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污染治理报告范文1
根据人大常委会年工作要点及主任会议安排，人大常委会成立了执法检查组，在环保局相关领导的陪同下，于6月17日至18日对贯彻实施《水污染防治法》情况进行了检查。检查组听取了环保局的工作汇报，重点对限责任公司、新址水源保护区、环美污水处理厂进行了检查。通过听汇报、座谈、实地走访等方式，详细了解了各地《水污染防治法》的贯彻实施情况。现将检查情况报告如下：
一、贯彻实施《水污染防治法》的基本情况
《水污染防治法》自年6月1日修订实施以来，环保局在委、政府的领导下，高度重视该法的贯彻实施，不断加大水污染防治和水资源保护力度，取得了明显成效。
（一）各地深入开展《水污染防治法》宣传活动。
近年来，为了《水污染防治法》更好地得以贯彻实施，各地开展了一系列的学习宣传活动。环保局通过开展有奖征文活动，使广大农牧民、中小学生了解了水资源状况，认识到水污染防治和保护水资源的紧迫性和重大意义，进一步增强水污染防治和污染物减排的责任感和紧迫感。每年环保局都以综治宣传月、“五五”普法、世界环境日等活动为契机，大力宣传《水污染防治法》。年以来，环保局累计发放水污染防治法宣传单15000多份，出动100余人次。各积极配合环保局工作，采取张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、发放宣传单等形式对《水污染防治法》进行了广泛宣传。
（二）加强了对饮用水源的保护。
饮水安全问题关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会稳定和经济发展。幅员辽阔，大小流100多条，大小型水库6座，随着经济发展、人口增长、工业化进程的加快，饮水安全面临更加严峻的形势，水资源管理任务日益繁重。落户新址以来，政府和有关部门高度重视饮水安全工程建设，年11月，镇饮用水水源保护区项目工程通过自治区环保厅和盟环保局验收，年源湿地自然保护区晋升为国家级湿地自然保护区，年归流镇协林在率先申请建立了水源地保护区，其他各也都在积极申请建立水源保护区。随着这些工程和项目的推广，将有效保护城镇、农村牧区饮用水安全。
（三）基础设施建设和配套制度建设成效显著。
近年来，环保局加大了对流、水库的污染治理力度，围绕生活污水处理和工业废水治理加大投入，建成并投入使用大批污水处理设施。目前，有限责任公司污水处理项目已交付使用；博天糖业有限公司污水处理工程正在施工阶段，预计今年6月交付使用；年5月镇污水管线铺设工程竣工；草原兴牧污水处理工程和环美污水处理厂工程，预计年底前交付使用。仅环美污水处理厂一项，每年将减少BOD的排放2000吨，COD及其它有机物的去除率均达75%以上。随着这些污水处理项目的投入使用，将有效保护地表水和地下水，为水污染防治工作打下良好的基础。
为进一步完善水环境监测网络，环保局建立了水源定期监测制度和水污染环境状况信息制度，加强对饮用水源地的监督、检查和管理，积极探索建立长效管理体制与机制。重点对洮儿索伦水文站断面、归流大石寨水文站断面、归流、铁路桥断面进行监测，定期对奶站、屠宰场等重点排污企业进行监测，通过在排污企业安装在线监测装置，使水环境质量数字与全盟和自治区联网，及时掌握境内的水源状况。
二、存在的主要问题
“防治水污染、保护水环境”是全世界的共识，也是各级政府环保工作的当务之急。尽管在水污染防治方面做了大量工作，取得了一定成绩，但是随着经济的发展，大量生产生活污水的排污状况不容乐观，在贯彻实施《水污染防治法》工作中还面临着许多困难和问题，水污染防治工作任重道远。
（一）水资源保护和水污染防治意识不强。
虽然环保部门加大了对《水污染防治法》的宣传力度，但仍有不少企业对水资源保护和防治水污染的重要性认识不足，个别乡镇还存在“重经济、轻环保，重眼前、轻长远”的错误思想。许多群众对水资源的保护意识还比较淡漠，城镇居民挥霍用水现象比较普遍，“跑、冒、漏、渗”现象时有发生，广大农村节水灌溉不够普及，水资源浪费较严重，加重了污水处理负担。
（二）农村水污染问题日益突出。
随着城镇化建设步伐的加快，环保配套设施建设相对滞后，部分农村居民随意排放生活污水和禽畜粪便，任意倾倒生活垃圾、建筑垃圾，过度使用化肥、农药，没有妥善处理化肥农药包装物，任其散落在田间地头，其残留物随雨水排放到流中，这些生产、生活污水成为农村水污染的主要源头。以索伦镇为例，镇内有洮儿、哈干、满族三条流经过，镇区人口1万多人，近年来该镇又新建许多居民住宅楼，人口逐渐集中，日均形成生活垃圾4吨左右，处理难度很大。由于该地区主要是流石状的地质构造，其渗透性强，全镇5个较大屠宰场的生产污水，几乎全部自然排渗到污水管道或地表径流，给当地水源和流下游地区水源造成一定程度的污染。
（三）乡企、私企废水污染不容忽视。
