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农村旅游发展规划范文1
关键词：井冈山；休闲观光农业；现状；建议
井冈山，是中国革命的摇篮、共和国的奠基石、“中国旅游胜地四十佳”、“中国优秀旅游城市”、首批“国家5A级风景旅游区”、全国文明风景旅游区，2011年被农业部、国家旅游局认定为全国休闲农业与乡村旅游示范市。2012年，井冈山市休闲农业与乡村旅游人数达132万人次，休闲农业与乡村旅游的发展，不仅拓展旅游发展的空间，而且进一步优化了农业产业结构，成为井冈山市农村经济新的经济增长点，推动了农村致富的多元化，对于加快井冈山市社会主义新农村建设，繁荣农村经济具有强大的推动力。
1 井冈山市休闲观光农业现状
1.1 政府高度重视 井冈山市出台发展休闲观光农业优惠政策，成立了以市主要领导为首的发展休闲观光农业领导小组，制定了发展休闲观光农业5年规划，确定了年接待游客总数达200万人次以上，年增长25%以上，重点建设了旅游农业5个观光采摘园，6个主题休闲农庄，8个特色景观性农业观光园，60个乡村农家乐，实现了休闲农业产业年总收入3亿元以上的发展目标 。
1.2 有扎实的基础 从2001年开始，井冈山市的旅游开始向农村外延扩张，逐步发展休闲观光农业旅游以及乡村旅游，到2006年，已初具规模，现在有休闲观光旅游农业企业15家，260多家“农家乐”餐饮，种养基地85家，旅游产品加工基地23家。投入巨资，开展了“三清六改”，改善了农村生产生活条件，推行了“吃农家饭、住农户屋、做农家活、看农家景”活动，将泰井高速公路及连接线打造成集采摘、观光、寓教、品尝一体的特色旅游线路。如井冈山市金葡萄园休闲农业园，以采摘葡萄为主；新盛种养观光农业园，以畜禽养殖为主。
1.3 游客资源丰富 井冈山具有辉煌的历史，被誉为“中国革命的摇篮”和“中华人民共和国的奠基石”，还有绮丽的自然风光，革命人文景观与优美的自然景观交相辉映，浑然一体，是一个集绿色风光旅游、传统教育于一身的理想旅游避暑胜地，依托丰富的“红、绿”特色旅游资源，每年来井冈山的旅客达450多万人次，开发休闲观光旅游农业潜力无限。
2 休闲观光农业发展的建议
2.1 加强组织领导 生态休闲观光农业是农业新兴产业和朝阳产业，是现代农业的重要组成部分。要把生态休闲观光农业作为农业产业结构调整、发展农村经济、促进农民增收的重要举措，纳入农业和农村经济发展的整体规划，使生态休闲观光农业成为农业和农村经济发展的新经济增长点。要切实加强生态休闲观光农业发展的组织领导，把政策、规划、措施和扶持政策落到实处。
2.2 科学规划，协调发展 生态休闲观光农业发展规划要与农业发展规划、旅游业发展规划、城镇发展规划以及新农村发展规划等有机结合起来，坚持开发与保护并重的原则，紧紧把握市场需求，结合井冈山市农业发展实际和区域特点，依托井冈山旅游资源优势、文化特色和发展基础，明确发展方向和重点，合理布局产业结构，走出一条经济快速发展与资源永续利用有机结合、人与自然和谐共存的持续、协调发展之路。
2.3 以农为本，强农兴旅 生态休闲观光农业既不是纯粹的农业开发，也不是传统的旅游开发，它是生态农业建设的新模式，是现代农业发展的新亮点，是旅游业拓展的新领域。发展生态休闲观光农业必须坚持以“农业为基础、农民为主体、农村为特色”，把发展特色农业主导产业、促进农民持续增收放在首位，坚持“以农为本、强农兴旅”的发展思路，重视耕地的保护，鼓励通过科学合理开发低洼地、沉降地和废弃鱼塘，通过美化沿河沿路环境和挖掘农耕文化、民俗民风等来发展生态休闲观光农业。
