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突发事件工作原则范文1
跨入21世纪以来，民航业取得了举世瞩目的成就，运输总周转量自2005年起已跃居世界第二位，跨入世界民航大国之列。据统计，2013年上半年我国民航运输飞机总量已达到2035架，航线约为1177条，2015年我国民航客运量达到43564.7万人次，再次证明中国的民航业是具有广阔的发展前景和巨大的市场潜力的。但是随着民航旅客量和运输量的不断扩大，突发公共安全事件的发生概率也大大增加，民航业突发事件的难以预测性有可能造成极大的人员和财产损失，给人们带来的精神打击和恐惧心理远远超出其他突发事件。机场安检部门是处置民航突发事件，实施应急救援工作的主体，将面临严峻的挑战。
一、机场安检突发事件概述
（一）机场安检突发事件
机场安检工作是维护和保障机场内人身、财产安全，避免安全事故发生，保障机场各项工作顺利进行的一个重要环节。机场安检是广大旅客登机的必经程序，是保障民航飞机飞行安全的首要步骤。
突发事件就是人们尚未认识到的在某种必然因素支配下瞬间产生的、给人们和社会造成严重危害、损失且需要立即处理的破坏性事件。我国关于突发事件的定义在《国家突发公共事件总体应急预案》 规定为“本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件”。突发事件从其含义来理解包括事件发生、发展的速度很快，出乎意料和事件难以应付，需要采取应急处置措施予以应付的双层含义。按照社会危害程度、影响范围等因素，突发事件可以分为特别重大、重大、较大和一般四级。从突发事件的发展速度来说，事件从预兆、萌芽、发生、发展、，到最后结束，周期非常短暂，在很短的时间内就可以爆发出来而且事件的蔓延速度快，令人难以预料。机场安检突发事件的发生很不确定，这种不确定性包括：事件的发生不确定、事件发生的时间不确定、事件发生的状况不确定、事件的后果及其严重程度不确定。机场安检突发事件主要包括发现危险化学品、无证人员、精神病人强行冲关，发现隐匿携带枪支弹药、爆炸物品、管制刀具及遇安检现场停电、设备故障等方面的问题。机场安检突发事件发生后需要及时和安全的处理措施，否则，当机场突发事件因处理不当而导致失去控制，就会对社会对整个城市造成重要的影响。
（二）安检现场突发事件处置的原则
1.以人为本原则。机场安检是广大旅客登机的必经程序，是保障民航飞机飞行安全的首要步骤。维护旅客的根本利益，保护旅客的生命财产和安全，是机场应急处理工作的出发点和主旨。机场安检工作是本着以乘客为本的原则，进行的有助行安全的措施。
2.重在预防原则。积极预防和最大限度的减少突发事件危害，是安检的重
要职责。机场应加强安检的基础工作，完善安全网络建设，增强防范意识，把应对突发事件的各项工作落实到安检日常管理之中，将突发事件造成的损失减到最低，使预防成为日常工作的重中之重。
3.快速反应、分级处置原则。机场安检工作是在机场各级领导的关注下，
各级机场人员的重视下所进行的登机前的重要环节，同时也是乘客登机过程中，占时间最长的环节。在安检工作中，不仅有安检人员对安检工作进行详细的检查，同时还有监护人员对机场的各个部位进行监护，确保在发现问题时及时解决，各级领导应充分发挥领导职能，快速、及时的进行处置。
4.安全原则。安全是机场工作永恒的主题。为保证旅客自身安全和民用航空器在空中的飞行安全，为避免突发事件的发生，进入机场隔离区前需将刀具等具有危害性质的生活用品提前办理托运手续，以降低突发事件发生的可能性。
二、机场安检处置突发事件时存在的问题
很多国家包括我国都十分重视安检突发事件的处置，比如美国的反应设计，意大利的国家级应急管理体系等，都是希望能科学、快速的做出反应与决策。我国机场安检在应对突发事件时虽然采取了一系列措施，也取得了一定的效果，但仍存在着决策能力不足，机场工作人员责任意识、法律意识不够强，应急管理组织体制不够完善等问题。
（一）对机场安检突发事件应急管理的认识不足
机场安检工作的有序进行不仅是保障飞行安全，也是对其他地区或国家安全的保障。据统计在我国机场安检突发事件中，发生的管制刀具类出现的机率最大，比例可达到突发事件发生中的百分之九十，同时，易燃易爆类危险物品和警械弹药类危险物品发生的机率也占百分之五十左右。当发生以上突发事件时，需要安检员有足够的经验来应对，因此，在平时的工作中我们就要高度重视可能发生的和潜在的威胁，从思想意识上重视突发事件的危害性。
（二）机场安检突发事件应急管理的保障机制不健全
保障机制是机场应急管理顺利进行的前提条件，保障机制不健全，将会影响突发事件处置的进程和效果。保障机制的建立可以很大程度上减少人员伤亡、降低财产损失和破坏程度，以最快的速度和最低的成本终止危险状态，使航班在排除障碍后正常飞行，这需要多个部门的通力合作，才能达到最佳救援效果。所以机场应高度重视保障机制的建立与健全，机场安检突发事件有很多种形式，只有健全的应急管理保障机制才能在突发事件发生后采取合理的方法控制其影响。