有些乡镇企业和个体私营企业由于生产规模小，经济实力有限，舍不得在污水处理方面投入资金，仍有一些企业未完成限期治理任务，还有个别企业不能达标排放，偷排直排现象仍然存在，工业废水污染现实严峻。例如，俄体义新村小粉坊达40多户，大多属于家庭作坊式生产，生产工艺落后，没有废水处理设施，严重超标排放，给水污染监督治理工作带来很大难度。
（四）城市生产生活污水、垃圾污染问题函待解决。
目前，前新址的污水处理厂还未交付使用，垃圾处理厂还处于审批立项过程中，城市基础设施建设滞后于环保需要，生产生活污水基本处于直排现状，给新址地表水源带来很大安全隐患。各所在地的污水、垃圾处理设施缺乏，严重威胁水源安全。
（五）环保监测部门专业人才匮乏、基础设施不完善。
环保局监测站现有职工13人，在编6人，其中技术人员8人，高级工程师仅1人。缺乏掌握环境监测技术的专业人才，作为国家三级监测站，目前监测用房面积不足，这些困难和问题一定程度影响了环保监测工作的开展。各没有监测机构和人员，大多由政府副职分管此项工作，环保监测工作力量薄弱。
三、几点建议
如何进一步贯彻好、实施好《水污染防治法》关系到经济社会的全面协调可持续发展。为进一步保护水资源安全、防治水污染，应着力做好以下几点：
（一）继续搞好《水污染防治法》的宣传工作。
保护水资源、防治水污染是一项紧迫性、艰巨性和长期性的任务。各要结合本地区实际情况，增强宣传的针对性，制定具体宣传方案，让广大农牧民了解防治水污染的常识，教育引导排污企业树立保护水资源、防治水污染的责任感和忧患意识，努力营造全社会共同关注水污染防治工作的良好氛围。
（二）积极探索农村水污染源治理模式。
以新农村建设为契机，把农村水污染源治理纳入新农村建设的重要内容，各级政府及相关部门要积极向上申请专项资金，加快农村污水和垃圾处理设施的建设。落实国家“以奖促治、以奖代补”政策，加大农村环境综合整治力度；结合农村沼气工程项目建设，积极探索适合当地的建池模式和管理模式，提高沼气池对畜禽粪便的处理能力，减少农村水污染源。
（三）加大对违法排污企业的监管力度。
环保部门要进一步强化措施，加大执法力度，沿岸的排污企业要集中治理整顿，从源头上控制污染源，确保位于流下游新址水源保护区的水源安全。加强对限期治理企业的监督检查，深入开展整治违法排污企业的环保专项行动，严厉惩处有偷排、直排行为的企业。严把各种项目的环保准入门槛，对不符合环保要求的企业不予审批。
（四）加强环保监测队伍建设。
随着环保工作任务的增加，对环境监测工作和监测人员的素质提出了更高的要求，政府要积极协调解决监测站的实际困难。各要高度重视环保队伍建设，加大对环保建设资金投入，提高环保工作地位，为监测工作的开展打下坚实的基础。
污染治理报告范文2
一、加强组织领导，明确工作职责
为切实做好扬尘污染防治工作，成立了由县委常委、政法委书记、县政府党组副书记和县政府党组成员、县综合行政执法局局长为主任，政府办公室党组成员和县住建局局长为副主任，市环境保护县分局、县住建局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县交警队等相关部门为成员的县扬尘治理专业委员会。
于1月16日、2月23日召开联系会议，对专业委员会工作职责及任何开展工作做了重点强调部署，要求专业委员会充分发挥牵头作用，建立健全长效机制，形成长效和常态。各成员单位固定专人、专班、联络员，密切协同、积极配合、联防联控。牵头单位每月结合工作职责组织各职能部门开展督导检查和调度，及时组织召开会议，总结工作分析形势和存在的问题，研究制定措施，安排部署相关工作，及时调度督导和总结上报工作开展情况。建立微信工作群，经常交流沟通和组织活动，并及时将工作开展情况汇总报县生态委和县政府。
明确任务目标，制定印发了《全县扬尘治理污染防控集中攻坚专项行动实施方案》，明确整治目标、范围、重点，狠抓重点区域、重点部位、重点环节的突出问题、易发多发问题整治，各成员单位根据各自职能成立工作转班，建立疫情期间联络员非集中办公联络机制，分工协作，严格执法，合力攻坚。
二、狠抓问题督改，确保工作实效
按照县扬尘治理委员会工作安排，各成员单位继续对照各级检查反馈的问题，举一反三，对全县房屋建筑和市政基础设施项目现场，高速公路施工现场，沙石料场，混凝土搅拌站、大型堆场料场、拌合站，公路扬尘防治，大型停车场（站）等涉及扬尘污染防控的重要部位、重点区域、关键节点、重要工序等方面的扬尘污染问题进行联合督导，及时开展检查发现问题整改“回头看”，建立问题整改台账，限时整改，闭环销号。
对停车场、物流运输有限公司、村内一公司等点位扬尘治理不到位、环境脏乱差等问题严格督促整改。限期对停车场洗车平台进行改造更换新的洗车平台设备，对停车场地面进行挖补平整，对停车场主道面积约3000平方进一步硬化，同时加强停车场洒水、喷淋措施。