2.4 制定完善扶持政策 把发展生态休闲观光农业作为支农工作的重点，一是资金扶持。制定井冈山“农家乐”、“观光园”示范点扶持标准，达到验收标准，给予一定的经济补助。为了鼓励休闲农业和乡村旅游的快速健康发展，还要从财政中安排一定的资金用于扶持休闲农业企业及乡村旅游的发展。二是技术扶持。邀请旅游专家老师，为“农家乐”、“观光园”授课，加强服务礼仪礼节、餐饮客房服务、井冈风情等知识培训，提高旅游的实际操作技能。三是宣传扶持。将井冈山优秀的“农家乐”、“观光园”向社会推介，力争把井冈山市的休闲农业和乡村旅游打造成全省乃至全国的示范。另外，通过多渠道、多形式大力宣传井冈山市休闲农业和乡村旅游，促使更多的社会力量来关心、关注和支持休闲农业和乡村旅游的发展，创优发展环境，提高我井冈山市休闲农业及乡村旅游的知名度。
2.5 大力开展招商引资，积极向上争取项目支持 积极鼓励客商投资井冈山休闲农业的发展。聘请规划设计机构对重点发展的休闲农业项目进行规划、设计、包装，以争取上级对项目的支持。引进大项目，把现有小规模农业旅游企业实施兼并，增大规模，完备实施，提升档次，提高接侍能力。
农村旅游发展规划范文2
［论文摘要］随着我国人均收入的不断提高和双休日的实行，越来越多的人利用节假日外出旅游，特别是近年出现的乡村旅游让许多人度过了轻松而有趣的周末。乡村旅游的出现为城里人提供了方便，同时也带动了农村旅游经济的发展。不过也出现了诸多不如人意的问题，如卫生条件较差、基础设施不完善、缺乏整体规划、产品形式单一雷同等。要想发展农村旅游经济就必须采取措施，解决乡村旅游出现的问题。如制定科学的高水平的区域发展旅游规划，实施“政府主导型”旅游 发展战略 ，多渠道筹集旅游发展资金，加强宣传等。
现代旅游最重要的特征是普及性和大众性。所谓的普及性和大众性，实际上就是最大程度按照大多数人的收入水平和闲暇时间来开展旅游活动，旅游业也采取各种措施吸引尽可能多的人消费自己的产品，使企业占有最大的 市场 份额。自上世纪六十年代大众旅游兴起以来，经常性的休闲度假已渐渐取代一年一次或几年一次的观光型旅游而成为旅游的主要形式，西欧发达国家每人每年外出旅游3至4次，在英国已占到全国 人口 的55%，瑞典更高达75%，休闲度假已成为发达国家人们生活中必不可少的组成部分。
在我国现阶段，虽然人们生活水平有所提高，但大多数人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有节余却不足以很风光地远行逍遥。而 社会 时尚的召唤、追求生活质量的意识，促使现今
二、乡村 旅游 出现的诸多问题抑制了 农村 旅游 经济 的发展。
1.各区域“各自为政”，难成规模效益。乡村旅游一般以户为单位，没有统一规划，盲目开发资源，不做切实可行的旅游发展规划，导致农村旅游业不能健康持续发展。
2.缺乏宣传，没有品牌效应。一些乡村旅游经营者 市场 促销意识不强，缺乏主动宣传和参加集体促销的积极性。
3.乡村旅游开发资金严重不足。旅游资源的开发需要强大的资本做后盾，农村旅游资源的开发更需要大量资金做支撑。农村一直以 农业 经济为基础，其经济实力还很薄弱，由于乡政府不可能对其旅游发展做大规模投入，加之农民收入有限，因而资金短缺就成为制约农村旅游经济发展的另一个重要因素。
4.基础设施建设仍需不断加强。由于资金投入不足，一些乡村旅游点在 交通 、食宿、卫生等方面存在较大的差距，制约着进一步发展。
5.乡村旅游总体水平不高，资源开发力度小、层次低，特色不够明显，内涵不够丰富，缺乏上规模、上档次的名牌拳头产品。尤其是在乡村 文化 方面的发掘和运用不够。一些乡村旅游点在开发建设上存在追求城市化的趋向，削弱了原汁原味的农家本色。
