支墙。亦可将易崩塌体用锚索、锚杆与斜坡稳定部分联固；（3）镶补勾缝：对ⅲ类崩塌区，对岩体中的空洞、裂缝用片石填补、混凝土灌注；（4）护面：对易风化的软弱岩层，可用沥青、砂浆或浆砌片石护面；（5）排水：设排水工程以拦截疏导斜坡地表水和地下水；（6）刷坡：在危石突出的山嘴以及岩层表面风化破碎不稳定的山坡地段，可刷缓山坡。
（三）泥石流
1、泥石流的形成条件：泥石流的形成需要丰富的固体物源、充足的水源和有利的地形，因此，泥石流的形成受地形条件、地质条件、水文气象条件的控制。
（1）地形条件。泥石流形成区地形多为三面环山一个出口的瓢状或漏斗状，地势陡峻，沟床纵坡大，地形上有利于水和碎屑物质的集中。堆积区的地形较平坦开阔，利于碎屑物质的堆积。
（2）地质条件。地质构造：地质构造复杂，断层褶皱发育，造成岩石破碎，岩石风化强烈，为泥石流提供了物质条件。地层岩性：地层是泥石流松散固体物质的物源。
（3）水文气象条件。水是泥石流的组成部分，又是搬运介质的基本动力。泥石流的形成与短时间内突然性的大量流水密切相关。同时降水入渗软化岩土体，引发岩土体的滑坡、崩塌。
2、泥石流防治措施：按照“以防为主、防治结合、全面规划、综合治理”的原则，根据滑坡泥石流发生的规律和活动强度，全面规划，采取远近结合，工程措施与生物措施相结合等方式，进行综合防治。近期目标是：严禁乱砍滥伐、乱采乱挖、乱堆乱倒等不良行为；远期目标是：对从事地面和地下资源开发的单位和个人，严格执行“三同时”制度，认真落实水土保持治理措施，尽量减少植被破坏，减少人为水土流失。
地质灾害防灾减灾措施范文2
关键词：滑坡；崩塌；适宜性；防治措施
Abstract: One building yard is located in the geological disaster-prone areas in Huizhou City. Based upon the investigation and analysis of the geological environmental conditions of the building yard, the author pointed out that landslide and collapse are the main geological disasters occurred or aggravated by the construction project, and they themselves could also affect the construction project. It has forecasted and assessed on their dangerousness and the hazard degree, and has made the evaluation on the appropriateness of the building yard, and put forward the engineering prevention, control and monitoring measures regarding to the different geological disaster types for avoid of its occurrence and minimize the loss occurred thereby.
Key words: landslide; collapse; appropriateness; preventive actions
中图分类号: TU 文献标识码：A文章编号：
1工程概况
该工程位于惠州市三环路以内的中心城区，征地面积3998.2m2，主楼高17.5层，是一座集商业、住宅综合一体的单体综合住宅楼，工程平面布置图参见图1。场地地面前期已填土整平至约30m，场地东侧岩质边坡已挖至25m高，参见图2。拟建工程位于惠州市地质灾害高易发区，罗阳～惠城～淡水泥石流、地面塌陷、滑坡、崩塌（A3）重点防治亚区[1]。
图1 工程平面布置图图2 场地东侧岩质边坡照片
2地质环境条件
2.1 工程地质条件
依照场地内地层岩性的坚硬程度、抗风化能力以及岩石基本工程力学性能和岩性组合等特征，将场地内地层划分为多层松散土体和极软-软质岩类2个工程地质岩组类型。多层松散土体由上到下主要为场地素填土和粉质粘土层，其中素填土结构松散，密实程度不均匀，堆填时间长，基本完成自重固结，土的力学性质差，压缩性高。粉质粘土层呈硬塑状态，具较高的强度及中等偏低的压缩性。极软-软质岩类主要为砂岩层，由上而下按风化程度分为全风化、强风化、中风化层，全风化层属极软岩，强风化与中风化层属软岩。
场地内岩土分层不多，工程场地稳定性较好，地基土岩土工程性质较好，地基基本稳定。综合评定场地工程地质条件的复杂程度为简单。
2.2. 水文地质条件
场地周边地势较高，地表水不发育，该区地下水的分布主要受地层岩性、地貌和植被等因素的控制和影响。根据地下水的埋藏和赋存形式，区内地下水类型可划分为松散层孔隙水和基岩裂隙水两类。松散层孔隙水广泛赋存于场地第四系岩土层中，主要含水地层为填土层和残积土层，人工填土层孔隙大，透水性良好。粉质粘土层透水性和富水性差。基岩裂隙水分布主要受岩性、构造、地貌和植被等因素的控制和影响，主要赋存在中风化、强风化与全风化侏罗系砂岩裂隙中，基岩裂隙一般发育。
场地地层富水性贫乏~中等，基岩节理裂隙一般发育，地下水对建设工程影响较大，综合评定场地水文地质条件复杂程度为中等。
3地质灾害危险性预测评估
根据场地地质环境条件及建设工程的类型、规模、施工方式，预测工程建设可能引发或加剧的地质灾害及建设工程本身可能遭受的地质灾害主要为滑坡和崩塌。
3.1滑坡