（三）机场安检突发事件应急管理体制不完善
我国的机场安检突发事件的应急体系可以说是初具雏形，还应不断完善。机场安检突发事件应急管理体制，是针对机场安检突发事件而建立的统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的应急管理体制，是一套集预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等于一体的应急体系和工作机制。近年来，各种社会矛盾激化，不少人将机场作为其申诉或发泄社会不满的平台，之前发生在北京机场的自杀式引爆事件就是对机场安检工作的挑战。突发事件常常是在无征兆的情况下产生的，机场是人口密集地，突发事件得不到有效的应对管理，就会在短时间内快速传播，引起不必要的麻烦。国内有些机场虽然已经建立了应急管理体制，但没有针对性，应急信息平台没有及时更新与再建设，后期没有根据机场的具体情况做针对性的完善。
三、机场安检突发事件的应对管理措施
安全问题是重中之重，突发事件一旦发生，如果没有高效的应对管理能力，将会造成无法挽回的人员伤亡和经济损失，而且会在政治上、经济上，特别是人民群众的心理上形成极其不良的影响。因此，提高机场安检突发事件的应对管理能力，建立机场安检突发事件应急管理机制，对促进航空安全体系建设和民航业的健康发展，具有积极的推进作用。
（一）提高机场安检突发事件应急管理危机意识
提高机场安检突发事件的应急管理危机意识，是进行应急管理的有效措施。现在机场安检面对的一个非常现实又非常紧迫的重大问题就是突发事件应急管理。在现实工作中一部分工作人员对应急管理和机场安检的突发事件的危害性认识并不到位，没有充分的认识到即使是很小的突发事件也会给旅客带来恐慌从而引起巨大的影响。机场安检在应对突发事件时，如果对突发事件的危害性认识不充分，将会导致危险危害物品直接由破坏分子携带进入正在飞行的飞机中，对飞行安全和人民的生命安全造成威胁。提高工作人员对突发事件应对管理的认识，将更有利于机场安检突发事件管理机制的运行。提高机场安检突发事件应急管理的危机意识，不仅是对机场安检工作人员的工作要求，也是对广大乘客和人民的安全保障。机场安检突发事件时有发生，在安检工作中切不能因为工作上的疏忽，产生不可弥补的后果。不断提高安检员应对突发事件应急管理意识，定期做宣传教育培训，时刻宣传安全无小事，从根源上加强安检员的思想认识。
（二）健全机场安检突发事件应急管理的保障机制
完善的突发事件应急体制是保障突发事件解决的最重要的制度保障。为了保证登机人员的安定、飞行航班的稳定，必须加大对机场安检突发公共事件的管理力度。预防、管理、消解机场安检突发事件，是机场安检部门不可推卸的责任，面对安检工作中出现的危险物品，危险人员强行登机等突发事件，不仅需要机场安检人员的快速反应，还要有科学的应急管理保障体制作为支撑，要建立起当发生突发事件的时候我们的安检、公安特警、武警、消防、医疗救援等相关部门积极协作的科学的保障体系，实现无空隙对接流程，这样才能快速、科学的解决问题。
（三）完善机场安检突发事件应急管理体系
近年来我国航空业蓬勃发展但受天气等原因的影响，航班出现大面积的晚点、延误现象屡见不鲜。完善机场安检突发事件的应急管理体系有助于提供完善的应急管理应对方法和应对措施。建立完善的应急管理体系，逐层分清各部门各人员的直接工作内容和职责，使得在应对突发事件时，第一时间找到相关的负责人，更好的应对机场安检工作中出现的各种突发事件。应对机场安检突发事件要建立起“反应迅速、组织科学、运转高效”的应急管理体系，需要综合考虑包括事件的影响力、对人员照成的伤害等多方面的因素。建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，统一培训，熟练演习，在突发事件发生产生重大的影响范围时提高乘客参与和自救能力，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动，尽量消除重大突发事件风险隐患，最大限度地减轻重大突发事件的影响。
（四）建立机场安检突发事件的应急预案
机场管理机构应该按照国家、地方人民政府的有关规定和相关要求，制定机场突发事件应急救援预案，同时负责机场救援共组的统筹协调和管理。在制定应急预案时，应根据本机场实际情况，遵守科学、实用、权威的原则，把救援的所有环节细化。应急预案应明确回答在机场安检突发事件发生之前，发生过程中以及结束之后，应对突发事件的工作由谁做、做什么、何时做、怎么做、有多少资源可以调用以及采取怎样的应对策略等。应急预案应该把营救受害人、控制危险源、消除危害作为重点，同时做好善后工作。
（五）建立应急管理演练制度
