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森林资源管护方案范文1
关键词：森林资源；经营管理；强化
1 合理区划森林
包括林种区划、林业经营权属区划、林区土地利用区划、森林经营区划。首先是要按照国民经济可持续发展，国土整治要求确定出省（区）及各县、市、林业局的森林覆盖串，明确各林种的比例，确定各林种的分布位置。尤其是生态公益林的各林种，必须按照因害设防的原则明确划出并要做到实地划界设标，图、表、经营方案与现地一致。这些区划均应落实到小班。
2 适时查清资源
实行以林为主，林区多资源综合调查。依据资源调查的目的、每5年进行一次资源监测性的连续清查（一类调查），满足国家和省制订森林采伐限额和林业方针、政策之需；每10年进行一次森林经理（二类）调查，修订森林经营方案，满足各森工企业指导林业生产建设、调整林业结构和森林结构之需；组织好每年的作业设计（三类）调查，把森林经营方案设计的森林采伐、抚育、更新造林、林分改良及病虫防治等的各年度任务落实处，以利于组织林业生产建设和森林资源管理。当前国家林业局，中华全国总工会决定在国有林区推行森林管护承包责任制，在森林产权、林地性质、森林经营目标、森林经营规划和技术规程不变的原则，实行森林管护承包，一包30年不变，这就迫使我们森林经理工作者必须区划好承包区范围，区划森林经营固定小班，测准小班面积、蓄积、生产量，株数以及野生经济植物、土壤，做出具体的森林经营规划设计，通过30年的经营、管护，把严重破坏的森林结构调整过采。我们的森林经理成果要通过法律公证，为此我们的质量必须过硬。
3 开展森林资源动态监测
利用一、二、三类调查成果，伐区拨交验收、更新造林设计与验收产林源管理（采伐、运输、销售三总量检查、审计资料）所提供的信息，更新森林资源档案数据库。强化森林资源管理与监督，为此要特别强调林场森林资源档案员必须积极与拨验队配合，深入现场，对伐区作业质量、更新造林质量现场实测验收；省级规划院最终验收。三类调查与二类调查以固定小班为基础相扣；查准资源的实际消长率，在监测面积、蓄积及其长消原因上下苦功。要充分利用先进的3S技术，特别差分式的GPS技术，要加大这方面的投资。
4 编制或修订森林经营方案
在详尽的二类调查、充分总结上经理期森林经营效果和森林结构调整的基础上，依据国民经济计划和林业结构调整之需，设计出下一森林经理期的森林经营方针、森林采伐经营（更新造林、森林保护）、森林采伐（木材年产量、森林消耗限额、采伐方式、开展顺序、伐区安排）、林产工业、多种经营（农牧副业）、综合利用、基本建设等森林经营利用指标争取要按年度落实到小班。
森林经营方案要分生态公益林和商品经济林两大部分编制。生态公益林的重点是突出提高生态功能和生态效益，要按林种提出经营目标，提出具体的林分结构指标，做出调整结构的经营措施和管护措施；商品经济林的重点是提出用材林、经济林、薪炭林的定向培育目标——树种、材种、径阶、株树、蓄积、生长量、出材量。在不破坏森林生态环境恢复能力的弹性限度的条件下，确定合理的更新恢复和经营周期，年采伐产量与产值；提出具体的经营措施；尤其要具体落实到每一经营小班，以达不定向培育森林，用25 %左右的高生产潜力土地承担起85 %以上的木材年产量，严禁将国家批准的采伐量向一般公益林大量转移，切实保护好重点和一般生态公益林。
5 组织指导森林经营方案的实施
由林业局资源科按森林经营方案的各项设计交本局的三类调查队深入调查设计，形成作业设计文件，报请上级资源管理部门批准并颁发生产作业许可证后，交林场组织实施；作业后，林场森林资源管理、监督站负责现场实测验收，现场修正森林资源档案；林业局及上级资源、监督部门按规定组织检查、评比，及时总结经验教训，及时推广应用。
6 开展森林资源审计
包括一年一度的森林经营管护审计；局、场长任期责任制审计；局、场长离任审计；森林经理期经营效果审计；森林资源追踪审计。审计内容侧重于森林经营方案设计的各项指标是否达到，森林消耗限额，采伐、运输、销售三总量，造林保存率、森林覆盖率，森林生长量、消耗量、森林结构、森林质量等。审计的目的主要是依法监督检查执法情况，总结经验教训，指导实施经营方案。要依据审计结果对各林业局、场长和管护承包产实行奖罚以至搞通、废止承包合同。
7 林政管理
包括对林政木材检查站管理；林权地籍与土地管理；林政案件查处；木材运输管理；护林队伍管理。生态公益林的管护要作为重点，切实管好，不能单行封山育林，一封了之，要落实管护责任户，加强巡逻，死看死守，林政管理就是抓好管护责任户。
8 森林资源管理
包括制订并颁布森林采伐限额及对执行情况的检查；三总量管理；森林资源档案管理；林区其它资源管理。
9 林价管理
包括作业设计调查；计算林价；审定林价；缴纳林价；林价使用审计等。林价应引起足够的重视。
森林资源管护方案范文2
关键词： 天保工程 ； 档案 管理； 初探
中图分类号： E271 文献标识码： A
State-owned forest farm natural forest protection project file management
Jia Yuling HuiFengShan, Tian Li, li xin, Hao Zhicheng, Zhu Jiangang
(YanAnShi bridge mountain forestry bureau, huangling shaanxi 727300)
Abstract: Natural forest resource conservation project archives is an important part of protection engineering construction is the important basis of comprehensive evaluation quality of projects and achievements. After many years of practice and formed a complete set of tianbao engineering archives collection, classification, sorting, and daily management system.
