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村级财经制度管理范文1
当前群众反映的主要问题：一是管理制度执行不力。有的村社根本就未建立与财务相关的管理制度；有的民主理财和村民代表会议制度不健全，不完善；有的虽有制度，但执行不力，制度形同虚设。二是监督纠正乏力。不少乡镇缺乏专门监督机构对村社财务进行监督检查；有的乡镇虽有监督机构，但却未认真履行职能，更缺乏保证工作正常运行的相关制度，甚至对有的村社五六年未进行过审计检查。三是收支项目混乱。有的收支项目不按规定设置，或随意设项摊派集资，有的项目应收却未收足，有的项目又出现重复收费。四是会计帐目混乱。多数村社没有成型的帐簿，记帐方式五花八门，有的半年甚至隔年做帐，极为混乱；有的单据无经手人、证明人、审批人，或以白条入帐；有的记帐单据散失，无据可查。五是财务人员素质低。绝大部份村社财会人员，未受过专业知识培训，不懂财务管理的基本知识；有的村社无专人管理财务，村支书当家管钱管帐，既是财务审批人，又是会计、出纳，一人独揽，一个口袋装票子，一个口袋装条子。
如何解决好目前村社财务管理存在的热点问题？
我区平昌县采取建立村级财经组和乡镇财经办的管理体制，是一个对症下药的好办法。贵刊第2期作了概略报道。现将他们的具体作法，再作进一步论述。
一、建立新的管理机制一是工作机制。
乡镇财经办按“五统一”、“四不变”的原则运行。五统一，即：统一办公，统一调度使用人员，统一收取解缴税费，统一规划组织培植财源，统一按性质及用途使用资金。四不变，即：机构不变，职责不变，资金性质及用途不变，供给关系不变。乡镇财经办在乡镇党委、政府的领导下工作，业务受上级主管部门指导。村财经组在村党支部、村委会的领导下工作，业务受乡镇财经办指导。在帐务体系设置上，乡镇财经办共设置总预算会计帐、税费征解会计帐、单位预算会计帐和集体经济会计帐，并在同一银行(信用社)开设存款帐户。村级财经组按代收税费与本级收支分别设帐的原则，设税费征解会计帐，农村合作经济组织帐，“两工”(义务工、积累工)使用帐。
二是岗位设置。
乡镇财经办设置11个岗位，主任1人，由乡镇长兼任，副主任2人，分别由乡镇财政所长、农经站长兼任，设总预算会计、征解会计、单位预算会计、集体经济会计、统计员、总出纳员各1人，税收征管员两人。除税收征管员由上级地税部门确定外，其余岗位人选，均由乡镇党委、政府征求上级财政、农业主管部门的意见后确定，并根据财经办副主任德才素质和业务水平，确定其第一副主任，主持财经办日常工作。财经办的总预算会计、征解会计、单位预算会计，由财政人员担任，集体经济会计、统计员、总出纳员，由农经人员担任。乡镇财经办人员编制除主任外，一律按乡镇总人口确定，1.5万人以下的乡镇8人，1.5万人至2万人的乡镇9人，2万人以上的乡镇10人，其人员编制少于岗位设置的，实行兼职。乡镇财政所、农经站人员，按照“定岗定责、公平竞争”的原则择优上岗，其余富余人员，一律按有关规定合理分流。村财经组设组长1人，由村主任兼任，会计、统计及税收代征员1人，由村文书兼任，出纳员1人，由其他村干部兼任。村财经审查监督组设组长1人，由村党支部书记兼任，各农业社社长和村民代表为成员，其村民代表不得少于成员总数的三分之一。村财经组和村财经审查监督组成员，由村党支部报乡镇党委、政府审批确认。村财经组成员一律兼职兼薪；村财经审查监督组成员，原则上不实行兼职兼薪，以利监督管理，但对其中的村民代表实行误工定额补助办法，列入村级财务预算支出。
三是监督机制。
乡镇财经办帐务，除接受各自主管部门内审外，还必须接受审计、统计部门的监督。村财经组，除接受乡镇财经办的审查监督外，还要接受村财经审查监督组的监督，并定期向群众公布帐务，接受群众监督。同时，还相应建立健全了各项规章制度和管理办法，以规范和协调财经办和村财经组工作。特别是村级财经组建立后，村级财权有所扩大，为防止贪污、挪用国家、集体资金，相应建立了票据管理、税费解缴、村社干部财产抵押上岗制度，切实规范工作程序和工作行为。
四是激励机制。
以前村级只有事权，没有财权。财务管理改革后，统一了事权和财权，调动了村干部的积极性。对村干部实行基础、职务、绩效结构工资制，其绩效工资上不封顶，下不保底；同时实行兼职兼薪，多劳多得，以激发村干部的工作热情。对村干部还实行离职保障制度，任期满三年的，可享受离职保障金，以解除村干部后顾之忧。