应急救援预案是否合理、科学、实用，需要通过演习来检验。在演练过程中，不仅可以提高安检员的应急能力，同时可以发现问题，找出不足和缺点，以便对预案及管理的各个环节进行修订和完善。
四、总结
突发事件工作原则范文2
一、指导思想
以政府支持为依托，建立健全防范企业突发事件的监管体系，对可能出现的区域内企业突发事件尽早预测识别，提出预警预报，采取措施妥善处置，确保辖区经济社会稳定、健康发展。
二、工作原则
（一）依法行政原则。各职能部门要依照国家的有关法律法规，依法防范和化解各类突发事件。
（二）统一领导原则。企业突发事件发生后，在街道防范和应对金融危机领导小组的统一领导下，组织各职能部门进行处置。
（三）分工协作原则。街道各职能部门在处置企业突发事件时，既要各负其责，又要加强合作，形成合力做好工作。
（四）信息共享原则。鉴于企业突发事件具有时间、类型、程度、范围的不确定性，各相关部门要在信息资源利用上相互提供支持。
三、适用范围
本预案适用于防范或处置街道辖区内可能造成金融安全、群众集体上访、聚众闹事等影响社会稳定和经济发展的企业突发事件。
四、组织机构
街道成立防范和应对金融危机领导小组（以下简称领导小组）。由街道办事处主任__同志任组长，__、__、__、__、__、__为副组长，成员由街道各职能部门人员组成，领导小组下设办公室，办公室设在街道党政办。
领导小组下设6个工作协调小组。
（一）职工安抚工作协调小组，组长__。
由经济发展服务中心牵头，街道党政办、社会治安综合治理中心、__管理办公室组成。负责突发事件中企业职工的安置分流等安抚工作。
（二）维稳保障工作协调小组，组长__。
由派出所牵头，负责突发事件中，聚众闹事、哄抢企业财务及伤害他人等事件的防范和处置。
（三）财产处置工作协调小组，组长__。
由__管理办公室牵头，及时摸清可能发生突发事件企业的贷款情况、民间借贷及互保等情况；根据企业意愿，提出企业债权债务处置预案；突发事件发生时，做好协调实施工作；会同企业做好资产清查工作。
（四）法律援助工作协调小组，组长__。
由街道综治中心牵头，负责对突发事件企业提供法律咨询和司法援助；并为领导小组提供法律咨询。
（五）资金链维系保障工作协调小组，组长__。
由街道经济发展服务中心牵头，负责监测辖区企业，特别是重点企业的经济运行情况和资金链维系情况，做好企业运行安全的预警、预报工作；根据企业意愿，提出企业资金链维系预案并协调实施。
（六）舆论宣传组，组长__。
由街道党政办牵头，负责突发事件企业状况和有关法律、法规的统一宣传报道工作，防止谣言的产生和传播，维护社会稳定。
各工作协调小组的牵头单位要负责做好相应的应急预案和操作规程，并落实好专人负责。
五、工作程序
（一）突发事件的预警
1、预警信息。建立预测预警网络，加强对企业运行、裁员、银行贷款等情况的监测预警工作，及时掌握企业运行中苗头性趋势性问题，将突发事件企业的监测预警纳入日常工作。
2、预警报告。一旦发现企业裁员、银行贷款等原因可能引起企业突发事件，各职能部门要立即向街道领导小组报告，及时掌握动态及趋势判断，提出预防措施建议等。
（二）预案的启动和结束
当辖区的企业可能即将出现或已经出现突发事件，或企业出现突发事件的趋势逐步扩大无法遏制时，即启动本预案。
本预案启动时，领导小组及各工作协调小组立即进入工作状态，有关人员应及时进入现场工作，并及时向领导小组报告处置的进度和相关情况。需向社会公布的事件，应及时向社会公布，并掌握舆论导向。
待事件得到有效处置，人民群众的信心恢复，社会稳定，经评估后认定应急行动已无必要，则结束应急行动。
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第二条本预案适用于由省人事考试办公室（以下简称省人考办）预防和处理的各类人事考试突发事件。
本预案指导各市人事考试管理部门及人事考试机构应对人事考试突发事件工作。
第三条本预案所称的突发事件是指影响人事考试正常进行或对人事考试工作造成不良影响的突况。
第四条处理突发事件的组织体系
省人考办设立人事考试突发事件应急处理工作小组，组长由省人考办主任担任，副组长由省人考办副主任担任。处理人事考试突发事件由应急处理工作小组统一领导、整体协调。必要时，派出应急处理工作组指导有关工作。
省人考办综合科主要负责突发事件应急预案的日常管理、具体部署并协调各市考点开展相关工作；负责接受和办理向厅领导和上级报送事项，督促落实领导决定事项；履行值守应急、信息汇总、综合协调和后勤保障等职能。
省人考办业务科室主要负责业务范围内的事件预防、监测和应急响应；按应急预案制定应急处理方案并提供技术保障，指导、监督、落实突发事件应急处理。
各市人事考试管理部门是本地区人事考试突发事件应急管理工作的领导机构，负责人事考试突发事件的应对工作。各市人事考试管理部门要建立和完善突发事件应急处理机制
第五条处理突发事件的工作原则