三、如何解决这些问题，推动乡村旅游经济发展。
1.制定科学的高水平的区域发展旅游规划。资源要转化为现实的产品必须实施科学的规划。在发展旅游经济的大好形势下，乡村旅游必须适应形势，站在全局的高度，重新制定一个科学的、高层次的、高水平的旅游发展规划。在区域旅游发展中突出重点，形成特色，这样才能保障乡村旅游业健康有序的发展。
2.加强宣传,树立企业良好形象。积极向相关媒体提供 新闻 线索，想办法通过 电视 台、日报、周刊、广播电台、旅游网等媒体的报道（转载），把一块荒废的沙滩从零开始摇身一变成了可以让农民增加收入的“宝地”，逐步扩大了知名度和影响力，做到了“花最小的钱、做较大的宣传”。
3.多渠道筹集旅游发展资金。制约乡村旅游发展的另一个重要因素是缺乏旅游开发资金，因此如何筹集资金发展农村旅游成为乡村旅游开发中的一个难题。乡村旅游经济发展，在 融资 方面要全方位突出，多渠道引资。一是充分利用国家发展农村经济的大好时机，抓住政策大力发展农村旅游经济。二是利用各种优惠条件，丰富的旅游资源吸引各种 投资 ，包括外商投资、企业投资和利用民间资本等多种形式的投资。
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森林旅游的发展需要政策大力扶持和指导。为此建议如下：
一、因地制宜，规划设计森林旅游景区
明确制定长远发展的规划措施。防止破坏环境造成资源、财力的浪费。一是要把加快发展森林旅游纳入我市政府议事日程，列入林业产业化、社会主义新农村建设发展项目。林业主管部门，与旅游、环保、国土、卫生、规划等相关部门共同研究制定发展规划。在规划中要正确实行区域定位、功能定位、形态定位，要将森林旅游规划与邻近的村镇建设规划结合起来，要注意森林旅游建设的规模和区域布局。二是森林旅游主管部门要编制中长期森林旅游发展规划，加强森林旅游管理，为森林旅游发展奠定坚实的基础。可以采取结合林区自然生态地形地貌自主创新，探索形成具有钟祥特色森林旅游文化品牌、有利于在林区推广的森林旅游发展模式。三是加强对国内外发展森林旅游的信息和经验的研究和借鉴。
二、循序渐进，制定扶持政策
将森林旅游纳入新农村建设的政策支持范围，根据当地自然条件、结合林区发展和产业结构调整，逐步推进，重点进行示范引导。比如可在目前交通便利又有一定基础条件的盘石岭林场开展试点，切忌不顾实际情况，盲目上马。遵循市场需求是森林旅游发展的根本动力，也是森林旅游得以持续发展的基础。要结合实际，确立重点：一是结合现有条件，以延伸现有游览观光景点发展森林旅游；二是结合区域环境美化，增加森林旅游内容；三是结合林业自身发展情况，拓展林区功能布局，发展成为观光休闲景点；四是结合名山名景名水名人名艺名产和地方民俗文化，加大宣传力度。五是拓宽融资渠道，吸引社会资金，加强招商引资力度。六是增加财政投入，进一步加大对林区公共服务的投入力度，加大林区道路交通、饮水、信息网络和环境卫生基础设施的投入，林区基础设施和生态建设项目、改造项目、生态林业发展项目等要向森林旅游发展区域倾斜，综合运用多种形式支持森林旅游发展。
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(一)国外发展状况
乡村旅游在国外已有三十多年历史，开展得比较成功的是一些欧美发达国家。20世纪60年代初，当时的旅游大国西班牙把乡村的城堡装修改造成饭店，留宿过往客人，这种饭店称为“帕莱多国营客栈”。同时，规划建设大农场、庄园，提供徒步旅游、骑马、滑翔、登山、漂流、参加农事活动等项目，从而开创了世界乡村旅游的先河。乡村旅游尽管在欧洲发达国家可以追溯到19世纪中期，但大规模地开展还是在20世纪80年代以后。乡村旅游可以说是现代旅游文化中的一项新事物，然而它却以极快的速度，迅速在各国发展起来。特别是在美国、法国、波兰、日本等国，乡村旅游得到倡导和较大发展，具有相当的规模，并且已走上规范发展的轨道，显示出极强的生命力和越来越大的发展潜力，对当地的乡村经济发展发挥了极大的推动作用。
