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水库渔业管理范文1
1.1渔业科技推广成效显著
先后在盐津、大关、水富等县成功开展彭泽鲫、斑点叉尾鱼回、南方大口鲶等鱼类网箱养殖技术示范；在威信、镇雄、彝良等县开展虹鳟、裂腹鱼等名优品种冷流水养殖技术示范，到2012年全市已发展冷流水养鱼6hm2。积极推广规范化、标准化、规模化稻田生态渔业技术，稻田养鱼面积从2002年的506.67hm2发展到2800hm2，建成“100个3.33hm2（50亩）连片‘塘田结合、鱼田两用、稻鱼双赢’养殖示范村”，编写了《稻田养鱼技术手册》，印刷发放13000余册。
1.2渔业安全生产形势良好
切实抓好渔船安全生产“三项行动三项建设”等工作，全市未发生一起渔业船舶安全生产事故，确保了渔船生产、渔民生命财产的安全。开展重大节假日水产品质量安全执法行动，督查、指导养殖场、养殖户安全用药，切实加强了水产品质量安全监管。2012年协助农业部完成对昭通市水产品质量安全四次例行监测工作，监测结果总体合格率95%。开展渔业污染源普查及渔业污染事故调查处理，确保渔业水域环境安全及养殖户生产安全。
2渔业发展的优势及潜力
2.1优势
2.1.1区位优势昭通素有“咽喉西蜀，锁钥南滇”之称，处于昆明、成都、贵阳、重庆等中心城市经济社会发展辐射的交汇点，高速公路的大力建设使得昆明、成都、重庆、贵阳位于昭通市水产品运输8h辐射圈内，便捷的交通为鲜活水产品运输提供了良好的基础条件。
2.1.2市场优势一是国内大宗水产品供求基本平衡，而对名特优水产品的消费需求不断增加，给昭通市名特优鱼类养殖带来了商机。二是省内市场。云南省2012年人均水产品占有量14.79kg，比全国平均水平（39kg）低24kg，要达到全国平均水平，缺口有110万t以上。三是昭通市市场。2012年人均水产品占有量仅为3.55kg，要达到全省平均水平，缺口有6.5万t以上，要达到全国平均水平，缺口有20万t以上。四是周边市场。与昭通市相邻（邻近）的四川、贵州、重庆2012年人均水产品占有量分别为14.72kg、3.88kg、18kg，远远低于全国平均水平。因此，昭通市发展水产养殖市场空间广阔。
2.1.3资源优势1）气候资源优势。昭通市气候类型属亚热带、暖温带共存的高原季风立体气候，常年平均气温11.4～20.9℃，气温最高的巧家县年平均气温20.9℃，金沙江、横江、白水江、关河、赤水河等流域及海拔1000m以下的低矮河谷地区年平均气温在15℃以上，昭阳、鲁甸、镇雄3县区及境内海拔在1500m以上的区域年平均气温在12℃以下，为热带鱼养殖、温水性鱼类养殖、冷水鱼养殖提供了良好的自然条件。2）物种资源优势。据调查，金沙江上游自然分布有114种鱼类，其中，有国家二级保护动物大鲵（娃娃鱼）和胭脂鱼，有重要经济鱼类长吻鱼危（江团）、岩原鲤、大口鲇、黄颡鱼、齐口裂腹鱼、中华倒刺鲃等几十个品种，具有广阔的市场前景和较高的开发价值。3）电站库区渔业资源优势。昭通市水能资源富甲云南，电站数量多，到2020年辖区内将形成2.67万hm2左右宜渔水面，其中溪洛渡、向家坝、白鹤滩三座巨型电站水库将分别形成6700hm2、5300hm2、1.13万hm2宜渔水面，横江流域和牛栏江流域规划及在建的中、小型电站水库将形成3300hm2宜渔水面。4）冷流水资源优势。据不完全统计，全市0.2m3/s以上的冷水资源合计有100个流量以上，比较适宜开发的有40余处，常年水温12～16℃，水质良好，适宜开展冷流水养殖，可开发建流水养殖池66.67hm2以上。5）稻田渔业资源优势。全市适宜发展稻田养鱼面积1.47万hm2，立体分布明显，气候环境多样，具有发展多品种、名特优水产养殖的条件。6）水库资源优势。到2020年昭通市建成的小Ⅱ型以上水库（不含电站水库）水面面积将达到4400hm2，其中纯灌溉供水水库面积2000hm2。在各县区均有分布，水质良好，适宜发展放牧式生态有机养殖，同时在纯灌溉水库可适度发展网箱养殖。7）休闲渔业资源优势。昭通市境内水库、城郊池塘、丘陵众多。有巨型电站水库3座，小（Ⅱ）型以上水库172座，规划及在建水库45座，城郊山、水、田园风光优美的地点若干处，具有发展集库塘养殖、休闲娱乐、餐饮服务、观摩体验、旅游观光、科普宣传等为一体的休闲渔业的丰富资源条件。
2.2潜力
依托资源优势，科学规划、加快发展、充分挖掘潜力，可使昭通市渔业形成以电站库区、冷流水养殖为主，稻田、池坝塘、水库养殖为辅，大鲵养殖为特色，加工、服务为推动力的发展格局。通过8年的努力，力争到2020年养殖面积达到3.91万hm2，水产品总产量达到10.8万t，渔业产值达到35.18亿元，渔业经济总产值达到54.68亿元，提供就业岗位9万个，使渔业成为振兴昭通市农村经济、增加农民收入的又一产业，成为经济发展新的增长点。
2.2.1养殖潜力1）电站库区渔业。在2.67万hm2电站库区水面开展放牧式生态有机养殖，每年可回捕7200t，产值可达2.9亿元；在库区水面设置网箱66.67hm2，产量可达6万t，产值可达18亿元。2）冷流水养殖。到2020年建成66.67hm2冷流水养殖场，主要养殖虹鳟、鲟、裂腹鱼等名特优鱼类，总产量可达2万t，产值可达8亿元。3）稻田、池坝塘养鱼。目前，已发展稻田养鱼2800hm2，预计到2020年发展到6700hm2，总产量可达5000t，产值可达1亿元；到2020年完成标准化池坝塘改造1333.33hm2，产量达到1.2万t，可实现产值1.8亿元。4）水库养殖。到2020年将形成水库（不含电站水库）水面面积4400hm2，适宜开展放牧式生态有机养殖，产量可达2000t，可实现产值0.4亿元；同时在纯灌溉的2000hm2水库水面可按照1∶1000的比例设置网箱1.93hm2，产量可达1700t，产值可达0.34亿元。5）大鲵养殖。目前，昭通市获得大鲵驯养繁殖证的养殖户（企业）有11家，获得经营利用许可证的有1家。养殖户（企业）现有种苗数量1万尾左右，从2016年开始，每年可生产5～6cm大鲵子二代苗种6万尾，产值2400万元；到2020年可经营利用子二代商品鲵5万尾，产值1.5亿元。6）苗种繁殖。在水富县建设“长江上游特有、名优鱼类繁育基地”13.33hm2。在巧家县改扩建以罗非鱼为主的热带鱼苗种场13.33hm2。在威信县建设以鳟鱼、鲟鱼为主的冷水鱼良种场6.67hm2。全市改造苗种培育池6.67hm2。到2020年年产苗种达到4亿尾，实现产值1亿元。