调整乡村利益格局要充分发挥乡镇和村级两个积极性，必须重点把握两点：(1)有利于乡镇财政增收。乡镇财经办统一收取税费后，分别按资金性质入库，统一调度资金，以杜绝税费漏征。(2)村上应得的利益必须归村，使其得到实惠。一是村上的集体经济收入，不允许乡镇平调或提成；二是当年新增生猪屠宰税和农业特产税，按70％返还给村；三是按比例计付税收代征手续费。农业税按0.5％，农业特产税、工商税和其他税收按1.5％计付；四是按比例提取代收乡镇统筹等手续费。乡镇统筹按3％提取，“两金”按1.5％提取，代收款、以资代劳款按6％提取；除此之外的其它手续费，均由乡镇财经办按照体制要求，统一提取拨付，村级一律不得自行提取。
提高了干部素质
要巩固村级财务改革成果，认真执行改革后的村级财经管理制度，使之健康运转，关键在于提高基层干部素质。一是认真实行乡镇及村级干部推选制，这是建立乡镇、村级财经制度的重要前提。要配好乡镇财经办、村级财经组和财经审查监督组的班子，必须按德才兼备的原则，搞好乡镇长和村干部的推选，把思想政治好、业务能力强、作风正派、群众真正信任的同志，选拨到乡镇长和村干部岗位上来，以确保农村财经工作的顺利开展。有了健全较好的领导班子，才能彻底理清村与乡镇之间、村与社之间、村与农户之间的经济关系，摸清乡镇财政所、农经站和村委会的债权债务。至于村级财务改革前的债权债务，应明确责任，由财政所、农经站和村社，各自逐步消化，涉及经济问题的干部，必须按有关法规进行处理。二是搞好业务培训。由县委组织部牵头，以县财政局、地税局、农业局为主，首先对建立村级财经工作组成员进行系统培训，然后分两批对乡镇财经办和村财经组成员、村财经组会计(文书)进行业务培训。今后对村财经组会计，还将进一步组织业务培训，经考核合格，持证上岗，并按
《会计法》和《四川省会计管理条例》的规定，纳入财政部门统一管理。
初见成效
建立村级财经组，实行村级财务预决算制度，是农村财经管理体制的一项重大改革。它对扩大农村基层民主，转变乡镇工作方式，调动村级组织和村社干部积极性，落实“村务公开，民主监督”，改善党群关系，以及促进农村经济发展，都有着重要的作用。到1998年11月底，该县60个乡镇财经办，448个村财经组和村财经审查监督组，已相继全部建立，并正式运行。从目前情况看，工作开展和机制运行较为顺利，并初见成效。
(一)理顺了财务关系，增强了财务透明度。
一是清理债权债务及其它财务关系。全县共清出往来款项1.8亿元，并具体制定了清结规划。二是建立了两套较为科学合理的帐务体系，明确划分上交乡镇资金和村级的应得利益，相应制定了农户税费结算三联单(征收联、记帐联、农户对帐联)，及时进行税费结算。三是收支业务，坚持“一个口子进，一个漏斗出，一支笔审批”，出纳与会计分设，钱帐分管，农民负担核算分开，村级财务公开，从而改变了以往“一人当家”的包包帐，颇受农民欢迎。
(二)方便了群众，减轻了农民负担。
农户可以随时到财经组办理结算业务，既不耽误农时，又不会出错乱，群众深感方便。村上有了一定的财力，可以抵御农村小范围的自然灾害，也可以帮助特困户、受灾户安排生活，发展生产。驷马镇龙台村对5户特困户的农业税全减，并用村级资金户平购买200斤碳氨发展生产。该县有30个村拿出73万元资金，兴办竹木器及农副产品加工等村办企业，以增加村级收入，逐步消化村社历史债务，减轻农民负担。
(三)防止了税费流失，增加了财政收入。
村社干部对税源增减变化情况心中有数，一有税源即可随时征收。特别是对全家外出务工，土地转移承包，由谁承担税费，何时回家，都能掌握情况，随到随收。对走乡串户搞个体经营的商贩，切实加强了纳税监督，堵住了税费流失。通过上述措施，防止了税收流失，相应增加了财政收入，该县元山、兰草两区去年税费任务完成较好，居全县一、二位，并清回历年尾欠达470余万元，其中收回全家外出务工农户历年欠税欠费12万元。
(四)调动了村社干部当家理财的积极性。
过去村社干部工资由乡镇发给，对生产发展如何，收入完成多少，都无直接利害关系，致使村上无财力，实为一个空架子。建立村级财经组后，村级有了一定的财力，对村社干部的工资，采取绩效工资制，按照兼职兼新的原则，由村财务支付，每月少则100元，多的300元，比原乡镇发给的标准工资大大提高。同时，建立了离职保障金，解除了村干部的后顾之忧。这样，村社干部如果不抓生产发展，必然影响经济指标的完成，使工资待遇得不到保障。因此，该县的村社干部，都积极狠抓农业生产，努力开辟财源，为财政增税，农民增收。既体现了他们的工作积极性和主动性，又适应了大力发展农村经济的客观形势。
(五)有利于完成税费任务。
