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海水污染防治措施范文1
【前言】：
新疆是我国重要的石油开采区，近些年来石油开采发展迅速，但是，石油开采造成的地下水污染问题也较为严重，同时也会带来一系列的社会问题，不利于我国经济建设的可持续进行。因此，石油开采造成的地下水污染问题应该得到新疆相关部门的高度重视，并采取有效的防治措施，将石油污染造成的危害降至最低，下面进行详细的分析。
1、地下水石油污染的危害分析
石油开采能够促进国家经济的发展，但在开采过程中，如果开采方式不得当很容易造成地下水的污染。地下水污染所影响的范围比较广，如，容易对环境、人体健康等方面构成威胁，以下主要阐述地下水石油污染的几方面危害。
1.1 对环境的危害
众所周知，石油的用途极为广泛，而且我国作为石油大国，石油产业的发展更是对促进我国经济发展有着一定的益处，也是我国经济的主要来源之一。石油储藏在底下，在开采过程中很容易对地下水造成污染，其危害性极大[1]。例如，对环境的危害，被石油污染的地下水会渗透到土地中，侵蚀土地对其造成污染，会直接影响到土地的农作物生产，不仅影响到农作物的生产效益，更直接影响到土地环境，而且，会伴随一定的异味，对大气环境也会造成不同程度的污染，因此，必须重视石油开采对地下水造成的影响，才能避免或降低对环境的影响。
1.2 对地下水源的危害
地下水对人们的生产、生活有着极大的作用，而在石油开采过程中，如果开采不合理的话就会污染地下水[2]。石油中有很多微量元素，同时也存有很多有毒物质，一旦地下水被石油污染，这些有毒有害物质将融入到地下水中，会对地下水造成污染，而这些被污染的地下水也将污染所经过的位置，如，庄家等，影响颇大。
1.3 对人体健康的危害
众所周知，石油对人体的危害极大，主要通过皮肤接触、呼吸以及食用等方式危害人体，石油内很多物质都会影响到人体内器官的正常功能，从而引起器官疾病，给人体带来极大的危害。大量的数据显示，石油污染对儿童健康的影响极大，很容易患急性白血病，相比于其他因素的影响，石油污染导致急性白血病的概率要高于其他因素的4-5倍。另外，在一些地下水受到石油污染的区域内，儿童皮肤很容易出现碱抗力弱、贫血率高、白细胞数量偏低等问题，严重威胁到人体的健康，因此，必须重视地下水石油污染问题，切实做好相关的防治工作。
2、地下水石油污染的防治措施
2.1 应用先进的地下水曝气技术
石油内含有丰富的物质，被石油所污染的地下水中会含有半挥发性、可挥发性的有机物质，对于这类物质的去除可以采用地下水曝气技术，能够达到良好的去除效果[3]。地下水曝气技术，主要是将压缩空气注入到被污染的地下水层中，根据压缩空气所能产生的气提作用有效去除地下水内的挥发性物质，从而达到净化地下水的目的。地下水曝气技术应用的过程主要是多个相之间传质的过程，在此过程中将发挥出气体挥发的作用，当然，地下水曝气技术的实施与地下空气气流分布密度有着直接的关系，在基于水文地质的基础上，可以通过曝气方法来更好地实现对水污染的治理。
地下水曝气技术通常是利用空气压缩机将曝气压力控制在0.6Mpa条件下，并采用间歇式的曝气方法，持续实施50d左右，才能使地下水石油污染的含量明显下降，从而达到消除地下水中的石油污染物。经大量的实践研究证实，在使用地下水曝气技术的过程中，在一些密度较大的气流分布层中，该方法能够去除地下水中近70%的石油污染物，但在相对较为稀薄的气流层中，去除率仅仅维持在40%左右，总体数据表明地下水曝气技术的应用效果很好，但要想更好地去除地下水中的石油污染物，仅仅依靠地下水曝气技术是不够的，还需要结合其他防治技术共同实施，才能达到更好的效果，保证地下水达到正常使用标准。
2.2 运用微生物降解法
地下水石油污染危害必须重视起来，应用有效的防治措施，将地下水石油污染所带来的危害降至最低，争取做到消除地下水被污染的危害[4]。微生物降解法是当前水源净化的有效防治措施之一，该方法主要是依靠微生物具有分解有毒有害物|的能力，将所在环境中的有毒有害物质分解，而且实践证实该种方法在应用的过程中，并不会留下其他的隐患，从而保证被处理过水的无毒无害无污染，是一种先进的无毒无污染处理技术。
将微生物降解法应用到地下水石油污染中具有很好的处理效果，被石油污染的地下水主要含有甲苯、二甲苯等有毒致癌物质，这些物质一旦被人摄入，将会影响到人体健康。自然界中存在很多微生物是以这类有毒有害物质为能量、营养来源的，可以将这些微生物大量应用到被石油污染的地下水中，这些微生物能够在石油烃有毒有害物质中大量繁殖，并将这些危害物质分解为对人体无害的水和二氧化碳物质，并不会对地下水造成二次污染。而在适当环境下微生物可以在石油烃中降解为C1化合物-较为复杂的碳原子复合物，当然，微生物的种类繁多，在不同物质中所实现的降解能力也有所不同。通常状况下，微生物在石油烃环境中降解，会根据降解能力排序为烯烃、烷烃、芳烃、多环芳烃、脂环芳烃等。
2.3 充分发挥二氧化氯技术的作用
通过以上的分析了解到，在石油开采过程中，很容易对地下水造成污染，而被污染的地下水将会对环境、地下水源以及人体健康构成极大的威胁，因此必须重视地下水石油污染的防治措施，切实保证不污染地下水源的基础上开采石油。二氧化氯技术是当前被广泛应用到地下水石油污染处理的技术之一，并取得很好的效果。二氧化氯是一种具有较强氯化性的氧化剂，在地下水石油污染防治中应用主要可以将其与脂肪酸化合物、芳香烃化合物等有机物结合，进而发生较为强烈的氧化反应，这些物质都是石油中本身所含有的物质，在此氧化反应的过程中，不仅可以达到杀菌的效果，同时二氧化氯复合消毒剂能够有效消除地下水中石油的污染物，从而达到净化地下水的作用。
经大量的时间证明，二氧化氯复合消毒剂在使用过程中，受到水质的影响所达到的效果也有所不同，通常在混水中所能够达到的去除率仅有50%，而对于水质较好的地下水来说，去除率可以达到90%，这种去除水准已经满足人们正常用水的健康标准，从而保证人们食用地下水的安全性、可靠性，同r也避免了被污染的地下水影响到环境。此外，二氧化氯处理技术在应用的过程中，可以根据水质的不同而进行相应的设计，从而达到不同的处理效果，例如，本文中所提到的地下水石油污染情况，可以将苯系列物质氧化为一种特殊的酸，再将其与醇类物质反应生成一种脂类的有机物，再将其应用到被污染的地下水中，能够有效降低地下水中的石油烃含量，而且以上所提到的二氧化氯消毒作用也能够充分发挥出来，达到去除被污染地下水中的石油污染物。在使用二氧化氯技术的过程中，主要是通过二氧化氯将较强毒性的有机物质氧化为低毒性的有机物，从而达到净化被石油污染地下水的目的，事实证明二氧化氯技术应用到地下水石油污染中具有较好的应用效果，而且，该项技术在发展中也会进行不断的改进和完善，为工业发展以及保证人们日常用水的健康做出巨大贡献。
2.4 以防预为主，加强管理
地下水石油污染危害性极大，不能被动的实施处理措施，更应主动出击做好相关的防范工作，做到预防为主，处理为辅，除了要实施几种防治技术之外，还应加强其管理，主要从以下几方面进行。①加强对石油开采过程的管理，不能为了经济效益而盲目的开采，应积极应用先进开采技术，避免石油开采过程中污染地下水[5]。②加强石油开采前的勘测管理，通常石油开采前都会对石油层进行相应的勘测，同时在勘测过程中必须对周围水文地质进行勘测，尤其是对附近地下水源的勘测，切实有效规划石油产业结构，坚持不破坏、不污染的原则。③加强石油开采的风险评估管理，石油开采需要与环境保护并举，在整个开采过程中，必须加强风险评估，同时，在开采过程中或是开采后应因地制宜做好地区的建设及生态恢复，避免或降低对环境以及地下水源的影响。④加强各部门之间的管理，石油开采涉及部门较多，为保证各部门之间的有效配合，不仅要保证各部门之间的有效沟通，同时还应加强对各部门之间的管理，做到多查多看多管，从而保证石油开采的顺利实施。⑤除此之外，针对石油类化工企业的外排污水，也应加强管理，确保外排污水中石油类的含量符合国家环保标准。