2.2.2加工潜力1）饲料生产。建成一个中型饲料生产基地，年产常规鱼饲料6万t，名特优鱼饲料2万t，实现产值4.5亿元。2）淡水鱼加工。逐步引进加工企业，到2020年鲜鱼年加工能力达到2万t，实现产值4亿元。
2.2.3服务、流通潜力1）休闲渔业。到2020年，在三大电站库区建成游览观光型休闲渔业基地4个，实现产值2亿元；在大、中型水库周边建成饮食服务型休闲渔业基地20个，实现产值1亿元；在城郊山、水、田园风光优美的地点建立集餐饮、垂钓、休闲娱乐、水产科普为一体的小型休闲渔庄200家，实现产值1亿元。2）流通。水产品在流通过程中增值率按20%计算，流通环节可形成附加值7亿元。
3存在问题
3.1经费投入及政策扶持不足，装备缺乏，设施条件落后一是扶持政策和投入资金较少，支撑渔业发展的项目少，财政资金对渔业的投入力度不够，渔民用于扩大再生产资金缺乏来源渠道。二是财政每年拨付的人头费非常有限，没有经费投入和保障，水产品质量安全体系建设严重滞后，无检疫监测、防疫设备和设施，不能正常开展水生动物防疫检疫、水产品质量安全监测及渔政执法等工作。三是设施条件落后，水产技术推广条件建设的投入总体较少，基层水产技术推广机构基本没有专项投入，试验示范基地建设严重滞后。
3.2机构队伍不健全，技术支撑不足昭通市现行的渔业机构，从市级到县（区）实行的都是一套班子、几块牌子，技术推广人员除承担渔业技术推广外，还承担渔政执法、渔业船舶管理和疫病检疫等工作，政事不分，影响工作效率。全市现有渔业管理机构12个，实有人数75人，其中，水产养殖专业技术人员15人，仅占从业人员数的20%，部分县区甚至无水产养殖专业人员，专业技术人员队伍力量极其薄弱。
3.3缺乏社会资金参与渔业开发昭通市渔业发展前景好，潜力大，但缺乏政策引导及政策优惠。养殖户对资源开发力度不大，其中，库区网箱养殖开发力度不到1%，冷流水资源95%以上尚待开发利用，资源闲置较多。
3.4缺乏龙头企业带动，规模化、集约化生产水平不高总体上看，能够辐射带动全市水产养殖、水产品销售的龙头企业还未形成，水产品还是原字号经营，渔民还是自产自销的经营方式，往往出现集中上市的情况，好产品卖不出好价钱。水产养殖小、散、弱的现象十分突出，规模化效益不能体现，渔业占农业生产中的比重比较少，水产养殖质量标准意识、行业自律、市场开拓、品牌意识等没有形成，规模化、集约化生产水平不高。
4建议
4.1加强领导，增加投入，建立渔业发展考核机制一是把渔业产业纳入全市经济社会发展的大格局中去谋划，培植成昭通市的骨干产业。二是建议从2013年开始到2020年，每年安排专项资金来扶持渔业产业发展，用于支持渔业基础设施、服务体系、渔业科技创新、水产品质量安全管理和水生生物资源养护等工作，对渔业苗种生产、新品种养殖试验和良种引进给予财政补贴。三是建立渔业发展考核机制，把渔业发展规划、水产品产量、渔业经济总产值、水产品质量安全、渔船安全和招商引资等纳入年度目标责任考核。
4.2加强队伍建设，建立健全科技支撑体系一是建立健全渔业机构队伍，配强渔业站编制及专业技术力量。建议市渔业管理站及电站库区及冷流水养殖重点县（区）渔业站增加编制；渔业发展重点乡镇，有条件的成立渔业管理站，没有条件的在农业综合服务站设置渔业管理职能，并安排专人负责渔业工作。二是加强相关技能培训，强化技术服务，积极引进和培养渔业及相关产业的专业技术人才和经营管理人才，为渔业发展提供技术和智力支持。创新水产科技服务模式，建立一批水产专家大院，确立“专家大院＋项目＋企业（协会）＋基地＋养殖户”的服务模式，切实提高养殖户的养殖技术水平及文化素养。三是与省内外科研院所合作，加强科技攻关，解决关键技术问题。引进集成、试验示范、推广水产养殖新品种和现代渔业新技术，建立健全水产技术推广、病害防治、水产质量安全和渔业信息服务等渔业综合服务体系，逐步提升昭通市渔业科技水平。
4.3加大招商引资力度，推进渔业产业结构升级高度重视招商引资工作，引进有实力的企业和个人进入昭通市开发渔业。一是制定实施方案，明确渔业资源开发方式，如一个电站库区由一个企业或业主进行开发，冷流水资源以县区、江河流域或片区为单位打包进行招商引资开发等。二是高度重视，每引进一个企业或项目，要成立专门的推进领导小组，由专人跟踪服务，营造引得进、留得住、能发展的投资环境。三是加大宣传力度，将全市渔业资源进行汇总，编辑成图文并茂的宣传册，通过宣传册、互联网、电视、报刊等进行大力宣传。四是将招商引资工作、渔业资源开发与库区移民转产转业结合起来，引导库区移民参与渔业资源开发，对移民开展相关技能培训，鼓励成立渔业专业合作社，切实将移民转为渔民。
4.4加大政策扶持力度，出台优惠政策根据实际制定出台渔业发展优惠政策。对利用弃水、山泉水、冷流水和水库、电站库区等开发渔业的个人或企业，应大力支持。发改、农业、扶贫、国土、移民等部门在安排“菜篮子”工程、农业综合开发、国土资源整治、扶贫开发、库区移民安置转产等项目时，要尽量向渔业倾斜。将稻田养鱼、新建渔业基地、池塘标准化改造等纳入国土资源治理、中低产田改造给予扶持。对新建、扩建水产养殖场用地，享受农业用地政策；对渔业生产用水、用电，按照农业生产标准收费；金融机构加大对渔业发展的信贷支持力度，涉农信贷投资向渔业倾斜。
水库渔业管理范文2
关键词：水库渔业；发展现状；水利经济；展望
中图分类号：DF413.4文献标识码：A
引言
水库的功能是防洪、灌溉、发电、航运、供水和养鱼，水库渔业是不影响水库发挥主体功能，充分利用水体资源，提高水库综合效益的新兴产业。水库渔业是水库综合效益的重要组成部分,也是一个城市水利经济的重要内容。
当前我国渔业发展现状