Keywords: Tianbao engineering; File management; A preliminary study
延安市桥山林业局，下辖七个国有林场，始建于1962年， 经营总面积251万亩，林业用地面积240万亩,其中有林地229万亩，活立木总蓄积量863.1万立方米，森林覆盖率95.5%。被誉为陕北黄土高原的一颗”绿色明珠”、“陕西的一叶肺”。实施天然林保护工程建设以来，有林地增加13.578万亩，新增未成林造林地4.12万亩，活立木蓄积增加160万余立方米。森林覆盖率由原来的86%提高到现在的95%，净增9个百分点。森林资源总量增加，林地生产力提高。乔木林平均每公顷蓄积由47.6立方米/公顷，提高到56.3立方米/公顷，每公顷提高了8.7立方米。新增13万余亩森林，增加森林蓄积量为29.8万立方米，天然林保护工程取得了显著成效。天然林资源保护工程档案是工程建设的重要组成部分，是全面考核工程质量和成果的重要依据。桥山林业局始终把天保工程档案管理作为天然林资源保护工作的一项重要内容同步建设，天保工程档案管理形成了一整套完整的管理体系。
1．国有林场天保工程档案归档的主要内容[1]
1.1工程管理
上级批复和下达的天保工程实施方案，上级下达的木材生产、公益林建设、森林管护、后备资源培育、森林抚育、人员分流安置等方面的年度计划；上级有关部门制定和的各种文件、管理办法、技术标准，本级上报的各种文件和材料，本级有关部门制定和的各类文件、管理办法，规章制度；机构设置及职能、人员编制、领导任命等行政管理类材料；与上级主管部门和下级单位签订的目标责任书、项目责任书。工作总结，领导讲话、会议记录、纪要，会议材料、培训材料；工程自查、复查和核查报告，绩效考评报告，各种统计报表、验收报告材料；宣传报道、先进集体和个人的表彰材料，违法违纪事件的处理材料；案件举报材料及查处结果；工作简讯、简报等。
1.2木材停伐减产
森林分类经营区划；采伐限额与年度木材生产计划，上级主管部门批复的伐区作业设计，采伐证、伐区检查验收资料，木材生产登记台账，年度统计报表等；人工林采伐试点的有关资料等。
1.3公益林建设
公益林建设实施方案，人工造林、电播造林、封山育林及其其他公益林建设项目的作业设计、协议书、合同书、责任书，招投标过程形成的资料，种苗供应的有关材料，施工文件，检查验收材料，施工监理资料，林权证发放情况，后期管护情况和经营利用情况，灾害损失和核销情况等。
1.4森林资源管护
森林资源管护实施方案，管护体系的组织结构，管护人员资料，管护责任书、合同书、协议书、管护项目招投标过程形成的资料；管护区基本情况（责任区、分布图、小班卡片等），管护日志与巡山记录，管护工作检查记录，管护人员培训、考核记录，管护站点、管护设备、管护标牌的建设、使用及维护情况；相关的资金使用情况；违章用火、人畜破坏森林资源等记录和处罚情况，乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法毁林开垦和侵占林地等破坏森林资源事件的发生、报告、处理和损失情况，森林病虫害、火情火警、火灾及其他自然灾害的发生、报告、处理和损失情况；林下资源开发与利用情况：保护森林资源宣传活动的记录；森林资源的调查、监测资料等。
1.5森林抚育、后备资源培育
上级主管部门下达的计划、批复的作业设计、采伐证、施工合同、协议、责任书、招投标材料，检查验收资料，安置职工就业情况，年度统计报表等。
1.6富余人员分流安置
富余人员分流安置实施方案，在册与在岗职工明细、汇总表，分流到森林资源管护、公益林建设、森林培育、森林抚育、森林旅游、林下资源开发及其他分流渠道的相关材料；下岗职工再就业培训情况，再就业情况，其他下岗职工明细、汇总表，享受经济补偿金、失业保险待遇或者纳入最低生活保障的有关情况；单位职工内部退养、停薪留职、自谋职业等人员的明细、汇总表及相关的合同书、协议书；混岗职工明细、汇总表、分流安置情况。
1.7社会保障政和政社性人员
在册职工和离退休人员参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险明细、汇总表，公捡法、文教卫生、社会公益事业等政社性人员明细、汇总表；分离学校、医院等企业办社会机构的执行情况。
1.8国家级公益林和地方公益林补偿
公益林生态效益补偿资金支付情况，管护合同、责任书、管护记录及检查验收报告等。
1.9资金到位和使用
各级下达的中央资金计划、地方配套资金计划、资金拨付文件、拨付凭证、会计凭证，会计账簿、财务报告，各项资金使用情况统计表、年度决算及相关材料；公益林建设、后备资源培育、森林抚育等工程项目的结算清单，离退休人员领取养老金的明细、汇总表及凭证，工资及其他经费的支出凭证，国家级公益林和地方公益林补偿兑现支出凭证等。
1.10其他政策执行情况
落实地方政府责任情况，森工企业主辅分离的情况；国有林场、国有森工企业改革的情况；后续产业发展的有关情况；示范点建设和工程效益监测的的有关资料等。
2. 天保工程档案的分类[2]
按档案材料的性质和重要程度，分永久、长期和短期保管。其中、永久为50年以上，长期为15至50年，短期为3至15年。
2.1 永久
2.1.1 收发文卷
2.1.1.1 本单位本年度的重要会议记录、纪要、便函存根、年度工作总结；机构设置及职能、职工花名册、领导任命、人员编制、调动、离退休及死亡人员等有关文件材料；局、县级以上的先进集体和个人的表彰材料；违法违纪事件的处理材料，案件举报材料及查处结果。
2.1.1.2 上级批复和下达的天保工程实施方案、重要的政策性文件；森林资源调查等基础资料；林权和经营权管理情况及变更情况。
2.1.2占用林地卷
2.1.2.1 占地单位申请、林场上报文件、职工会议记录；
2.1.2.2 省、市、局关于占用林地的批复文件；
2.1.2.3 国有林林木采伐许可证；
2.1.2.4 占用林地可行性研究报告；