总结
石油是我国重要的能源，在经济建设中具有重要的应用作用。但是，由于不恰当的开采方式以及管理的不完善，导致石油污染地下水的问题频繁发生，对植物的生长、人们的健康都造成负面影响，同时也造成一定的社会经济损失。因此，应高度重视石油造成的地下水污染问题，并进行针对性的解决，进而将石油的最大效用发挥出来，实现我国经济的长远发展。
【参考文献】：
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[2] 杨伟华.石油开采对地下水的污染及防治对策[J]. 中小企业管理与科技（中旬刊）. 2015（11）
[3] 刘栋梁.新疆荒漠地区石油开采与生态环境改善的关系分析[J]. 新疆石油科技. 2014（02）
海水污染防治措施范文2
【关键词】 地下水开采 环境问题 防治措施
1 引言
地下水资源是我们人类赖以生存的基本组成部分，也是自然界水循环的重要一个环节。据相关的数据统计，目前在我国对地下水利用量的勘查评价数据中显示，其中的集中供水的水源地有近1500处，并且已开采水源地约1000处，日开采量超过1亿立方米。而在我国依靠地下水供水的城市近500个，数量约为全国城市总数的62%。由地下水资源利用所诱发的环境问题与我们的生存发展有着直接的关系，所以对地下水资源的可持续发展和合理开发利用尤为重要。
由于地下水所赋存的环境不同，决定其与周围环境的物理和化学变化的过程十分隐蔽和缓慢。因此，在在短时间内对地下水开发的过程中所引起的环境问题也很难被发现，当发现需要处理其在短时间内很难见效。其诱发主要问题体现在地下水过量开采引发的生态平衡、地下水污染问题、地下水过度开采引发的地面沉降与塌陷等。针对地下水开采一系列问题，笔者对此进行相关的防治研究的综述，提出相应可持续发展的方法，以生态环境基础作为切入点，以求实现对地下水水资源的可持续开发与利用。
2 地下水开采引起的相关环境问题研究
2.1 过度开采引发生态失衡
地下水资源作为我国水资源的重要组成部分，其在生态环境平衡等方面起着不可替代的作用。由于地下水资源的开发利用不合理，造成我国目前地下水资源供需不足。其结果进一步引发地下水开采的加剧，使得地下水位持续下降，包气带增厚，植被衰退严重，对原有生态平衡造成破坏。由于地下水水位的下降，对于上覆的岩层及沉积物会在压力作用下压实，孔隙被变小，储水空间压缩，从而进一步导致地下水含量的减少。
对于地下水的补给与排泄而言，其受到地形、水文地质构造、气候等多方面因素影响。在地下水资源形成的循环系统中，循环保持着一种动态的平衡，在区域范围内，一个地区的地下水资源的开采，就会造成原有平衡状态的破坏。所以在许多开采区范围内，地下空间会形成水位降落的漏斗。当地下水的补给量大于开采量时，这种水位降落形成的漏斗将会随季节变化，在丰水时期水位上升，枯水时期水位下降，并且不会出现较大的升降幅度。但当地下水的补给量小于开采量时，将会会造成地下水水位的持续降低，其在丰水时期水位也不能升高。
2.2 地面沉陷与塌陷
导致地面沉降的主要原因：天然条件下，承压水与上下隔水层之间为一种平衡状态，地下水开采，使得水头高度下降，引起对上层地层的浮托力减小，承压水所受到的应力，有一部分将会转移到含水层颗粒的支撑面上，使得颗粒之间的间隙减小，其结果是上部地层受到压缩，从而产生地面的沉降甚至塌陷。相关研究还表明，沉降速度和沉降程度不仅与抽水量的大小、地下水水位的下降速度相关，而且还与区域内地层条件相关，如：地层的孔隙度等。对于地层粒径较大时，其在释水压密时表现的变形为弹性变形，水位恢复后可以时变形复原，沉降消除；而地层粒径较小时，在其颗粒之间表现较强的粘结力，形成结构孔隙，其在释水压密时土层变形不能够还原，其引起地面沉降不会消除。
地面沉降所带来的环境问题较为严重，含水层的性质会因此而改变，其在在沉降时会引起地面开裂、建筑物倾斜，管道扭曲或折断，港口的破坏以及海水的入侵等。在我国，北方地面沉降较为严重城市有太原、天津、沧州、西安等；南方有上海、阜阳、苏州、无锡、常州等。其沉降的原因均是由于开采地下水过量，造成地下水水位的大幅度下降所诱发。
2.3 滨海地区海水入侵
随着经济的发展，使得我们对地下淡水的开采量逐年增加。而主要河流补给和降雨量确趋于减少，自然补给不足，造成淡水水位下降。自然条件下咸淡水保持一种平衡，地下水向海洋方向排泄，随着地下水水位下降，二者保持某种动态平衡。海水水头高于地下水水头，咸水向低水位的淡水区流动，使原来淡水区的地下水变咸，形成了海水入侵，该现象在滨海地区尤为突出。
沿海地区由于其地貌环境的复杂性，海水入侵的表现形式有带状入侵、面状入侵、锥状入侵等。海水入侵湾沿海地区造成的危害较大，主要表现在农业方面。其会导致地下水咸化，致使土壤盐碱化，粮食产量下降，在旱年甚至会造成绝产。还容易使现有的深水井失效，再打更深的水井，形成恶性循环并加速海水入侵。其在工业方面，会由于地下水咸化，导致设备锈蚀和产品质量下降，并出现因淡水供应不足使企业停产，影响企业的经济效益。在人民生活方面，则由于水质的变化，人畜将饮用不达标劣质水，导致人畜疾病增加。如问题较为严重的地区：大连、秦始岛，青岛、厦门以及北海等。
2.4 地下水污染
由于工业，生活的相关活动，致使地下水受到不同程度的污染。人为的因素的影响之下，地下水的水质质恶化的程度严重。造成地下水水质污染的主要来源有以下：受污染的地表水侵入到地下的含水层，向地下直接排放的工业废水，人畜粪便以及因农药使用过量而受污染的水渗入地下等。其导致的结果：使地下水中的有害元素如汞、砷、铬等放射性物质，有机物，细菌等的含量严重超标。受到污染的地下水不仅对人体健康产生很大的危害，甚至影响工农业生产。据统计，在我国的大多数城市的地下水均受到不同程度的污染，一些工业、生活聚集地区的地下水水质污染严重。
地下水的流动更新周期及其漫长。因此，地下水污染具有过程缓慢、不易发现和难以治理的特点。地下水一旦受到污染，没有办法在短时期内进行治理。需要的十几年，甚至几十年才可能使水质复原。至于进行人工的地下含水层的更新，问题就更为复杂。
3 采取防治措施
3.1 引发生态失衡防治措施
把地下水的利用和地表水的利用有机地结合起来。在工农业的生产过程中以地表水利用为主，地下水利用为辅。城镇人口聚集区生活用水以地表水的利用为主，地下水的利用为辅；而在农村、郊区居民的生活用水则可以以地下水利用为主；根据工业、人口分布位置不同和实际环境因素的影响，在地下水和地表水利用中应各有侧重，综合利用。并号召相关行政部门建立后备地下水水源地，做好地表水的蓄存，合理做好周边地下水回渗、补给。同时建立相应的水源涵养区，调节区域范围内的环境气候，使得各地地下水水源，能够得到合理的利用并与周围环境协调发展，以求达到经济发展和社会需求同步协调发展。
3.2 地面沉陷与塌陷防治措施
在松散沉积物覆盖的岩溶地区，当抽取地下水，使其水头位置下降到覆盖层以下时，水对覆盖层的浮托力支撑随之减小，由于水流的潜蚀作用或负压吸蚀作用，可以致使松散沉积物崩塌，就会在地表形成塌陷坑和漏斗，引起建筑物、管道、公路、铁路等的破坏和农田的毁坏。根据沉降速度和沉降程度除了与抽水量的大小、水位的下降速度相关外，还与区域内地层颗粒度的相关关系。减少地下水的开采量，并向含水层进行适度的人工补给，是控制地面沉降的有效措施之一。