（一）水库渔业产量迅猛增加。产业结构进一步优化，产业素质明显提高。改革开放以来，我国渔业走上了一个快速发展的阶段，不仅满足了人们的水产品需求，扩大了水产品出口，而且为调整和优化农业产业结构，增加了渔民的收入做出了重要的贡献。近年来，随着产业的不断发展，我国渔业经济增长方式开始发生重大转变，从过去单纯追求产量增长，转向更加注重质量和效益的提高。（二）水库渔业养殖技术不断创新，品种趋于多样化。新的养殖技术和新的养殖品种不断推出，养殖领域进一步拓展，名特优水产品养殖规模不断扩大，工厂化养殖、生态健康养殖模式迅速发展，深水网箱养殖发展势头迅猛，养殖业的规模化、集约化程度逐步提高。如在超过北纬45°，冰厚达1.0-1.5米的高寒地区河蟹的养殖成功，就是在水库率先突破的，并因此带动高寒地区实现了河蟹养殖产业化。（三）水产品贸易持续增长，远洋渔业发展质量进一步提高。近年来，我国水产品国际贸易得到迅速的发展，优势水产品的出口市场已基本形成，除日本、韩国、香港等传统出口市场外，对美国、欧盟等国家和地区的出口也有较大的增长；形成以发达国家和地区为主的国际市场格局。远洋渔业特别是大洋性公海渔业得到较快的发展，入渔船数和企业效益不断提高，管理更加规范。（四）水库渔业发展出现危机。如：我国水库中天然饵料有60-80%未被利用，水库有近30万公顷的可养水面未进行开发利用。渔业资源和生态环境保护力度需不断加大。政府将严格控制捕捞强度，对捕捞渔船进行大规模压减。这对渔业资源的养殖养护产生了重要的作用。各地加大了对电、炸、鱼等非法作业万式的查处力度，加大水生野生动物的保护和管理力度、在此基础上，各地还积极开展渔业资源增殖放流和人工鱼礁建设；对养护渔业资源、改善渔业水域生态环境产生了积极的作用。
二、发展水库渔业的意义
（一）水库渔业是节地、节能、低成本、高效益的生态渔业。无需耗费水资源和其它能源，高综合利用，减少了挖地养鱼，并解决了一部分农民的就业问题。水库渔业成为增收致富的有效途径。
（二）水库渔业高产带动灌区农作物高产。大量投饵、施肥增加了水库营养盐和有机物质的积累，远远超过了水体的自净能力，可使灌溉型水库营养增加，提高营养类型，改善水稻的质量，获得了好的经济效益和生态效益。水库渔业还保证了我国粮食的安全，减少了挖地养鱼，节省了用于鱼饲料的粮食，同时保证了人口食物的质量安全。
（三）对鱼类种质资源和生物多样性的影响。危害天然鱼类资源的遗传多样性，一方面网箱养殖增加了鱼病发生的几率，尤其是爆发性鱼病有可能使养殖水域内天然鱼类资源遭受危害甚至灭绝，另一方面，通过基因工程培育的鱼类逃出后与天然鱼类进行繁殖将引起天然种群的种质退化，而外来物种逃出后可能对水域中土著鱼类种群的生存构成威胁。
同时也不能忽视其对经济发展的不利影响，如过度的网箱、拦网养殖等渔业活动影响水库供水、航运等主体功能的有效发挥，防止水环境的污染。
水库渔业需走可持续发展的道路
分析我国的资源现状，进一步发展水产养殖业生产仍具有相当大的潜力。发展我国的水产养殖业，无论从经济发展的需要，还是从资源的潜力来讲都具有较好的条件。但仍然有一些问题，要解决这些问题，就要做到以下几方面：
（一）科学规划水产养殖，既要保护水体生态环境，又要实现水库渔业可持续发展，还要维护渔业生产者的合法权益，根据水库库形、生物组成、营养化程度决定生产模式和生产规模，争取利用发展水库渔业经济减轻、改善单位亏损。
（二）在协调水库主体功能的前提下，按水库的生态系统及生物多样性、水资源敏感性、代表性对水库进行分级开发与管理。并建立水库生态环境监测预警机制，对水库渔业活动进行实时监测与生态风险评估，及时提出防范措施。
（三）积极开发设施养殖技术，发展高效养殖业。优化养殖品种结构，加强优良品种开发。我国的工厂化养鱼始于工厂化育苗，大多数海、淡水的鱼、虾、贝、藻的苗种基本上实现了工厂化生产。淡水工厂化养殖成鱼也有一定发展，养殖水平不断提高，一般单产在50kg/m2以上。海水网箱养鱼近十几年来发展迅速，已成为海水鱼类养殖的主要生产方式，但主要是抗风浪能力较差的小型网箱，集中在风浪小、水流缓的水域进行养殖，导致养殖密度过高，水质环境恶化，病害频发。今后要积极开发可控制程度高的集约化、高密度养鱼技术，重点研究海、淡水工厂化养殖技术，解决相关的养殖工艺、水质控制和净化处理、增温、自动控制等工艺及设备；开发10m等深线以外离岸海水养殖技术以及高密度养殖海区环境改造和水质改善技术，开发相关的养殖工程设施和自动控制技术，增加对养殖条件的人工控制能力。
（四）实施水库渔业资源保护，划定禁渔期、渔具渔法及捕捞强度，保持经济鱼类及非经济鱼类资源的永续利用；根据不同渔业类型取得不同渔业许可，以养殖为主的水面办理养殖许可证，作为合法权益的保证，以捕捞自然鱼为主的水面办理捕捞许可证，作为生产许可，捕捞限额由水利渔业管理部门根据各水域的资源状况逐年下达。
（五）在水库生态环境可持续前提下，针对各类型水库的生态特点制定科学的渔业规划，规范渔业增养殖方式与规模，合理开发渔业资源，强化对水产养殖的管理、技术服务与指导，促进水库渔业健康稳定与持续发展。
（六）完善承包经营体制。养殖水面承包经营实行招标投标。最好实行风险抵押承包、买断经营权，这都是承包经营责任制的创新和完善，经营风险由牵头人和职工承担，既可以增强经营者的责任心，又能够调动职工的积极性，实行招标投标制度，操作上透明、客观，水库可以获取最大限度的利益，杜绝腐败和。
（七）实施科学管理，明确水利渔业的管理主体，明确划分水库水面的渔业类型。从宏观与微观两个层面对水库渔业资源进行规范化管理，保证基础设施建设资金到位并培养专业人才队伍。水库是一个复杂的多功能体，具有独特的生态环境体系，水库渔业仍然是一门新的科学，从理论和实践上都需要不断丰富和发展。
结语
水库渔业是社会经济发展的产物，只要坚持持续发展的方式开发利用水域资源和水生生物资源，依靠科学技术，尊重客观规律，保护生态平衡，有效而合理地开发利用水域和渔业资源，走无公害、绿色、有机鱼产品生产之路，水产养殖业必定会充满生机和活力。
参考文献
[1]谷雪芬;张欣;万紫锦;王文福.发展水库渔业，促进生态养殖[J].河北渔业,2008,10.
[2]鲍广栋;王文阁;刘战军;林治宝.水库渔业必须坚持生态养殖，走可持续发展之路[J].水利渔业,2004,1.