2.1.2.5 林业局与林场签订占用林地监管目标责任合同书；
2.1.2.6 林场与护林员签订森林资源安全监管合同；
2.1.2.7 行政被许可监督检查登记表；
2.1.2.8 林场与占地单位签订的防火合同。
2.1.3 影像卷
本单位在本年度重要活动中形成的音像及电子介质资料。
2.1.4 基础建设卷
2.1.4.1 国有林场危旧房改造卷 省、市、局关于林场危旧房改造的批复文件、资金批复文件、资金拨付材料；招、投标单位资料、招标结果通知书；林场危旧房改造设计图纸；材料验收单、施工记录、整改通知书、施工监理资料；工程验收申请、检查验收单、预算、决算材料。
2.1.4.2 管护站、管护设备、管护标牌的建设、使用及维护情况、相关的资金使用情况卷 项目相关文件、规章制度、相关合同、设计文件、图纸、施工日志、检查验收单、预算、决算材料。
2.1.4.3 贫困林场项目建设卷 项目相关文件、规章制度、相关合同、设计文件、图纸、施工日志、检查验收单、预算、决算材料。
2.1.5 林政案件卷
2.1.5.1 一般程序类 包括案卷来源、立案登记表、询问笔录、勘验笔录、鉴定书、指派通知书、（受指派人）专业技术资格证书、处罚事前告知笔录、处罚意见书、处罚决定书、处罚诉权通知书、送达回证、处罚票据、备考表。
2.1.5.2 简易程序类 包括询问笔录、当场处罚决定书、处罚票据等。违章用火、火情、火灾的发生、报告、处理和损失情况；乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法毁林开垦和侵占林地等破坏森林资源事件的发生、报告、处理和损失情况；自然灾害类：自然灾害、森林病虫害的发生、报告、处理和损失情况；
2.2 长期
2.2.1 收发文卷
2.2.1.1 本单位本年度的：
发文、管理办法、技术标准、规章制度、本级上报的各种文件和材料、各种统计报表、宣传报道、相关的资金使用情况。
2.2.1.2上级批准和下达的：
有关部门制定和的各种文件、管理办法、技术标准、下达的木材生产、公益林建设、森林管护、后备资源培育、森林抚育、人员分流安置等方面的年度计划。
2.2.2 局场合同卷
局与场签订的工作目标责任书；局与场签订的森林资源管护责任合同书；局与场签订的防汛目标责任书；场长与副场长、检查站站长、管护区主任签订的目标责任书；场长与副场长、检查站站长、管护区主任签订的森林资源管护责任合同书。
2.2.3 森林资源管护人员档案卷
个人身份证复印件；个人申请书；管理中心聘书；个人的基本情况；护林员推荐表；森林管护责任书；森林管护责任卡；场长与管护人员签订的森林管护合同书（附有图纸）。
2.2.4 重点公益林卷
局与场签订的重点公益林管护合同；场长与护林员签订的重点公益林管护合同。
2.3 短期
2.3.1 收发文卷
2.3.1.1 本单位本年度的：会议通知、会议材料、培训材料、工作简讯、简报。
2.3.1.2 上级的文件：领导讲话、一般的文件、材料。
2.3.2 防火宣传卷
防火会议记录、检查站、宣传站防火宣传记录；森林防火隐患排查、清查登记表、隐患整改通知单、稽查登记表；半专业扑火队员体能训练资料；护林员防火专业知识培训材料。告林区居民书、森林防火保证书、森林防火提醒书；痴、呆、傻三种人防火监管合同书；吊庄地防火责任合同书；与辖区村组、煤矿、石场等企事业单位签订的森林防火责任合同书；与林场职工签订的职工摩托车安全驾驶合同书。
2.3.3 值班记录卷 电台、电话、了望台值班记录。
2.3.4日志卷 护林员巡山日志；管理人员工作日志。
3． 天保工程档案日常管理
3.1 建立健全档案的立卷、归档、借阅、保管、交接、鉴定销毁等管理制度。
3.2 查阅档案要严格履行保密手续。查阅涉及党和国家秘密的天保工程档案必须经过分管档案工作的行政领导及保密部门批准；查阅公开的档案，必须经过有关业务部门负责人批准；摘录和复制档案，必须经过天保工程档案管理部门负责人批准。
3.3 借阅档案要办理借阅审批、登记手续，按期归还，防止丢失。借用者应负责借用档案的安全和保密工作，不得擅自转借，不得折叠、剪贴或抽取、拆散档案，严禁在档案上勾画、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式损害档案的原貌。
3.4 保管期限已到或超过保管期限的档案，必须由各级档案管理部门负责编制销毁清册，经本部门档案鉴定领导小组鉴定批准，由两人以上进行集中销毁，鉴定销毁清册立为永久卷保管。
3.5 在天保工程建设活动中形成的属于归档范围的档案材料，必须定期移交本单位档案管理机构集中管理，任何个人不得据为已有或者拒绝归档。
3.6 档案管理人员要相对稳定，如有变动，要做好交接工作，在移交时按卷、册对照目录清点交接，双方签字。
3.7 做好档案安全防护工作，档案室应配备防火、防盗、防潮防光、防鼠、防虫、防霉、防尘等安全防护措施。
3.8 编制各种检索工具，提高查阅的速度，积极开发档案信息资源。
4. 天保工程电子档案
4.1 电子档案的特点：便于管理，查阅方便，查阅范围广，不受地域限制，节约资金。
4.2 建立电子档案方法：电子档案是在文字档案的基础上建立起来的。我们每个单位按照前面建文字档案的要求，做好文字档案的分类、立卷、管理工作，在此基础上根据文字档案按照保存期限、文件的分类（收文、本单位发文）形成电子版的卷内目录，并按分类文件保存到相应的文件夹中，我们将电子版的卷内目录做为电子档案的基础目录。
文件分类查询目录
4.3 天保档案查询
4.3.1 建立档案查询系统
延安市桥山林业局天保工程档案查询系统
4.3.2、建立查询目录
①、按年度查询
②、按机构（问题）查询
③、按各林场查询
按机构（问题）查询
1、行政类2、人事类3、计财类
4、林政类5、生产类6、基建类
7、重要档案局8、影、音类9、实物类
4.3.3进入查询界面
按年度查询