乡村旅游开发在世界各地发展迅猛，2001年意大利一万多家乡村旅游企业共接待游客2100万人次，营业额达9000亿里拉(约合4.3亿美元)，比2000年增加了12.5％。在美国有30个州有明确针对农村区域的旅游政策，其中14个州在它们的旅游总体发展规划中包含了乡村旅游。新兴的“绿色度假”旅游活动每年给法国农民带来的收益相当于全国旅游业收入的四分之一。加拿大、澳大利亚、新西兰、前东欧和太平洋地区的许多国家都认为，乡村旅游业是农村地区经济发展和经济多样化的动力。
(二)国内发展状况
我国乡村旅游发展大体可分为三个阶段：第一阶段，上世纪90年代以后大都市郊区的一些著名景点附近产生了农家乐乡村旅游的萌芽形态，主要以提供当地特色餐饮和兜售乡村土产特产为主要表现形式，此时的乡村旅游基本处于依托著名景区景点的自发和粗放式经营的阶段。第二阶段是1997年以后，乡村开始出现游客采摘等简易的体验类乡村旅游产品，逐渐开始有观光果园、观光花园和观光农场出现。采摘活动是这种经营方式的代表，它在京津冀、长三角和珠三角地区表现得尤为明显。大都市区旁的乡村地区也开始出现休闲度假的旅游度假村等乡村旅游经营业态。但整体上还缺乏有规模、规划好的乡村旅游形式。第三阶段是在2005年以后，国家旅游局将2006年定为“乡村旅游年”，同时，“十一五”规划将社会主义新农村建设列为重要内容，乡村旅游开始高速发展。同时，随着经济的快速发展，很多企业开始介入乡村旅游的发展，开发较大规模的农场，或者综合利用农村环境资源，结合农、林、牧、渔等资源，提供较多样化的服务。
二、乡村旅游对农村经济的促进作用
首先，乡村旅游的发展大幅增加了农民的经济收入，减小了城乡差别，一定程度上解决了农村剩余劳动力的就业问题。京郊很多经营农家乐的农户不用到城市打工，利用所在农村的绿色环境，农家的特色餐饮吸引城市消费者，就能获得很好的经济收益
其次，乡村旅游的发展优化了农村经济的产业结构。以往的农村经济形式更多的是以粮食作物的种植为主导，间或夹杂蔬菜及水果的种植，还有一些地区从事家禽家畜的养殖。乡村旅游的发展为乡村旅游产品的丰富提供了发展契机，农家特色餐饮、民居住宿、土特产品销售、体验式农庄、农村特色的旅游纪念品等创造了比原来的农村种植和养殖产业更好的经济效益，观光农业和生态农业快速发展，优化了农村经济的产业结构。
第三，乡村旅游的发展促进了农村区域经济的发展。以北京为例，北京周边的郊区山地分布密集，房山、门头沟、昌平、延庆、怀柔、密云等都具有较多的山地资源。过去，山区意味着交通不便、农民收入低、文化水平落后，而且经济形势不容乐观。随着新农村建设逐步展开和乡村公路等基础设施的建设，交通的便利为山区乡村旅游的落地生根创造了条件。北京近年创新了一种崭新的山区发展模式――“沟域经济”。这些对京郊沟峪的区域规划促进了京郊乡村旅游的发展，同时推动了农村区域经济的发展。
第四，乡村旅游的发展可以加快农村经济市场化进程。针对日益增长的乡村旅游客源需求，丰富乡村旅游产品种类和形式，不断提高乡村旅游的吸引力，促进乡村经济发展。近几年，北京乡村旅游业界通过不懈努力，在“农家乐”基础上，开发、培养了一系列差异化、有特色、受到游客喜爱的乡村旅游产品。而北京市旅游局也针对到北京郊区的自驾车旅游者和徒步旅游者呈迅猛增长的趋势，进一步完善这些消费者所要求的服务范围和内容。