拟建工程东侧需人工开挖边坡，开挖会改造当地岩土层原始的地表结构，破坏岩土体平衡条件，在雨水浸泡、地下水作用下，岩土体抗剪性能降低，易形成软弱滑动面，因此边坡可能出现边坡滑坡地质灾害。
应用数值模拟软件FLAC3D采用强度折减法对该边坡稳定性进行计算[2]，边坡坡高约28m，长约50m，倾向225°，坡角60°，边坡岩土层为坡脚临空出露全风化砂岩，岩层产状141°∠15°，坡顶覆盖残积粉质粘土层，计算采用摩尔库伦模型，取岩土体参数见表1，计算结果见图3、图4。
表1各地层岩土参数取值表[3]
图3边坡总位移云图与稳定性系数计算图（没考虑地下水）
图4边坡总位移云图与稳定性系数计算图（考虑地下水）
求得边坡天然情况下安全系数为1.09，边坡较不稳定，当有地下水活动时，安全系数为1.04，边坡较不稳定，可能发生滑坡地质灾害。据表2，对滑坡进行地质灾害危险性评价如下：边坡开挖面最大高差约28m，大于15m，预测滑体体积约3000m3，属小型滑坡，危害场地内拟建工程设施，边坡危险程度大，危害性大。
表2边坡失稳评价要素表[4]
3.2崩塌
场地东侧边坡失稳除可能导致滑坡外，还可能导致崩塌。如果边坡上方直立有裂缝分割的岩土体，因根部空虚，折断压碎或局部滑移，失去稳定，便可能脱离母体向下倾倒、翻滚，形成崩塌。通过调查分析，场地边坡共有1处地点可能发生崩塌。根据表3，对崩塌进行地质灾害危险性评价如下：边坡较陡，坡角60°，较不稳定，边坡岩层单一，以临时出露的全风化砂岩为主，开挖出的砂岩断裂发育，预测崩塌体积150m3，属小型崩塌，危害对象为场地西侧拟建工程设施，崩塌危险性中等，危害程度中等。
表3崩塌评价要素表[4]
4 建设场地适宜性评价
工程场地内的地质环境条件复杂程度中等，预测工程建设引发或遭受地质灾害可能性小，潜在的危险性中等~大，防治措施复杂，处理费用较高，综合评价建设场地适宜性级别为适宜性差。采取相应的工程防治和监测措施，消除地质灾害隐患，场地可进行工程建设。
5防治措施
针对场地内各类地质灾害体的危险性、稳定状态、规模大小和对工程的危害程度，结合场地建设适宜性评估结果，在工程施工过程中及建成后使用期间，建议采取防治措施如下：
（1）边坡开挖后，应根据开挖的实际情况采取相应的防治措施，严格按规范要求进行设计和施工。对于挖方边坡高度较大、坡体岩土体风化程度高的边坡，需采用专项支护工程，如坡体锚杆锁定、坡脚抗剪桩等；并可结合拟建工程场地外观需要辅以草本、灌木防冲刷，乔木锚定。
（2）坡率法边坡坡度宜根据整体高度及地形条件选用不同的坡率比，一般采用绿化草皮防护，绿化草皮以喷射草籽绿化及挂三维网坡面加固；对位于较高边坡顶部的残坡积层应与岩质边坡整治统一设计，采用适当的坡率，并采取相应的支护措施。
（3）对于岩质边坡应进行坡面的清整，使坡面平整顺直，对可能产生崩塌的部位，则需清除松动岩块或加固坡面，对软弱岩体或破碎岩体表面进行支护（如片石、块石铺面，喷射混凝土等）[5]，并对危岩体采用岩石锚杆、锚索加固。
（4）做好坡面及坡顶的截、排水工作，坡脚部位需设置挡土矮墙（留泄水孔），坡面布设排水盲沟。
（5）安全监测，加强施工期间及雨季的安全监测工作，防止局部岩土体崩塌造成不利的环境影响及对施工作业人员的威胁。
参考文献：
[1] 广东省惠州市地质灾害防治规划（2007~2020年）[M]. 惠州市国土资源局2007
[2] 林弘磊,欧源.基于FLAC3D的强度折减法的边坡稳定性分析[J].四川建筑，2010
[3] 海宇·连城国际岩土工程详细勘察报告[M]. 广东省惠阳建筑设计院, 2010
地质灾害防灾减灾措施范文3
【关键词】公路工程；地质灾害类型；防治措施
公路是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。近年来，国家不断加大交通基础设施建设力度，公路交通条件日益改善，伴随而来的地质灾害问题也显著增加。公路的修建常常需要跨越不同的地貌单元、地层岩性，会遇到多种地质环境问题，地质灾害类型较多，常见的地质灾害主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、冻土冻融。
1.公路工程建设项目常见的地质灾害类型
1.1崩塌、滑坡
崩塌是指陡峻斜坡上的块状岩土体高速倾倒、翻滚、坠落于坡脚现象，崩塌的特点是垂直位移分量大于水平位移分量。滑坡是指斜坡上的岩土体主要在重力和地下水作用下，沿着一定软弱面或软弱带以水平位移为主的整体向下滑动的作用和现象。崩塌、滑坡地质灾害是山区公路工程常见的地质灾害之一，主要是由地质原因或人为开挖坡脚造成的。由于山坡或路基边坡发生崩塌、滑坡，常使交通中断，影响公路的正常运输。大规模的滑坡可以堵塞河道，摧毁公路，砸坏路基及公路桥，中断交通，破坏厂矿，淹没村庄，造成行车事故，甚至引起人身伤亡。
1.2泥石流
泥石流是指发生在山区的一种含有大量泥砂、石块的暂时性急水流。泥石流具有强大的破坏力，它往往在很短时间内摧毁一切工程设施和夺取千百人、甚至上万人的生命财产，是严重威胁山区人民和工程建设的地质灾害。泥石流是公路，尤其是山区公路建设过程中普遍存在且破坏作用及其强烈的公路水毁类型，是毁坏穿越泥石流沟的公路路基、路面及相应防治结构物的重要外在机制，危害方式只要是淤积、掩埋、堵塞、冲击及冲刷公路，我国公路每年因泥石流造成的经济损失数亿至数十亿。
1.3地面塌陷
地面塌陷是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下，向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一种地质现象。有岩溶塌陷、矿山采空塌陷、黄土湿陷等类型，公路工程若在上述塌陷地区通过，经常会造成路面开裂、路基及路面变形、沉降甚至塌陷，影响公路正常通行，甚至威胁人身生命、财产安全。
1.4冻土冻融