建立村级财经组后，征管人员相对增加，征管力度随之加强，改按季度征收为常年征收，克服了财政所、农经站坐点扣收，面对千家万户核对帐务，催收尾欠，而出现人力不足和进度缓慢的弊端。
该县张公乡泥池村1998年税费任务24.8万元，历年尾欠8万元，至当年11月底，不仅提前完成全年任务，而且收回尾欠3.2万元。同时，该村还用自有财力新建了300平方米的财经组办公室。
(六)有利于树立政府形象，密切干群关系。
近年来，农村税费尾欠愈来愈大，导致部份乡镇某些必要支出不能保证，甚至举债度日，步履维艰。村级财务改革之前，为了完成任务，保障支出，只能由政府组织力量，集中抓回收工作，难免不出现一些强迫命令行为，在一定程度上影响了政府形象。建立村财经组后，由于村社干部接触群众近，掌握情况准，由他们负责征收税费，可因人而异，见逢插针，改突击征收为常年征收，不仅使农户自觉交纳各种税费，而且化解了许多矛盾。这就改变了以往坐点扣收和强迫硬逼行为，使乡镇干部从“催种催收”中解脱出来，专心致志地抓环境建设，培植收入大户，狠抓科技和流通，真正实现了工作重点转移。
(七)有利于加强监管，培植重点财源。
乡镇财经办的工作重点，从过去一味抓收入转到抓财务监管和重点财源建设上来，着力对村级财经组进行业务指导和财务监管，清理整顿重点村和重点单位财务，积极组织资金供应，大抓项目发展。
该县青凤乡财经办用2万元购买3亩水面堰塘养鱼，投入5万元办起了养鸡场，并与外地厂家合作建立了薯类粉丝加工厂，预计1999年可创税利3万余元。
(八)有利于精简机构，加强基层建设。
村级财经制度管理范文2
1当前村级财务管理中存在的问题及成因
多年来，吉林省通过“六清六改”“三审计三公开”“三清两建一公开”“农村集体三资清理”“农村集体产权制度改革”等一系列政策加强村级集体资产、资金和资源管理活动，经过各级组织和干部多年的辛勤工作，大多数村财务管理已走上了正轨，并逐渐向规范化、制度化、法制化轨道上迈进[1]。但通过日常对村级财务管理常规审计、村干部任期经济目标责任审计和2018年吉林地区开展的村级财务管理活动专项整治以及全省各级纪委监委公布的涉及村财务管理的一些案例也不难发现院一些村在财务管理中存在思想意识、管理程序、监督力度、优亲厚友、胡乱作为、贪污腐化等问题，干部财经法规意识淡薄、财务管理混乱、财务公开不真实、监督流于形式、财会人员和监委会成员整体业务素质不高、对村级监督检查力度不够等，主要表现在以下5个方面。一是非村会计人员经管现金，不利于监督。如院社长收钱不报帐，少数报账员责任心不强，失去监督意识，甚至个别干部存在老好人思想，不愿坚持原则。二是收入不及时送存，少数存在坐收坐支和“空中飞”现象。按照规定农村集体各项收入必须及时、全额上交乡镇农经部门，实行专户管理。大多数村、社都能够将所有收支纳入“村账乡管”，但仍然存在少数村、社交账不及时，存在“白条”报账、跨期报账、跨年报账现象。三是履行财经手续不规范。少数村、社存在报账票据不完善，审批人、经办人、收款人，监督委员会主任，签字不全，履行手续不合格。四是财务公开不到位。按要求每季度公开1次，实际公开不到位，流于形式，简单机械拍照存档。五是村务监督、民主理财未落实。村监委会成员进行民主理财审核票据时，未认真研究票据事项，村监委会不能正常发挥作用，也将会导致村、社财务管理混乱，阻碍了村级财务管理走向规范化、正规化进程。究其原因表现在以下5个方面院一是个别村社干部对财务管理工作茫然。一些村、社干部不熟悉财务管理规定，不能按财务管理规定行事，不重视财务管理，存在麻痹大意思想。二是少数村、社干部对于财务管理责任意识不强。村“官”虽小，但手中仍有一定权力袁“出了事我负责”这种思想在一些村干部中仍然存在，既体现了对村级财务管理责任意识不强，又体现了干部的法制观念不强。三是村级报账员和监委会成员整体素质急需提高。换届当选后的村干部中存在年龄老化、学历低、责任心不强、业务能力弱等问题，形成“能人不愿干，庸人干不了”的局面。四是村级财务管理不透明。由于村社财务收支没有履行相应的民主议定程序，多数村民对村、社集体财务不涉及个人利益关注度不高，有些票据不真实，或者个别村、社财务存在账外账以及“空中飞”情况，导致不敢公开，公开只能走形式，蒙混过关。五是乡镇农经部门心有余力不足。由于农村审计和监督检查涉及资金量大，村、社组织多，且乡镇农经部门存在着职责繁杂、经费短缺、人员不足等现象，往往受条件所限，不能面面俱到。
2加强村级财务管理的对策