3.3 海水入侵防治措施
对于海水入侵，其防治办法的关键是有效保持淡水含水层的水头高度，除了控制抽水量之外，最有效可行的办法是实施人工干预——进行人工回灌，通过人工干预的方式来控制海水入侵。人工回灌可以引用地表水，或者在抽水井与生活区海岸之间布置回灌井，形成一个压有效的力脊，使其水头位置高于海平面。亦或，在沿海岸布置相关抽水井，使其形成相对应的水头高度的低槽，来使其高度低于海平面，从而防止海水向内陆入侵。对于海水入侵，还可以合理利用沿海地域的一些特殊的地质条件，进行帷幕的灌浆，形成地下隔水层，以阻挡海水入侵。
3.4 地下水污染
引起污染的原因是多方面的，主要有：废水的排放，水土流失以及化肥、农药的不合理使用等。通过污染源有效控制，增强大家的环保意识，加强政府门对地下水的管理。同时加强环保监督部门工作的监管力度，对水资源的利用加以合理控制，采取有效的防治办法，防止地下水进一步污染和水质持续恶化。同时对地下水利用进行监测管理，实行商业用地下水价格与地表水价格的分离收费方式，以使地下水资源得以饱和利用，使宝贵的地下水资源得到充分合理的利用，也实现地下水资源的可持续利用。
4 结语
地下水资源既是一种宝贵的自然资源，也是自然环境的重要组成部分。在其开采利用中，诱发一系列的问题，值得我们思考和研究。也需要我们针对地下水资源再利用中，存在的问题进行深入的探究，以期促进经济发展、自然资源开发利用与地质生态环境保护三者间的协调发展统一。并且人类社会发展，只由合理地利用和由效地保护地下水资源，才能保证经济和社会的持续发展。
参考文献：
[1]钱正英，张光斗中国可持续发展水资源战略研究综合报告及各专题报告[R].北京：中国水利水电出版社，2001，
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[4]刘沂轩等.地下水开发利用中的环境问题及对策[J].江苏水利，2003（5）：31一32.
海水污染防治措施范文3
【关键词】 水资源 水环境污染 防治措施
前言：
随着人类的不断进步以及工农业生产的迅速发展，人们渐渐意识到，水是人们生活和工作必不可少的重要物质，但是水资源并不是取之不尽，用之不竭的，需要我们合理的利用和保护。据统计，目前全世界有一百多个国家缺水，其中严重缺水的国家已达四十多个。我国是资源大国，同样也面临着水资源紧缺的严峻形势。本文针对我国目前水环境污染现状以及造成水污染的主要原因进行分析，寻求防治水环境污染的有效措施，保护水环境。
1. 我国水资源现状
近年来，工农业生产和生活用水的需要量不断增加，人们逐渐感觉到水资源的缺乏。而日趋严重的水污染，使得本来有限的水资源失去了很多使用价值。我国水资源污染主要表现在以下几个方面：
1.1降水酸化，饮用水安全问题凸显
目前，我国已有很多地区的降雨都偏酸性，全国降水的年平均PH值低于5.6，酸雨地区的城市地下水的PH值也随之下降，而水质的酸化更加造成了地下水的总硬度增加，有机物污染和重金属污染也日益严重。而目前我国已有近一半的城市居民的饮用水不达标，饮用水安全问题严重威胁着居民的身体健康，我国水资源供应面临巨大的挑战。
1.2地表水体污染严重
据统计，我国污水的年排放量达600多亿吨，其中约有80%以上是没有经过任何处理而直接排放入水域的工农业污水。随着污水排放量的加快，我国地表水体的环境质量也随之急剧恶化，各江河湖海都普遍受到不同程度的污染，水质污染严重，有些甚至已经不再适合作为人们的饮用水源。
1.3地下水体污染严重
近年来，随着人们对于水资源的大量使用，工农业生产以及人们日常活动都不同程度地对地下水体造成了污染。地下水体的硬度升高，砷、汞、铬、氟等有毒有害物质的含量升高，而这类有毒物质的性质是不易分解和沉淀的，并且还会被生物体转化成毒性更加强烈的有机化合物，从而对人们的健康造成严重的损害。
2. 造成水环境污染的主要原因
2.1城市污水污染
随着我国工业的快速发展，城市化的进程日益加快，大量人口和工业生产高度集中于一个地区。人们的日常生活和生产活动所产生的污水中除了含有碳水化合物、氨基酸、尿素以及各种合成洗涤剂等物质外，还含有大量的细菌和病毒等微生物对人体造成严重的危害。
2.2 工业废水造成的污染
工业生产离不开水资源的支持，各种洗涤产品、冷却设备等都需要水资源作为原料支持，而且工业用水量极大，大约要占人类总用水量的80%左右。大量的工业用水相应的产生大量的工业废水，工业废水排放量约占总废水量的三分之二，而真正做到对生产厂排放的污水进行处理的企业却很少，工业污染状况非常严重。
2.3 农业回流水以及固体废弃物污染
由于耕种、喷洒农药、施肥等工作的需要，使得农业灌溉的回流水体中含有大量的矿物质和富养肥料的有毒农药，使得人们生活用水造成严重的污染。另外，工农业废弃物和城市垃圾的数量和种类繁多，这些废弃物转入水体中，会使水体造成严重的污染，而且极难控制和治理。
3. 水环境污染的防治对策
3.1 恢复自然生态平衡系统，还河流以清澈
要恢复河流的清澈，必须防止和杜绝工农业废水、生活污水以及其它污染源进入水体。要致力于建设完善的污水收集系统，全面改造合流制管道系统，建设健全的污水处理厂、城市防洪设施、雨水调蓄设施等水资源处理办法，从而有效杜绝污水流入河道。另外，要充分合理的利用雨水来丰富地下水源，有效缓解城市水资源危机，在增加土壤中含水量和调节气候的基础上，减少雨水的管理系统容量，降低雨水管理系统的运行费用和投资费用。
3.2 建立城市污水处理系统，对城市雨、污水进行妥善处理
城市雨、污水经过妥善处理后还可用作低质用水，例如可用作工业冷却、消防用水、城市洒水车等水资源再利用。这样就可以在解决水污染问题的同时，有效的缓解缺水地区的水资源不足的问题。因此，建立城市污水处理系统，是现今解决水资源问题的必然趋势。此外，工业企业应该积极治理工业污水，积极配合相关管理部门建设和完善城市布局、工业布局的调整以及城市下水道管理网络的实施，逐步实现城市污水的集中科学处理。
3.3 控制农业污染，提高用水质量
农业污染主要包括农业生活、畜禽养殖业、水产养殖等污染，要解决这些污染远比治理工业污染和城市生活污水的难度要大，需要开展生态农业示范工程和综合防治等有效措施进行控制。此外，要大力倡导我国农业以及生活用水的节水工作，减少不必要的浪费，从而缓解日益紧张的用水压力。
3.4 加强水资源的规划管理的同时开发新水源
贯彻区域规划、城市规划、工农业发展规划等水资源规划的同时进行，对水资源的使用情况和污染治理进行整体的控制，应用和发展水信息学技术和方法，从而更清晰的认识水环境的运动规律，减少水环境研究和管理的费用，有效提高决策的正确性和有效性。此外，我们还应该在充分考虑生态环境和社会环境保护，开发新水源，修建水库、净化海水等方式来缓解紧张的用水压力。
结束语：
水是人类赖以生存的重要资源，随着经济建设的快速发展，人类活动的规模日益扩大，水资源紧缺与日益增长的需求之间的矛盾日益凸显。因此，我们要坚持可持续发展就必须保护我们赖以生存的水环境。在新形势下，我们应该在政府的正确领导下，一如既往的坚持务实的良好作风，以改善水环境质量为己任，建立完善的水环境污染控制与防治管理系统，提高人们的生活用水质量，缓解用水紧张问题，使人们的生活更加健康、幸福。
参考文献：
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[4] 李现社;杜霞;耿雷华;王淑云;;中国水资源安全战略研究[J];人民黄河;2008年05期.