冻土冻融是指在季节性冻土区，地基土冬季冻胀，夏季融化沉陷的一种现象。此种灾害是东北地区等高纬度或高海拔地区特有的地质灾害，常会造成道路翻浆、冻胀、融陷及路面冻裂，影响道路正常通行。
2.地质灾害的防治措施
2.1崩塌、滑坡具体措施主要包括
①掌握崩塌活动分布规律，公路要尽可能避开崩塌、滑坡危险区及可能的危害区；②加强对危岩体监测、预测、预报工作，临崩、滑前及时疏散人员和重要财产；③实施必要的工程措施，加固斜坡或防护受威胁的工程设施。主要工程措施有：护墙或护坡，防止斜坡岩土剥落；镶补、填堵坡体岩石缝洞；削坡，人工消除小型危岩体或减缓陡峭高坡；锚固，加固危岩体，提高其稳定程度，防止崩落、滑坡；排水、疏通地表水和地下水，减缓对危岩陡坡的冲刷和潜蚀；拦截、修筑挡石墙、落石平台、拦石栅栏等，阻止崩滑物对公路设施的破坏。
2.2泥石流
泥石流防治是一项由多种措施组成的系统工程。它主要由四方面措施组成：①防止和削弱泥石流活动的防治体系--通过生物措施和工程措施，保护和治理流域环境，消除或削弱泥石流发生条件；②控制泥石流运动的防治体系-采用拦挡坝、谷坊、排导沟、停淤场等工程措施，调整和疏导泥石流流通途径和淤积场地，减少灾害破坏损失；③预防泥石流危害的防护工程体系～一修建渡槽、涵洞、隧道、明硐、护坡、挡墙、顺坝、丁坝等工程，对重要危害对象进行保护；④预测、预报及救灾体系一一对于遭受泥石流严重威胁的居民、企业和重要工程设施，及时搬迁、疏散，受灾时有效地抢险救灾，减少灾害破坏损失。
2.3地面塌陷
预防和治理地面塌陷的工作有多方面内容，首先，为避免或减少地面塌陷灾害，必须十分重视公路场地的地质环境，查明建设区地面塌陷的危险程度和形成条件，对地面塌陷进行预测，尽可能布设在塌陷危险性小的安全地带；对于无法避让路段，则应根据具体情况，在设计和施工中采取钻孔灌浆、旋喷加固等必要的防塌措施。除上述预防途径外，在地面塌陷危险区进行抽水、排水、蓄水、爆破等活动时，要采用适当方法，防止诱发地面塌陷活动。为了减轻矿区采空塌陷灾害，限制采空区范围，或者增多、加大保安柱，减小塌陷规模。对于已经发生的塌陷灾害，要在查明地面塌陷发育状况和形成原因的基础上，因地制宜地采取针对性措施加以治理。其方法除了消除促使地面塌陷发展的各种动力活动外，还可采用填堵法、跨越法、强夯法、灌注法、深基础加固法、控制抽水(或排水)强度法、疏导水流法、地下水气调压法等充填加固地面塌陷坑和地下孔洞，堵截水流，强化土层及洞穴沉积物强度，削弱地面塌陷活动能力，保证工程设施安全。
2.4冻土冻融
①工程应根据岩土工程勘察报告所确定的地基土冻胀级别，采取相应的防冻胀融沉措施。②在拟建工程施工时，一是回填粗颗粒抗冻材料，并在地面做好防水工作，防治冻胀产生的冻切力破坏基础；二是采取清基换填砂砾或粗砂等透水性好的填筑材料等措施处理基础。
【参考文献】
［1］佘小年等.公路滑坡崩塌地质灾害预测与控制技术.人民交通出版社，2010.
［2］余建锋.公路泥石流灾害及其防治措施.公路交通技术，2007.
［3］邢丽霞，阙列东.我国的地面塌陷及其危害.中国地质灾害与防治学报，1997.
地质灾害防灾减灾措施范文4
1672-1683（2015）001-0184-04
Assessment of capacity of geological disaster prevention and reduction of Southwest Region
LI Yan-min，XU Gang
（School of Geographical Sciences，Southwest University，Chongqing 400715，China）
Abstract：In our country the southwest of the geological disasters becomes more frequent than before.The purpose of assessment of capacity of geological disaster prevention and reduction of southwest region is to strengthen the construction of disaster prevention and reduction capacity and reduce geological disasters to local people and the economic losses.The article based on the establishment of index system and an evaluation model of regional comprehensive disaster reduction ability that the predecessors put forward.Then it use analytic hierarchy process （AHP） to evaluate disaster prevention and reduction capacity in Southwest.The result show that the capacity of geological disaster prevention and reduction is the highest in Chongqing province followed by Sichuan province and Yunnan province while Guizhou city is lowest.The last it put forward the strategies and methods of disaster prevention and reduction.