水库渔业管理范文3
一年来，在市委市政府的正确领导下，在上级水利主管部门的大力关心和支持下，我局防汛抗灾工作常抓不懈，各项重点水利工程进展顺利，依法行政，水资源管理及自身队伍建设也得到了进一步强化。从三江堤防到小流域治理，从千库保安到万里清水河道建设，从农民饮用水工程建设到千万亩十亿方节水灌溉配套工程，从芝堰水库直灌区水源补偿到小农水以奖代补项目有序铺开等等，层层推进各项水利工程建设顺利进行。
一、20*年工作总结
据初步统计，全市累计完成土石方210万方，修复重点水毁工程24处，加固改造干支渠及田间渠道53.2公里，新增改善农田灌溉面积7.6万亩，新增节水灌溉面积1.02万亩，治理水土流失面积11.5平方公里。全社会农田水利投资额1.69亿。具体建设项目主要有：完成江南城防2.3公里，完成农防3.2公里，实施中型水库金山头以及鲁源垅等9只小（2）型水库除险加固工程，完成万里清水河道整治10.7公里，池塘整治32.2亩。完成芝堰水库水源补偿工程第一期项目17个，落实安排小型农田水利项目198处，“以奖代补”水利工程项目建设计划安排153处。
具体说，20*年水务工作在以下十个方面工作取得了新的进展、成效和突破。
一是水务一体化取得了重大突破。5月，*市人民政府正式下文，决定将市自来水公司整建制由原来建设局管理，划归水务局管理，由水务部门统一管理涉水事务。标志着*市城乡水务一体化工作取得了实质性进展。建管一条线，引管一条龙，促进了全市供水事业的健康发展。
二是报部项目立项工作取得了重大突破。我局积极包装水利项目加大跑厅进部力度。目前有两只中型水库金山头和除险加固项目通过太湖流域局、省发改委、省水利厅初步设计审查，并经太湖流域局复核、省发改委审查批复上报国家发改委和水利部立项。城头和火炉山两座中型水库安全鉴定通过了南京大坝中心和省水利厅专家复核。下一步将委托设计单位编制初步设计，计划20*年初设审查批复后报国家发改委和水利部立项。据悉，全省水库除险加固项目上报国家发改委和水利部立项40只，*占十分之一。此外，我市五大灌区节水灌溉配套项目也将报部级立项。预计今后两年内，以上项目可争取上级补助资金超亿元。
三是水资源管理和水资源费征收工作取得了新的进展。不断加强水资源管理和水资源费征收工作。据统计，20*年水资源费征收比上年提高了16%。特别是用水大户浙能*电厂水资源费征收工作有了新的进展，明确了收费管理主体，电厂申请办理取水许可证。审批年取水6000吨。另外，自来水公司归并后，我局对全市工业企业用水状况进行了专题调研，为工业分质用水，缓解用水高峰紧张状况打下了一定基础。
四是向上争取资金取得了新的进展。我局作为列入全市单独考核的七个部门之一，其中向上级争取各类补助资金是重要考核内容。为此，局党委高度重视，在年初就把争取资金目标具体分解落实到每个分管领导和主要职能科室，并作为年终局系统考核主要内容。省水利厅和金华市水利局对我市水利工作也非常关心，在资金补助政策扶持等方面给予大力支持和帮助。据初步统计，到12月底，争取到位资金3369.51万，涉及各类水利项目37个，其中新增水利补助项目2个。比上年全年争取资金总额增长66.34%。比年初市委市政府确定目标增长55.39%。
五是第二水源建设取得了新的进展。市委市政府专门成立了*市水源建设工作领导小组，制订了水源建设前期工作计划表，具体明确落实钱塘垅（龙门下）水库建设项目建议书、可研报告及初设编制单位，做好和省发改委、水利厅的衔接，为争取列入20*年省级重点工程做好准备，水源建设前期经费保证等七项工作。目前我局就马涧钱塘垅水库扩建工程，已经委托省水电设计院完成地形测量、项目建议书编制等工作，下一步将对建议书进行审查，并编制可研报告。
六是千万农民饮用水工程供水范围不断扩大成效显著。城区供水管网延伸的乡镇街道有*、*、*（*）、*、*、*，新建*水厂，受益人口8万多人，工程总投资6100多万元。目前，我市农村供水受益总人口达17万人。特别是城头水库供水突破横溪向墩头延伸的历史难点，供水范围的受益人口得到了成倍增长。
七是防汛防旱抗灾工作成效显著。修编完成*、*、*、*、*五条小流域山洪灾害防御预案。首次举行了柏社乡*小流域抢险人员转移实战演练。小流域山洪灾害防御和监测预警体系建设工作得到了省水利厅通报表扬。加快实施芝堰水库水源补偿工程，积极开展节水工作，确保芝堰水库向城区安全供水，有效缓解城区供水形势，破解城乡供水难题取得了显著成效。我市遭受13号（韦帕）和16号（罗莎）两次超强台风影响。其中罗莎台风造成金华江流域强降雨给新周片沈村段农防带来重大险情。在金华和我市1000多军民共同抗击下，取得了抢险成功，并得到了省人民政府应急办的表扬。
八是水行政依法管理工作取得了显著成效。以第十五届“世界水日”和第二十届“中国水周”为契机，制订了水法规总体宣传方案，以新闻媒体、短信、广告牌以及文艺体育活动等为载体，开展一系列有关“水”的宣传活动。举行了首届“水土保持杯”乒乓球赛，邀请市人大代表视察水土保持工作，召开水土保持工作座谈会，进一步提高了全社会水法意识。开展河道专项整治行动，以重拳整治河道违章行为。共查扣“三无”吸砂船13只并进行了永久性切割处理。水土保持工作得到了前来我市视察水土保持司司长刘震的充分肯定，水土保持综合试验站将成为全省首个纳入水利部第一批水土保持监测网络建设站。切实加强安全生产管理，多次组织对全市并网水电站、在建电站和重点水利工程安全生产和工程质量大检查。加大宣传教育力度，注重干部职工素质培训，确保本系统20*年度安全生产，职工伤亡事故、火灾事故、交通事故、建筑物倒塌事故和职工伤亡人数、火灾经济损失均为零，为促进我市经济的发展维护社会稳定作出了应有的贡献。
水库渔业管理范文4
关键词：地理信息系统；淡水养殖；适宜性评价
中图分类号： S965.9 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.06.016
天津市地处华北平原东北部，环渤海地区的中心地带，北依燕山，东临渤海，与北京市和河北省相接壤，区位优势明显。天津市平原辽阔，河流纵横，坑、塘、洼淀星罗棋布，素有“九河下梢”之称，是海河五大支流南运河、北运河、子牙河、大清河、永定河的汇合处和入海口。流经本市的一级河道就有19条，二级河道79条，还有6条人工河道，大型水库3座、中型水库12座、小型水库60座、水系干流闸坝13座。
由于独特的地理条件，天津市水产养殖业发展由来已久。尤其经过改革开放以来的高速发展和近年来的调整整顿，水产养殖业已成为天津农业的重要组成部分和农业经济增长点。然而，随着滨海新区的开发开放，天津市经济进入高速发展的新时期，水产养殖业如何发展，还有多少发展空间，急需进行科学的规划研究。
本研究采用了地理信息系统（Geographic Information System，GIS）[1-4]这一先进的信息技术手段，突破传统的水产养殖用地评估依靠经验和人为主观方式进行，缺少科学定量分析的模式，着重对天津市淡水养殖自然资源、社会经济资源进行适宜性评价，并将其结果划分出等级，帮助水产管理部门制定科学的水产养殖发展规划，目的在于充分发挥天津市水产养殖资源的生产潜力，更合理地配置和利用全市资源，以保持我市水产养殖生产的可持续发展。
1 GIS技术在渔业领域的应用