三、乡村旅游发展中的问题
(一)乡村旅游经济发展的趋同化
以北京周边农家乐旅游方式为例，这些经营者的思维特征是实用理性，他们重模仿、缺创新，所以经营理念雷同。主要体现在农家庭院的建筑样式、园林风格、室内陈设、菜肴品种、娱乐项目等都比较趋同，缺乏个性化色彩。
(二)乡村旅游经济的过度商业化
过度商业化造成有的农户为了从事农家乐经营，在自家院子旁私搭乱建许多简易设施，然后把这些违建设施承包给其他人经营。有的则是由开发企业投资，在乡村建立大型度假村、豪华酒店以及休闲或娱乐中心，走商业化经营的路子。还有的在景区或乡村附近建造所谓的民俗村，走所谓的民俗表演路数，借机强迫客人消费。商业化运作可以促进农家乐的发展，完善农家乐的产品，增加农家乐的宣传力度，提高乡村农户的经济收入。但过度的商业化运作将会使农家乐乡村旅游变味，丢掉传统和淳朴的乡情，同时也丢掉了农家乐赖以生存和发展的乡村文化特色。
(三)乡村旅游经营的管理缺失
各种经营组织对乡村旅游地跑马圈地，由于没有规划、各自为战，造成整体环境发展不协调，各家自扫门前雪使农家乐的周边环境无人关心，各家各户密集发展，导致旅游地往日舒缓、错落有致的院落变得繁杂混乱，非常像城市中拥挤的建筑，所不同的只是院子与高楼的区别。占地经营造成植被减少，环境破坏日益严重，长此以往，乡村旅游对乡村经济的推动作用将逐渐减小，乡村经济的发展将不可持续。
(四)乡村旅游环境破坏严重
乡村环境包括乡村的自然生态环境和文化环境，是乡村旅游可持续发展的根本。农家乐旅游所倡导的是保护自然、享受自然，但一些地方在农家乐旅游开发建设上却脱离自然、大兴土木、贪大求洋，不仅与农家乐乡村旅游朴素、本土的内涵相脱离，而且还破坏了农村环境。
四、发展乡村旅游的建议
乡村传统文化是乡村旅游的灵魂。要深入挖掘优秀的民族民俗文化，不断提升乡村传统文化的魅力和旅游吸引力，推进乡村
传统文化的产品化，变文化优势和资源优势为经济优势。同时，注重对乡村传统文化的保护，在实践中摸索继承和发扬乡村优秀传统文化的新路子，使乡村旅游成为弘扬优秀乡村传统文化的重要渠道，防止将优秀的传统乡村文化庸俗化。笔者认为，可从以下几方面着手建立城市文化和乡村文化建设的良性互动机制。
(一)在保持乡村传统文化的基础上增加乡村旅游的魅力
中国众多的乡村承载了丰富的传统文化信息，传承着中国悠久的农耕文化，积聚着中华传统文化的精华。而中国的城市文化在发展过程中吸纳了众多的西方文化因子，难以保存中国最为原始真实的传统文化面貌。故而使城市文化与乡村文化之间出现了巨大的文化差异，而这正是促使乡村旅游流行和快速发展的根本。
传统文化与乡村旅游的静态互动使乡村旅游产品蕴涵深厚的传统文化，乡村旅游是保护传统文化的最佳方式之一。乡村旅游促进传统乡村文化的复兴，传统文化支持乡村旅游产品创新并且强化地域文化特色；乡村旅游促进传统艺术发展，而旅游艺术品又可促进传统文化复兴。但是，目前传统文化与乡村旅游的动态互动除极少数是良性互动外，绝大多数却是恶性互动。对此，我们可以采取下列措施：
首先，根据乡村旅游地的传统文化特点统一乡村旅游的发展规划，制定完善的可持续发展规划。规划必须体现乡村文化，杜绝城市文化的简单复制，杜绝出现乡村中的城市。按照村一级或镇一级成立专门的乡村旅游经营管理机构，按照旅游主管部门制定的发展建设规划，规范项目的管理，确保旅游者人身财产安全，促进乡村旅游有序竞争和可持续发展。
其次，对乡村旅游统一经营管理。对于乡村旅游的经营，乡镇一级或村一级应该制定统一的规范和章程，统一经营管理、统一收费标准、统一对外宣传。由专门的管理机构对乡村旅游从申办环节到经营管理环节严格控制和监督，并进行动态跟踪管理，对不符合要求、不达标准的经营户进行摘牌并停止营业。保证乡村旅游的乡村性和经营的规范性，使其良性发展。