Key words：geological disaster；capacity of disaster prevention and reduction；analytic hierarchy process （AHP）；Southwest of China
在全球气候变化的大背景下，中国作为正在崛起的发展中国家，社会经济发展进程不断的加快，人类活动对自然界的影响越来越大，人类一些不合理的经济活动，加剧了各种灾害的发生，使得近几年中国自然灾害发生的不确定性增加，其中地质灾害发生的频率也随之有所增加，仅2004年―2012年中国共发生地质灾害数2.5×105起，造成国家直接经济损失达到608.11亿元。有6 341人在地质灾害中死亡，11 917人员伤亡。数次地质灾害发生给国家造成重大的经济和人员损失。由于地质灾害点多面广，成灾迅速，因而面对突如其来的地质灾害，灾害风险评估就显得尤为的重要。目前国内外学者对地质灾害风险评价有了广泛的研究，并在地质灾害风险评价方面取得了一定的发展。综合国内外学者的研究成果，普遍的认为地质灾害由灾害的危险性、承灾体的脆弱性以及防灾减灾能力等方面组成。随着公众防灾减灾意识的不断增强和综合减灾能力的提高，防灾减灾能力的强弱直接影响到灾情的大小。在此背景下，区域防灾减灾能力评估逐渐成为地质灾害风险评价体系的重要组成部分。对促进防灾减灾工作的开展，制定合理的减灾对策具有重要的研究意义。
防灾减灾能力评价研究在国内已有诸多的先例，黄大鹏[2]等，采用层次分析法结合专家意见，构建了综合防洪能力、监测预警能力、抢险救灾能力与恢复重建能力以及灾害管理能力的洪涝灾害防灾减灾综合评价指标体系，对安徽省淮河流域各县市洪涝灾害防灾减灾能力进行了评估。宋超[3]等提出了泥石流防灾减灾能力的评价指标体系和量化评价方法。谢礼立[4]等对城市防震的减灾能力进行了评估，采用灰色关联分析方法用防震减灾能力综合指数来评价城市的防震减灾能力。然而至今对西南地区地质灾害防灾减灾能力系统全面的研究较为缺乏，西南地区地质灾害防灾减灾能力综合评估基本上还是空白。西南地区由于其特殊的地貌环境和气候环境，地质灾害致灾因子复杂，常见的地质灾害有泥石流、滑坡、崩塌、地震等。每年由于地质灾害造成的经济和人员损失严重。根据国家统计局最新资料显示2004年-2012年西南地区共发生地质灾害43 039起，占全国17%，造成直接经济损失134.8亿元占全国经济损失的22%。威胁西南地区人民生命财产安全，阻碍该地区社会经济健康发展。因此加强西南地区防灾减灾能力评估的研究，提出合理有效的防灾减灾对策，对于规避和减缓地质灾害风险具有重要的意义。本文在前人研究的基础上进一步的深入研究，选取西南地区“三省一市”（云南省、贵州省、四川省、重庆市）为研究区域，采用层次分析法并融合专家意见，从监测防治能力、应急处置与救援救助能力、社会经济基础支撑能力、灾害管理能力四个方面对西南地区地质灾害防灾减灾能力进行综合评估，以期为地质灾害防灾减灾工作进行有益的探索，为西南地区地质灾害防灾减灾应急规划提供参考。
1研究区域与研究方法
1.1研究区概况
西南地区是指西南三省一市，包括云南省、贵州省、四川省和重庆市，即中国综合自然地理区划中西南区所划定的范围。国土面积112.58万km2，约占全国国土面积的12%；总人口近2亿人，约占全国的14%。该区多位于我国第三级地貌单元，部分处于第三级地貌单元和第二级地貌单元的过渡部位，以高原、山地和丘陵为主。主要的地貌类型有云贵高原和四川盆地。地形崎岖，降水较多，植被少，岩石破碎，地表承载力差，容易发生地质灾害。西南地区地质灾害种类多，主要有滑坡、崩塌、泥石流、岩溶坍塌、地震等。滑坡、崩塌主要发生在西南中、高山地区；泥石流主要分布在地质构造复杂、断裂发育、岩石易于破碎风化的地区、暴雨中心地区以及深切割的高山、中山地区；岩溶塌陷主要分布在贵州省、云南省、四川省和重庆市；而地震主要分布在四川、云南一些板块活动较为活跃的地带。因此对该地区进行地质灾害防灾减灾能力评估具有重要的意义。本文以西南地区为例，是考虑到西南地区作为全国当之不愧的地质灾害多发区，山地较多，地形复杂，多发生地质灾害。对该地区进行防灾减灾能力评价具有一定的代表性。
1.2数据来源
本研究以公开资料，文献和相关统计年鉴为主要数据来源，其中原始数据来源于国家统计局网站，《中国统计年鉴》（2013）、《重庆市统计年鉴》（2013）《贵州省统计年鉴》（2013）《云南省统计年鉴》（2013）《四川省统计年鉴》（2013）。
1.3研究方法
根据西南地区防灾减灾能力评价指标特点，结合数据可获得性与当地的实际情况，采用层次分析法，这是一种定性与定量分析相结合的方法。可以对复杂的问题采取分层多因素的逐步分析。
（1）建立层次结构模型。
将西南地区地质灾害防灾减灾能力作为层次分析的总目标，将监测防治能力、应急处置救助救援能力、社会经济基础支撑能力、灾害管理能力等5项指标作为1级子目标，将灾害监测能力、灾害防治能力、灾害预警预测能力、医疗救助能力、交通运输、人力支撑、政府投资、社会经济支撑、科技支撑、公众认知能力等10项指标作为2级子目标，下一层19项指标作为3级子目标。