GIS起源于20世纪60年代，是以地理空间数据库为基础，在计算机软硬件的支持下，对空间相关数据进行采集、管理、操作、分析、模拟和显示，并采用地理模型分析方法，适时提供多种空间和动态的地理信息[5-6]。GIS技术的最重要特征是具有集成管理大量多专题的空间与属性数据的能力，其强大的空间数据处理和分析功能，不仅可以成功地支持整个评价过程、实现指标的空间分布可视化，还可以获得评价目标的深层次的信息。
目前，GIS技术已广泛应用于众多领域，尤其在农业土地、林牧业土地、城市土地等土地资源规划、评价上的应用研究已日趋成熟。在渔业领域中的应用则开始于20世纪80年代，用于内陆水域渔业管理和养殖场的选择，20世纪80年代末期，GIS逐步运用到海洋渔业中。发展到今天，GIS在渔业中的应用越来越受到科研人员及国际组织的重视。1999 年，第一届渔业 GIS 国际专题讨论会在美国西雅图举行，之后每3年举办1次，目前已举办了4届。综合目前国内外 GIS 技术在渔业中的应用，更多的还是在海洋渔业领域，通常涉及以下几个主要方面：渔海况数据采集与分析，渔业资源与海洋环境关系，水产养殖选址，渔业资源评估与分析，标志放流，海洋生态系统以及渔情预报等[7]。
我国20世纪90年代中期才将GIS技术引入渔业领域，与国外相比发展较缓慢，但近几年我国在渔业信息收集和数据库建立方面取得了较大的进步。目前已建立实用性数据库和信息系统，如渔业科技文献、科研成果管理、全国渔业区划、淡水鱼类种质资源、使用养殖技术、渔业统计、海洋渔业生物资源、基建项目与财务管理、海洋捕捞许可证与船籍证管理、远洋信息、管理系统等，为渔业管理提供了有效的方法。海洋管理中应用地理信息系统技术主要是将数据资料整理后进行统计，建立相关数据库，如南海海洋渔业GIS管理系统、渤海生物资源管理和环境保护、环境信息地理信息系统及我国专属经济区和大陆架生物资源地理信息系统等项目[8]。在大量的研究中也有开展渔业养殖区域规划方面的，如中国水产科学研究院渔业综合信息研究中心同世界渔业中心（FishCenter）合作开展了河南省渔业养殖区规划研究，取得了良好的效果。
2 建立天津市淡水养殖影响因子评价指标体系
2.1 指标筛选
适宜性评价过程需要自然科学、经济学和社会学等各方面的力量，只有全面、综合地分析研究区域的自然、经济、社会条件，才能客观地对土地做出评估，增强区域评价成果的科学性和运用价值。影响水产养殖生产的因子很多，不可能也没有必要对所有因素都一一进行评估。通常，只选那些与当地水产养殖生产密切相关的因素作为评估因子[9]。各地条件不同，不可能采用统一的影响因子指标。为了获得科学、系统和符合实际的评价结果，本研究主要遵循以下三方面原则。
（1）主观性与客观性相结合原则。水产养殖评价体系构建中，既要注意客观构成要素的科学测定，也要充分考虑主观评价的感受，既要利用专家的知识和经验，如召开专家会，对各指标的重要性做出判断，又需要定量数据作为评价支撑，充分利用当地现有的资料，尽量选择可以量化、直接的指标，如年鉴和问卷调查，即我们通过相对客观的手段获取指标值。
（2）主导性与差异性相结合原则。在全面分析每一个质量因子的基础上，既需要选取对研究区水产养殖生产力长期起主导作用的质量因子作为适宜性评估影响大的因素，又需要体现空间分布差异性的因子，对于那些对水产养殖适宜性有重要影响，但在评估区内基本一致的因素应视为背景因素。
（3）可操作性与实用性相结合原则。指标体系不宜求全、求细，否则将会因指标群过于庞大而减弱可操作性，甚至导致无法应用。这就需要尽可能简化，只保留核心指标，将指标内部之间有因果关系或关联程度大的指标删减。尽可能采用现行的国家和天津市统计口径，便于收集和计算分析，避免或减少调查项目与工作量。
2.2 确定指标权重
指标权重的确定方法通常分为主观赋权法和客观赋权法两大类，但两种方法都有其自身的局限性，主观赋权法客观性较差，容易受人为主观因素的影响；客观赋权法可以减轻主观因素的影响，但确定的权重缺少稳定性，不能充分体现指标本身的相对重要程度，有时与指标的实际重要程度相悖，解释性较差[10-12]。同时，学者认为选择评价指标体系的建立方法时必须根据评价对象的具体特征来进行，且在农业相关指标评价中，除了定量分析外，还存在有一些定性的判断[9,13-14]。
因此，本研究考虑到水产养殖评价的特殊性，选用了能够将定量分析和定性判断相结合、对非定量因素进行量化分析的层次分析法和德尔菲法相结合的方法来确定天津市淡水养殖发展影响因子指标的权重。
结果表明，在影响天津市淡水养殖发展的因素中，自然资源是最关键的影响因素，权重高达63.39%，其次是市场前景，权重为23.19%，最后是发展基础条件13.42%。在自然资源方面，水资源对淡水养殖发展起着决定性的作用，权重超过了97%，其中地表水资源量和浅层地下水可开采量发挥较大的作用，而地表水接近程度的作用较小；在土壤资源方面，由于天津市土壤pH值和坡度较为相近，因此观测指标只选取了土壤质地类型。在市场前景方面，产品竞争力起主导性作用，权重为67.45%，其次是产品销售模式，而产品消费能力的作用较小；在产品竞争力方面，注册商标数量、名特优水产品产量占总产量的比例和有无出口水产品都发挥着较为重要的作用，在产品销售模式中，销售方式起着关键性的作用。在发展基础条件方面，从业人员水平和养殖技术水平共同起到了关键性作用，权重为49.23%和42.73%；其中养殖总体投入产出比、渔业专业从业人员管理水面情况、乡镇渔民人均纯收入的作用较为突出。
3 天津市淡水养殖适宜性分析评价
3.1 建立淡水养殖适宜性分析模型
本研究利用IDRISI作为适宜性分析软件，这一软件集地理信息系统和图像处理功能于一身，为众多相关应用研究领域提供了强有力的研究与开发工具[15]。水产养殖适宜性分析就是将影响水产养殖的各种因素数据栅格化，在IDRISI中利用各分析工具，依据专家赋予的权重，建立层次分析模型，最终得到客观计算结果的过程。整个过程可以分为两个部分。一是指标数据准备过程，通过地理信息系统软件将表格、矢量等多种格式的指标数据转换为统一标准的栅格数据；二是在IDRISI软件中，利用各种分析功能对栅格数据进行叠加运算和分类。
3.2 淡水养殖区域适宜性评价结果
天津市淡水养殖适宜性评价结果表明，全市淡水养殖可以规划区域为7.258 2万hm2。非常适宜养殖的区域仅为391 hm2，占可规划面积的0.55%，分布在宝坻区；比较适宜区域为29 945 hm2，占可规划面积的41.25%，分布在宁河县、武清区、滨海新区、宝坻区和蓟县；一般适宜区域最大，为41 969 hm2，占可规划面积的57.82%，所有区县均有分布，以滨海新区、武清区、西青区的面积较大；不适宜区域最少，为277 hm2，仅占0.38%，分布在东丽区、北辰区和西青区3个近郊区。经综合分析，更加适合淡水养殖的区域主要集中在滨海新区、宁河县、武清区和宝坻区。比较而言，本研究得出的可规划养殖区域高出2010年天津市实际养殖面积的近1倍，这一结果有利于未来的天津市淡水养殖规划布局。研究结果中条件较好的规划区域与天津市淡水养殖现状较为吻合，说明本研究方法具有可操作性。
随着信息技术的飞速发展，相信GIS技术的数据处理和空间分析功能将更加强大。在水产养殖适宜性分析、实时监测、管理和预警等方面，GIS的研究与应用将显示其不可比拟的优势和巨大的潜力。