一是开展村级管理各类教育培训。要开展农村政策、财经法规系列教育和培训，把加强村级财务管理放在讲政治、顾大局、保稳定、促和谐的高度来要求，克服村干部模糊意识，做到令行禁止[3]。二是加强村财务制度建设，注重执行效果。要完善和建立健全现金与银行存款管理、管理费用的管理、债权、债务的管理、农村“三资”管理、“一事一议”筹资筹劳管理、财务公开管理、财务收支票据签批和传递程序管理、“三重一大”事项管理、票据管理、会计档案管理等制度，重点是要贯彻好、执行好，保证执行效果[4]。三是把握好村级报账员和监委成员入口关。村级报账员和监委会成员要经农经和纪检监察部门初步考察，报乡镇党委考核经民主程序后任用，应加强报账员和监委成员的会计、审计知识任职培训，保障工资待遇，切实把政治合格、业务熟练、敢于担当的人员选到村干部队伍中，保证财务管理高效、健康运行。四是建立健全村级财务管理工作评价机制。制定考核标准，严格考核程序，将考核结果纳入年终村班子整体工作考核体系，与干部绩效工资挂钩，做到奖优罚劣。五是强化乡镇农经部门对村级组织监管机制。乡镇农经部门工作职能多、工作繁杂，不仅要强化对村级财务的经济审计，还要经常进行监督检查，认真履行工作职责，保证工作经费和人员配置，严肃农村财经法纪，搞好财务公开，查处违反农村财经法纪的案件，做到清正廉明。
村级财经制度管理范文3
关键词：村级财务会计；会计委托；管理
中图分类号：F234.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01
村级财务会计管理是新农村建设中一项重要的基础性工作，不仅是农村基层组织、思想、政权建设的需要，而且逐渐成为广大农村干部、群众最为关心的热点问题之一。自实行村级会计以来，村级财务会计管理中出现了新情况，遇到了新问题，不仅事关广大农民群众的切身利益，更会影响农村基层组织的正常运转，甚至农村改革、发展和稳定的大局，必须引起高度重视。
一、村级财务会计管理中存在的问题
（一）会计基础工作薄弱，规范化程度不高。一是账务处理不规范。村级财务会计基础工作不按照国家会计制度执行的情况比较普遍，账务处理随意性大，主要表现在以下几个方面：不按规定进行会计核算，会计科目使用混乱；不按要求填制记账凭证，不按要求设置总账及明细账，甚至多年都不建新账；登记账目不全，存在错登、漏登；会计人员变动不办理交接手续，不核账，财务账目连续性受到严重破坏。二是原始凭证和票据不规范。不规范的方面主要有：原始凭证不合法，如自制收据和白条入账，特别是工程款未开税务发票，而以收据或代办条或自制单据直接支付，票据入账手续不完备，甚至有的支出凭证后竟未任何附件；凭证记录或签章不全，如一些票据中无经办人、证明人和审批人的一项或多项签章；另外，村级零招待费规定难以落到实处，隐性招待费更难以遏制。三是会计档案保管不规范。一些行政村不按规定保管会计档案资料，如会计更换不进行档案移交，无法保证会计资料齐全、准确及安全。另外，实行村级会计之后，还没有建立正规的档案室，设备不齐全，也是保管不规范的表现。
（二）财经纪律松弛，财务管理混乱表现突出。一是违反财经纪律使用公款。一些村利用虚假单据来入账套取公款，私设小金库，搞账外循环；大吃大喝，乱发奖金和补助。二是会计、出纳职责不清。会计法中会计与出纳的岗位职责规定一样适用于村级财务会计管理，但在某些行政村中的情况却是干部人人都可以收钱、管钱、用钱，造成钱款和账目分管不清，根本无法实现互相监督。三是财务支出审批无序。先支出后审批现象并不少见，无法实现财务的有效管理。
（三）“村账乡管”多样，缺乏制度规范。在村级财务会计管理模式上，很多地方实行了“村账乡管”，但存在诸多问题亟待完善。一是制度执行中关系未理顺。有些乡镇只按照乡政府的安排开展此项工作，没有签订“会计委托协议”，违背村民意愿。二是记账机构监管职责不到位。会计只能事后简单的记账，事前、事中监督的职能基本没有履行，与所服务单位没有联系，无法发挥审核和监督的职能；记账机构集记账和管理于一身，有越位侵权之嫌，村级财务得不到有效的监管和控制。三是村级财务会计管理制度不完善。各村将账簿一交了之，对财务会计管理不闻不问，不掌握本村的财务状况。同时，村级组织也不能及时准确地获得相关会计信息。
二、村级财务会计管理问题的原因分析
（一）管理体制不顺畅，会计管理力度不够。一是“村民自治”与“村账乡管”在制度设计上未能很好衔接。全面按着统一部署推进“村账乡管”工作，必然有“越俎代庖”之嫌，违背了《村民委员会组织法》有关规定。二是涉农资金多头管理。目前很多地方强农、支农资金投放多只手操作，没有统一渠道，造成村集体经济组织的资金管理出现多个部门交叉监管局面，如农经、财政部门都管理村财，造成“谁都管，谁又都不管”的问题非常突出。三是村级财务会计管理力度不够。目前村级财务会计管理由各乡镇农经站管理，乡镇农经站又不是专门会计管理机构，普遍存在执法力度不够、专业性不强、管理不规范等问题，造成会计管理上的弱化。