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
按各林场查询
1、大岔林场2、上畛子林场3、柳芽林场
4、双龙林场5、店头林场6、腰坪林场
7、建庄林场电子版的
4.3.4 查询界面与建立的文件分类文件夹建立链接、本单位全年发文的电子版与发文目录形成链接，最终就完成了本单位的电子档案。
天然林保护工程是一项长期的系统工程，涉及森林资源保护、职工就业安置、林区经济发展和社会稳定等各个方面、各个层面，天保工程档案给我们记载了真实的工程管理工程，为今后进一步完善天保工程管理奠定了基础。因此，天保工程档案管理还需要我们去探索，使之更加完善、更加科学、更加规范，更好的为工程建设服务。
参考文献
森林资源管护方案范文3
关键词 天然林保护工程；成效；经验；宁夏固原；原州区
中图分类号 F326.27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）15-0215-01
自2000年正式启动实施天然林保护工程（简称天保工程）以来，对工程区内现有的森林资源进行了有效的保护，工程区完成人工造林2.2万hm2、封山育林5.3万hm2，圆满完成了国家下达的公益林建设任务；工程建设累计完成资金投入2.2亿元。
1 天保工程建设取得的成效
1.1 森林资源显著增长，生态质量显著提高，水土流失得到有效控制
自天保工程实施以来，工程区内森林面积由工程实施之前的7.87万hm2增加到9.93万hm2；森林蓄积由4.9万m3增加到9.2万m3；森林覆盖率由8.4%增加到12.7%。同时，提高了森林的质量，使林分的结构更加合理，有效地对工程区的水土流失情况进行了控制，逐渐地改善了天保工程区的气候条件，一些灾害性天气明显减少，如风沙、旱涝和冰雹等，明显地对野生动物的栖息环境进行了改善，增加了种群的数量，丰富了生物多样性。
1.2 林业系统自身建设得到加强，更大地促进了天保工程建设
通过对基层场站标准化建设，基层场站的场貌站容得到了很大的改观，日常办公基本上实现了微机自动化，改变了多年来场站破旧落后的面貌，干部职工精神面貌焕然一新。林区基础设施建设方面，自2000年以来，在森林资源管护区，新修建90 km林区道路；新建及维修56处护林点；设置180 km封育围栏；建设5处瞭望塔、1处防火物资储备库、3处防火检查站；购置1辆防火运兵车，配置18辆防火巡护摩托车、35台风力灭火机；购置10台太阳能发电机、1 065件其他防火器械和3号扑火辆具。
种苗及科技支撑工程建设方面，原州区自实施天保工程以来，本着以发展和保护森林资源为目的，加强了林木种苗和以林木有害生物防治为主的科技支撑项目建设。通过实施天然林保护、退耕还林等国家重点生态建设工程，将工程监理、林木种苗招投标、公示制等先进的管理办法引入到工程建设之中，使林业系统干部在组织实施和管理大型重点生态建设工程上积累了丰富的经验，提高了管理水平和效率，为林业事业的发展锻炼了人才。此外，原州区建立了较为完善的林区保障体系，完善了职工社会保障体系，解决了林场职工的后顾之忧。
2 主要经验
2.1 加强组织领导，落实管护责任
按照天保工程建设目标、任务、资金、责任的要求，原州区不断地对森林管护的领导责任制进行深化和完善，形成分级行政领导包片责任制度，第一责任人为政府主要领导，主要的责任人为相关的分管领导[1-3]。一般乡镇的森林管护责任由区级领导承包，村级的森林管护责任由乡镇领导、普通干部承包，山头等由村里的干部及护林员负责。对每个相关责任人的责任区进行明确，层层落实责任，并签订责任状。
2.2 注重规划设计，前期工作安排具体
按照“总体规划，分年实施，整体推进”的原则，调查森林资源管护及适宜封育的面积。将适合封山育林及必须进行管护的地块或林地全部地纳入到工程建设的规划中来。同时，在工程批复的建设地点、内容及建设要求的基础上，对设计方案进行制定，保证制定出的方案一定要切实可行。
2.3 狠抓工作落实，加强森林资源保护
一是对工程管理的程序进行强化，全面推行项目法人制、监理制和招投标制，不断地对项目的管理机制进行创新，促使工程建设效率和质量的提高[4]。二是对森林资源管护封山育林技术措施进行强化，以促使保护质量的提高。三是对林政资源管理进行强化，严厉打击乱砍滥伐违法犯罪行为及加强对野生动植物的保护。四是切实加强森林防火和森林病虫监测预报和综合害防治工作。五是着力加强全区禁牧封育工作，保护生态建设[5]。
2.4 严格资金管理，提高资金使用效率
一是工程建设资金实行专户存储，专款专用。二是依据项目批复和实施方案，加大工程项目的预决算制度，对资金的支付程序进行规范。三是对财务要实行公开制度，每年要及时地公布资金使用的情况，接受人民群众的监督。四是自觉地接受审计部门的审计监督，以对资金的管理进行严格的规范。
2.5 创新工程管理方法，提高了工程建设质量
2000年以来，原州区围绕提高天保工程建设质量，进行
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了一些创新和探索。一是全面地开展工程监理，通过招投标的办法，确保工程建设质量和资金使用效率。二是推广检查验收招投标制，保证检查验收的真实性、客观性、公正性。三是对工程用种用苗、设备实行公开采购，阳光操作，切实提高工程建设质量[6-7]。
2.6 加强宣传，为工程实施营造良好的舆论氛围
积极组织做好天保工程的宣传工作。一是通过电视、报纸等媒体，让全社会了解天保工程建设的有关政策、意义和实施情况。二是在天保工程区主要交通要道树立大型天保工程建设宣传牌、森林防火牌、封山育林牌等碑牌，提高天保工程的社会影响，做到家喻户晓，使保护天然林成为全社会的共识，为工程的实施营造了良好的舆论氛围[8]。
3 参考文献
[1] 杨永丽.丽江市天保工程实施成效及天保工程二期的实施对策[J].林业调查规划，2011，36（6）：117-121.