根据综合防灾减灾能力评价指标的科学性、可操作性、易获取性、简单实用性等原则来选取相应指标。地质灾害防灾减灾能力的强弱主要取决于对地质灾害的防预、应急、灾后恢复，同时也与人们受教育程度以及受灾人群灾害意识有关。其中灾害监测防治能力是区域安全与发展的重要保证。根据防灾减灾原则本文主要从监测能力和防治能力两个方面来反映。由于地质灾害发生机理相当复杂，其发生具有偶然性，因此，区域的灾害应急能力相当重要，其强弱主要取决于灾害发生过程中的人力、物力、财力等各方面的应变能力，本文通过应急处置与救援救助能力以及社会经济基础能力两个大方面，其中包括医疗、财力、交通、信息传播等因子来进行评价。同时也不能忽视人们防灾减灾意识以及国家灾害管理能力。综上，本文构建了地质灾害防灾减灾能力评价指标体系，见表1。
表1区域综合防灾减灾能力评价指标体系
（2）构造判断矩阵。
层次结构模型确定了上下层（A、B层）元素之间的隶属关系，这样就可依据同一层的各项指标或因子的相对重要性程度，针对上一层的准则来构造判断矩阵，重要性判断结果的量化通常采用1～9进行标度。根据标度表，采用专家评分法可得到判断矩阵。判断矩阵标度及其含义见表2。
（3） 重要性排序。
求判断矩阵的最大特征根所对应的特征向量w
w=（w1，w2，w3，w4，w5）T（1）
即为所求的各具体指标的权重。其中：
wi=nΠnj=1aij/∑ni=1nΠnj=1aij（2）
（4）一致性检验：计算判断矩阵的最大特征根λmax
λmax=1n∑ni=1（AW）Wi（3）
表2判断矩阵标度及其含义
标度含义
1表示两个因素相比，具有同样重要性
3表示两个因素相比，一个因素比另一个因素稍微重要
5表示两个因素相比，一个因素比另一个因素明显重要
7表示两个因素相比，一个因素比另一个因素强烈重要
9表示两个因素相比，一个因素比另一个因素极端重要
2，4，6，8上述两相邻判断的中值
倒数因素i与j比较后得到判断bij，则j与i比较的判断bij=1/bji
其中：（AW）i为向量AW的第i个元素。判断矩阵的一致性检验指标如下：
CR=CI/RI（4）
其中：CI=1n-1（λmax-n）（5）
RI为判断矩阵的随机一致性指标，取值见表3。
表3判断矩阵的随机一致性指标
阶数n1或23456789
RI00.580.901.121.241.321.411.45
当CR小于或等于0.1时，认为矩阵具有满意一致性，说明确定的各指标权重是合理的，否则需要对矩阵进行调整，直到满意的一致性为止。
根据上述方法最终确定了研究区域防灾减灾能力评估指标体系中各指标的权重，见表4。
表4区域防灾减灾能力评估指标权重
（5）评价模型构建。
由于区域防灾减灾能力涉及到社会经济生活的方方面面，具有一定的动态性和复杂性，遵循区域防灾减灾能力评价相应原则，本文构建的区域综合减灾能力评价的理论模型如下：
E=∑ni=1（Wi×Ci）（6）
式中：E为区域综合减灾能力的评价值；Ci为评价指标相应的赋值；Wi为各三级指标的权重值。E值越大，表明区域的综合防灾减灾能力就越强。
对于各指标的评分，既需要充分的考虑到个指标之间相对重要的程度，又需要划分出各项指标在各项指标水平上的等级，同时便于把搜集到的数据转化为评估分数，以便可以得到西南各省市的综合防灾减灾能力的综合值。为此，本文将搜集到的各项评价指标实际的数值进行归一化处理，然后对其进行等级的划分，将评分级别分别划分为小于01，01～02之间，02～03之间，03～04之间，04～05之间，大于05共6个等级，再对每个等级赋值来确定评分值。对小于01以下的等级指标，赋值为1，以此类推。由此，可以将实际的数据转化为可比较的评分数值。
2结果分析
根据防灾减灾模型以及层次分析法，最后得出西南地区三省一市的综合防灾减灾能力的评价值见表5。各方面能力评价值见表6。
表5西南地区防灾减灾综合能力评价值
地区云南省贵州省四川省重庆市
防灾减灾综合评价值（E值）0.71280.70140.85281.1302
表6西南地区防灾减灾各方面能力评价值
地区灾害监测防治能力应急处置与救助救援能力社会经济基础支撑能力灾害管理能力
云南0.28930.04870.09160.2832
贵州0.13690.04290.05110.4705
四川0.44860.09080.12550.1879
重庆0.71150.06460.11920.2349