（一）加强预防。高度重视人事考试安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。保障考生及考试工作人员合法权益，最大限度地减少突发事件对人事考试工作造成的影响和危害。坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
（二）依法规范。按照国家有关法律、法规的相关规定，加强应急管理，合理把握应急措施的运用范围和实施力度，使应对人事考试突发事件的工作规范化、制度化、法制化。
（三）快速反应。建立健全应对人事考试突发事件应急处理的快速反应机制，及时掌握准确信息，跟踪预测，迅速处理，最大程度保障人事考试的保密和安全。
（四）分级负责。对特别重大、重大的人事考试突发事件由省人考办突发事件应急处理工作小组在省人事厅的领导和人事部考试中心的指导下，协调厅内有关业务处室统一指挥处理。其他突发事件按照属地管理，分级负责的原则，主要由事发地突发事件应急机构负责处理。
第六条突发事件的分类。突发事件按照其性质、程度、范围和可控性等因素，分为三级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（一般）。
（一）一级事件
1、考前试卷（题）及其标准答案失、泄密，丢失或在媒体及其他渠道发现考试内容的；
2、考试期间发生考生大规模集体作弊、集体罢考、围攻、冲击考点等导致考点秩序混乱、管理失控、正常考试被迫中止的；
3、试卷不能按时运抵考点或大量考生无法按时到达考点参加考试的；监考人员不能按时抵达考场致使考试无法按时开考的；
4、计算机考试机房损坏、题库光盘或载有题库的设备被盗、丢失，使考试无法正常进行的；
5、考后试卷运送中或阅卷中出现一个考场以上试卷丢失的；
6、由于出现突况，导致一个以上考点的考试不能照常进行；
7、由于地震、台风、火灾、泥石流、洪水等自然灾害引起的不可预测和抗拒因素致使考试无法进行的，或突发大范围治安混乱、恐怖事件或疫情爆发；
8、其它影响严重的突发事件。
（二）二级事件
1、因命（审）题发生错误，造成严重后果的；
2、试卷保管期间遭受水、火灾致使试卷毁坏的；
3、试卷预订有误、试卷数量严重少于考场编排人数，或试卷有严重的缺页、漏印、损坏、试卷科目发生差错等重大失误的；
4、考试成绩公布存在严重错误，或大量考生集体上访及投诉的；
5、考点、考场或考号编排存在严重错误，造成严重后果的；
6、考后试卷运送中或评卷中出现考生试卷丢失的；
7、计算机考试因网络故障、供电故障、病毒发作等原因无法正常进行的；
8、由于出现突况，导致一个考点内的部分考场考试不能照常进行；
9、其它有一定影响的突发事件。
（三）三级事件
1、网上报名期间，出现网络拥堵、瘫痪等情况；
2、其它突发事件。
（四）公共安全类事件
对人事考试造成影响的公共安全类事件，参照《浙江省突发公共事件总体应急预案》（浙政发〔〕12号）相应类别、级别执行。
第七条预防处理突发事件的工作程序
预防处理突发事件的工作程序分为事先预警、预案启动、应急响应三个阶段。
（一）事先预警。要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立信息采集分析机制，做到早发现、早报告、早处理。
1、预防预测。要定期组织开展各项保密安全制度的落实检查，特别对试卷库房、计算机房等重要部位；试卷的运送、交接、分发过程；命题、审题、评阅过程；计算机工作记录、存储盘的保管、传递过程中的各项保密制度的落实，消除事故隐患。
2、信息监测。加强各项人事考试工作动态、信息监测和反馈，建立健全人事考试突发事件的监测。在考前40天、考后30天内，进行通讯及其他信息监测并设立举报电话，发现可疑情况应在12小时内逐级上报。
3、信息报告。突发事件发生后，现场工作人员、省人考办有关科室或各市人事考试管理部门要在第一时间如实向省人考办报告，不得迟报、瞒报、漏报。报告内容主要包括事件时间、地点、性质、影响范围、发展趋势及已经采取的措施。应急处理过程中，要及时续报有关情况，并做好书面记录。
4、预警级别和。根据信息监测分析结果，对可能发生的人事考试突发事件进行预警。预警级别可根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，划分为三级：一级（特别严重）、二级（严重）、三级（一般）。
应急处理工作小组接报人事考试突发事件后，应根据考试管理范围分别迅速报省人事厅和
人事部人事考试中心，并按照突发事件的危害度和紧急程度预警信息。预警信息包括突发事件类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、拟采取措施。（二）预案启动。接到突发事件报告后，应急处理工作小组领导和科室相关成员应立即就位，对所获信息进行全面分析，根据事件情况确定突发事件等级，启动突发事件应急预案。同时，密切关注事态发展，评估预案执行效果，必要时派出工作组指导工作。