对所有的在建工地均严格落实封闭围挡、土方湿法作业、路面（场地）硬化，出入车辆清洗、渣土车密闭运输“六个百分之百”，线性工程施工实行分段半幅作业，落实围挡、遮盖、喷淋要求。严格监管，对违法违规问题及提出整改意见，并要求整改单位按意见要求及时进行整改。加强对施工车辆的管理，所有的运输施工车辆必须使用不低于国六标准的汽、柴油，低于国六标准的车辆禁止进入施工场地。对宇恒商混、宇昌建材两企业，根据本单位的实际情况采取了用钢结构将搅拌站遮挡，所有的施工作业全部在厂房内进行，散装材料采取覆盖，出入口安装洗车台对来往车辆进行清洗，定时洒水降尘，安排专人负责，确保各项措施落实到位。
开展集中治理行动，加大对违法运输行为,特别是夜间违法运输行为的治理力度。组织执法人员对城区内渣土车、商砼车辆使用情况加强日常监管，依托监管平台、视频监控等数字化系统，增设、扩容、升级渣土车辆、建筑工地等管理信息，实行网络监管与动态巡查相结合，对在建工程项目、运输线路进行拉网式执法巡查，无盲区、无死角，确保在建工地扬尘治理措施落实到位，车辆按照规定时间和路线运输，一旦出现沿途撒漏等情况及时进行处置。对各施工工地和主次干道路进行全方位、拉网式的巡查管控，对存在问题工地约谈负责人，召开现场办公会，进行即时整改。对装载过多苫盖不严、车身车轮带泥上路等问题车辆发现一起，处罚一起，坚决打击各类运输污染行为。抽调执法人员采取随机抽查、定期查看的方式，重点检查辖区内工地出入口防污防尘设备是否开启使用，督促各工地硬化运输道路，出入口设置车辆冲洗平台，做到对出入车辆100%进行冲洗，确保运输车辆平槽运输、苫盖严密，车辆车体干净上路。全方位抑制空气中的灰尘，不断增加机械化清扫力度，全力控制城区主次干道扬尘污染。
对街道办事处辖区内商砼、水泥制品等企业，督促企业砂石料堆全部覆盖，厂区每天洒水降尘，物料全部进仓，仓内设置喷淋及雾炮等除尘设备，进料口密封处理并安装喷淋设施，传送装置全部封闭，生产过程涉尘环节安装脉冲布袋除尘器，督促企业定时清理除尘设备并做好定时检测。厂区地面全部硬化。车辆进出务必走车辆冲洗平台。对污棉加工企业、饲料加工企业、木材加工企业等，督促企业建立生产车间，所有生产工艺必须封闭生产，并配备脉冲布袋除尘器。经过办事处与各企业的共同努力，顺利通过了市生态环境委员会的验收。
民警联合宣传民警深入辖区进驻工地，与工地负责人和驾驶人会面，抓好宣传教育工作。同时要求货运企业切实履行好交通安全主体责任，保证货车车辆及驾驶人必须证照齐全、手续完备方可上路运输，并做好密闭、遮盖等工作。自3月8日开始交警大队联合县交通运输局、特警大队持续针对重型柴油货车、渣土车等重点车辆开展涉环境污染交通违法行为集中整治行动。利用城区LED屏、广播以及“双微”平台等媒介，大力宣传扬尘治理等目的、意义和措施。并组织民警深入企业对企业负责人和驾驶员通过上安全课、发放宣传单等行驶劝导驾驶员自觉遵守交通法律法规，抵制抛洒、脏车上路等现象，做到安全文明驾驶。
持续对G105附线（15K+270—29K+959）、G105线（346K+102—361K+100）进行每天一次洒水降尘。县域范围内国省干线公路实行每两公里一名保洁员制度，能够确保每天在岗作业，保持国省干线公路整洁无积尘，无扬尘事件发生。对G340线平恩路段、G340线（305K+387—310K+571）、G105附线全段进行挖补作业，以防止破损道路被车辆碾压产生扬尘污染。在挖补作业期间铣刨时使用雾炮机喷雾降尘，严禁使用吹风机清理废料等易造成扬尘污染的作业方法。加强对通力路桥工程有限公司的监督力度，要求其对堆料场砂石料采用密网覆盖，对进出货车实行喷淋降尘措施；所有涉路施工现场做到随施工随覆盖；动土施工要跟上喷淋洒水雾炮降尘抑尘；按规定要设围挡。对德上高速段工程进行扬尘防治监督检查，配合市扬尘防治检查组进行问题整改工作。
县交警大队、县交通运输局、特警大队、住建局、综合行政执法局持续联合针对重型柴油货车、渣土车等重点车辆开展涉环境污染交通违法行为集中整治行动及联合夜查行动，有效的改善空气了质量，营造了良好的道路运输环境。
攻坚行动期间每天使用5辆大型洒水车，对城区各主要道路路面进行每天不低于2次的洒水作业冲洗，对于监测点附近路段每天洒水作业冲洗不低于7次，对于渣土车较多的路段每天增加1次洒水作业冲洗，有效抑制了城区重点区域扬尘污染。定期采用高压水枪冲洗、人工清扫和人机结合清扫等方式，对城区主要街道、护栏墩角、路沿石角等粉尘容易堆积部位进行洗扫，控制道路扬尘。目前县城区机扫率已达到90%以上。出动湿式扫路车8台、吸尘车1台、抑尘车1台。每天运行10个小时对主次干道实施不间断地毯式吸尘、人机结合清洗、机械化清扫、精细化保洁、调度洒水“五位一体”道路控尘措施。利用抑尘车雾炮，每天8小时不间断作业。