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水库渔业管理范文5
1、加快推进现代农业产业体系建设
一是稳定发展粮食生产。保护和调动农民种粮积极性，严格保护耕地，稳定种植面积，促进粮食稳定发展。要继续推广高产优质高（多）抗品种，粮食亩产要再上新台阶；二是突出发展高效设施农业。重点发展大棚、喷滴灌等设施，推进高效蔬菜、应时鲜果、茶叶、花卉苗木等园艺产业发展；大力发展畜禽规模养殖，提升畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、监管常态化水平；三是大力发展农民专业合作组织。深化完善农民专业合作组织、土地股份合作组织和社区股份合作改革，积极发展各类富民合作，扩大合作组织对农户的辐射带动作用。大力发展土地集中型、专业合作型、统一服务型等多种类型的适度规模经营，提高农业集约化水平；四是加快发展农业适度规模经营。有序推进农村土地承包经营权市场化流转，健全农村土地流转服务体系，完善农村土地产权交易权分配办法。进一步完善农村经济承包合同，促进农村土地流转，继续提高全镇农业适度规模经营比重；加强对多种经营承包合同的监督管理，建立台帐。对多种经营承包项目，全面推行公开招标制度，增强多种经营发包项目的透明度。五是大力发展农产品加工流通。扶持培育农业产业化龙头企业，引导龙头企业集聚发展，创新龙头企业与生产基地、合作组织和农民的利益联结机制。大力发展农产品精深加工，提高农产品附加值，启动农产品加工集中区建设。引导农民专业合作组织向产前、产后环节合作延伸，实行产加销一体化发展。加快发展现代流通业态，推行农超对接、场地挂钩、电子商务等营销模式。六是加强农产品质量和品牌建设。大力推进标准化生产，严格按照规定使用农业投入品，建立健全农产品质量安全追溯体系，实行农产品质量全程监管。突出品牌优势，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品。七是积极发展生态农业和休闲观光农业。加强农业废弃物无害化处理和资源化利用，推广稻麦秸秆机械化还田，拓宽秸秆利用途径；按照“因地制宜，依托产业，合理布局、突出特色”的原则，着力打造东、西两条农业旅游线路，争创一批省级国家级农业旅游示范点，充分发挥农业旅游的拉动作用，带动二三产业的发展，促进农民增收；以十思园、玉枝、玉莲、凌峰等龙头企业重点，加强休闲观光农业基地基础设施、特色产业和公共服务平台建设，着力开发多功能、体验型、创意型的休闲观光农业项目，形成政府引导、企业主体、社会参与的休闲观光农业发展新格局。
2、突出推动农业科技创新体系建设
加强农业科技创新。积极开展产学研合作、技术支持服务、农户现场培训，探索建立农业科技推广服务新体系。实施信息农业技术创新计划，利用物联网技术，开展设施智能生产、精准监测控制、农产品质量可追溯等技术创新，提高农业智能化管理水平。全面提高农民素质。组织实施现代农业人才工程，强化农业产业化龙头企业负责人、农民专业合作组织带头人、农村经纪人等经营服务人才培养，发展壮大农业科研、技术推广、生产经营、管理服务人才。加快培育与发展现代农业相适应的有文化、懂技术、会经营的职业农民，全面提高农民素质。
3、切实加强农业基础设施体系建设
加强农业综合开发。根据农业现代化建设要求，实行统筹规划、集中投入、连片开发、综合治理，提升农业综合开发水平。按照灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的标准，积极整合各方面资源，建设高标准农田提高旱涝保收、稳产高产农田比重。提升农业机械化水平、加大农田水利建设力度。积极推广农业机械化新技术、新机具，尽快实现稻麦生产全程机械化，着重发展高效设施农业机械，提高农业生产综合机械化水平。推进畜禽规模养殖，配套建设喂料饮水、环境控制、产品采集、粪污处理、疫病防治和生产监控等机械化自动化设施设备，提升畜禽健康养殖水平。同时，做好今冬明春的塘坝水库建设工程，推广微滴灌节水灌溉，提高栽培管理水平。
4、大力开展农业公共服务体系建设
健全基层农业服务体系。健全“五有”乡镇农业服务中心、兽医站及农产品质量监管站建设，切实履行农业技术推广、动植物疫病防控和农产品质量监管职能；强化基层农经综合服务阵地建设，开展农村政策咨询、农民负担监管、农村土地流转、农村集体财务资产委托等农经综合服务。推进农业信息化建设。加强农业信息化基础设施建设，推进电信网、广电网、互联网“三网融合”、进村入户，在全镇行政村通光缆、自然村通宽带和数字电视实现全覆盖基础上，全面建成村级信息服务平台，为农民提供及时有效的信息服务。
5、切实加强农村财务管理，促进民主化建设
继续农村“双代管”和农村财务电算化，严格按照《农村财务制度》和镇农村财务管理制度规范农村财务行为，进一步推进农村民主管理和财务公开制度；认真落实《农村土地承包法》，进一步完善农村经济承包合同，促进农村土地流转,加强对多种经营承包合同的监督管理，建立台帐。对多种经营承包项目，全面推行公开招标制度，增强多种经营发包项目的透明度；进一步深化“三资”“三化”工作，严格规范村务公开。
6、切实做好森林防火、防汛、防疫工作。
坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，全面落实防汛、防台措施，把灾害造成的损失减轻到最低限度；加强森林防火工作监管。修好防火隔离带、栈道等，补充防火物资，加强专职护林员管理，完善防火值班制度，出现火警及时扑救，确保森林防火工作万无一失；同时，继续做好山林病虫害防治，特别是松材线虫病和竹螟的防治，大力清理松材线虫病死树，加强林政管理，严禁乱开乱垦现象发生；抓好动物疫病防治，严控重大动物疫病发生。做到全面免疫,提高免疫密度,建立有效的免疫屏障。稳定和强化动物防疫体系，加强对村级防疫员队伍的组织领导，加大村级防疫员的培训。严格畜禽检疫，在屠宰检疫中严格做好宰前、宰后的检疫，规范产地检疫，做到有报必检、有检必严，同时做好流通环节的监管，确保我镇不发生重大动物疫情。
水库渔业管理范文6
近日，我们深入丹江口市水产局、凉水河镇等相关单位，通过实地查看各辖区内水产养殖、捕捞增殖、水产品加工等情况，听取相关单位情况介绍，并与部分水产品养殖大户、加工企业代表座谈讨论等方式，对丹江口农商行支持水产业发展情况进行了调研，找出了制约信贷支持其发展的因素，有针对性提出支持其持续发展的建议。
一、现状
近年来，丹江口市水产业发展在市委、市政府的高度重视下，以保护库区生态为前提，积极探索生态渔业养殖模式，大力发展生态渔业和保水渔业，从而实现水体生态保护和渔业经济增长的和谐发展。主要体现在以下几个方面：
（一）信贷投放逐步加大。近年来，丹江口农商行不断改进服务措施，持续加大信贷投入，为全市渔业发展注入了生机与活力。一是支持了水产养殖业。该行在支持渔民传统捕捞的同时，积极支持渔民探索名优鱼网箱套箱养殖、库湾混养等新模式，努力实现水体生态保护和渔业经济的持续健康发展。特别是今年以来，该行将其作为区域性特色信贷产品进行重点开发，推出了渔业养殖联保贷款。仅今年元至4月向18户渔业养殖专业户发放联保贷款485万元。二是支持了水产品加工业。该行加大龙头涉农企业的支持力度，先后向博澳水产公司、柳氏风味鱼公司等水产品加工业发放贷款1060万元，支持兴建场房和购买设备。同时，签订合作协议，采用多种方式向其上游符合条件的渔业养殖农户提供信贷资金支持。目前，该市渔业贷款较年初净增560万元，同比增加420万元，占新增涉农贷款的8％。三是支持了物流运输业。为了带动渔产品销售，切实增加渔民收入，该行目前共向最大的运输企业万里运输公司19户个体运输户发放贷款439万元。