由新闻宣传引发的突发事件或突发事件处理过程中涉及与媒体沟通的，应及时报厅机关业务处室并在其指导下开展应对工作。
（三）应急响应。应急处理工作小组对接报的突发事件，应及时确定事件等级。
在遭遇不可抗拒的自然灾害或直接危及人事考试、考生安全的事件时，事件发生地可根据事态的发展即时进行应急处理，并迅速向上级报告。除此以外，按以下方式响应：
1、一级响应。发生一级事件，省人考办有关科室应在第一时间报告省人考办领导，省人考办领导接到报告后迅速上报厅分管领导，属于全国性考试的，在2小时内上报人事部人事考试中心，经授权后对事件进行处理。
2、二级响应。发生二级事件，省人考办有关科室应在第一时间报告省人考办领导，省人考办领导接到报告后迅速上报厅分管领导，属于全国性考试的，在4小时内上报人事部人事考试中心，并根据情况对事态发展进行预测，划分事件等级，经授权后进行处理或提出指导性意见，迅速开展应急处理工作。
3、三级响应。发生三级事件，省人考办有关科室应立即将情况报告省人考办领导，相关工作人员到位，迅速开展应急处理工作。应急处理工作小组对突发事件处置工作进行评估，如需进一步采取措施，应由应急处理工作小组统一协调，共同应对。三级事件须在12小时内将事件有关情况及处理结果报厅机关业务处室。
各市人事考试管理部门在发生突发事件时，应依据本级突发事件预案应急处理，及时、准确地向省人考办及当地政府人事行政主管部门报告人事考试突发事件，一级事件须在事发后1小时内报告，二级事件须在事发后2小时内报告，三级事件各市人事考试管理部门应在12小时内将事件有关情况及处理结果以书面形式上报。
（四）后期处理。省人考办会同有关单位或事发地人事考试管理部门，积极稳妥地做好突发事件善后处理工作；对突发事件的起因、性质、影响、责任和经验教训等进行全面的总结评估，并做出书面报告，进一步落实改进和完善措施。
第八条应急保障。应急处理工作小组针对突发事件，应按照职责分工和相关预案做好应对突发事件的应急保障与措施，针对考试期间可能发生的突发事件类型，为突发事件应急处理做好相应的通讯、人员、技术和经费等保障，并与有关部门协调沟通，提供必要的治安、医疗卫生、物资、交通等保障，确保应急工作的需要和考试工作的顺利进行。
第九条省人考办及各市人事考试管理部门必须按照“谁主管，谁负责”的原则，根据本应急预案规定和要求，落实人事考试的保密安全工作责任制，经常分析排查不安全、不稳定因素，检查落实预防和处理人事考试突发事件的工作措施，切实做好应急准备。也可结合本地实际情况，组织相关部门对相关预案进行演练。
突发事件工作原则范文4
Abstract: Skiing is a physical course requiring highly quality and skills of learners and response capabilities . At the same time, the sport's age section chief is wide: long or less time learners, large age span. For the large number of ski learners, it is not easy to carry out individual education. Because of various factors, snow and ice eduction such asskiing has some risk. This article will briefly discuss contingency plans and security systems of juvenile ski education.
关键词：青少年；滑雪教学；应急预案；安全保障体系
Key words: adolescent; ski teaching; emergency plan; security system
中图分类号：G86 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）03-0249-01
1应急预案的内容结构与安全保障体系
1.1 突发事件的分类和界定标准。本预案所称突发事件，是指在学校冰雪体育教学与训练活动时突然发生的运动损伤、意外伤害、公共卫生、社会安全等重大灾难事件。
运动损伤：在冰雪体育教学活动中造成人体组织或器官在解剖上的破坏或生理功能上的紊乱，称为运动损伤。
意外伤害：是指因自然灾害而引起的突发事件：雪暴、地震、风灾对人体造成的伤害。或突然发生的事件对人体造成的损伤，包括物理、化学和生物因素，它分为非致命损伤和意外死亡。
公共卫生：是指重大的传染性疾病、突发性疫情、群体性食物中毒等。
社会安全：是指人为因素而引起的突发事件：火灾、交通事故、建筑质量等，以及重大治安案件和其他事件。