（二）乡村领导对村级财务问题重视不够，法制意识不强。一是村领导及部分乡领导对财会法规、财经纪律了解较少，尤其是对村级财务会计工作没有一个明确的概念和认识，又缺少相关的财务管理知识，对会计报表上所反应的数据根本就不清楚，导致这些人就会不按财会法规、财经纪律办事，不按规定建立健全村级财务会计制度。二是财务公开不到位。不愿公开或不敢公开，有的公开了内容也不完整；有的只公开了合理的收支情况，对不合理的，以“其他支出”一言代过，给群众一种雾里看花的感觉，群众看不明白，村委会说不明白。三是乡村领导认为村级财务会计工作不是十分重要，没什么活，随意加大有关人员的工作量、随意安排人员。村级会计除了会计外，还兼任其他，村报账员就更不用说，各村的报账员不同程度兼带其他工作，造成工作被动。
（三）会计人员队伍不够稳定，会计人员业务素质较差。目前，一是绝大部分“村账乡管”机构的资金管理员、记账员及村报账员不具有会计从业资格。二是乡镇机构调整，村选举换届等因素影响，更换较为频繁，给会计人员的管理和培训带来困难。三是存在着一任领导换一任会计的现象，会计的任免全凭领导意图，随意撤换，造成会计队伍的极不稳定，形成“断头账”或“两本账”。村报账员的待遇太低，每年的财政补助收入大概在4000到5000元左右，也是导致不稳定的原因。
三、完善村级财务会计管理的几点建议
（一）理顺会计管理关系，加大村级会计管理力度，夯实会计基础工作。一是要改变村级财务会计多头管理的局面，统一归口到财政部门管理。乡镇财政部门应切实履行自己的职责，承担起本乡的财务会计管理工作，要充分发挥会计的监督、管理、指导职能，逐步规范村级财务会计基础。二是要严格执行财务会计制度，坚决做到收有凭、付有据，应定期进行指导检查，确保会计信息合法、真实、完整。三是财政部门要积极扶持，夯实会计基础，分步实施会计电算化。
（二）增强会计法制观念，健全规章制度，完善民主理财机制，建立健全监督制度。一是应当加大会计法规、财经纪律的宣传，乡村干部和会计人员都了解其内容和意义，增强他们依法理财意识，提高乡村两级干部对村级财务会计管理的认识。二是依据会计法规和制度的要求，结合实际，建立健全预算、开支审批、财务公开、民主理财制度等规章制度，并严格执行。三是通过民主选举，把作风正派、办事公道、敢于坚持原则、有一定声望的人选入民主理财小组；要规范民主理财的工作程序，严格执行决不走样。四是建立健全监督制度，实行财务公开，是杜绝村级财务管理混乱的重要举措。开展审计监督，财政和审计部门每半年就要对村级财务往来、收支运行情况等进行一次审计，对审计出的问题要严肃处理。加强群众监督，要注重对理财小组成员、党员、村民代表的教育，提高监督能力，使他们敢于和善于监督，以堵塞财务混乱的漏洞。建立村级财务定期公开制度，凡是群众关心的公开项目都要清楚，真正还老百姓一个明白，自觉接受群众和村民理财小组的监督，体现为民理财的宗旨。
（三）积极稳步推进“村级会计委托”，加强村级会计人员队伍建设，提高业务素质。认真贯彻落实财政部《关于开展村级会计委托服务工作的指导意见》，进一步规范“村账乡管”模式。一是规范村级会计委托协议。实行“村账乡管”都应当在遵循“村民自愿”的原则下，与会计机构签订协议书。二是建立健全村账财务规章制度。对村级财务实行统一制度、审核、记账、公开、建档的“五统一”管理，统一执行新的《村集体经济组织会计制度》、统一设置账簿、统一代管各村财务专用章、统一使用票据、统一开设账户、统一管理档案，进行记账，为“村账乡管”完善提供有力保障，从源头上预防和治理腐败。三是稳定村级会计人员队伍，提高村级财会人员素质。首先，坚持持证上岗制度。其次，建立岗位责任制，明确会计人员的权利义务，不经主管部门批准，不得随意聘任和调换。第三，完善会计人员奖惩制度。对于忠于职守、坚持原则、业务精通的会计人员给予表彰，对、业务素质差的会计人员给予取消会计资格的处理。第四，切实加强村级会计人员的培训和教育，提高业务水平。对会计人员进行职业道德教育和专业知识培训，不断提高会计人员的职业道德水平和业务能力，尽快建立一支合格的会计队伍。第五，提高村级会计人员的待遇，实行村“报账员”专项补贴。
参考文献：
[1]湖南省桂东县纪委，中国反腐倡廉网.浅析如何完善村级财务会计管理.2011-12-31.
[2]财政部关于开展村级会计的指导意见.2008.