第三，由政府主导，配合乡村旅游经营实体，统一乡村旅游的对外宣传，吸收社会资金投入，开发核心景区景点，鼓励和引导农民参与旅游接待服务。采取公司推动的形式，即“公司+农户”的经营方式，出台优惠政策，引进有经济实力和市场经营能力的企业，改善基础设施建设和环境，指导、组织农民开展地方风情、渔耕文化、农耕文化等旅游活动，加强对外宣传的力度，让更多的城市游客了解乡村旅游和乡村传统文化。
(二)积极寻找乡村文化和城市文化的结合点，实现乡村旅游产品的特色化和多元化
实践证明，一般的城市游客对乡村原生态文化的要求具有两面性：一方面，游客希望体验真实的乡村文化和景观，另一方面，城市居民无法忍受基础设施、卫生状态、舒适程度等方面的落后。为此，可通过科学规划和设计，在尽可能使乡村整体景观和氛围保持浓郁乡村性的同时，利用现代化的技术手段改善乡村基础设施和环境质量，加强标准化建设，提高农民素质和文明程度，以适应城市居民的需求。人们的旅游需求日趋多样化，出游时往往有观光、休闲度假、品尝美食、增长知识、寻幽访古等多重目的。农民通过文艺表演、旅游服务、生产旅游纪念品、直销农副产品等方式来不断丰富旅游产品，由此可以扩大旅游收入来源。多元化的旅游收入有利于农村经济、农业经济与旅游经济的协调发展，减轻农村经济因旅游和农业生产的季节性而产生波动。
农村旅游发展规划范文5
在课堂学习上____教授就农村改革发展与现行农村政策梳理为我们上了深动一课，让我知道了国家为什么要深化农村改革，这是解决当前城乡二元次结构深层次问题必须要走的路，还分析了农村改革过程中可能会遇到了种种困难和阻力，在解决发展中出现问题必须面对的挑战，这也是我们在工作中常思考的问题，____教授正好帮我更理清了这个思路。深化农村改革的主要方向就是农村产权制度改革，稳定农村土地承包关系，这是我们马上就要实施的一件大事，关系到每一名农民的切身利益，下来我们在实施这项工作中要精心部署，保障农民权益，化解一些矛盾。农村经营体系改革目标是构建新型农业主体，也就是鼓励向经营大户转移，组建家庭农场和合作社这样的经济组织，更大发挥土地效益。深化农村改革最终目的还是更加保障农民权益和增加农民收入，我们村现在也流转了200余亩土地，组建了家庭农场和合作社，但也遇到了发展瓶颈，一是土地不够集中，经营户不好管理，基础设施投入大。二是农民收入过低，流转价格高了经营户承受不起，过低了农民不愿意。所以要解决这一问题还是要以产业为依托，发展第三产业，增加农民收入，怎样来发展还要进一步解放农民思想，开拓他们的视野。
发展乡村旅游业空间布局也很重要，一村一品体现的是主题，我们发展旅游业同样要体现主题，比如我们参观的____五朵金花，五个村各有特色，所以它更能吸引游客眼球，而且生命力强。我们村现在也有很好发展优势，一是地理优势，陆渔一级公路穿村而过，离市区近。二是土地资源，现有闲置土地上百亩，可以发展农业观光，农家乐和自主采摘。
____教授就旅游品牌和营销给我们作了详细讲解，特别讲到了品牌与定位后的营销问题，为什么要定位？是为了这个产业能持续发展，都江堰的旅游业之所以发展的这么好，主要他定位准，亮出了文化品牌，道教发源地青城山和世界闻名水利工程都江堰就是很好的两张牌，品牌出来后就是营销了，怎么样把他推销出去呢，我认为我们这举办了一些活动就很有效果，比如相亲节啊 ，各种农村体验活动和农村的比赛，提高了知名度，吸引更多游客，在这同时就增加了农民收入，这也是最终目的。
农村旅游发展规划范文6
海洋旅游业已经成为国际旅游的主流，海洋旅游业产值在发达国家一般都占整个旅游业产值的三分之二左右。