海水污染防治措施范文4
水是地球上赖以生存的基础，水是生命之源。水污染 （water pollution）是指：水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象称为水污染。水污染根据杂质的不同分为化学性污染、物理性污染、生物性污染三大类。其中最主要的是化学性污染，对人的身体造成直接的影响，影响饮用水源、风景区景观。目前，全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5万亿立方米的淡水，这相当于全球径流总量的14%以上。
2 我国水污染概况
尽管我国的水资源总量在全世界居第六位，但人口众多，仍属严重缺水的国家之一。中国人均水资源占有量不足2000立方米，占世界平均水平的百分之三。尽管如此，中国的江海湖泊却是工厂倾倒废水的下水道，水污染事件不断在中国发生。在我国，只有不到11%的人饮用符合我国卫生标准的水，而高达65%的人饮用浑浊、苦碱、含氟、含砷、工业污染的水。7000万人饮用高氟水，3000万人饮用高硝酸盐水，5000万人饮用高氟化物水，1.1亿人饮用高硬度水。2009年，中国的工业废水排放量240.2亿吨，占排放总量的44.7%。废水排放居于前四位的行业依次为造纸业、化工业、电力和纺织业。这四个行业排放的废水占重点统计企业废水排放量的53.9%。
3 水污染的原因
人类生产生活造成的水污染中，工业引起的水污染最严重。工业废水中含污染物多，成分复杂，不仅在水中不易净化，而且处理起来也比较困难。
工业废水，是工业污染引起水体污染的最重要的原因。它占工业排出的污染物的大部分。工业除了因排出的废水直接注入水体一起污染外，固体废物和废气也会污染水体。许多生产工艺中都需要大量的冷却用水，如炼钢、炼油等。2010年全国主要污染物排放总量：废水中化学需氧量为3028.96万吨，氨氮为172.91万吨，重金属0.09万吨，总磷为42.32万吨，总氮为472.89万吨；废气中二氧化硫为2320.00万吨，氮氧化物为1797.70万吨，烟尘为1166.64万吨，工业粉尘为764.68万吨；工业固体废物为492514.87万吨；工业危险废物为4.32万吨。
在农业源污染中，比较突出的是畜禽养殖业污染问题，畜禽养殖业的化学需氧量总氮和总磷分别占农业源的96%、38%和56%。其次是由于耕作或或开荒是土地表面疏松，在土壤和地形还未稳定时降雨，就会使大量泥沙流入水中，是水中悬浮物质增加。经年来农药化肥的使用量日益增多，绝大部分残留在土壤和大气中，它们通过降雨污染地表水。城市水污染是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾、废气引起水体污染。城市污染源对水体的污染主要是生活污水，它是人们日常生活中产生的各种污水的混合物。目前，全世界每年约有4200亿立方米的污水排放到江河湖海，污染了5.5亿立方米的淡水，这相当于全球径流量的14%。
4 我国著名的水污染事件
松花江重大水污染事件
松花江的污染，这是我果的一次重大的环境污染事件。2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂苯胺车间发生爆炸事故。事故产生的约100吨苯、苯胺和硝基苯等有机污染物流入松花江。由于苯类污染物是对人体健康有危害的有机物，因而导致松花江发生重大水污染事件。哈尔滨市政府随即决定，于11月23日零时起关闭松花江哈尔滨段取水口停止向市区供水，哈尔滨市的各大超市无一例外地出现了抢购饮用水的场面。
5 水污染对人体的危害
水污染对人体健康的影响，主要有以下几方面：1.引起急性和慢性中毒。水体受化学有毒物质污染后，通过饮水或食物链便可能造成中毒。2.致癌作用。某些有致癌作用的化学物质，如砷、铬、镍、卤代烃污染水体后，可以在悬浮物、底泥和水生生物体内蓄积。长期饮用含有这类物质的水，或食用体内蓄积有这类物质的生物就可能诱发癌症。3.发生以水为媒介的传染病。人畜粪便等生物性污染物污染水体，可能引起细菌性肠道传染病如伤寒、痢疾、肠炎等。肠道内常见病毒如脊髓灰质炎病毒、传染性肝炎病毒等，皆可通过水污染引起相应的传染病。
6 水污染的防治措施措施
水污染的种类繁多，从防治角度来说，可以将水污染分为：工业污染、农业污染及生活污染。
6.1 工业污染
工业污染是水污染的主要构成部分， 工业废水为水域的重要污染源，具有量大、面广、成分复杂、毒性大、不易净化、难处理等特点。工业污染物主要包括：汞、镉、铅等重金属和砷的化合物以及氰根离子、亚硝酸根离子。除此之外，工业污染还有热污染。
针对工业污染，加强管理，后期水处理至关重要。首先，要加强法律对工业污水排放的监督，对不严格处理污水的企业应严肃处理。第二，加强在水处理方面的研究，建立足够的污水处理厂。第三，工业处理后的污水可以用作他用，只要指标合格，可用作城市道路清洁、建筑清理工作，这对于节约水资源至关重要。
6.2 农业污染
农业污染源包括牲畜粪便、农药、化肥等。农药污水中，一是有机质、植物营养物及病原微生物含量高，二是农药、化肥含量高。
在我国农业生产中，存在水资源的巨大浪费，这是因为我国对于农作物的浇灌大多采取灌溉的方式，水的利用率极低，同时我国农民使用化肥的量很大，这种农业生产方式造成大量污染物排放入水体。主要造成了水的富营养化，而水富营养化在淡水中会造成水华，在海水中会造成赤潮。应对农业污染，主要是改进农业生产方式，采取喷灌、滴灌的方式节约用水，派遣技术人员指导农民合理使用化肥。
6.3 生活污染
污水是来自家庭、机关、商业和城市公用设施及城市径流的污水。生活污水的成分99%为水，固体杂质不到1%，大多为无毒物质，其中无机盐有氰化物、硫酸盐、磷酸盐、铵盐、亚硝酸盐、硝酸盐和一些重碳酸墁等；有机物质有纤维素、淀粉、糖类、脂肪、蛋白质和尿素等，另外还有各种洗涤剂和微量金属，后者如锌、铜、铬、锰、镍和铅等；生活污水中还含有大量的杂菌，主要为大肠菌群。另外生活污水中氮的磷的含量比较高，主要来源于商业污水、城市地面径流和粪便、洗涤剂等。生活污水正在成为一个巨大的污染源。生活污水与我们的生活方式密切相关，因此改变我们的生活方式对于减少生活污水的排放有着至关重要的意义。
海水污染防治措施范文5
(一)化肥、农药污染触目惊心
据统计目前我国平均每公顷农田施用化肥量已达360kg,分别是德国、美国的1.6倍和3.3倍,而利用率却不尽人意,平均利用率只有30%左右,仅相当于欧盟国家的一半。[1]而且为了降低生产成本,减少劳动强度和劳动量,在玉米种植时多采用一次性施肥法,这种施肥方法的缺点是肥效发挥不正常且使化肥容易流失,造成农资的浪费。长期盲目滥用化肥会破坏土壤结构,导致农业面源污染。过剩的氮、磷等营养元素随着雨水渗入到2”米以内的浅层地下水中,使得地下水硝酸盐含量增加,或随农田排放流入地面水体,引起水体富营养化,影响水生物生长。玉米、小麦、棉花这三种农作物在生长过程中都容易受病虫害侵袭,而且还需要及时为农作物除草。现在农民普遍使用各种杀虫剂和除草剂来防治病虫害及杂草的侵袭。农药是一类特殊的化学品,它既能防治农林病虫害,也会对人畜产生危害,不当使用或过量使用都会产生药害。比如在沧县、河间等地玉米的苗后除草剂以采用烟嘧磺隆为主,这种农药在不良环境条件下,如高温、低温、干旱、肥害、缺矿物质元素等情况下使用,或使用量过大、重复施药、过早或过晚施药均易造成药害。农药低效率或不合理的使用会对环境造成严重污染,甚至直接威胁到了人的生命健康。据文献报道,农药利用率一般为10%,约90%的农药残留在环境中。大量残留的农药或者在高温条件下直接挥发到空气中,对空气造成污染;或者随着雨水渗入到地下,对水源造成污染;或者残留在瓜果蔬菜等农作物上,直接危害人和畜禽的生命健康。