截至目前，累计组织联合检查42项次，成员单位开展专项检查出动执法车辆260辆次，执法人员700余人次；全覆盖检查65个建筑工程项目全部落实扬尘治理“六有六化”“6个100%”措施到位，加严提升监测点附近建筑工地防控标准（封闭窗口）；查处大型货车涉环境污染重点交通违法行为1208起，其中重型柴油货车272起、渣土运输车945起、散煤运输车50起。查处建筑工地土石方作业过程中扬尘治理措施不到位1起，并移交行政处罚。按照市扬尘治理专业委员会“四不两直”督查移交问题照单全收，举一反三，直面突出问题，跟踪落实措施，制定长效机制，严格落实整改，有效的改善空气了质量，营造了良好的道路运输环境。因扬尘治理措施归属问题向县生态委报告两起，由生态委员会对涉及单位、属地进行约谈、会商解决。
污染治理报告范文3
一、环境污染治理设施运营资质许可有关工作
环境污染治理设施运营资质证书由国家环保总局负责审批，省环保局负责接受申请和组织预审工作，市环保局负责在预审阶段提出初步意见，并参与预审工作的现场核查，区（县）环保局参与所辖设施单位的现场核查。市环保局应自现场核查之日起5个工作日内，提出初步意见报省局。
各级环保部门要按照省环保局的统一部署，加强环境污染治理设施运营的监督管理，发现无证运营的要依法按照《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的规定进行处罚；要依据《广东省建设厅、省环保局城镇污水处理厂监督管理办法》的要求，敦促各地城镇污水处理厂运营单位尽早办理环境污染治理设施运营资质，有关运营人员必须经培训合格后持证上岗；对于设施自运营单位的运营人员，市环保局会同有关部门统一组织培训，培训合格后持证上岗。
二、环境污染治理设施运营项目备案工作
各环境污染治理设施运营资质证书持证单位应当在与委托单位签订委托运营合同后30日内，向对设施单位有管辖权的环保部门填报《环境污染治理设施委托运营项目备案表》（市管辖单位填写一份，区（县）管辖单位填写两份），区（县）环保部门应将备案表一份送市环保局汇总。
三、环境污染治理设施运营资质年度考核工作
市环保局受省环保局的委托，每年组织对辖区内取得环境污染治理设施运营资质单位及其运营设施运营情况进行定期考核。
考核内容主要包括：资质单位组织机构、运营资质证书使用情况、运营合同执行情况、人员配置、运营设施日常运行管理情况、运营设施监测情况、持证单位事故处理、管理制度的执行情况等。
环境污染治理设施运营资质单位年度考核采取记分的办法。满分为100分，80分以上为合格；60分以上为基本合格；低于60分为不合格。考核内容及标准见《持证单位年度运营考核评分表》。
环境污染治理设施运营资质单位年度考核程序：
1、环境污染治理设施运营单位每年1月底前向市环保局提交上一年度《环境污染治理设施运营情况年度报告表》（简称年度报告表）。运营项目不在本省的，持证单位应同时将该项目的年度报告表抄报项目所在地省级环境保护行政主管部门；运营项目在本省而不在本市的，持证单位应同时将该项目的年度报告表抄报项目所在地市级环境保护行政主管部门。
2、市环保局组织考核组进行考核，考核组人数不少于3人，考核组根据年度报告表和日常检查情况对运营资质单位提出考核意见；必要时，考核组可以进行现场检查。
3、市环保局于每年3月15日前完成本行政区域资质单位年度考核工作，在运营证书副本上填写考核结果，加盖印章；并将考核结果上报省环保局。
4、省环保局将本行政区域上一年度环境污染治理设施运营情况和资质单位考核情况于每年3月底前报国家环境保护总局。
对考核不合格的单位，由市环保局向省环保局提出处置意见，并由省环保局根据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的有关规定，向国家环境保护总局提出吊销资质证书的建议。可以建议委托单位终止运营合同，另外委托合格运营单位。对基本合格的单位，明确整改期限，整改合格后，由市环保局复审合格后，即为合格。
国家环保总局收到省环保局吊销资质证书的建议，经核实后，根据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的有关规定，做出是否吊销资质证书的决定。
污染治理报告范文4
一、现代化的农业生产造成了各类污染
我国人多地少，土地资源的开发程度深，化肥、农药的施用成为提高土地产出的重要途径，加之化肥、农药使用量大的蔬菜生产发展迅猛，使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。这两类污染在很多地区还直接破坏农业相关生态系统，对鱼类、两栖类、水禽、兽类的生存造成巨大的威胁。
二、由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染