村级财经制度管理范文4
【关键词】农村 财务管理 对策
随着农村经济的不断发展，村级财务管理问题在农村经济发展中的地位也显得越来越重要，作用也越来越大。近年来各级政府陆续出台了系列有关加强农村财务管理和监督方面的措施，使农村财务问题有了比较大的改观。但仍存在着一些问题，制约着农村经济的发展。现就我县乡镇村级财务管理为例，浅谈农村财务管理问题及对策。
一、农村财务管理存在的主要问题
（一）会计核算工作不够规范
一是在不少的村级集体经济组织中没有分开设置会计岗位和出纳岗位，会计和出纳双肩挑的现象相当普遍；二是有的村没有建立会计档案制度， 不重视会计档案的使用与保管，从而造成部分村财务管理资料杂乱无序、残缺不齐，尤其是村集体资产管理方面几乎是一片空白管理。三是有的农村集体经济组织没有严格按照有关财务管理的要求设置总账、明细账，导致会计事项核算不清，会计信息失真；四是有的村违反有关现金管理制度规定， 现金总账与银行存款总账没有分开设置，有的村没有现金日记账或者虽有现金日记账但记账不清；五是有的村账务处理程序不规范，没及时记账、算账、对账、结账，导致账目漏记、账实不符的问题比较突出；六是原始凭证不规范，在支出上， 村级各项开支往往没有正式发票， 而以非正式的收款收据、白条居多。不少村的基建工程既无合同， 也无验收， 大笔工程款直接以收据代替发票入账。超合同价10%以上未经审批，出现少扣或未扣质保金现象，甚至有些工程款转入签订方以外的个人。在收入上， 收款不开具统一的收款收据， 且无收款人的签字盖章。七是固定资产管理混乱。有的村有账无物，有的村有物无账，账实严重不符，且购买资产未实行政府集中采购。
（二）民主理财形同虚设，财务公开流于形式
在大多数村组，民主理财、村级财务公开就是一句空话，根本没有落实到位。主要表现在以下几个方面：一是村级财务监督小组人员整体素质偏低，对财经制度等了解较少，监督基本是走过场。二是村民参与意识不强，缺乏民主意识，对村级财务问题是不愿管、不想管或不敢管。三是民主理财活动不正常、不严肃。部分村组不按期开展民主理财活动，有些理财小组人员不认真审查单据，草率签字，有的甚至由村干部代签。四是财务公开搞形式、走过场，公开的内容不完整、不细致、不具体，公开的形式和时间都不规范。
（三）财务制度执行不严、监督管理不到位
虽然各村有一套可操作的规章制度和财务管理制度等，但部分村干部和财务人员素质不高，不少村级的财务收支存在着极大的个人主观随意性，村干部各自为政，财务人员或听之任之，或同流合污，造成了财务制度执行不严，有章不循，有规不依的现象。再加上现行的农村财务管理体制改革不到位，许多乡镇经管站或财政所难以及时地对农村集体经济组织的财务有效地履行监督职能。
（四）农村财务人员相对不固定，会计基础薄弱
村级财会人员不稳定，往往会随着村党支部、村委会的换届而更换。由于经费紧张，大多数村的财会人员由村干部兼任，这些财会人员的素质参差不齐，缺乏会计业务知识。除极少村的会计拥有中专或大专学历外，大多数村的会计是小学、初中文化，有高中文化的较少，无证上岗和没有经过专业培训的现象相当严重。有些村会计甚至连流水账都不会记，在月末、季末、年末编制会计报表时，往往不是根据账簿，而是凭空捏造、造成账表不符。最终导致财务处理不规范。主要表现在：①财经意识不强，观念淡薄，财务人员进行会计处理时随意性较大。②账务核算处理不规范，原始凭证内容残缺不全，签字审批混乱，甚至自批自报。白条抵库、白条入账现象也比较严重。③账簿设置、使用不规范。有的账簿设置不全，不设总账、明细账，做成了糊涂账、流水账甚至“报纸账”。④会计档案不全，有些计资料没有及时分类归档，一两年就丢失了。⑤住来账长期未清理。⑥违规发放各种津补贴。
二、完善农村财务管理的对策
（一）提高认识，加强领导
农村财务管理是农村经济发展的基础工作，各级领导一定要进一步提高认识，加强农村村级财务基础管理的规范性，真正把财务管理作为巩固农村基层组织、密切干群关系、保护集体财产，把农村财务管理工作纳入干部工作考核的重要内容。
（二）建章立制，依规办事
应严格执行财政部颁发的《会计基础工作规范》， 做好会计核算基础工作。建立健全村级《财务管理制度》、《票据管理制度》、《开支审批制度》、《固定资产管理制度》及《民主理财和财务公开制度》等方面规章制度，健全内控机制，按制度办事，用制度管人，规范财务工作流程是搞好农村村级财务管理工作的重要保证。
（三）强化监管，力求实效
财务公开是民主理财的重要手段，是新形势下扩大基层民主，保证农民依法行使民利、推进村民自治的一项有力举措。所以村集体经济组织应该严格按照程序和规范格式组织好财务公开工作，将村级财务活动情况定期如实地进行公布，接受群众监督。并且政府部门应搞好农村账务管理的监督约束机制和激励措施，财政及审计部门应不定期进行业务指导和检查落实财经纪律等。
（四）加强培训，提高素质
农村财务管理工作既是一项政策性很强的工作， 又是一项业务性极强的工作， 因此，稳定财会人员队伍、提高村主干和财会人员素质对于做好财务管理工作具有重要的意义。所以应不定期举办培训，提高农村干部财经和廉政意识，规范行为，进一步增强农村领导班子的号召力、凝聚力和战斗力。
参考文献：
[1]王幼平.浅谈农村财务管理存在的问题及对策[J].村经济与科技，2010，（7）.