[2] 王海东，周家旺，郝宝玲，等.天保工程建设现状及政策建议[J].湖北林业科技，2009（2）：59-62.
[3] 宋秀娥，彭学林，赵德缙.如何搞好天保工程中的森林管护[J].防护林科技，2008（6）：63-64.
[4] 徐义国，林岩.实施天保工程推进林区森林资源管护责任制[J].农村实用科技信息，2008（6）：62.
[5] 邓林，冯彬.四川天保工程公益林建设现状及对策建议[J].四川林勘设计，2010，9（18）：37-38.
[6] 彭先东，吴再俊.实施“天保工程”利与弊分析[J].中国新技术新产品，2011（3）：350-351.
森林资源管护方案范文4
以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十四次党代会以来县委、政府的各项决策部署，稳步实施好林权制度改革工作，以“生态城镇、绿色乡村、园林机关、花果庭院”创建活动为总纲，按照“高起点、跨大步、最大化”的思路，突出生态建设和产业建设两个重点，大力实施“四大工程”即荒山造林工程，天然林保护工程，重点公益林建设工程和林果产业开发工程，努力开创全县林业工作的新局面。
二、目标任务
在25个乡镇186个村28492户实施生态城镇、绿色乡村、花果庭院11699.9亩，创建园林机关83个84295平方米；完成核桃、花椒特色产业开发7.8万亩，其中核桃4.5万亩（新栽1.5万亩，补栽3万亩）、花椒2.5万亩、油橄榄8000亩，完成良种核桃嫁接换优5万亩、优质核桃接穗树配置5000户、5万株，完成官亭镇邓桥沟500亩柿子示范园、哈达铺召藏村500亩优质梨示范园建设；完成荒山造林1万亩，速生生态林5万亩；完成核桃产品注册认证；完成历年退耕还林补植补造17.1万亩，完成巩固退耕还林成果补植补造0.4285万亩、薪炭林基地0.6897万亩、后续产业林产品基地建设1.0496万亩；完成天保工程森林资源管护102.9万亩；完成重点公益林管护20.6万亩；完成脚新路、宕簸路、宕将路、韩竹路公路绿化56公里，全县经济林果品产量达到8200吨，产值达5400万元。
三、工作重点和主要任务
1、突出重点，精心实施好集体林权制度改革工作。集体林权制度改革工作是县委、县政府确定的“2+2”战略重点之一，此项工作政策性强、涉及面广、操作难度大、工作量大，要在把握原则、分类施策的基础上，积极稳妥推进，务必把农民群众是否满意，生态建设是否加强，林业产业是否发展，运作机制是否规范，作为衡量改革成效的基本尺度，牢牢把握政策界限，加强工作指导，深入检查落实，确保改革依法有序进行，各乡镇必须要严格按《县集体林权制度改革实施方案》，精心组织，认真扎实的抓好每一阶段的工作，确保按期完成153.9万亩的集体林权制度改革工作任务，真正实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”。
2、精心组织，认真抓好植树造林工作。一是全力抓好“生态城镇、绿色乡村、园林机关、花果庭院”创建活动。“创建活动”是今年造林工作的重头戏，各乡镇、各单位要继续认真落实谁主管谁负责，谁受益谁负责，谁的产权谁负责的工作责任制，严格按创建活动指标和规划方案，将创建任务层层落实到村、户和乡直各有关单位，严格按任务指标精心组织实施。为了改变以往花果庭院创建中群众购苗困难的现状，真正使创建活动落到实处，县上分区域统一配送林果苗木。县直及省市驻宕单位也要在去年创建活动的基础上，根据院落实际情况，将绿化任务再具体、再细化，进一步提高水平，全面完成创建任务。二是认真抓好荒山造林和生态林建设工作。各有关乡镇要按照县上统一规划地块、面积，坚持集中连片，规模造林的原则，精心组织，整山系、整流域规模推进，确保春季一次性完成1万亩荒山造林和5万亩速生生态林建设任务。三是着力抓好巩固退耕还林成果薪炭林基地、补植补造和后续产业林产品基地建设工作。开展薪炭林基地、退耕还林补植补造和林产品基地建设，是有效巩固退耕还林成果的重大举措，春节前县上已组织林业部门技术人员对此项工作进行了实地规划，编制完成了分项实施方案，各乡镇要严格按照实施方案扎实有效的抓好薪炭林基地建设、退耕还林补植补造和林产品基地建设工作，确保春季一次性完成0.6897万亩薪炭林基地、0.4285万亩退耕还林补植补造和1.0496万亩林果产业开发任务。四是全面抓好历年退耕还林补植补造工作。各乡镇要严格按照《退耕还林条例》的有关规定，对成活率、保存率达不到85%的要组织农户全面进行补植补造，低于40%的地块要返工重造，不进行补植补造，省市验收过不了关的，要严格执行政策，停发粮款补助，确保退耕还林的质量和成效。五是抓好理哈路、宕将路、韩竹路、脚新路行道树的栽植工作。各乡镇和林业部门要围绕道路的绿化美化，坚持栽大树，栽好树，栽优树，各负其责，各司其职，精心组织，确保春季一次性完成栽植任务。