从表5中可以清楚的看到在西南三省一市防灾减灾能力存在一定的差距，其中重庆市防灾减灾能力最强，其次是四川省，云南省和贵州省防灾减灾能力较弱，其中贵州省最弱。由于各地区的自然环境条件、社会经济条件以及国家给予的政策倾斜的差异，从而造成这些地区的防灾减灾能力评价值的差异。在全国崩塌、滑坡等地质灾害严重的70座城市中，重庆市位列第一。重庆市是我国西南最大的工商业中心，是长江上游水陆交通枢纽。特别是重庆成为直辖市后，在这一地区的地位更显重要，针对重庆市地质灾害多况，各级政府引起了高度的重视，并实施了有效的防灾减灾措施，专家也为重庆市地质灾害的防治献计献策。例如三峡工程的移民工程，使得三峡库区6万多hm2在山坡上开垦的耕地退耕还林。于此同时重庆市颁布了《重庆市地质灾害防治规划（2004年-2015年）》，全面的提高了重庆市的防灾减灾能力，因而重庆市防灾减灾综合评价值在西南地区最高。紧跟其后的四川省受“5.12”汶川特大地震、“4.20”芦山强烈地震之后，重点加强了地质灾害防治方面的有关工作，再加上其优越的自然条件，成都平原乃天府之国，农业工业经济发达，是西南地区经济发展的中心，国家西部大开发重点省份，国家在经济、科技、人才方面给予了较大的倾斜和投入，因此经济较发达的四川省综合评价值仅次于重庆，而云南省、贵州省地区喀斯特地貌广布，基础设施建设落后，交通不便，工农业发展较慢，再加上山区地质灾害频发，从而造成综合评价值较低。
从表6可以看出在灾害监测防治能力方面，重庆市评价值在西南地区是最高的，这与它在灾害监测防治方面的努力是分不开的，2011年-2013年期间，重庆市区级各有关部门认真执行了《重庆市突发事件预警信息管理办法》（渝府发〔2011〕31号），积极运用政府预警信息平台，及时有效各类灾害预警信息。不断拓展渠道，提高效率。 灾害预警信号将通过广播、电视、报纸、网站、公共电子显示屏、移动和固定通信等方式及时向社会公众。做到了灾害信息随时报告制，牢牢把握了防灾救灾工作的主动权。 而在应急处置与救援救助能力和社会经济基础支撑方面，四川省综合评价值最高，四川省作为西南地区经济发展中心，西部大开发的重点省份，国家给予的政策倾斜较多，医疗设备完善，技术先进，使得它的医疗救助能力较强。除此之外，四川省是典型的盆地地形，交通运输事业发达，是西部地区重要的交通枢纽，从医疗，交通等方面为四川省提供了强有力的应急救援保障。在社会经济方面，近年来，仅省级财政就筹措了50多亿元资金，加大了重大地质灾害治理工程实施进度，加快了推进地质灾害调查评价、监测预警、工程防治和应急体系建设。除此之外，四川省经济发展较快，人民生活水平显著提高，在保障基本生活水平的基础上，有了更过的余钱来支持社会公共事业的发展，这将成为四川省防灾减灾事业发展的经济基础。最后在灾害管理方面贵州省则占据了领先的位置，这与其在教育科研领域的投入和努力，密不可分，贵州省加强防灾减灾宣传教育，全省城镇居民应急、避险知识的宣传覆盖率达到70%以上；加强灾害信息员业务培训。根据每个村至少有1名灾害信息员的要求，在多灾易灾市、县、乡、村设立各级灾害信息员19 700人。全省有登记在册灾害信息员18 674人。它从公众的认知能力和科技投入方面，全面的提高了自身的灾害管理能力。从以上评价结果可以看出，西南各省都有其优越和薄弱的环节，各省应该在此基础上吸取精华去其糟粕，多学习其他省市在防灾减灾方面的有益经验，改善自己的不足，全面提高自身综合防灾减灾能力。
3地质灾害防灾减灾策略与手段
西南地区是地质条件复杂多样，又处于我国的内陆西区，经济发展较东部落后许多，频繁的地质灾害再加上落后的经济和科技水平，使得西南地区在面临地质灾害时所受到的人员和经济损失也较大。对此本文将提出一些建议性的防灾减灾策略和手段，为西南地区防灾减灾管理提供科学性的建议。
（1）根据西南地区不同区域防灾减灾能力的高低，进行危害性分区评价，划定地质灾害重点防治区以及重点防治点，因地制宜，根据每个地区地质灾害时空分布特征，制定各个地区的地质灾害防治规划，并提出具有地方特色的防治对策措施。从表6中我们可以看出重庆在灾害监测防治能力方面比其他三省要强，因此这三个地区需要加强完善灾害监测预警系统，在地质灾害多发区，设立监测站点，并加大对地质灾害防治项目的投资。重庆、云南、贵州在应急处置与救助救援能力方面较弱，这三个地区需要增加灾害应急车道和公路，在地质灾害多发地区，广泛增添应急庇护场所，完善通讯网络，使得在灾害发生时保持与外界的联系以寻求救援，在居民密集区建设医疗救助站，以便在救灾抢险过程中给予及时的医疗救助。贵州省、云南省在社会经济基础支撑能力、在西南地区处于弱势地位，需要国家予以高度的重视，在经济和科技方面增加倾斜投入。
（2）构建大西南地区防灾减灾系统，形成具有规模的应急网络，利用现代信息网络，在基于3S技术的基础上结合地质灾害预警技术，构建大西南地区地质灾害空间数据库和监测网站，从而实现西南各地区之间的数据和资源的共享与交流，缩小西南各地区之间防灾减灾能力的差异，实现大西南地区防灾减灾共赢的局面。减少了地质灾害对西南地区经济和人员所造成的损失，促进大西南地区社会经济的发展。
（3）由于西南地区地处我国西部，社会经济发展和对外开放程度相比东部地区较弱，人们的防灾减灾意识不强，需要当地政府和学校在原有防灾减灾教育体系的基础上，建立一套针对滑坡、泥石流、崩塌、地震等西南地区常见的地质灾害并面向全体公众的防灾减灾教育体系。涵盖主要地质灾害类型的防灾救灾的知识，针对不同年龄段设置不同的教学内容。
4结语
（1）本文以西南地区“三省一市”为研究区，以省级单元为评价单元，采用层次分析法并融合专家的意见，在数据可获得性、指标量化可行性的基础上，尊重客观规律，针对西南地区构建了地质灾害防灾减灾能力综合评估体系，分别对各各省市进行了防灾减灾能力评估。评估结果表明：重庆市在地质灾害防灾减灾方面能力最强，相比较四川、云南较弱，贵州最弱。