村级财经制度管理范文5
扎实推进农村财政管理工作
农村财政管理工作汇报材料
“十一五”时期，是深入推进农村综合改革、实现职能转轨转换、切实加强农村基层财政管理的重要阶段。期间，***县农税局更名为农村财政管理局，各镇财政所更名为财经所，农村税费改革和乡镇综合配套改革升级为农村综合改革，各种新的工作要求和新的管理模式在不断摸索中完善，在完善中创新，在创新中规范。2010年，县农村财政管理工作以转换职能、规范管理、创新发展为重点，积极调整工作思路，强化工作措施，完善相关制度，进一步规范农村集体“三资”监管工作，进一步推进新农合基金征收管理，进一步加强基层财经所管理和推进农村综合改革，较好地完成了各项工作任务。
一、主要做法
（一）明确要求，完善制度，大力规范农村集体“三资”监管工作。
一是健全机构设置，明确工作责任。根据省有关文件精神，原来农村资金、财务“双”转变为“资金、资产、资源”三资监管工作。为将工作落实到位，***县挂牌成立了***县农村集体“三资”监管中心，县编办进行定编核编，保证了机构到位、人员到位、工作职责到位。全县18个镇、开发区也分别成立“农村集体三资监管中心”，已全部挂牌并落实了办公场所和工作人员。全县共落实中心负责人及总会计、总出纳、会计共132人，为全县开展“三资”监管工作提供了相关政策依据，为三资监管工作奠定了工作基础。二是完善工作制度，规范工作规程。我县今年先后颁布了《***县农村集体资金、资产、资源监管工作实施细则》（阳政办发[2010]79号）、《关于规范村级资金、资产、资源使用处置行为的有关规定》（阳农村监发[2010]2号）、《***县农村集体资金、资产、资源监管工作违规行为责任追究制度》（阳纪发[2010]20号）等文件，并制定了村级财务民主理财制度、村级财务预决算制度、农村集体三资监管中心主任职责等八项制度三项职责。制作了村级财务监管工作流程图、集体工程项目建设招标投标工作流程图、资产资源经营处置招标投标工作流程图、镇农村集体三资监管中心网络图等。并为各中心配备三资监管电算化设备，建立了三资网络化管理平台，建立了农村产权交易平台（招标投标厅），完善监管机制，实行动态管理。同时，规范村集体三资管理帐表据。确保帐、表相符，村级收入统一使用省厅监制的“湖北省农村集体经济组织统一收款收据”，村级支出上尽可能使用合法凭证入帐。三是开展财务清理，夯实工作基础。2010年对全县所有行政村进行了财务清理,按照边清理边规范的原则，全部实行三资监管工作，做到了全覆盖，不留死角。截止到目前为止，已经清理了403个村，403个核算单位，清理登记固定资产合计24527.5万元，各类债务14510.9万元，各类债权7453.2万元，各类村级收入52694.2万元，各项村级支出49767.3万元，专项资金收入13235.1万元，专项资金支出14437.3万元，进一步理顺了我县村级财务手续不全、帐务不齐、档案不清等问题，奠定了村级财务监管工作基础。
（二）提高认识，落实措施，确保惠民政策普惠广大人民群众。
一是加强新型农村合作医疗基金的征收与管理工作。进一步加强新型农村合作医疗制度政策宣传力度，讲清政策、正确引导农民医疗消费观念。进一步规范征收管理和征收督办工作。严格执行省下发的《关于新型农村合作医疗基金征管工作有关问题的通知》和《关于切实做好新型农村合作医疗基金代收工作的通知》，统一由基层财政所征收，严格按规定收取农民缴费，坚决制止滞留代收代垫农民个人缴费的行为。进一步抓好基金进度编报与资金管理工作。及时准确编制基金征收进度，从征收之日起，按日编制收入进度表，为领导提供决策依据。在资金管理上严格按照《湖北省新型农村合作医疗基金财务制度》，实行了财政专户储存、封闭运行和直接支付的管理办法。我县2011年新型农村合作医疗基金征收任务数2109.92万元，到12月上旬完成征收任务1368万元，全县参加农村合作医疗人数70.33万人，农村参合比例达到92%以上，参合率达到90%。二是规范涉农补贴资金发放管理工作。按照“政策公开、据实核算、直补到户、阳光操作”的原则，统一政策、统一标准、统一发放。依据农业部门核实面积，将补贴资金按政策规定的时间打入账户和存折上；同时向每个农户发放监督卡，告知农户全年应补贴资金额度。监督卡全部用电脑打印发放，提高了发放效率，减少了填写误差，也便于查找、统计、调档，并能完整、准确、真实地记录农民负担及惠农补贴信息，增加了公开性和透明度。2010年截止到目前为止，全县发放粮食直补1001万元；农资综合直补4068万元；农作物良种补贴1737万元；油菜良种补贴229万元；农机购置补贴870万元；汽车摩托车及家电下乡补助资金1786万元，发放农户14.86万户，发放监督卡14万余份。
（三）加强指导，深化改革，切实加强基层财政管理工作。
一是强化目标责任制考核。年初，以突出工作重点、细化考评要点为原则，下发了《关于2010年度农村局在各镇（区）财经所开展考核评先工作的通知》文件，年终采取查、问、看、访的方式，对财经所各项工作进行全面考评。通过考评工作，大大加强了农村局对基层财政工作的管理力度。二是抓好学习培训。坚持把学习培训是当作加强基层财政队伍建设的一项重要工作来抓，今年，派送7个镇10余人参加省培训,举办了两期财经所业务人员培训班和所长培训班，近90人参加了培训,重点学习村集体“三资”监管、村级财务会计电算化操作和一事一议财政奖补等业务知识，大大提高了基层财政队伍的业务水平和工作效率。三是加大经费支持力度。通过考评奖励一点、按工作任务量分配一点、支持基层财政建设补助一点、向上级争取一点等办法加大对基层财经所的经费支持力度，有效促进了基层财经所各项工作顺利完成。##