1.2 组织机构和职责分工。①设定指挥室和领导小组。领导小组，由冰雪体育教学与训练基地所在地点的“单位法人负总责”，统一领导学校冰雪体育教学与训练突发事件的应急处理工作，在处理突发事件时行使决策指挥职能，并对应急处理程序进行督察和指导。②设专门的办公室。其主要职责是应对突发事件，协调有关部门做好备灾救灾工作；负责与应对突发事件相关职能部门联系，指导不同类型突发事件管理事务；协调有关科室掌握突发事件预警信息，负责收集和传递突发事件基础信息，掌握危险源、危险场所和地点、危险人物等基础信息，建立应急管理信息运转流程，及时掌握和统计、分析信息，为领导提供突发事件管理的决策依据。③突发事件应急处理专家技术指导小组。其主要职责是应对突发事件，实施相应的救援行动；对可能发生的突发事件进行预测分析，制定应对突发事件的战略规划和应急计划；突发事件发生后，视不同种类的突发事件，根据实际需要临时增加与本类型突发事件相关的职能部门的力量，是应对突发危机事件的主要行动力量。④突发事件应急处理监督组。其主要职责是负责突发事件应对工作的监察和督办工作，落实责任制情况，调查处理有关责任事件和追究有关责任人的失职、渎职等问题；承担本系统安全管理监察职能，负责应对突发事件人、财、物的储备、调动、协调与保障；负责突发事件发生后社会宣传和新闻单位接待工作，包括防灾救灾宣传、组织志愿者队伍等事宜；确定依法应对紧急事态的法治原则，解决突发事件处置中法律纠纷等问题。
1.3 应对重大突发事件的运行机制。一旦发生重大突发事件，教学与训练基地所在省市教育职能部门、各类各级学校重大突发事件应急领导小组要立即行使核心领导、指挥协调职责，迅速启动突发事件应急预案，并在第一时间内及时向上级主管部门报告。
领导小组办公室具体行使突发事件协调和救助职能，包括组织有关专家进行灾害分析，给领导做科学决策的依据；协调公安、消防、交通、卫生防疫和疾病控制、安全生产及紧急抢险部门，实施紧急救助联合行动；协调突发事件后勤保障工作；做好媒体报道和宣传工作等。
应急指挥中心作为指挥中枢，设立24小时联系电话。应急状态期间，各单位必须保证通讯网络24小时畅通。
2安全救护的原则与保障
2.1 高校冰雪体育教学与训练安全救护的原则。诊断抢救应及时准确，情况通报应全面到位，事故报告应认真核实，是学校冰雪体育教学与训练突发事件安全救护的三大原则。
2.2 高校冰雪体育教学与训练中的安全保障。积极贯彻和落实以人为本、居安思危、预防为主、减少伤害的主动预防保障策略和措施。根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力，设计和完善有关学校冰雪体育教学与训练中突发事件安全保护的相关制度和措施，强化学生的自我保护意识教育和自我保护训练，以抗拒风险和减少不安全因素。
冰雪体育教学与训练突发事件的物质保障。在学校组织冰雪体育教学与训练过程中，作为组织实施者应有考虑周详的安全措施，作好缜密完整的训练计划和充分的物质准备。有关应急预案一旦启动，必须确保各种信息渠道通畅；急救物资特别是医疗救护物资要及时到位；提供一定的交通工具和交通线路；通过各种渠道和方式充分利用多种资源落实安全和急救措施，以保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，降低事故损失，减少伤亡事故，以保证应急预案的实施和急救工作的顺利进行。
3教学到位和学者自觉性是滑雪运动中安全的根本
3.1 教学上必须做到详细解说。
3.2 学员们应该具备一些滑雪的基本常识：①视力不好的滑雪者，别戴隐形眼镜滑雪，因为跌倒后隐形眼镜如果掉落，找回来的可能性几乎不存在。尽量配戴有边框的由树酯镜片制造的眼镜，即使万一受到撞击也不易碎裂。②不怕摔就怕撞是雪场上的一句老话。的确，意外的冲撞很危险，如果眼看就要撞到人、树或者其他障碍物，最安全的办法就是自己摔到，摔倒后不要随意挣扎，尽量迅速降低重心向后坐。一般情况下，可以举手和双臂，屈身，任其向下滑动，要避免头号部朝下，更要避免翻滚。③如果要进行高山滑雪，那么在滑雪之前应该首先仔细了解滑雪道的高度、宽度、长度、坡度以及走向。由于高山滑雪是一项处于高速运动中的体育项目，看来很远的地方一眨眼就到了眼前，滑雪者不事先了解滑雪道的状况，滑行中一旦出现意外情况，根本就来不及做出反应，这一点对初学者尤其重要。④另外，需要清楚地滑雪索道的开放时间，在无工作人员看守时切勿乘坐，以免发生不必要的意外。
参考文献：
突发事件工作原则范文5
面对应急管理的严峻形势，在自治区党委、政府的部署要求下，各地区、各部门把应急管理工作作为一项重要工作来抓，把进一步完善应急管理机制与创新社会治理方式紧密结合起来，以高度的责任感和紧迫感，以深入推进“一案三制”为抓手加强应急管理工作，狠抓应急管理各项基础能力建设，积极妥善处置近些年发生的各类各级突发事件，自治区的应急管理工作取得了长足进步，公共安全保障水平不断提高，社会公众对应急管理工作的认同度和参与度不断提高。