3、靠实责任，全力抓好天然林保护和重点公益林建设工程。一是靠实责任抓管护。林业部门和乡镇要在全面落实“六定”、“六包”、“六无”森林资源管护责任制的基础上，进一步细化各项工程管理制度和办法，量化考核指标，定期检查、考核，视管护质量和效果，及时调整充实管护人员，确定管护范围，完善管护合同，靠实工作责任，落实护林报酬，切实做到“面积、人员、责任、报酬”四落实，通过检查考核，真正把责任性强、敢说敢管的人充实到管护岗位，对工作不负责任，失职、造成森林资源损失的人员，依法严肃处理，该扣发工资的扣发工资，该解除合同的解除合同，真正做到奖罚分明，确保全县102.9万亩天然林资源和20.6万亩重点公益林资源的稳定生长。二是突出封育抓管护。要根据《天保方案》和《重点公益林实施方案》，采取生物、机械措施对全县生态区位重要的地段全面进行封禁治理的同时，结合中央森林生态效益补偿基金制度的实施，因地制宜的科学制定森林资源补植补造抚育管理规划，对残次森林资源有计划、有步骤地进行补植补造和抚育改造，不断提高林分质量和生态功能。在重点区域和主要进出口，要建立管护站点，设立检查哨卡、树立醒目碑牌、固定专职人员，采取综合措施全面进行封禁治理，坚决打击和取缔在封育区乱开荒地、烧糟炭、砍柴挖树根、挖盆景根雕的不良行为，巩固工程建设成果。三是全面做好公益林管护核查的准备工作。国家林业局已制定出台了《重点公益林管护核查办法》，省林业厅也制定了《省重点公益林管护办法》，并每年将进行核查验收，对核查有问题，公益林管护效果差的将扣减面积，调减补偿资金。为此，林业部门要提前做好管护核查的各项准备工作，建立健全各项规章制度，完善图、表、册、卡等各种资料，夯实工作基础，确保核查验收顺利通过。
4、依靠科技，着力抓好林果产业开发工程。一是加快基地建设，发展壮大林果产业。按照集中连片、规模建园的原则，围绕东南部岷江沿岸、西汉水流域林果产业开发总体布局，官亭、两河口、沙湾、南阳、好梯、韩院、竹院等7个乡镇按照缺几株补几株的原则，在抓好历年3万亩核桃补栽工作的同时，按照8×8m的株行距标准，采用果农间作的方式继续抓好大田核桃新栽工作，确保完成1.5万亩核桃栽植任务。临江、甘江头、官亭、两河口、沙湾、新寨、南阳、韩院、竹院等9乡镇要在抓好历年花椒补栽工作的同时，按照株距2m的标准继续抓好地埂花椒锁边工作，确保完成2.5万亩地埂花椒锁边任务。二是要注重质量，规范栽植。核桃大田栽植要坚持挖大坑、栽壮苗、浇足水的原则，严格按照8×8m的株行距标准精细整地，高标准开挖1米大的植树穴，统一进行地膜覆盖，起到蓄水保墒、清除杂草的作用，地埂花椒继续按照株距2m的标准进行栽植，确保苗木成活。三是要优化科技应用手段，提高产业开发的科技含量。要进一步加快名、特、优新品种的引进，继续抓好经济林品种园、采穗园和示范园的配套和完善，加大优良苗木繁育和经济林嫁接换优的力度，在继续抓好韩院、临江优质核桃结穗园苗木繁育工作的同时，组织技术力量，抓好5万亩良种核桃嫁接换优和5000户、5万株优质核桃接穗树的配置工作，确保核桃产业开发“三到户”工程落到实处，同时，结合巩固退耕还林成果项目，在哈达铺引进黄金梨试验栽植500亩，在官亭栽植柿子500亩，在甘江头进行花椒剪枝、涂白、病虫害防治2596亩。四是要全力抓好协会组建工作。要在现有核桃、花椒协会的基础上，积极引导乡村核桃、花椒大户组建农村核桃、花椒协会，充分发挥协会在科技推广和产业开发中的作用，使其真正成为林果产业开发的主力军。五是积极开展科技培训，全面推广林业科技。林业部门要充分发挥职能作用，进一步加大林业科技推广力度，特别在重点工程区和林果区要现场培训嫁接换优技术。通过培训，达到每户有一个技术明白人，每村有一个技术当家人，使科技兴林活动更广泛，更深入。要着眼于林业技术在生产环节中的全程应用，集中力量，抓好秋冬季的涂白、修剪、病虫害防治等一系列综合管理工作，切实提高产业开发的质量和效益。
5、依法治林，强化森林资源保护。加强森林资源的保护与管理是有效巩固造林绿化成果、加快生态的重大举措，为了进一步加大《森林法》等法律法规的宣传教育力度，管住林地、管好森林资源，林业部门要充分发挥职能作用，采取有力措施，快速反应、主动出击，严管重罚，切实把林地、林木、森林纳入法制化管理的轨道，坚决制止毁林开垦、盗伐林木、乱占林地等违法行为，依法保护好森林资源。要明确工作职能，改进工作作风，既要当好宣传员，也要当好护林员、监督员，精心组织抓好林木保护和资源管理工作，特别是对天保和公益林管护人员要加强管理，定期开会，做到对辖区森林资源管护工作底子清、情况明。在此基础上，对近几年组织实施的退耕还林重点工程，要严加管理，重点监控，坚决禁止牛羊进林及一切人为活动的破坏，对成活率差的退耕地块，要责令农户补植补造，荒草成灾的地块要引导群众及时除草抚育，巩固工程建设成果。要健全工作制度，及时预测预报，强化检疫，主动防止有害生物侵入和危险性病虫传入，最大限度地减轻森林病虫害。要针对新形势下动物保护工作的新情况、新特点，进一步加大《野生动物保护法》的宣传力度，适时组织力量开展专项整治，依法保护县内野生动物资源。
森林资源管护方案范文5
第一条为了使我县天然林资源保护工程（以下简称“天保工程”）森林资源管护工作规范化、制度化，使天然林资源保护措施落到实处，根据《国家天然林资源保护工程森林管护管理办法》和《湖北省竹山县天然林资源保护工程实施方案》的要求以及有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条本《办法》所称管护单位指我县纳入国家天然林保护工程范围的单位，即乡镇管护站、国有林场等。
第三条在工程区内，除了满足基本生活需要保留一部分自用材（含培植材）、薪炭材及经过核准的速生丰产人工林等森林资源消耗外，严格禁止其它森林资源消耗。