（2）本文研究是对地质灾害防灾减灾能力评估的一种尝试，旨在为我国科学的防灾减灾工作提供建设的意见，为减灾事业做出一点贡献。构建的地质灾害防灾减灾能力评估体系为其他区域开展防灾减灾能力评估提供借鉴，评估结果和对策可以为地质灾害防治应急规划提供参考。
（3）以前灾害评估工作主要集中对地质灾害危险性以及承载体易损性评估方面，这两个方面的研究成果较多，而对防灾减灾能力方面的评估关注较少，西南地区地质灾害防灾减灾能力评估目前还是空白。
地质灾害防灾减灾措施范文5
从2005年到2012年底，湖南省成功预报避让地质灾害317起，避免人员伤亡22727人，有力地保护了人民群众生命财产安全，维护了社会和谐稳定。
全省地质灾害防治取得显著成效，防治体系建设得到进一步加强
湖南省地质构造复杂，地形地貌起伏大，降雨时空变化大，地质灾害易发多发，高中易发区面积占全省总面积的77%。同时，发灾时段集中、突发性强，是全国地质灾害最严重的省份之一。截止2012年底，全省已查明各类地质灾害隐患12229处，直接威胁人口数量达91.5万，潜在经济损失超过150亿元。从2005年到2012年底，全省共发生突发性地质灾害12199起，因灾伤亡485人，直接经济损失29.6亿元。同期，湖南省国土资源厅成功预报避让地质灾害317起，避免人员伤亡22727人，有力地保护了人民群众生命财产安全，维护了社会和谐稳定。
在省委、省政府的坚强领导和国土资源部的关心支持下，湖南省国土资源厅不断提升地质灾害防治能力，进一步加强防治体系建设，地质灾害防治取得显著成效。
一是高度重视地质灾害防治工作，建立完善相关政策体系。2011年6月国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》下发后，省委、省政府主要领导就贯彻落实国务院《决定》相继作出重要批示，要求全省各级各部门切实抓住机遇，本文由收集整理进一步加强湖南省地质灾害防治能力建设。省政府迅速下发了《关于加强地质灾害防治工作的意见》。2012年湖南省出台了《关于加强地质灾害防治工作的意见》、《贯彻落实湘政发〔2011〕51号文件重点工作分工方案的通知》以及《湖南省“十二五”地质灾害防治规划》等三个重要文件，初步确立了湖南省地质灾害防治政策框架体系，明确了相关职能部门地质灾害防治职责分工，提出了湖南省地质灾害防治“1358”工作目标。
二是狠抓地质灾害防治项目实施。2007年以来，中央和省级财政累计投入地质灾害治理资金8.46亿元，实施了一批地质灾害勘查、治理、搬迁避让和应急补助项目，为近50万人解除了地质灾害隐患威胁，配套解决了一批人民群众反应比较强烈的地质环境问题。从2010年开始，湖南省国土资源厅投入资金5000多万元，实施了30个重点县市区1：5万地质灾害详查项目，这是一项十分重要的基础工作，将为地方政府开展地质灾害防治工作提供基础数据和科学依据。湖南省国土资源厅还把地质灾害治理工程与为民办实事结合起来，不断加大对少数民族地区、国家扶贫开发重点地区等偏远落后地区地质灾害防治工作的支持力度，实实在在为老百姓排忧解难、避险解困。
三是进一步强化应急体系建设。湖南省国土资源厅与气象、水利等部门建立了定期联席会商机制，做到密切配合，信息共享。组建了省地质灾害应急中心，正在加快构建省、市、县三级，覆盖国土资源、气象、水利等部门的预警预报信息共享平台，年内将实现省市两级及重点县市区的互联互通，形成了以各级地质环境监测机构和属地化地勘队伍为技术支撑，纵向到底、横向到边的地质灾害应急监测预警网络。
四是充分发挥群测群防作用。群测群防是地质灾害防治体系的重要组成部分，在防灾减灾工作中发挥着十分重要的作用。湖南省1.8万余名地质灾害群测群防员，承担着全省1.2万余处地质灾害隐患点的监测防范任务，近五年成功预报了突发地质灾害182起，避让人员伤亡10413人，避免财产损失3.34亿元。按照国土资源部要求，湖南省提前完成了94个县市区地质灾害群测群防“十有县”建设，建立健全了省、市、县、乡、村五级地质灾害群测群防网络。今年，湖南省又在全国率先开展了浏阳市等14个地质灾害群测群防示范县创建活动。
进一步分析形势，认真做好今年地质灾害防治工作
近年来，受极端气候等不利因素的影响，地质灾害呈逐年加重的趋势。除自然因素外，一些企业和单位在生产建设过程中，地质灾害防治意识薄弱、防治措施不落实，对人们群众生命财产安全构成了严重威胁。湖南省国土资源厅一定要进一步细化措施，
明确责任，狠抓落实，重点做好以下几个方面的工作。
扎实搞好调查评价。做好地质灾害防治，调查评价要先行。只有在查明灾害成因、危害程度，掌握灾害发展趋势和变化规律的前提下，湖南省国土资源厅采取各种灾害防治措施才具有科学依据和针对性。
“十二五”期间，湖南省地质灾害调查评价的主要任务是完成100个县市区1∶5万地质灾害详细调查，开展500处以上重要地质灾害隐患点地质勘查，推进重要矿区1∶1万矿山地质环境普查，实施长株潭城市群、市州中心城市及重要城镇水文、工程、环境地质综合调查评价。