（四）创新机制，巩固成果，全力做好农村综合改革各项工作。
一是进一步完善“以钱养事”新机制。为进一步提高全县农村公益性“以钱养事”服务人员的服务质量和能力，促进农村公益事业健康发展，对全县“以钱养事”公益的人员进行资格考试,实行竞聘上岗,资格录用制，聘用期为二年。通过考试竟聘,既保障了服务人员的合法权益，也提高了服务人员的工作热情和工作效率。全县共聘用358名服务人员。目前已预拨服务报酬930余万元。二是搞好国有农牧渔良种场的改革工作。根据省要求，我县对国有农牧渔良种场改革，取消其事业单位性质，改制为企业，建立社会保障机制。所有国有农牧渔良种场职工全面纳入养老保险。目前，我县良种场职工纳入养老保险5170人。三是全面启动“一事一议“财政奖补试点工作。今年，省综改办将我县纳入一事一议财政奖补试点范围，县委、县政府高度重视，认真落实文件精神，成立了由县长任组长，常务副县长及分管农业副县长任副组长，相关部门负责人为成员的工作领导小组，并制订了《关于印发〈***县关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案〉的通知》（阳政办发[2010]85号）。印制了大量的宣传册、操作流程图及申报样本材料，采取上街宣传、张贴标语、悬挂横幅、办宣传栏等形式开展宣传。组织各财经所所长和业务人员召开“一事一议”财政奖补试点工作业务培训会，并组织人员深入村、组进行了现场指导。我们结合我县的实际情况，制定了《***县村级公益事业建设项目决议表》、《***县村级公益事业建设一事一议筹资筹劳议事签名表》等10个相关申报表格，要求各村按“项目申报流程图”规范操作，真实准确的填报表格；按照先议后批、先批后筹、先筹后建、先建后补的原则，严把“公示关、审批关、验收关、拨付关”,确保奖补资金投到明处、用到实处、收到效益。2010年***县开展一事一议财政奖补试点工作的行政村有283个，319个项目,今年我县一事一议财政奖补资金控制指标2056万元（其中本级投入奖补资金720万元）。
二、存在的问题与建议
1、管理不严、监督不到位的现象依然存在。由于农村财政管理工作面向全县农村，问题非常复杂，在监督管理上往往出现一些漏洞。建议进一步加强监督管理工作，加大问题查处力度，同时进一步强化细化监督管理机制，强化监管职能。
村级财经制度管理范文6
一、税收征管方面
____年完成税收任务4128万元，____年我们将进一步加强与国、地两税的协调和沟通，年初组织国、地税及税源征管一科，一起对街道辖区内的规模企业、房地产项目、政府性投资建设项目和纳税人进行走访、摸底，做好税源分析和调查，为财政局税收任务的下达提供依据，积极培植新的税源，并分月分税种建立好台账；加强税法宣传、教育，为顺利完成税收任务打下坚实的基础，力保____年完成税收6000万元。
二、财务管理方面
1、精益求精地做好财务核算工作，严格遵守会计法和财经纪律，严格落实机关财经管理制度，做到财会核算工作日清月结、账账相符、账实相符、账表相符，并分月向主要领导报送项目收支情况表、非生产性开支情况表、月报表，当好领导的参谋。
2、加强专项资金的规范管理和使用。为加强专项资金的规范管理和使用，财政所将继续坚持客观、公正、公平、公开的原则，严格资金拨付程序和专资金报账制度，明确资金用途和使用范围，确保资金使用的合理性、合法性和合规性，加强项目资金台账管理，积极协调与区财政局等相关部门的关系，确保项目资金及时到位，保证征拆项目顺利推进。
3、认真履行财政监督职能，尽职尽责搞好财政监督，进一步加强村级财务的监管和督查。加强对四个村级财务的监管和督查力度，下半年计划组织财政、代管中心相关人员，对村级财务管理进行一次专项财务检查；定期不定期的对村各项资金拨付和使用情况进行督查。坚持会计工作季例会制度，组织对村会计和村级报帐员开展业务培训，不断提高村级财会人员的业务水平和遵纪守法的自觉性。制定村级财务定期报财和定期审查制度，严肃财经纪律，强化责任追究。
4、及时做好各类涉农补贴，粮食直补、农资综合补贴、良种补贴项目、家电下乡、摩托车下乡补贴的登记、核查、上报和发放工作。
三、统计工作方面
进一步规范统计基础信息、台财和统计数据的汇总，并加强与街道各单位、各部门和各办线的联系协调沟通，确保各项统计数据按照上级要求及时准确上报，确保区局各项统计数据的超额完成并及时完成好区局交办的各项普查工作，为明年的绩效考核打下坚实的基础。
四、工业方面
____年我街道共完成工业总产值 4.4亿元，其中规模工业产值3.9亿元，____年初我们将会同工信局一起，对企业走访、调研，并积极与工信局相关科室的协调，争取合理下达各项工业指标数据，对街道范围内的三家规模企业和12家规下企业进行定期走访，了解企业的生产壮况、投资状况，为企业排忧解难，加强沟通，确保各项工业数据指标超额完成任务。
五、建议
1、加强非生产性开支控管。
2、在外现金结账制、大额支出报告制。