宁波位于我国东海之滨，海岸线总长达1562km，共有大小岛屿700多个，占浙江省岛屿数的17%。除渔山列岛离大陆较远外，其余大都在近岸分布，且大部分属于无人岛。宁波海岛旅游资源丰富，海洋文化底蕴深厚，海岛旅游开发条件优越。
旅游业已成为宁波国民经济的支柱产业，旅游业总收入已占GDP的9.5%以上，但宁波的国际旅游发展明显滞后于国内旅游，海外游客接待人数和旅游创汇能力在全国主要沿海城市中排名靠后，根本原因是缺乏在国际旅游市场上具有较强吸引力和竞争力的旅游产品。宁波的旅游产品虽然数量众多，但缺乏独特性和差异性，海洋旅游资源利用程度不高，海洋文化内涵挖掘不够，难以吸引海外游客特别是欧美游客。因此，以发展海洋旅游为突破口，大力开发独具特色、符合国际旅游方向的海岛休闲旅游产品，是提高宁波旅游国际化程度的必然选择。
二、宁波海岛旅游开发现状分析
宁波海洋旅游开发已经起步，2005年，宁波市滨海旅游业总产出达到2.88亿元，年增长21.67%。但总的来说，海洋旅游开发的效果并不理想，富有吸引力的海滨旅游景区和旅游岛极少。宁波市旅游局2006年对全市36个主要旅游景区的旅游统计数据显示，宁波市所有旅游景区中，除了中国渔村等滨海旅游景区游客接待量和旅游门票收入进入了前20位以外，其余滨海景区都排在20名以后。
宁波海岛旅游发展滞后的主要原因有：一是大多数海岛旅游景区缺乏有个性的包装和品牌策划，存在低水平重复建设、同质竞争的现象。二是资源利用程度低，海洋文化内涵挖掘不够，多数滨海景区的产品仍以观光旅游为主，海洋休闲度假产品开发还处在起步阶段。三是部分海岛旅游开发处于无序状态，条块分割，各自为政现象突出。四是一些海岛交通和安全设施落后。随着海岛旅游开发热的升温，如何探寻科学、有利于可持续发展的海岛旅游开发模式，使海岛旅游开发实现社会效益、经济效益和环境效益的有效统一，已经成为宁波海岛旅游开发中急需解决的问题。
三、宁波海岛旅游开发思路探讨
1.突出一个主题
海岛休闲度假旅游作为全球最受游客欢迎的旅游产品之一，近年来逐步呈现出注重生态环境质量、强化岛屿的区位特色、突出旅游主体的参与体验性等特征。目前宁波的一些海岛旅游项目虽然命名为休闲度假旅游区，但大都注重对“岛”的开发，而对“海”的开发不足，对“岛”的开发又基本停留在观光的层次，休闲娱乐度假产品开发不足，需要突出海洋休闲主题，加大参与性强、富有挑战性和刺激性等项目的开发，才能逐步改变宁波观光为主的旅游产品结构，提高海岛旅游产品的吸引力。
2.重点挖掘两种海洋文化
“海上丝绸之路”文化。宁波是我国唐宋以来著名的对外交通贸易港口，是“海上丝绸之路”始发港之一，保存着上林湖越窑遗址、唐代海运码头等与“海上丝绸之路”有密切联系的遗存，具备开发“海上丝绸之路”文化旅游的优势。其开发主要思路有：一是通过挖掘“海上丝绸之路”文化，深度开发唐代海运码头遗址、波斯巷遗址等历史文化旅游产品。其次是根据陆海联动原则，将这些遗址开发与渔山列岛、象山石浦等海洋旅游开发相整合，优化组合成富有特色的宁波 “海上丝绸之路”旅游产品。另外，与“海上丝绸之路”历经的国家和地区联合开发，共同开辟“海上丝绸之路”国际旅游线路，是使宁波旅游融入国际旅游市场的有效途径。
海洋民间文化。宁波海洋民间文化丰富多彩，尤其是渔文化、海洋商业文化和民间文艺气息浓郁。渔文化主要包括祭海活动、妈祖崇拜、鱼师崇拜等。海洋商业文化在宁波各地都有分布，主要表现在餐饮业、航海（运）业、造船业等方面。另外，梅山岛的舞龙、舞狮、造趺、车灯舞等民间文艺也独具风情。利用海洋民间文化进行海岛旅游开发是的主要形式有：一是聘请民间艺人在旅游景区景点进行传统艺术表演，将一些传统手工技艺、民俗文化向当地居民和中外游客进行展示，以提高旅游产品吸引力，延长游客逗留时间。二是精心策划和举办以海洋文化为载体的旅游节庆，注意体现旅游目的地的个性，注重城市的牵动效应，加大游客参与度。三是开发具有海洋文化和海岛地方特色的海洋旅游商品，大幅度提高旅游经济收入。