第四条工程建设确需用材的必须向有关部门申报，经核实批准后，方可按要求采伐。隐瞒虚报或不按要求采伐的，按《森林法》有关条款处罚，直至追究刑事责任。
第五条凡禁伐区的森林、灌木林、未成林幼林及限伐区内的森林和部分灌木林，商品林区的部分有林地被列为管护对象。包括：国有林、集体林、个体林的森林、灌木林、未成林幼林及其中有益生物。
第二章管护组织
第六条根据工程区内林地权属关系，森林分布及地域特点，可分不同情况，采取以下方式，实行属地管理：
国有林管护以原有单位竞争上岗的职工为主。以管护所为基本单位，建立精干的森林专业管护队伍。以划定的管护区域为责任区。采取责任区负责制或个人承包方式进行管护。以层层签订责任状的形式，将管护责任和管护费用落实到责任区或个人。
集体林（含个体林）管护以林业工作站和森工企业分流的职工为主，以专职或兼职农民护林员骨干，划分森林管护责任区，以个体承包方式，采用签订承包合同的形式，确定其承包期限，将管护责任和费用直接落实到个人，或承包给其他农民以家庭为单位进行管护。
原则上对位于远山，交通不便，人烟稀少的林地封山设卡进行管护；对于近山、交通较为便利，人口稠密，林农交错的林地，采取划分森林管护责任区，以个体承包方式进行管护。
在管护责任区内，提倡并尽可能推行个体承包经营管护，鼓励承包者合理开发利用林下资源，发展多种经营。
第七条加强天然林资源管护站、所的建设。
第八条管护网络设置应做到纵向到底，横向到边，布局合理，相互衔接，不留空档，不留死角，又不重复设置。以责任状和合同确定的管护区域划定责任区。做到明确责任界限，设立固定界标。各责任区做到严防严守，密切配合，加强联管联防。
第九条管护站、所的设立以及人员编制，根据国家、省有关规定和乡镇及林场实际情况，结合转产分流，发展多种经营的需要，由县林业局确定。定编人员按每人管护3500—4500亩面积测算。
第十条管护所设所长1人及管护人员若干名，管护站设站长1人及管护人员若干名。其他管护人员人数根据面积需要确定，并相应核定基本管护费用。
第十一条管护站、所负责人和主要岗位工作人员应具有中专或高中以上文化水平，通过考试、考核和法律、法规知识培训，并取得岗位合格证书，实行持证上岗；一般管护人员除要具备较好的身体素质外，也要通过相应的考试、考核和双向选择，择优上岗。从而建立起一支素质高、责任心强，本领过硬的森林管护队伍。
第十二条在森林分类经营区划的基础上，根据各林场、乡镇森林资源分布、林分结构、生态地理位置等因素，将每个林场、乡（镇）划分为若干个管护片，每个管护片又可划分成若干个责任区（或地块）。层层签订责任状或管护承包合同，将责任逐级落实，最终落实到山头地块，落实到人头。
第十三条各实施单位要采取多种形式大力宣传贯彻《森林法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《森林防火条例》等法律、法规以及实施天保工程的方针、政策。
第十四条各实施单位的管护制度要以《乡规民约》、《护林公约》等形式，制作标准的宣传牌，公之于众。让大家都知道禁伐区的范围和限伐区的界限，自觉遵守行为规范，共同保护好天然林。
第三章管护责任制
第十五条各实施单位要根据各自的实际情况，尽快建立健全管护目标责任制、岗位责任制及其他各项管理制度，并把目标、任务、责任落实到各站、所或承包人。
第十六条主要领导负责本辖区内天保工程资源管护的全面工作，并负总责；分管领导负责资源管护、森林防火及监测，森林病虫害防治及监测，科技推广与应用以及资源环保监测和信息收集整理工作，配合主要领导搞好各项工作，不得相互推诿。
第十七条建立健全管护责任制。依法管护辖区的森林、林地，制止一切破坏森林资源的活动。天然林管护的责任主要是：
一、防止偷砍盗伐、乱砍滥伐、超限额采伐、伐薪烧炭，毁林采种，违规采脂、剥皮，过度修枝等毁坏林木以及乱采滥挖药材和其它破坏森林植被，非法收购林木及其它木制产品的行为。在禁伐区，禁止一切采伐、采挖、放牧等活动；在限伐区，控制采伐方式和采伐数量，禁止实施皆伐作业。
二、加强林地管理，防止毁林开垦，退耕复垦，林下乱采滥挖以及违法征、占用林地等各种破坏、侵占林地的行为。
三、加强森林防火管理，严管野外用火，做好火源控制，积极预防和及时扑救森林火灾。严格按照《森林法》和《森林防火条例》的规定加强森林防火工作。
四、加强植物检疫和森林病虫害防治。认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的方针，做好森林病虫害和鼠害的监测、预防。
五、坚持巡山查山，发现有森林火灾或林业违法事件迅速报告有关部门。
六、严格控制进入管护区的人员，加强对管护区内从事经营活动的人员管理，做好宣传教育，强化其森林保护意识，防止发生侵害森林资源的行为。
七、加强野生动物保护，严防乱捕滥猎。严禁非法猎捕野生动物和非法收购野生动物及其制品的行为。
八、积极协助、配合林政、公安等相关部门处理森林、林木和林地所有权或经营权的争议，查处破坏森林资源的违法行为。
九、负责本辖区经营活动，管护活动等情况记载，建立管护档案，整理统计资料，及时上报。
第十八条管护责任要有量化指标，内容具体，操作性强。要充分体现依法管护，按章办事。做到责任明确，奖惩分明。将管护者利益与管护成效挂起钩来。
第十九条对珍稀野生植物和有特种保护价值的树木以及林木良种资源，要采取必要的保护措施，对古、大、稀、奇林木树种要挂牌登记、建档、立卡。任何单位和个人不得砍伐和毁坏。