(二)白色地膜污染不容忽视
沧州是河北省四大产棉市之一,棉花是沧州市的传统产业,也是优势产业。棉花的大面积种植必须覆盖地膜,因为地膜具有保温、增湿、保水、保肥、灭草等优点。但农户为了降低生产成本多使用低于国家标准(”.””8毫米)”.””6毫米的超薄膜,甚至还有”.””5毫米的地膜。越薄的地膜强度越低,抗拉能力越差,容易老化,更易残留土壤中,破碎后碎块更小难以捡拾,相应产生的地膜残留量就越大,成为白色污染祸首。据了解沧州棉田地膜残留率一般在10%至20%之间,地膜残留于土壤中无法降解而给农业生态环境带来了一定的危害。长期滞留于耕地会影响土壤的透气性,改变土壤团粒结构,影响植物根系的生长和吸水、吸肥能力,使农作物减产。据研究表明,小麦可减产2%)3%,玉米减产1”%,棉花减产1”%)23%。“白色污染”给农村环境带来的影响将后患无穷。
(三)乡镇企业“三废”排放污染令人担忧
改革开放以来,沧州地区的乡镇企业发展迅猛,一些行业生产的产品不仅在国内甚至在世界都享有盛名。比如,东光县的化工、南皮县的五金,沧县崔尔庄、杜生的枣业,孟村的弯头生产、盐山的管道等。这些企业在促进沧州农村经济发展、帮助农民脱贫致富、安置剩余劳动力、为地方财政创收等方面做出了不可磨灭的贡献。比如东光县的华戈染料化学股份有限公司,仅去年上交税金近7”””万元,占全县财政收入的三分之一左右,可以说是东光县的“摇钱树”。但这些企业由于位于农村,往往在追求经济利益的同时却忽视了对环境的保护,绝大部分企业没有防治污染设施,使“三废”不经处理便直接排放到附近的河流、沟渠、池塘,使空气和水体受到了严重的污染。2”13年5月9日环保部公布了专项检查华北地下水污染情况:55家违法企业名单中河北省有6家企业,沧州就有2家,河间瀛洲镇门庄燕中电料厂和韩进宅热镀厂榜上有名,这两家企业产生的废水都是利用渗坑排放,严重污染地下水。工业废水污染具有量大、面广、成分复杂、毒性大、不易净化、难处理等特点,其所带来的危害是多方面的。首先危及到的是村民的生命健康。水源被污染后污染物通过饮水或食物链进入人体,使人急性或慢性中毒甚至诱发癌症。据东光县小邢村和大邢村的村民介绍,因为村里的饮用水被工业废水污染,这两个村子里孩子们患皮肤病的特别多,很多人患胃肠道疾病。如今有8”%的人成天拉肚子,而且胃癌肠癌等癌症患者直线上升。据有心的村民自己统计,这两个村子近几年来已经发现有数十名癌症患者,其中很多已死亡。得癌症最多的还数小张村,因为他们村刚好位于一家化工厂的下风口。是工业废水污染造就了癌症村。其次,工业废水经河流最后汇入大海,使海洋环境受到严重威胁。黄骅港本是有名的渤海梭子蟹、对虾产地,然而,由于多条河流的污水逶迤入海,海水水质受污染严重不能达标,现在为了禁止污水入海,在渤海入海处歧口附近修了大坝。但每年到了7、8月汛期,上游的村庄就会把闸门打开,污水又流到海里了,海里的鱼虾蟹会大量死亡。到那时,养殖户都不敢换水,因为换了被污染的海水,虾蟹就会被毒死,而一天不换水虾蟹也会死,这里的养殖户都因此受到了不小的经济损失。
(四)生活污水和生活垃圾污染剧增
由于目前沧州农村公共环保基础设施几乎为零,农村垃圾既没有固定的存放点,也没有处理场所,村民只能将垃圾露天堆放。日积月累垃圾越堆越多,夏天散发出恶臭气味,为苍蝇、蚊虫提供了滋生繁衍的场所,时刻威胁着村民的身体健康。由于受经济条件和生活习惯的制约,农村没有专门的污水处理设施,村民的生活污水只能随意排放,致使农村的地表水和地下水污染严重。
(五)环境意识淡薄,利己主义思想严重
环境意识是人们对自身与环境关系的认识和反映,它包括了人对环境的需要、目的、态度和价值观等,是调节、引导和控制人们环境行为的内在原因。农村生态环境的保护和治理从某种程度上取决于农民环境意识的高低。目前沧州农村居民的生态环境意识还普遍淡薄,更缺乏有关的环保知识,因此对环境污染的成因及危害没有足够的认识,导致了农村生态环境的恶化。另外,农村居民利己思想依然严重,更谈不上有社会公德意识,这是导致一些农村环境恶化的又一成因。村民们往往只看到自己的切身利益和眼前利益,不惜损害他人利益和长远利益。笔者走访了沧县的几个村庄,在这些村庄的大街小巷随处可见养殖户倾倒的畜禽粪便,生活垃圾堆积如山臭气熏天,生活污水肆意横流。而走进村民自家院子情况却大不相同,家家户户都打扫的干干净净。唯有街道是公共的无人问津,可以尽情污染。作为农村主要环境污染源的乡镇企业更是唯利是图。为了能降低成本,往往都没有专门的污染物处理设施,更不会对环境治理加以投资,自己的生产成本是减低了,获得了更大的利润空间,而无数百姓却要承受污染之害,为之付出沉重的代价。综上可知,沧州农村环境污染问题已成为制约沧州农村可持续发展的主要问题,也是社会主义新农村建设的一个重要问题,应当引起人们的普遍关注,并应下大力气进行防治。
二、沧州农村环境污染防治对策
环境污染对自然界、人类带来的危害已日渐突显,不仅制约经济的可持续发展,同时更威胁着人民群众的生命健康。因此,为了确保人民群众的生命健康权不受侵犯,为我们的子孙后代留一片青山绿水,建议地方人民政府采取以下措施加强农村环境污染的治理。
(一)教育引导农村居民改变不合理的生活方式和环境理念
农民是农村环境污染的主要行为实施者,要加强农村环境污染的防治必先从对农民的教育引导做起。农民环境理念的正确与否直接决定着他们的生活方式是否合理。改革开放3”多年来,沧州农村经济得到了快速发展,农民的生活水平普遍有了较大的提高。可农村居民的生活方式并未改变,他们祖祖辈辈生活在那里,传统、落后的生活习惯已延续千年,在他们的思想意识中甚至都没有环境保护的概念。垃圾成堆、污水随意排放是再正常不过的事情了,从未思考这些行为损害了谁,认为别人能做我就能做。甚至把有人保护环境防治污染的行为视为多管闲事、逞能,给予冷嘲热讽,或者反对。因此,改善农村的环境污染状况首先要从改变农村居民的生活方式和环境理念抓起。这就要求我们在农村进行大力的宣传教育,从小孩到老人;从学校到街头;从简洁明快的板报、图片展到内容详尽的报刊、图书;从家喻户晓的电视广播再到互联网传播,采用多渠道全方位大众化的形式对农村居民开展环保宣传教育,让他们逐步意识到环境污染给自己带来的严重危害,唤起他们的环境意识,从而改变他们不合理的生活方式,以约束自己的日常行为。只有从人这个污染主体抓起并坚持常抓不懈,才能从根本上解决农村环境污染问题。
(二)加强农村环保公共基础设施建设