小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施的不完善以及具体管制的不健全，一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象：每年产生的约为1.5亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放；每年产生的超过3000万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。然而，在我国农村现代化进程发展较快的地区，这种基础设施建设不完善和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而得到改善，其对人群健康的威胁却在与日俱增。
三、乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染
受农村自然经济的深刻影响，农村工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的工业化，村村点火、户户冒烟，不仅造成环境污染，加大了治理的困难，还导致污染危害直接影响到周边的自然生态环境。目前，我国乡镇企业废水和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的一半以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。
由于我国农村污染治理体系尚未建立，环境污染不仅将迅速“小污”变“大污”，而且已经“小污”成“大害”，给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了显著的负面影响。为此，我们应当采取如下措施：
1、加强环境立法，建立健全农村环境管理机构，明确环境保护职责权限，形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规，如《环境保～》、《水污染防治法》等，对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。
2、政府要加大财政资金的支持力度。城乡分治使城市和农村间存在着严重的不公平现象。主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，国家把污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。
污染治理报告范文5
Abstract： It is inherently necessary to prevent and control pollution， and improve the environment for regional coordinated development. Industrial pollution is the main cause of air pollution in Beijing-Tianjin-Hebei region and also the quality of our life is severely affected. It is analyzed from the perspectives of the polluted industrial trait and controlledactuality in Beijing-Tianjin-Hebei region， by using qualitative and quantitative analysis method. The controlled situation of three regions――Beijing， Tianjin and Hebei， is researched by comparative analysis method， from three aspects of investment scale， capital sources， and investment structure. In the basis of the situation analysis， the problems of industrial pollution in the regions is figured out， and problem-effective countermeasure is finally proposed.
关键词： 京津冀；工业污染；现状；对策
Key words： Beijing-Tianjin-Hebei region；industrial pollution；actuality；countermeasures
中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）01-0026-04