（一）注重应急管理体制建设，强化工作基础按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的要求，着力加强全区应急管理机构的建设。2005年12月人民政府在总值班室的基础上，成立了自治区人民政府应急管理办公室，与原有的政府总值班室合并，机构升格为办公厅内设的正处级行政机构，主要职责包括应急管理工作和总值班工作。2011年4月，为加强自治区应急管理工作，自治区编委又批准成立了自治区人民政府应急指挥服务中心，为正处级事业单位。在此基础上，12个盟（市）及2个单列市分别建立了专门的应急管理机构，部分旗县也根据当地的实际，建立了不同形式的应急管理办事机构，进一步规范了各类机构的工作职责。
（二）完善应急管理机制，加强制度保障近些年按照“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的要求，不断完善应急管理机制，自治区党委、政府在应急预警、信息报送和责任追究等方面做出了明确规定，建立并严格执行主要领导现场组织指挥重特大突发事件制度，提高应急物资储备、应急队伍建设、灾害监测网络和预警系统建设水平，健全突发事件报送系统、广泛进行应急法律法规和应急知识的宣传教育，加强与周边省市区的应急联动机制建设、建成自治区应急指挥平台一期工程等。
（三）深入开展风险防控工作，强化预防准备工作按照自治区党委、政府的要求和部署，近些年针对可能出现的各类突发事件，大力加强风险防控工作，不断做实做细应急预案，应急预案体系从数量、质量各方面逐步深化。截至目前，全区共编制各类预案2.8万余件，全面覆盖了常见的各类突发事件。从2013年开始，按照国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》规定，各地区、各部门对正在实施的应急预案进行了进一步的修订。注重突发事件监测预警体系建设，卫生、气象、地震、水利、地质灾害、环境、森林防火、传染病疫情、农林病虫害、煤矿瓦斯等专业监测预警系统基本建成。
二、完善应急管理体系的对策建议
自治区党委、政府历来高度重视应急管理工作，2014年4月22日，自治区党委书记王君在自治区党委九届十一次全委（扩大）会议第一次全体会议上的讲话中强调，“要切实守好祖国边疆要强化应急处突准备，按照实战实用实效的原则细化应急处置预案，加强应急处置力量体系建设，完善应急指挥、联动处置、舆论引导一体化的应急处突机制，强化综合演练，确保一旦发生重大突发事件，能够快速反应、高效处置、尽快平息事态，控制局面。”为自治区下一步做好应急管理工作指明了方向，我们必须进一步增强忧患意识，坚持底线思维与问题导向，不断做实做细应急管理工作，不断提高应急管理水平。
（一）要突出共同参与，加强应急处置力量体系建设通过政府与社会的良性互动，实现政府、社会、公民的共治，已成为当代重要的社会治理模式。突发事件的应急处置力量体系建设就是要加强顶层设计，注重系统推进，充分发挥各类主体和各层各级的作用，加快构建政府主导、军地协同、条块结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。要强化军地协调机制，完善军地共同应对突发事件的体系，加强物资储备、信息共享、指挥体系、救援队伍的军地沟通协调机制，实现良好对接。要根据我区的实际，借鉴兄弟省市的成功模式，全面落实与强化政府在应急管理工作中的领导作用，理顺应急委与各专项应急指挥机构的关系，理顺应急办和各部门之间的关系，特别要适当提升办事机构规格，增加应急管理人员编制和经费，提升应急管理办事机构组织协调的力度。在大力整合专业应急救援队伍的同时，组织规范志愿者队伍，鼓励社会各类主体的参与。工会、共青团、妇联、红十字会、慈善协会等社会组织应当结合各自工作特点，协助人民政府做好突发事件应对工作。
（二）要突出依法治理，着力提高应急管理的法治化水平现代治理的核心是依法治理，应急管理也要实现依法进行，下一步要将法律规定和地方民情相结合，对《突发事件应对法》条文中的原则性规定进一步明确并细化，加强该法的可操作性。应及时制定该法的实施细则或出台相关条例，将应急法制落到实处。要更加明确权利主体、内容以及细化责任，要对突发事件应对的管理体制和机制做出明确规定，要明确应急处置和救助分工，要加强事后责任追究，要对应急处置和救助措施方面进行细化和完善，如细化突发事件的分类分级和风险评估的标准、应急资金的调配与使用、应急机构的设置与职责、应急物资的储备和管理、应急责任的归属、信息报送的时限等。