切实强化监测预警。成功避让地质灾害的实践经验告诉湖南省国土资源厅，监测严密、信息准确、预警及时，是防灾减灾的有效措施，只有坚持预防为主，切实强化监测预警，及时掌握汛情灾情，才能做到科学应对。要严格执行雨前排查、雨中巡查、雨后复查、值班值守和灾情速报等各项制度，将每一处地质灾害隐患点的防灾责任落实到单位和责任人，真正做到领导到位、责任到位、措施到位。要强化信息能力建设，特别是要加强农村山区等偏远地区紧急预警信息能力建设，确保在最短时间内将灾害预警信息传递给受灾害威胁群众，避免人员伤亡事件。
注重应急体系建设。各地要及时编制年度地质灾害防治方案，逐点制定突发地质灾害应急预案，逐人逐户发放防灾责任卡和明白卡，做到防治方案编制到乡、应急预案制定到点、防灾责任落实到人。中型以上的隐患点在汛前或汛期要至少组织一次应急避险演练。要加快推进地质灾害应急指挥平台建设，确保省市县地质灾害应急指挥系统之间，以及和气象、防汛抗旱、应急管理等部门应急指挥系统的互联互通，为地质灾害应急指挥提供技术支撑。各地要认真做好应急准备的各项工作，确保一旦出现突况，能快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范、应急处置等相关工作。
地质灾害防灾减灾措施范文6
一、会商的部门和人员
防御应对气象灾害和灾情会商会议由县防汛抗旱指挥部召集，也可由县气象、水利、矿管等部门动议提请县防汛抗旱指挥部根据实际需要召集，由防汛抗旱指挥部一名副总指挥主持，由县气象局、水利局、矿管局、安监局、水保局、农粮局、民政局等相关部门分管领导和业务承办人参加，必要时可将会商部门扩大至防汛抗旱指挥部其他成员单位和有关乡（镇、场、管委会）。
如遇较大灾情，或有重大问题需要研究解决时，会商会议由县防汛抗旱指挥部总指挥主持，相关部门主要负责人和分管领导参加。
二、会商形式
防御应对气象灾害和灾情会商形式分为会议会商和电话会商。
会议会商：根据气象条件变化形势、灾害程度及其发生、发展、结束的不同时期和抗灾救灾工作的需要，召开有关部门参加的会商会议。
电话会商：根据防范应付和抗灾救灾工作的实际需要，部门之间采取电话、传真、网络邮件等快捷形式及时沟通联系。
除召开会商会议和电话会商外，也可采取互通简报、信息、工作通讯等形式通报相关情况。
三、会商内容
1、互相通报有关部门所掌握的雨情、汛情、旱情、山洪地质灾害点和尾矿库、拦砂坝安全动态等信息；人员受灾、农业受灾、房屋受损、水利、交通、设施受损、人员紧急转移安置以及经济损失等情况；采取的防灾减灾措施以及救灾工作进展情况等。
2、互相通报有关部门抗灾救灾工作的阶段总结、好的经验与做法、重大举措以及下一步计划措施等。
3、针对防灾减灾工作中存在的突出问题提出意见、建议，布置工作任务。
4、其他需要会商的内容。
四、职责与分工
县气象局：负责提供专业气象预报信息及其可能造成的灾害形势分析，对防范应对期间气象条件进行分析测报，提出防灾减灾措施建议等。
县水利局：负责对会商情况进行综合分析，形成会商报告报县委、县政府；组织、指导水库、山塘、河道等水利工程灾害隐患排查、预案落实和险情处置；统计分析全县防汛抗旱动态信息，提出措施建议等。
县农粮局：负责提供农业生产灾情信息，依据可能发生的气候灾害和灾情发展提出农业减灾对策，提出工作措施等。
县矿管局：负责组织、指导滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患排查、预案落实和险情处置，提供相关工作动态信息以及采取的措施等。
县安监局：负责组织、指导尾矿库等安全隐患排查、预案落实和险情处置，提供相关工作动态信息以及采取的措施等。
县水保局：负责组织、指导拦砂坝等安全隐患排查、预案落实和险情处置，提供相关工作动态信息以及采取的措施等。
县民政局：负责提供人员受灾、财产受损、紧急转移安置、倒损房屋恢复重建、救灾款物分配以及保障灾民基本生活的情况和措施，负责统筹全县防范避让山洪地质灾害转移安置点建设等。
县林业、果业、交通等防汛抗旱指挥部成员单位：结合本单位职能，分别负责组织开展灾害性气象条件下林业、果业、涉河（水库）交通工程等方面安全隐患排查、预案落实和抢险处置，提供相关灾情动态信息，提出防灾减灾的措施等。
各乡（镇、场、管委会）：负责辖区内雨情、汛情、旱情、山洪地质灾害、尾矿库、拦砂坝以及林业、果业、交通工程等方面隐患排查，落实具体预案，组织抢险处置；掌握提供相关动态信息和工作措施等。
五、有关事项
1、强化会商组织。各乡（镇、场、管委会）和有关部门要将防御应对气象灾害和灾情会商作为防灾减灾的一项根本措施抓紧抓实，安排一名分管领导和一名精于业务、掌握情况、责任心强的承办人员参与会商和抓日常工作，人员名单请于文件下发之日起3日内报县防汛抗旱指挥部办公室
2、科学分析雨、水情变化趋势。气象部门应及时掌握天气变化，对灾害性气象时段进行科学测报分析，并提前1-2天向县防汛抗旱指挥部动议召开会商会议；灾害性气象时段内，准确做好雨情统计分析，科学预测天气变化。