（二）养殖规模逐步扩张。截至目前，全市开发水域面积已达到34万亩，比2009年增加了3万亩，其中人工精养面积已达到11.5万亩，比上年增加了3.02万亩；以鲌鱼、鱤鱼为主的名特优网箱养殖面积达到460亩9200箱，增长110亩2200箱，增长率为24%；花白鲢网箱2510亩50200箱，增长120亩2400箱，增长率为4.8%；新发展库湾养鱼26420亩；新增塘堰养殖面积400亩。2008年全市预计水产品产量可达7万吨，水产品产值将超过7亿元，水产品综合产值可达12亿元，渔民人均纯收入5500元，水产业占农业经济的比重将达到35%左右。
（三）结构布局逐步优化。在水产品种结构调整中，除注意合理布局常规品种养殖外，重点发展鲌鱼、鱤鱼、鳜鱼、鲈鱼及小龙虾养殖等，尤其是鲌鱼的发展，在库区养鱼户中普及率达90%以上，鲌鱼的养殖产量已经突破了1.5万吨，成为丹江口库区养殖特色。同时进一步加大水产苗种孵化培育力度，先后新建了均县镇苗种场和宏丰水产苗种合作社，目前全市水产苗种孵化企业已有7家，已经孵化水花1.5亿尾，预计今年可以孵化水花2亿尾、培育寸片1亿尾，为水产业结构优化打下了坚实的基础。
（四）品牌建设逐步推进。全市积极申报无公害产地认定和产品认证，政府选派专人参加农业部举办的无公害养殖技术学习，并组织养殖大户及水产系统干部职工进行无公害养殖技术培训，现已被省农业厅及相关部门确认了3万亩的无公害养殖水面及鲢、鳙、草、鳊、鲌、鮰、银鱼等11个品种的无公害产品，以丹江口水库（均县镇）为核心区的10万亩、1万吨鲢、鳙、银有机鱼已通过国家环保局认证并颁发证书，丹江口翘嘴鲌鱼被列入国家地理标志产品保护目录。水产加工企业及销售大户品牌意识不断强化，现已在工商部门注册了“好鱼轩”、“丹江”等7个水产品商标，QS认证有3家，条形码32个。
（五）市场体系逐步建立。目前，在传统市场基础上发育起来的市场体系日趋完善，条件逐步改善。该市水产品零售市场分步广泛，同时一些专业销售企业和商贩建立了部分固定的外销网络，像该市冰鲜鱼和加工产品供不应求，内销国内北京、上海、武汉、江浙等二十几个大中城市，外销到日本、欧美和东南亚国家。特别是该市一批水产品加工企业的崛起，为水产品市场体系建设提供了产业支撑，像柳氏风味鱼公司、君发公司、博奥公司等水产品加工企业，生产的各类鱼产品深受市场欢迎。
（六）管理服务逐步加强。在渔政管理方面，近年来市水产局全面实施了春季禁渔期制度，在禁渔期间基本做到了“江中无渔船，岸边无网具，市场无江鱼”的要求，有力的保障了汉江流域和丹江口水库鱼类种质的繁衍；对捕捞许可证进行了重新审核、严格发放，有效控制捕捞渔船数量和捕捞强度，保护丹江口水库野生鱼类资源，优化渔业发展环境。在服务产业发展方面，市水产局和相关部门积极落实惠农政策，已经完成了柴油补贴的发放；两个水产服务中心在各辖区内定期开办各类水产技术培训班，通过各种方式，积极为养殖户提供各种信息、技术、物资服务。据统计，通过推广科技、优质服务使水产养殖户增收不少于60%。
二、症结
近年来该市水产业虽然有较大发展，但从总体上看，由于受诸多因素制约，整体发展水平还不高，农商行的支持仍存在诸多困难和问题，主要表现在以下几个方面：
（一）资金需求满足率低。受地方有限财力所制，政府几乎没有用于水产产业发展的项目捆绑资金，加之商业银行金融信贷的门槛过高，农村信用社小额贷款的额度较小，难以满足渔民发展水产的资金需求。在调研中普遍反映，大多数养殖户贷款融资困难，他们大多依靠自有资金和亲戚朋友间筹资发展，产业规模难以扩大，生产发展后劲不足。一是抵押难。养殖户的水面都是租凭的，而且广大养殖户的房产都在农村，目前农村的房产不能流通转让，变现能力较差，可用抵押物更少，且抵押物的折扣率高，所以从农商行信贷资产安全的角度来说，房产抵押目前尚难开展。二是保证担保难。现在养殖户的保证人以私人担保为主，政府还没有设立专门的养殖担保机构承保，而该市唯一的鑫诚担保公司也不愿担保此类贷款。此外，抵押担保评估登记部门分散，手续烦琐，评估中介服务不规范，费用较高，造成渔民或企业抵押贷款困难。大部分养殖户采用租赁、承包经营等方式，产权不明晰，也未在水产部门办理许可登记，而已办理水面养殖使用权证的其权利价值难以进行评估和转让。
（二）养殖存在较高风险。一是自然风险。渔业养殖毕竟是纯农业贷款，是一个靠天吃饭的行业，存在着无法预测、控制的自然风险。而传统的养殖业对自然条件的依赖性都很强，抵御自然灾害的能力较弱。自然风险发生后，保险公司对水产行业不予承保，渔民没有其他的补偿途径。因此，养殖户若没有其他收入来源，拖欠贷款就将成为必然。二是技术风险。对于养殖户来说，养殖技术决定了渔业的成败。从目前情况来看，水产养殖业科技水平相对比较低下，该市真正精通技术、有服务意识、有指导能力的技术骨干不多，水产养殖户整体技术素质较低，推广和运用新技术能力比较弱，特别是一些名优品种的养殖技术、重点鱼病的防治技术等存在较多问题，在实际生产中还没有得到很好的解决。三是销售风险。市场和销售的情况是千变万化的，销路和价格能够坚挺多久，无法预测。去年由于金融危机，有的水产品加工企业都在担心今年产品销售情况，因此市场风险亦不容忽视。
（三）贷后管理相对困难。一是分散性给贷后管理带来不便。目前该市大多数养殖户种养地距离较远，渔民遍布汉江河畔，在地域上很分散，资金的投入也很零碎，不利于管理及掌握信息，导致信息失灵，仅靠打电话联系或间接了解，给贷后管理带了极大不便。二是周期长给贷后管理带来不便。渔业具有很强的季节性，这是因为渔业生产活动与自然季节有着密切的联系，因此都必须在特定的季节里完成生产活动，这决定了渔业资金周转具有明显的季节性。据调查显示，渔民从购进鱼苗到出售需3－5年时间，养殖周期偏长，也给贷后管理带来了不便。三是投入大给贷后管理带来不便。从事渔业养殖的主要成本有制作网箱费用、鱼苗和饲料三大块，随着化肥、农药、饲料等生产资料和劳动力价格的上涨，提高了渔业生产成本，制约了农民收入的较快增长和生活水平的提高。目前水产养殖资金需求量非常大，而价值高的鱼又是动产，部分养殖户信用观念淡薄，坚信“法不责众”，宁可逾期加息也不愿意到期主动归还贷款，甚至想方设法钻法律滞后的空子，千方百计逃废信用社债务，这样造成贷后管理困难。
（四）政策支持力度不够。扶持产业发展的政策支撑不够。虽然水产业作为该市五大优势农业产业之一，相对于柑桔、畜牧等产业却显现出了先天的不足，因缺乏必要的扶持产业快速发展的政策，水产业的发展仍处在自生自灭状态。一是政府部门对渔业生产缺少监管和科学引导。政府部门对水产业的生产和投资缺乏有力的监管和科学引导，造成水产业生产和投资处于自发、盲目、失控的状态。二是水产信息不透明。一些企业财务制度不完善，大量交易通过现金进行，没有通过银行账户且据实建立会计账务，企业财务信息无法完全反映企业实际经营成果。特别是大量包括企业上下游用户的信息、企业主个人的信息等丰富的“软信息”不透明，银行与企业之间信息不对等。三是水产资源利用率有待扩展。据丹江口市第一次渔业经济普查数据显示，全市有可养水面77万亩，现开发利用33.5万亩，不足一半；有大小库湾2000余处，只利用160处，不足10%；可养的库塘堰7000余个，利用980个，不足1/7。据有关专家论证，丹江库区可发展投入饵网箱约10000箱。大量水产资源有待开发利用。