0 引言
京津冀环境污染问题日益成为政府、学界和公众关注的热点话题，2014年4月24日，我国通过了新环保法，第一次以法律形式明确了跨区域环境污染需采用联合防治的协调机制。“京津冀一体化”发展战略已上升到国家战略层面，区域工业化高速发展与环境污染的矛盾日益加剧，污染状况表现出明显的区域性且污染严重性渐重不减。因此，以京津冀区域为对象，研究京津冀区域工业污染及治理的现状与对策，对促进京津冀区域“环保一体化”具有一定的现实意义。
1 京津冀工业污染及治理的总体现状分析
1.1 京津冀工业污染现状及特征
京津冀工业经济发展和环境污染之间存在着密切关系，同时也呈现出鲜明的特征。
1.1.1 京津冀经济总量增长与工业污染
京津冀区域工业污染与其经济总量和所处发展阶段密切相关。在一定阶段，伴随京津冀工业经济的高速发展，出现严重的环境污染问题。2006、2013年区域生产总值为23889.86亿元、62172.13亿元，其中工业生产总值从2006年的9605.13亿元增加到2013年的23410.25亿元，对区域生产总值的贡献为40.21%，和37.65%。区域整体处于工业化的中后期和城镇化的发展期：河北许多城市还处在工业化中期阶段，钢铁、建材行业密集，重化工业的特征明显[1]；北京随着第三产业的快速发展和重工业的转移迁出，工业发展对环境影响渐小，但总体环境污染现状压力大；天津的工业结构正在转型，但重化工业等高污染行业对生态环境影响的压力仍很大。
长期以来所形成的高消耗（高污染）经济发展模式，加上目前工业化和城市化进程带来的严重污染问题，加剧了现存的矛盾――大量的环境污染直接或间接来自于工业污染，即工业污染是矛盾的重要来源。
1.1.2 京津冀工业污染特征
①污染程度深且复合。2012年9月国务院划定了13个大气污染重点防治区，其中京津冀区域为复合型污染严重区域。据统计，就二氧化硫、氮氧化物及烟粉尘的单位面积排放强度在2010年是全国平均水平的2.4～3.6倍[2]；从表1看出工业污染物排放量大，2012年，工业二氧化硫排放量占到总排放量的91.2%，工业氮氧化物排放量占到总排放量的68.4%，工业烟（粉）尘排放量占总排放量的82.6%。
②污染行业面广且叠加。区域内有很多高耗能工业行业，以情况显著的河北省为例（表2），黑色金属冶炼及压延加工业的增加幅度最大，达到了77.8%，2012年的高耗能行业的综合能耗比2011年增长48.0%。工业污染防治成效不显著的时候，这种增长只会加剧污染的严重性。
③污染危害大。在全球疾病负担研究的所有风险因子中，空气污染在中国的死亡率和整体健康负担中均排名靠前，对人们身体健康造成不可避免的危害。
1.2 京津冀工业污染治理现状
京津冀把污染治理放在重要战略位置，开展多样有效的工业污染治理行动。污染治理主要是通过治理投资来实现，从治理投资和治理效果两方面分析京津冀区域工业污染的治理现状。
1.2.1 治理投资总体现状
环保治理投资是指为了促进经济与环保协调发展，相关治理主体筹集用于支付防治污染、改善环境的资金。用总量、比重和弹性三个指标来分析京津冀工业污染治理投资情况[3]，京津冀整体治理投资量及全国工业污染治理投资量如表3。
由表3可知：
①京津冀区域和我国工业污染治理投资总量变化趋近。京津冀区域与我国工业污染治理投资总量均呈现出先增后减又增态势。2006-2007年治理投资总量稳步上升，2009-2010年均下降，2011-2013年投资总量回热上升，2013年是2010年的2倍多。
②京津冀区域和我国工业污染治理投资与工业GDP比重关系变化趋近。京津冀区域与我国工业污染治理投资占工业GDP的比重均先下降后上升。2006-2010年持续下降，自2011年开始上升。
③京津冀区域和我国工业污染治理投资弹性系数变化趋近。弹性系数反映了污染治理投资对工业经济发展的敏感程度。京津冀及我国工业污染治理投资弹性系数呈阶段性变化，且相差不大，详见图1。其中2013年的弹性系数最大，分别为11.54、12.85；小于1的系数普遍存在，表明治理投资并不随着工业经济的增长而增长，治理投资的随意性普遍较大。
1.2.2 治理效果总体现状
工业污染治理效果可从工业生产总值、工业废水排放量、工业废气排放、废物处置量这四个方面来分析[4]。（表4）
京津冀工业生产总值在2006-2008年间递增，增速最低的是1.53%。工业废水排放量在2006-2009年递减，后递增，但增速都小于工业生产总值的增速，2011年前工业废水排放量没有随着工业经济的增长而增长，但在后两年有所增加；工业废气治理效果不够好，排放量增减不稳定，有的增速远高出工业生产总值的增速；工业废物处置量先递增至780万吨后出现了大幅降低的趋势，废物治理总体情况相比废气效果要好但仍需加强。
2 京津冀工业污染治理现状比较分析