环保公共基础设施是人们赖以生存和发展的重要基础条件,对一个区域的经济社会发展起着基础性和决定性的作用。近些年政府对城市环保公共设施投资很大,城市环境卫生状况得到明显好转。而农村环境保护基础设施建设却很薄弱,村、镇一级几乎没有垃圾、污水处理设施,村民自然就会随意堆放垃圾,污水也只能向街道排放,在人们的潜意识中认为农村本该脏乱差。在这种情形下,政府如果再不重视农村环境基础设施的建设和维护,势必进一步拉大城乡差距,加剧农村环境恶化,影响社会主义新农村建设。因此,我们要治理环境污染必须有相应的物质作保障,在对人们的思想意识进行教育引导的同时,政府需加大对农村环保基础设施建设的投入,做好各方面的配套工作。比如在村一级先建起垃圾箱、垃圾站,改变农村生活垃圾无人问津的局面;对于生活污水的处理应当向城市看齐,搞好地下工程建设,让广大农村居民不再为生活污水无处排放而发愁,更不用担心污水对于饮用水的污染;对于农村厕所也应进行整体改造,充分进行化粪处理。通过政府和村民的共同努力,必将使沧州农村的环境面貌焕然一新。
(三)加强农村环境保护法律体系建设
解决农村环境污染问题只依靠说教已远远不够,如果没有相应的法律规范来约束人们的污染行为,环境治理必将成为痴人说梦。到目前为止,关于环境保护的法律法规已有不少,但能够适应农村环保实际需要的却还不多,在农村环保方面还没有形成完善的法律法规体系,甚至在有些领域还是无法可依的。因此需要我们的立法者应当加快农村环境保护法律政策体系建设的脚步,尽快建立和完善符合农村实际特点的环境法律法规,使农村经济活动和环境保护工作有法可依;其次在执法工作中环保部门要加大执法监管力度,不受人情干预严格执法,以实事求是的态度来依法处理每一起污染事故,并将处理结果向社会公开,接受公众的监督。环保部门要不定时的进行检查,将每个企业的“三废”排放情况向社会公开,对于排污不合格的企业应当及时叫停整改,决不姑息。只有在执法工作中下大力气常抓不懈,才能筑起一道坚实的环保壁垒,让污染企业成为过街老鼠,让百姓不再遭受三废带给他们的痛苦。再次,政府还应积极、广泛的组织普法宣传教育,改变农村居民几乎为法盲的现状,让他们逐步成为知法守法的新型农民,从而自觉自愿保护环境,真正成为环境保护的主人。只有立法、执法、守法三位一体,才能构筑起一张环保法律网,让违法者无处可逃,还农村一片青山绿水。
(四)利用生物高新技术防治“农业立体污染”
海水污染防治措施范文6
我国水资源存在洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化三大问题。关于洪涝灾害，’98大洪水以后，中央加大了对水利建设的投入，每年安排进行堤防建设的投资大体200亿元，其中长江堤防每年安排100亿元左右，明年全线要基本达标。按现在的投资强度，其他六大江河流域，通过5～10年的努力也都可以达到规划标准，即可达到与现在国民经济发展程度相适应的防洪标准。当然也不能说达到标准就会一劳永逸。三峡工程建成以后，长江可以抵御百年一遇的洪水，发生百年一遇洪水时荆江不分洪。
昨天，我们在国务院向副总理汇报《全国农业节水发展纲要》稿。按纲要报告分析，我国消耗的淡水资源70％是农业用水，而农业用水中90％是灌溉用水。中国的人口到2010年达到14亿、2030年达到16亿时，农业用水的增加只能靠自身的节水来解决，不可能通过大规模调水去解决。如果要满足2010年农业经济发展的要求，节水的目标是650亿方水，需要投入2200亿元，其中包括农民的投劳。温副总理指出，过去5年间，我们投资重点主要放在大江大河的防洪工程上；在今后工作中，中国水资源短缺的矛盾将是长期困扰我们的一个重要制约因素，因此，要把工作重点放在节水上。要加强水资源的配置和管理，提高水的利用效率，建设节水型社会。温副总理还强调，解决水资源短缺的问题远比解决洪涝灾害更困难。
在洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化三大问题中，我觉得水污染的问题不仅会越来越严重，而且治理的难度也最大。为什么说水污染的问题最大，而且越来越严重呢？我们下了比较大的决心去治理太湖、淮河、滇池的污染问题，但经常可以看到报道，治污效果不断出现反复。比如滇池治污，我到云南出差，正好碰上一些人大代表、政协委员给有关方面提意见，认为几十亿元投下去了，效果并不理想。而有关方面则说，日本的琵琶湖，也是内陆湖，不是跟滇池的情况很相像吗，琵琶湖几百亿美元才治理了，我们才几十亿元人民币，差远了。从这里可以看出，治污的难度有多大。最近内参上不断报道长江上游的污染，担心三峡工程建成以后，会变成污水池。温副总理在几个文件上作了批示：要做好长江水资源保护的规划。南水北调东线工程，有个比较突出的问题，就是水污染问题。应该说，国家环保总局所属的环保研究所做了一个非常好的南水北调东线工程水污染防治的规划报告，这个报告是相当成功的，凡看过这个报告的人都认为既说清楚了问题，又可以操作。天津市最近用文件的形式正式提出不用东线水，因为对南水北调东线的水质不放心，对水污染能否治理好不放心。后来张基尧副部长到天津与他们交换意见，我又打电话给天津市领导。这次我从国外一回来，又打听他们的回话，仍然是这个意见，对东线水污染不放心，所以不要东线水。这就使东线的整个方案出现一个重大的变化。如果认为东线的水质问题不能解决，这就彻底否定了东线的理论基础。当时在国务院讨论时，我就有一句话，如果东线的水污染不能解决，中国就没有希望。为什么呢？水污染问题总是会出现的，如果污染都治不好的话，中国今后怎么可持续发展呢？！不管搞不搞南水北调，山东的水污染都要治理，而且一定要治理好。天津拒要东线水这件事说明，目前中国对水污染治理还没拿出一个足以令人信服的理论或者实践。
我国的水污染问题已十分严重，其造成的严重后果不亚于洪灾和旱灾，已经到了迫在眉睫、非解决不可的时候了。所以，当朱尔明理事长约我在水利学会成立70周年做一个学术报告时，我就选择了水资源保护这个主题，目的是为了引起大家对水污染问题的重视。
一、水资源承载能力和水环境承载能力
关于水资源承载能力，我以前讲过多次了。水资源承载能力是当地的水资源能够支撑国民经济发展（包括工业、农业、社会、人民生活等）的能力。这种承载能力不是无限的，同时，它还有一个前提，就是要在保持可持续发展，也就是保证生态用水和环境用水的前提下，再去谈经济发展用水。因此，各地的经济发展要根据水资源状况去确定发展什么、发展多大规模、多快的发展速度。
什么叫水资源承载能力呢？水资源承载能力指的是在一定流域或区域内，其自身的水资源能够持续支撑经济社会发展规模，并维系良好的生态系统的能力。今天我要讲的是水环境承载能力。这是一个问题的两个方面，辩证的两个方面。水资源承载能力讲的是用水即取水这一面。你用了水之后，产生了污水，污水又排放到一定的水域里去，这个水域能够承载多少污水和污染物的排放呢？因此，水环境承载能力指的是在一定的水域，其水体能够被继续使用并仍保持良好生态系统时，所能够容纳污水及污染物的最大能力。
污水是指化学层面的污染，污染物是指物理层面的污染，这些污水和污染物进入水体后，这个水还能够被继续使用，这是比较低的要求。比如，变成三类水了，农业用水还行，饮用就差一点了，但至少还能够被继续使用。但这还不够，还要能保持良好的生态系统，就是最后所形成的水体仍能保持可持续发展。在一些发达国家，要求城市和工业做到零排放，一方面节水，用水量零增长，另一方面对污水处理做到零排放。有的国家提出水体自净能力概念，即水环境承载能力等于水体自净能力。我国要做到上述要求十分困难，所以我提出了“还能被继续使用”这个比较低的要求。可以说，水环境承载能力包括水体的自净能力。