（三）要构建一体化的应急处突机制，完善突发事件联动处置机制突发事件应急处置不是单兵做战，要建立应急处置联动机制，有效汇聚合力，力求快速高效做好现场处置工作。应急管理工作要进一步立足“大应急”，构建“大联动”的工作格局，健全应急管理责任体系，要建立健全突发事件预警分析机制，实现预警预测工作常态化，对可能引发社会稳定的风险因素进行社会稳定风险评估。要狠抓突发事件信息报告制度，加强应急信息报送网络的建设，按照标准与规划先行的原则加强应急信息平台建设，明确各级政府对本行政区域内突发事件处置职责。要完善应急会商机制，提升合成作战的能力。要以应急政务信息公开创新为要求，在突发事件处置过程中，尊重和保障公众知情权，及时向公众最大限度地提供各类真实可靠的信息。要立足地区联动机制，实现突发事件的联防联控机制，在重大突发事件的信息通报、跨界处置、联合演练、资源共享方面切实开展合作。
突发事件工作原则范文6
本工作方案适用____区食品生产加工企业食品安全突发事件的应急处理。
1.组织机构及其职责
____区质量技术监督局成立由局长任组长、主管副局长任副组长、办公室及各执法科室负责人为成员的食品安全突发事件应急反应领导小组。应急反应领导小组负责组织各执法科室对辖区内食品生产加工企业食品安全突发事件的应急处理工作。食品安全突发事件应急反应领导小组办公室设在食品生产监管科。食品生产监管科负责牵头突发事件的调查处置工作。
2. 风险信息收集
2.1食品安全突发事件发生后，事发地监管科室应当在第一时间报告应急反应领导小组。
2.2各执法科室要将工作中获取到的食品质量安全风险信息，及时告知食品生产监管科。
2.3食品生产监管科负责食品安全突发事件的信息收集、登记，并经____区质监局食品安全突发事件应急反应领导小组的批准及时上报市质监局食品生产监管办公室和____区食品安全委员会。
3 .预警快速反应
____区质监局接到市质监局、食品安全委员会或市应急指挥部的食品安全风险预警后，按照要求，立即启动食品安全突发事件应急反应机制，组织各执法科室采取以下措施：
3.1现场控制食品安全突发事件发生后，事发地监管科室应立即采取措施控制事态发展，并及时向____区质监局食品安全突发事件应急反应领导小组报告，经批准后，由食品生产监管科向市质监局食品处及____区政府和____区食品安全委员会报告。同时，根据职责权限立即启动相关应急程序。对于出现群体性中毒、致病或人员死亡的突发事件，____区质监局的执法人员要在获得信息或接到上级指示后立即到达事件发生现场，按照相关要求组织人员采取措施。
执法人员要对相关生产企业进行有效控制，对事件发生原因进行调查；对已产生的风险食品实施依法封存，严防流入市场；对已销售的风险食品通报有关部门协助追查；查清风险产品的原料来源和市场流向，及时有效地扼制危害的进一步发展；对生产加工企业依法采取责令停产、限制销售、责令召回；对违法情节严重的，依法吊销生产许可证。
3.2检查摸底针对预警涉及的食品质量安全问题，领导小组应组织各执法科室尽快对本辖区相关食品生产加工企业进行调查摸底，查清辖区内相关生产加工企业的数量、分布、生产规模、生产条件、原料来源、产品流向等情况。对检查中发现的问题食品，要立即依法封存；对有关生产企业依法采取责令停止生产、限制销售、责令召回等措施，对问题食品的生产、销售连同发现的新问题一并及时上报____区质监局食品安全突发事件应急反应领导小组，并经其批准后向市质监局和____区区政府报告。
3.3情况报告及通报____区质监局在处置食品安全突发事件时，发现食品质量安全问题涉及其他地区，应及时上报市质监局处置。
3.4信息坚持信息统一归口原则。对于特别重大和重大食品安全突发事件的处置情况和相关信息逐级上报，由食药监总局或市政府统一向社会风险信息和警示通报；对于较大和一般食品安全突发事件的处置情况和相关信息，由市质监局报食药监总局或市政府批准后对外。未经上级批准，任何科室和个人不得以任何形式泄露或公布风险信息。
3.5总结分析风险预警解除和突发事件处置结束后，应认真总结应急工作情况，深入分析经验教训，提出今后改进工作的建议，完成应急处理工作总结报告，上报市质监局和区政府。
3.6应急保障相关科室要按照职责分工做好应对食品生产质量安全突发事件的人力、财力、交通及通信工具等保障工作，保证应急处理工作的顺利进行。由局办公室负责车辆和通信工具等后勤保障工作；执法科负责提供可靠的法律支撑和协调组织应急执法队伍；食品科负责对应急状态下的食品安全问题的具体查处工作；其他科室积极配合，随时完成领导小组指派的工作任务。
4.应急工作要求
4.1 提高认识，加强领
导。要从实践科学发展观和构建和谐社会的高度，以对人民生命财产安全高度负责的态度，切实加强对食品安全突发事件应急反应工作的领导，落实相应预案，积极应对突发食品安全事件。4.2 系统联动，果断应对。坚决服从上级的指挥，各司其职，各尽其责，互相协调配合，形成整体合力。应按照市质监局的要求，及时、高效地做好辖区各项应急反应工作；要坚持实事求是、特事特办、高效灵活的原则，结合实际情况，果断采取措施，有效控制事态发展，严防危害进一步蔓延。