京津冀工业污染治理投资比较从投资规模、资金来源、投资结构方面来分析。
2.1 投资规模比较分析
投资规模反映了污染治理投资与经济活动的关系程度。近年京津冀三地工业污染治理投资规模情况如表5所示。
对比京津冀三地工业污染治理投资规模，可看出：
①工业污染治理投资总量方面。北京自2006年投资量一直呈下降态势至2011年，从10.1亿元降为1.1亿元，后提高至2013年的4.3亿元；天津的投资总量维持在15亿元左右呈阶段性变化，2006-2009年一直升至18.0亿元，后降至2012年的12.6亿元，2013年又升至14.8亿元，总体变化比北京小；河北的投资总额大多年份都达到了20亿元以上，数额最多的是2013年的51.2亿元。
②京津冀三地污染治理投资占工业GDP的比重情况。
天津的防治投资比重一直下降，从0.65%降到0.22%；北京和河北都是先降后升，北京降到2011年的0.04%后升到2013年的0.12%，河北降到2010年的0.11%后升到0.39%。在转型发展新时期，作为政治文化中心的北京治理投资比重比处于工业化中期阶段的河北省低很多。
③从投资比重的弹性指标看出三地的投资弹性系数负值偏多，表明投资额没有随着经济的增长而相应提高，反而还有降低的情况。三地的污染治理投资随意性大，“边发展，边防治”的思路体现得不够明显。
2.2资金来源比较分析
资金来源体现了各行为主体在投资机制中所承担的责任。根据《中国统计年鉴》，工业污染治理投资主要来自排污费补助、政府其他补助、企业自筹（银行借贷）和企业自筹（不含银行借贷）四种途径[5]。其资金来源结构如图2所示。
从资金来源看，京津冀三地的资金来源主要是企业自筹，比重基本达到80%以上。银行贷款只占较小比重，大部分来自不含银行贷款，最高是2009年天津占其总资金来源的96.2%，体现出地区在工业污染治理问题上的基本原则――污染者承担，看出企业环保意识增强，积极承担防治责任。
从政府其他补助角度来看，北京的补助相对天津、河北二地较多，2006、2009年北京的政府其他补助占到20.1%、34.3%，2009年的北京占比是天津占比的10倍，是河北占比的13.7倍。
排污补助费在资金来源中占比最小。京津冀三地每年的排污补助费中北京属最少，2008-2010年占比均是0；占比较高的是河北，其2008年占比为4%，天津为0.2%。由此看出河北发展依赖工业，排污大，补助费多。
2.3 投资结构比较分析
投资结构是不同污染治理投资占工业污染治理总投资的比重，反映的是治理投资方向。废水、废气、固体废弃物、噪声的治理投资是总污染投资的主要部分。治理投资结构如表6所示。
通过观察表6可知，京津冀地区用于工业废水、废气、固废“三废”的治理投资占较大比重。尤其是废气治理占用的资金最多，达到了50%以上且没有太大变化。2006-2013年工业污染治理投资总额呈先增后减再增变化，于2013年达最大值70.29亿元。虽总额在增减变化，但废水、废气治理投资占的比重变化不大，维持在均值22.1%、58.6% 左右。噪声和其他污染投资的比重相对“三废”较小，平均比重为0.37%和17.3%，因其对生产生活影响的广泛性比“三废”小。
3 京津冀工业污染治理存在的问题
3.1 投资不足，产业结构不合理
京津冀区域工业污染治理投资占工业GDP的比重持续变化，没有根据自身的污染严重性加大治理力度并制定出合理的投资计划，而是一种惯常的趋从国家整体状况。投资方式单一、渠道狭窄，社会公众没有承担其治理的责任，治理投资供给满足不了日益增长的需求。在产业结构上，天津、河北产业结构主要是以能耗高的工业为主，北京以第三产业为主。所以整个京津冀区域的产业结构不利于污染治理[6]。
3.2 区域间企业转移造成区域污染失控
京津冀作为工业污染治理的一个整体，北京在新时期内积极转型，将一些污染较严重的企业转移到河北，加上其不具备技术和监管上的优势，导致河北工业经济增长的同时污染更加严重。伴随着污染治理的理念更加深入人心，所以河北加大治理投资来弥补缺口，但是这种区域圈内的工业企业转移并不能解决区域污染问题。
3.3 治理机制不合理导致治理效果不佳
政府及环境部门在污染治理研究的深度和力度不够。京津冀区域污染现状中治理投资增长率与工业GDP增长率比值普遍小于1，即没有达到与经济增长相协同的内生增长机制[7]。缺乏与治理相配套的监管机制，治污企业得不到专业的污染治理服务。从京津冀整体的治理情况来说，“三废”的排放还会增加，治理效果短期得不到改善，污染在近期不能得到又好又快的防治。
4 完善京津冀工业污染治理对策
4.1 加强机构协调，促进联防联治
京津冀污染治理需政府部门等机构联动，一起开展预防工作。建立环保机构并确定隶属的上下级，扩大其在环保范围内的管理权限。各机构注重加强工作人员专业知识，组织定期专业培训。不同地区的防治机构制定联防政策，对跨区域合作的机构建立办公地点，随时把握环保变化动向，高效审查其运作过程。