水资源承载能力和水环境承载能力这两个问题为什么要一起讲呢？水资源承载能力就是从用水的角度来讲，水资源能够支撑经济发展到什么程度。水环境承载能力呢，是从污水排放的角度来讲，水体能承受多少排放物。而这两者是相辅相成、紧密相联的。在研究水资源承载能力的时候，必须考虑生态用水、环境用水。在这里我用了两个词，一个叫生态用水，一个叫环境用水。为什么用两个词呢？是为了分别说明两件事情。生态用水是指动物、植物能够保持正常生存状态所需要的水。地下水状态，海水入侵状态，都会对生态系统产生影响。生态用水侧重人和自然的关系。环境用水是特指保持水体自净能力的用水。环境用水侧重人和资源的关系。研究水资源承载能力的时候，比如说黄河给宁夏的水量指标首先要保证生态用水，要保证环境用水，然后再去分配农业用水、工业用水、生活用水、社会用水、其他用水。而环境用水指标的确定，又是与生产生活用水的排放直接相关的。于是就形成复合函数关系，就是当你确定了水资源承载能力，分配了用水指标，所产生的污水又回到水体的时候，同时要计算出水体能不能承受已分配出去的这些指标，即在研究水资源承载能力的同时必须研究分析水环境承载能力。举个例子，现在国际上通常认为一条河调水不要超过20％，用水不要超过40％，用水超过40％生态就会有严重影响。那么我们的海河呢，用水已超过95％，远远高于40％了。那次在海委，我说海委要把恢复生态作为主要任务，如果不把恢复生态作为主要任务的话，海河不存在了，没有水了，要海委干什么。黄河、淮河用水也都超过40％，问题很突出。我们就以40％为例，用1方水，一般产生0．7方污水，这0．7方污水又排放到原来的河道里。因此，用了河道里40％的水，就意味着返回28％的污水。而原来河道里边，还剩60％的水，这就意味着河道里的污水与净水之比为28∶60，也就是说接近1∶2。还能不能自我净化呢？当然不可能，必然污染，不可能做到可持续发展。这种分析虽纯数学化了一点，但我想说明一点，就是我们不仅要通过分析水资源的承载能力来决定国民经济应怎么发展，生态应该怎么平衡，还要在考虑到水资源承载能力的同时，考虑水环境承载能力，两者必须同时考虑。
二、水权和污水排放权
水资源承载能力体现在什么地方呢？体现在水的使用权上。水资源承载能力的具体化就是通过水权分配，来体现水资源承载能力。比如宁夏，给你一定的黄河水，多少是维系生态用的，多少是维系环境用的，其他的水量多少给农业、多少给工业，工业又给什么企业，生活用水多少，哪个城市用水多少，等等。水权的具体体现，就是取水许可，申请和发放取水许可证。水环境承载能力体现在什么地方呢？体现在污水排放权，就是承载能力有多少，允许你排多少，允许他排多少。这个排放一定是在承载能力之内的，才可能是持续发展的，超过这个，肯定就不能持续发展。
我以上讲的水权和污水排放权，实际就是水资源承载能力和水环境承载能力的具体化。
有水的使用就有水的排放，取水和排水是辩证的统一。从水域取水，主要有两种情况，一种是从湖泊取水，一种是从河流取水。从湖泊取水很可能是取之于湖泊，排之于湖泊；从河流取水有个上、下游关系问题，上游排水，下游接着用。水权和污水排放权，实际讲的是水的使用和排放。在研究水的使用时，必须同时研究水的排放。现在取水许可证是水利部门发的。污水排放许可证是环保部门发的。这就要求我们水利部门在发放取水许可证时，要分析用水以后产生多少污水，这些污水排回那个水域后，该水域能否承受。如果不能承受，上游取水许可证的发放就成问题。因此在发放取水许可证的同时，必须研究和认定排水的许可。以前，在水资源开发利用程度比较低的情况下，申请者只要交水资源费，就给发证。下一步就不行了，水资源短缺了，就要同时考虑两个方面的承载能力：首先考虑水的总量能否承受；然后要考虑用了这些水以后，排出来的污水又需要多少水去自净它，也就是对排水的承载能力问题。只有考虑了对排水的承载能力，才能发放取水许可证。这就比原来的工作多了一层，不仅要考虑水源的充足性，还要考虑排污造成的后果。
三、水域使用功能区划和水域纳污能力
现在各流域都在编制水域使用功能区划，即按照水的状况和经济发展的需要，确定水域使用功能重点。作为水域功能使用区的划定，在某种程度上是定性的。同时必须要计算或者分析水域的纳污能力，而这种纳污能力是定量的。只有以水域使用功能区的定性和水域纳污能力的定量作为依据，才可能发放取水许可证和排放许可证。这里要说清楚一条，水域的纳污能力是动态的，不同的水平年、不同的保证率有不同的纳污量。如枯水季，河道里的水很少，其纳污能力就弱；洪水季节相对来讲纳污能力就强。因此对纳污能力的分析一定要是动态的而不能是静态的。
四、总量控制和定额管理
水环境承载能力具体体现在纳污能力上，和我以前所讲的水权一样，也要建立两套指标，一套是宏观控制指标，另一套是定额指标。宏观控制指标就是水环境承载能力，总量是多少，面源污染占多少，点源污染占多少，工业占多少，农业占多少，生活占多少。另外还有自源（内源）污染，河道水体的自源污染占多少，这些都是宏观的指标。排放许可证就应该按照宏观指标的控制去发放。同时还需要一个定额指标，定额指标是衡量每个行业、每块农田、每个工厂是否科学用水了，排放是否达标了。因此，必须有定额指标。我在讲水权时就讲了两套指标，后来很多同志问我，宏观控制指标和微观定额指标到底是什么关系？这两套指标的关系就类似工程概预算与工程定额的关系，你搞一个工程要做概预算，概预算是总量控制，而工程定额既是编制概预算的基础，又是衡量形成建安工作量的劳动力和原材料成本的依据。总量控制和定额控制就是这种关系。
五、提高水环境承载能力的途径
提高水环境承载能力的主要途径有两条：减污和增水。减污重点抓三方面工作：一是要强调清洁生产，要把防治水污染的工作重点从末端治理转为源头控制；二是节水；三是污水处理。下面我想重点谈谈节水与防污的关系问题。南方有的同志认为：节水是水资源短缺地区的任务，南方没有节水任务。现在人们逐渐地体会到，广东、江苏、浙江等南方地区虽然水多，但如果不搞节水，产生的污染让你守在水边没水用，或者像我以前讲过的，当对高昂的污水处理费用无法承受时，再被迫回过头来抓节水。节水是为了更好地治污，因为用水越多，排污越多。譬如对乌鲁木齐的调水工程，曾有专家给我写信，反映乌鲁木齐本身水资源浪费很严重，污染也很严重，越给乌鲁木齐调水越造成它的污染。如果因为大调水造成大污染、大浪费，就糟糕了。节水对于控制面源污染效果是明显的。就农业灌溉而言，有效灌溉系数现在全国平均为0．43，经过很多专家的论证，2010年要求提高到0．5，到2030年必须达到0．6～0．65才能满足要求。水灌得越多，施的化肥越多，用的农药越多，造成的面源污染就越严重。如果是用喷灌或者滴灌，把水送到植物的根部，同时把肥料也送到根部，避免其在土里残留，可以大大减少面源污染。第二个途径是增水，对水域进行增水调控。调水减污是有前提条件的，有的地方行，有的地方不行，无水可调的地方就不行。现在正在实施的从长江引水入太湖，就稀释了太湖水，每年准备从长江引10亿立方米水，使得太湖蓝藻的暴发相对减弱一点。要说明的是，调水治污是为了增加水的自净能力，但水从调水区调出就减少了调水区的排污纳污能力，实际上是水环境承载能力的转移。用调水的办法是一种辅助措施，或者说是某些特定条件下的措施，不是任何情况下都可以采用的。提高水环境承载能力除减污、增水外，污水资源化也是非常值得深入研究的一项重要措施。污水资源化既治理了污水，减少了污水的排放，处理后的水又可以回用，增加了承载力。北京市在2010年实现南水北调调水以前，最重要的一条措施就是在抓节水的同时把工作重点放在中水回用上，这是一条非常重要的措施。现在天津在一些生活小区搞中水回用装置，生活污水经过这套装置净化后又可以用于卫生冲洗和绿化，这都是应该大力提倡的。