第二十条天保工程的护林公约牌、宣传牌、界标等标志牌由林业局统一规划设计。设立的标志牌任何人不得擅自变动和毁灭。
第四章监督与检查
第二十一条县林业主管部门要组织对实施单位森林管护成效进行监督和检查。监督检查的主要内容包括:
㈠管护责任的落实情况；
㈡管护任务完成情况及成效；
㈢管护设施建设和完成情况；
㈣管护档案建立和管理情况；
㈤管护资金的使用及管理情况；
㈥管护报酬及奖惩措施兑现情况。
第二十二条实施单位应将自查的结果,作为对森林管护承包单位和个人支付管护经费和报酬的主要依据；县林业主管部门的复查结果,作为对实施单位年度森林管护费提出调整和安排意见的依据。
第五章奖惩措施
第二十三条实施单位要对森林管护成效进行定期考核和评价,认真总结森林管护的经验和教训,不断完善管护措施。
森林资源管护方案范文6
鸡东县林业局平房林场国家级公益林主要分布在10林班至62林班内，2001年国家级公益林工程启动以来，平房林场得到了初步成效，一是完成了工程的森林区划工作。根据省厅的部署要求，2014年完成平房林场森林资源调查工作。林场经营面积为11469公顷，其中林业用地11469公顷，林业用地中国家级公益林面积为8534公顷，全部划为国家级公益林，一般公益林面积1065公顷，商品林1870公顷。划为一般公益林和商品林中的林分质量差，再加上连年调减木材产量，使林场经济走向了滑坡。
二、国家级公益林工程与林区发展
实施国家级公益林管护工程，对国有林场森林资源休养生息，充分发挥森林生态效益，实现由传统林业向现代林业转变，将产生巨大的推动作用，实施方案主要是木材减产、森林管护、分流人员，对减少天然林资源的消耗无疑是十分有效的。但对企业的生存发展来讲，将面临新的更大的困难，甚至关系到国家级公益林工程成果的巩固，实施工程后，林场富余职工人数达95人，一次性安置难以操作。木材调减后，经济状况恶化，影响职工生活。从调查来看，目前企业是在低工资、低福利、低效益的情况下运作，活力不足，生气不旺，发展无力。因此，必须把实施国家级公益林工程与企业的改革和发展紧密地结合起来，从而真正推动企业的战略性调整，实现新的发展。
发展是实施国家级公益林工程持久力所在，是巩固国家级公益林成果的关键。大量富余人员必须靠发展来解决，林区的长期繁荣稳定也要靠发展来实现。从实践看，一些摆脱困境的林业局和林场，都是靠不断发展获得的。发展既要在山上做文章，积极开发林下多种资源，努力开拓新的就业之路，大力增加就业岗位；又要在山下做文章，依据林区资源优势，大力发展非林产业，提高现有产品的档次，增加产品附加值，提高经济效益。除国家级公益林工程方案确定的投资和相关政策外，国家还应采取相应配套措施，从产业发展规划，投资信贷政策等方面，创造发展的有利条件，引导和扶持企业或个人增强发展的能力，从而确保国家重点公益林工程木材产量减得下，人员分流稳得住，森林管护得牢。
三、林区产业结构调整、森林管护和林下资源开发
产业结构直接关系到国家级公益林工程能否真正落实，从整个林区现状看，一方面林场以销售木材为主的经济结构没有改观，另一方面，以农养林的思路的目光也短浅了许多，必须利用本地区的地理资源来发展，届时就不要靠多砍木头过日子了，此外，国家要从宏观上合理规划布局。强化林业管理职能，采取有效措施。控制森林资源消耗，为国家级公益林工程创造有利的环境条件，国家还要在政策上引导，积极扶持利用林区资源优势发展非林非木产业，构造新的产业结构。
森林管护与林下资源开发是实施国家级公益林工程的重要内容。目前林场管护与林下资源开发脱解，因此要对林下资源开发的广度和深度要加强。有的虽然承包沟系开发面积较大。但开发内容单一，多以养殖林蛙为主，更突出的是，企业富余职工转向承包沟系开发后，与地方利益矛盾激化。过去林区群众可以随意进入经营区采集松籽、山野菜等，实施国家级公益林工程后，实行了内部职工承包开发，不准群众进山了，群众的对立情绪陡增。
继续实施国家级公益林工程，要加强并完善管护责任制，明确管护责任区，细化管护责任和奖惩办法，加强管护责任与利益结合，签订管护承包合同，大力推广森林管护与资源综合开发结合的承包管护经营责任制，既要给责任，也要给利益，在林农交错地带，要积极探索林区群众参加管护承包和资源开发的有效途径和办法，有条件的可采取职工与群众一起竟价承包管护和资源开发，提高管护效果，提高林地产出效益。对群众参与管护和开发的区域，可重点考虑在林农交错的同边地区，从而形以“保护圈”实现林区的长期稳定。
林区和林下资源的综合开发要纳入到企业的发展规划中，有组织有计划实施，要牧闱盟榇蜃呦蚬婺；经营，从副业生产走向产业化主业经营。形成新的经济支柱。国家要从产业政策上，扶持利用林区资源优势的劳动密集型项目建设，增加就业门路，使国家级公益林工程得以见成效。
四、资源培育利用与发展
培育森林资源，增加森林面积，提高森林质量是发挥森林生态效益的重要物质基础。号召职工在荒山荒地造林、种植经济可观，市场对路的产品，利用退耕还林的政策，大力发展林下经济产业发展。
结合林场的实际情况，还要进一步开发中草药的思路，拓宽我们北方特有的北药产品，主要适应平房林场的特有中草药有：人参，穿地龙、五味子、刺五加的培育等。大力发展平房林场的北药产业，把此项目提高到议事日程上来，广开门路，广招人才，招商引资，从而提高企业的经济增长点，提高职工群众的生活水平。
五、政策是发展的门