4.2 加大立法保障，强化协同监管
为了协同管理必须落实法律法规，明确各部门的权责，并实时监察执行情况。在实际调查和政府支持基础上，制定跨区域环境纠纷处理程序、跨区域环境影响评价程序等。政府机构需严格监管企业环保标准如：污染排放标准、污染收费标准等。建立环境审计和终身追责制度，加大京津冀对环境污染行为的制裁力度，不让制度空转、法律闲置。通过这些方法，有效促进企业实施环保措施。
4.3 运用经济手段，促进市场化
京津冀区域的环境管理方法可以模仿欧美国家，建立跨区域环保基金会，让落后地区参与基金活动[8]，并对处理污染事件提供资金帮助。其次，环境经济市场化，吸纳社会资本，拓宽融资渠道，促进地区资源共享，提高治理效率。针对中小型企业的污染治理，政府应大力扶持，允许通过环保证券等方式吸引社会闲散资金，动员社会力量形成多维合力。
4.4 发挥地区优势，调整产业结构
按京津冀协同发展的要求，京津冀的产业发展应力求低耗能、优质量，从而有助于促进环境改善。发挥北京科技优势，联合天津，带动河北，研发和推广使用治污技术。促进产业升级，优化工业内部结构，提升区域高技术制造业的份额。河北和天津的发展对工业的依赖较大，提高能源使用的效率和洁净度，注意煤炭燃烧过程的脱硫、脱硝和除尘。
4.5 积极提倡公众参与
加强社会监督，引入公众参与，构建全民行动格局。公众参与环保不能只是空谈的口号，而是有信息公开和参与制度保障的规范性实施措施。公众有咨询和参与决策的法定权利，可以直接向环保机构索取相关项目的数据如环境影响评价报告[9]。通过调动各方积极性，形成政府、企业和公众多元互动的环境治理参与主体，充分发挥多元主体的作用，增进公共利益，强化治理成效，提高环境质量。
参考文献：
[1]卢伟.京津冀合作须健全生态补偿机制[N].中国经营报，2013（24）：20-22.
[2]戴红昆.河北省工业污染治理投资效率研究[J].时代金融，2013，36：278-279.
[3]于小鹏，郭伟.我国工业污染源治理投资现状问题与对策分析[J].天津城建大学学报，2014（4）：274-280.
[4]王鑫，昌敦虎.“十一五”环保投资及主要污染物削减效果分析[J].环境保护，2011，24：1-10.
[5]国家统计局，环境保护部.中国环境统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2004-2012.
[6]宋晓梅，徐剑琦.对京津冀大气环境的影响产业结构[J].中国统计，2014，5：27-28.
[7]吴舜泽，朱建华.我国环境保护投资与宏观经济指标关联的实证分析[C].中国环境科学学会学术年会论文集.北京：北京航空航天大学出版社，2009：66-79.
[8]朱玲，万玉秋.论美国的跨区域大气环境监管对我国的借鉴[J].环境保护科学，2010，36（2）：76-78.
污染治理报告范文6
全市“三严三实”专题教育开展以来，市环保局坚持把“三严三实”专题教育贯穿于环保工作始终，精心组织，强力推进，在全系统形成了学习和践行“三严三实”的良好氛围。
一是坚持以学为先，筑牢理想信念。采取个人自学、集中学习、专题讲座、专题研讨等多种方式，组织党员干部系统学习“三严三实”的丰富内涵、重要意义和基本要求，共开展集中学习4次，专题辅导讲座2次，专题党课2次，专题研讨2次，人人撰写了心得体会。结合建党94周年，举办了“践行三严三实，争当环保先锋”演讲比赛、交心谈心、重温入党誓词等系列活动，筑牢党员干部的理想信念，引导党员干部践行“三严三实”。
二是坚持严字强基，提升服务能力。把“三严三实”作为一面镜子、一把标尺，坚持问题导向，严格管理，要求党员干部常照以正自身、常量以明不足，全面查找“不严不实”方面存在的问题。坚持开门纳谏，向服务对象发放了征求意见表300多份，共征求意见16条，并一对一制定了整改方案，实行销号式整改。结合优化经济发展环境百日整治活动，召开了座谈会，“挑刺”后紧盯问题“拔刺”，共走访重点企业30余家，面对面为企业服务，共解决排污收费、环评手续办理、企业污染治理等企业和群众反映的问题26个。
三是坚持实干为本，大兴务实之风。把“三严三实”专题教育与环保工作有机结合，拟定了专题调研方案，列出了36个课题，要求全系统党员干部深入一线，摸清实情报告，写出高质量的调研报告，促推环保事业发展。目前，领导班子成员已撰写完成了生态文明建设、水污染防治、大气污染防治、畜禽养殖污染治理等方面的调研文章5篇。围绕“时间过半、任务过半”的目标，开展半年工作总结和回头看，严格考核检查，查找存在的问题和不足，促进各项工作落到实处。围绕群众关心的热点环境问题，进一步深入开展城镇生活污水治理、畜禽养殖污染治理、工业污染防治、农村清洁家园、大气污染综合治理、重点河流水污染治理等六大行动，以实际行动改善生态环境质量。