六、水污染防治的手段
水污染防治有四个方面的内容：
第一，不同的污染源的防治特点是不同的，点源污染、面源污染、自源污染的防治是不同的，要特别强调水源地的保护。水源地对人类健康的影响最大，要根据不同的污染源采取不同的防治措施。南水北调东线的水污染防治是大家十分关注的问题，无非有三条解决措施：关停严重超标的污染源，隔离污水和输水通道，建设绿色通道。建设绿色通道，就是在南水北调输水线路两侧，种植树、草、绿色无公害作物等，形成一条数百米宽的绿色长廊，来保证调水水质。今后，湖泊、河流、水源工程都应该进行这种建设。
第二，防治的手段有工程手段、经济手段、技术手段、行政手段和法律手段，要综合使用。
第三，特别讲一下污水处理市场化问题。污水处理市场化对于中国来讲刚起步，但特别重要。如果污水处理都要靠国家财政来支出的话，根本承担不起中国发展的需要，全国2400多个县，每个县搞一个污水处理厂得要多少钱？温副总理这次在南水北调东线视察时谈了一个很重要的观点。温副总理讲了两条：一是要认识到在收取水费的同时，收取污染防治费，是“人们消费的重要组成部分”；二是要认识到水污染处理是“生产总链条中的一个重要环节”，是“再生产和可持续发展中的一个重要环节”。意思是说，要将水污染处理费计入生产成本。国外的情况是，在收取水费的同时收取水污染处理费，有的国家是一倍的关系。只要这条路走开了，收益有了保证，就能吸引投资者；只有实行市场化，我国的水污染防治工作才能走上良性发展轨道。实行了这条政策，国外的投资者就会进来，BOT的方式就会采用。因此，污水处理市场化是一项非常重要的措施。
第四，水域的自我净化能力。水域的自我净化能力涉及生物、天然石料、土料、湿地保护、水土流失治理等等。在这里顺便谈一下去日本考察的感受。琵琶湖是日本几个大城市的水源地，污染后问题很大，为了治理琵琶湖，搞了点源治理、面源治理。我们考察了农村面源污染治理，看后很有感触。几十亩耕地一个水质处理工程，种了芦苇，放了石头，水经过这一段后就变好了，成本大概合每亩4万～5万元。后来到了一个有100多户人家的村子，村里有个小的污水处理厂，成本折合每户20万～30万元，这样才把琵琶湖的问题处理好。需要这么高的治理费用，令人惊讶。中国怎么办？但也受到一点启发，日本在处理面源污染时十分注意利用植物和微生物来提高水体净化能力。又如韩国汉城，穿过汉城有一条小河沟，大概有1～2个流量，水完全是黑的、臭的。在河岸边上挖了一个池子，用混凝土打了几个隔墙，每个隔墙间放了很多天然卵石，在隔墙上开了很多洞，让水经过隔墙、卵石流过去，利用卵石表面形成的膜的吸附能力吸附污垢，然后开个井，定期清污，结果流出的水完全是清水；下游建公园，修了小桥，成了休闲的好去处。他们还将水渠混凝土衬砌打掉，全部换成天然石料，因为人工混凝土衬砌对水质有影响，而天然石料有自净能力。顺便说一下，前一段北京市为了减少京密引水渠的渗漏，搞了混凝土衬砌，引来一场风波。许多人写信给中央，说混凝土衬砌不利于环保，提高了水温，对水质不利，水不渗漏，不能保护生态等等。这些意见是有道理的。当然，也要看到在不同的经济发展阶段可能采取的措施不同，北京市在南水北调通水之前，通过河道衬砌能够获得1亿方的水，如果不衬砌，少了这1亿方的水，北京市的用水将会发生困难。我今天提出来提高水域的自我净化能力这个问题，希望能引起大家的重视。关于湿地保护问题，我们讲湿地是地球的肾，水经过肾脏，水质可以变好。湿地保护也应是我们水利工作的内容之一。
七、水资源统一管理问题
既然水资源承载能力和水环境承载能力是相辅相成的，取水许可和排水许可是辩证的两个方面，本应由一个部门实行统一管理，很多国家的环境和水资源就是在一个部门。但我国水的问题太多，水利部担负的历史任务责任重大；而我国的环境问题也日益突出，环保总局也任务繁重。因此，水利部和环保总局长期并存是必然的结果，双方必须密切配合，互相支持，共同做好水资源的保护工作。当然在分工上可以分得更好一些，更科学一些。
作为水利部来讲，水资源保护工作应该抓什么呢？我下面提出七条，供大家参考。
1．编制水资源规划。以水资源的可持续利用为目标，在节约的前提下，从水量和水质两个方面，对水资源实行高效利用和有效保护，这是宏观的、全面的水资源规划。水资源的保护是水资源规划中的一个重要内容。
2．编制水资源保护规划。重点制定水功能区划，确定水体保护目标，计算纳污能力，实现水资源保护的定性、定量管理。这个水资源保护规划既要定性，也要定量。当然做到这点还有困难，但从现在起，经过5～10年的努力，应该能够做到。
3．通过发放取水许可证，严格审查取水、排水对水环境的影响。
4．进行水质水量统一监测评价，水资源公报。我们水利部门的水资源公报的水环境部分应该具有下面几个特点：（1）应该和水环境的承载能力、污水排放指标相联系；（2）应该和水域使用功能区划、水域纳污能力、排放总量控制指标相联系；（3）应该和动态的水量状况相联系，应该是发展变化的，表达了一个过程的水资源水质公报。这样的公报，更有参考价值，而且和环保部门的不雷同，这样就把水资源的管理上升到更科学的高度。
在进行水质水量统一监测时，要特别抓好行政区划的断面监测和实时监测。断面监测是指区划断面，如小浪底水库发生污染，每个省都说不是自己污染的，到底是谁污染的，通过区划断面监测，会显示得清清楚楚。抓好行政区划断面监测和实时监测，可以为实施水资源实时调度和应对水污染事故创造条件。
下面顺便说一下水利部内部分工，关于这个问题部长办公会已经讨论过了。水量、水质不可分，水质监测都由水文部门承担，由水文部门负责提供数据。水资源保护部门根据需要可以提出任务单来，交给水文部门去做。这类似于水文局与防办的分工，防办自己没有洪水监测系统，都是由水文系统提供资料，但是洪水调度由防办做。水资源保护部门的任务十分繁重，要把主要精力放在水资源保护的宏观管理上，行使政府职能，具体的监测由水文部门去做。部长办公会研究时也留了个尾巴，保留了流域机构水资源保护局的车、船等移动监测手段以及监测中心。具体方案可由流域机构自己定，因为各流域机构的历史情况不同，比较复杂。总的原则是，监测任务由水文部门承担，水资源保护部门行使政府职能，在宏观上把握水资源管理。
5．充分发挥水利工程的优势，通过工程措施、水流调度、增量调水、污水拦截分流等手段，开展水资源的优化配置和水污染防治工作，即用工程措施去进行水资源保护工作。