（五）管理机制尚不健全。水产服务和渔政管理机制不够健全。自该市水产服务中心成立以来，在推进水产业快速健康发展和帮助渔民创收致富等方面发挥着极为重要作用，但因工作经费缺乏、专业设备短缺、人员待遇低下、技术层次不高等问题，造成服务质量与渔民的要求还有很大差距。在渔政管理方面，因该市属自收自支的渔政管理体制，受管理经费的限制，“执法违法”的现象时有发生。同时，渔业服务水平亟待提高。广大渔民迫切希望有关部门能及时提供更加周到的鱼病防治、饲料供应、产品销售、天气预报等各种技术和信息服务。
（六）销售渠道不够畅通。由于农村信息网络建设落后，加之水产品生产的中介组织发展不够，许多养殖户难以及时获得准确市场信息，水产品销售还停留在等人上门收购的模式上，对名特优新产品的市场销售信息、养殖技术信息、优化模式缺乏了解，在生产上产量不高、质量不优，在市场上销售渠道不畅、价格不好。此外，深加工能力不强，附加值较低。目前该市水产加工业尚处在初级发展阶段，养殖和捕捞水产品大部分以鲜活产品直接销售，少部分以冷冻品销售，深加工产品相对较少，加工增值发展缓慢；虽然注册的品牌不少，但没有形成高市场占有率、高附加值的名牌产品。特别是水产养殖综合效益尚待激发。水产品市场不完善，鱼饲料依赖从外地进口，养殖模式老化，养殖技术落后，水产养殖综合效益不高。
三、对策
水产业作为该市农业五大支柱产业之一，既有其他地区不可比拟的区位资源优势，又有良好的群众基础优势，大力发展水产业，对促进库区群众脱贫致富和农村信用社业务又好又快发展具有重大意义。
（一）拓宽库区渔业信贷思路。农村信用社在库区水产养殖产业结构调整过程中，要进一步创新服务手段，运用贷款营销方式拓展信贷业务领域。一是积极支持发展捕捞渔业，对捕捞渔业技术及新渔场开发要积极扶持，对捕捞准入的船只要进行扶持。二是突出支持水面养殖。因为水面养殖是该渔业发展的重要增长点，是加快渔业结构调整和再创渔业新优势的重要途径，特别是在目前库区捕捞业发展日趋艰难的情况下，加快发展水面养殖是一条很好的出路。因此，我们农村信用社要全力支持，促其发展。三是大力支持深化水产品加工和搞活流通。水产品精深加工是实现渔业增值增效的关键。它可以加快水产品科技项目开发，提高水产品科技含量和高附加值，提高水产品的鲜活程度和商品化程度，增强水产品销售的后劲。因此，农村信用社要本着扶强、扶优、扶大的原则，积极扶持博澳水产、柳氏风味鱼等一批有优势、有特色、有基础、有前景，与渔民结成紧密利益关系的水产品加工企业，促其上规模、上水平。
（二）创新水产养殖信贷产品。一是采取“龙头企业+养殖户+农商行”模式进行支持。凡与龙头企业博奥水产公司有供销关系的上游养殖户，实行3至5联保，由博奥公司承担连带责任担保。二是采取“养殖户联保+养殖使用权证质押”组合担保的方式进行支持。对已办理水面养殖使用权证的，实行3至5联保，其养殖使用权证在相关部门办理质押登记，并进行公证。三是采取养殖大户联保方式进行支持。对产、销相对稳定的养殖大户，通过自愿参加联保小组，发放联保贷款。其贷款额度一般不超过其经营性净资产的50%。四是对一般养殖户，采取产权明晰的房产进行抵押、有一定担保能力的自然人担保等方式予以支持。同时，在设计渔业贷款种类时应充分考虑到渔业资金需求的季节性因素，保证充足地供应资金，允许水域使用权、资源权证、水产品等作为贷款质押，弥补企业或养殖户固定资产的不足，为企业提供资金支持，满足丹江口市大水产业发展要求。
（三）加强渔业贷款风险管理。由于近年来渔业生产的不景气，加上养殖投入资金大，单户贷款数额要求大，信贷资金风险较大，生产周期长，导致信用社在支持与防险、大额与小额之间矛盾重重。为了解决这一问题，渔区农商行必须对每个贷款对象或项目均要调查研究，详加分析，区别对待，看贷款风险程度和项目经济效益，确定贷与不贷、贷多贷少，力求坚持额小分散的信贷策略，确保信贷资产质量的提高。同时，渔业贷款要坚持借贷自愿的原则，经审批后，借贷双方必须签订借款协议书，按生产建设进度、用途核定贷款额度，办理借款契约，确保贷款专款专用。对中长期项目贷款要根据贷款风险程度和企业的资信情况，采取多种行之有效的担保、抵押贷款方式。要发挥信贷杠杆作用，促进建立风险基金制。对不提取风险基金的要严格控制贷款额度，相应提高自有资金比例。要在借款合同中明确规定，保险赔偿费要首先归还银行、信用社贷款。对应办却不办保险的，不能发放贷款。担保、抵押贷款的法律手续必须健全有效。借贷单位如有变化，要落实所欠贷款的偿还责任，保护信贷资金的安全。
（四）加大渔业养殖扶持力度。为了开发和做大做强水产业，市委、市政府应把促进水产业发展摆在更加突出的位置，建立新的投入机制，制定出台加快发展的重要政策措施。一是每年财政应安排固定的预算资金，加大对水产业投入力度，对发展水产养殖有明显带动作用的养殖、销售大户，政府可采取以奖代补、贷款贴息的办法进行激励，对于创建名牌精品的水产品加工企业也给予适当的补贴或奖励，相关乡镇（办事处）和部门要在基地建设和龙头加工企业发展方面予以政策和服务优惠，推进我市水产业的可持续发展。二是抓住中央、省各级加大对农业投资的机遇，认真拟定水产业发展的投资项目，层层建立水产业发展的项目库，积极争取国家和上级的资金支持，提高水产业投入水平和资金使用效果，改善水产业发展基础条件，增强水产业发展后劲。三是引导保险部门认真探索水产保险机制，发展适应水产品尤其是名特优水产品生产发展的新险种，帮助农户降低生产和市场风险。四是有关职能部门要为发展水产业的渔民、企业、专业合作社在工商办证、税费征收、土地征用、电力供应、交通运输等方面提供优质服务。
（五）加强产品营销网络建设。针对市水产养殖户和加工企业普遍存在着接受市场信息能力弱、吸纳现代生产要素能力弱、产品销售能力弱、抵御市场风险能力弱的问题，应尽快培养和扶植一支养殖水产品的专业营销队伍，以市场为导向，建立灵活、快速的市场营销机制，提高信息化服务能力，为水产养殖户和加工企业销售产品提供服务保障。政府应该在着力培育该市水产业行业协会和新型养殖户专业合作组织上下功夫，努力提高养殖户组织化程度和水产产业化经营水平，并积极推行“企业+基地+养殖户”的生产模式，鼓励和引导本地水产品加工企业联合养殖大户和营销大户，提高水产加工龙头企业对养殖户的带动作用，通过产品收购、订单养殖等途径，促进养殖户发展再生产，形成产、加、销一条龙经营模式，实现养殖和加工企业强强联合和强弱合并，促进养殖产业化的发展。充分发挥丹江口“中国水都”这一城市名片的作用，依托其在国内外市场上的影响力和辐射功能，采取多种形式推介宣传，积极为养殖水产品的营销牵线搭桥，通过精深加工和小包装产品力争打入各地大型超市或连锁店，努力在内地各大中城市建立丹江口养殖水产品的营销网络，提高该市水产品在市场上的竞争力。同时，坚持因地制宜原则，加快丹江城区的坝上码头和库区的关门岩渔港码头建设步伐，尽早形成水产品销售和渔需物资经营平台；建立水产信息网络，及时准确地提供水产养殖技术和市场信息服务，逐步实现生产经营信息化；建立出口创汇渔业生产基地，培植外向型龙头企业，带动水产品出口。