3.处理好三个关系
(1)海岛旅游开发与海洋环境保护的关系。目前宁波近海海域污染程度不容忽视，影响了海洋旅游质量和旅游吸引度。为了避免由于方式不当或过度开发造成海岛资源的破坏和周围海域的环境恶化，必须认真贯彻可持续发展目标，处理好旅游开发与生态环境保护的关系，条件较好的岛屿先开发，条件不成熟的岛屿要采取切实措施保护好。海洋行政主管部门和环保部门应严格依照《海洋环境保护法》、《无居民海岛管理条例》等法律法规加强对海岛资源的综合管理。另外，要通过优化生产结构，选择与可持续发展原则相适应的旅游活动来强化海岛的生态环境保护。
(2)海岛旅游开发与渔农村社区建设的关系。渔农村社区是开展海洋旅游的细胞，是旅游业发展的有效载体。宁波海岛旅游发展应当充分利用渔农村社区这一平台，将旅游业的发展与创建海岛渔农村和谐社区和社会主义新型渔农村建设相结合，与渔农村基础设施建设、水产养殖加工、休闲娱乐、餐饮，以及渔民转产转业等相结合。通过要创新经营机制，采用渔村经济聚合型、企业拉动型（如公司+渔农户、企业+社区+渔农户等形式）、海洋生态经济型等结构形式来发展旅游业，推动海岛地区城乡经济的统筹发展。
(3)特色品牌打造与区域旅游协作的关系。一是借鉴国外海岛旅游开发的成功经验，按照“一岛一特色”模式，充分发挥各宁波海岛的特色旅游资源优势，推出一批人无我有、人有我精的海洋休闲度假旅游精品。二是推进旅游陆海联动战略，把宁波海洋资源优势和陆域旅游的综合优势、海岛旅游开发的后发优势与陆域旅游的先发优势有机结合起来，以陆域经济支撑和促进海洋经济发展。要充分利用溪口-雪窦山等陆域旅游景区的龙头效应，使用合力进行开发和宣传促销，以便在较大范围内形成轰动效应。三是坚持区域旅游合作理念，既要注意利用各岛屿自身的资源优势来打造各自的特色品牌，又要全面认识全市的海岛资源整体特色，充分考虑到与舟山、台州等周边旅游地的衔接，按照特色互补、风味兼顾、项目搭配合理等原则，以联合和协作来构筑长三角地区合理互补的海洋旅游产品体系。
3.着力构建四大主要旅游岛群
根据《宁波市海洋经济发展规划》（2006-2010），宁波海洋旅游经济产业布局主要分为杭州湾大桥旅游区、北仑港城旅游区、象山港旅游度假区、象山黄金海岸旅游带等四大板块。根据宁波的海岛分布和资源禀赋状况，宁波海岛旅游开发应该着力打造宁海强蛟群岛、象山黄金海岸、渔山列岛、北仑等四大旅游岛群。其主要产品布局和旅游形象定位如下表所示。
4.精心打造五大特色旅游精品
(1)海洋休闲渔业。首先要搞好总体布局，因地制宜地制定适合本地的休闲渔业发展规划。规划应与当地旅游发展规划和城乡规划相协调，将休闲渔业的发展与城乡基础设施建设、渔民转产转业以及康复、医疗、托老、保险等相结合，使休闲渔业既成为当地的特色旅游精品，又成为解决三农（渔）问题的途径和渔农村经济发展新的经济增长点。其次，要在经营上既要打破单一生产的模式，将旅游观光、休闲娱乐、餐饮，以及购物等开发与渔业有机结合，不断延伸和拓展渔业产业链，发展一批上规模、上档次、效益好的项目，以实现休闲渔业产业化、集约化和效益化的目标。
(2)海钓。宁波海钓资源十分丰富，“亚洲第一钓场”渔山列岛拥有120多个钓点以及鲷科类、石斑科等珍贵钓品。宁波近年来开展了一些海洋垂钓节庆活动，建设了一些垂钓设施，举办了一些国际国内海钓比赛，取得了一定的经济效益和社会效益。但宁波海钓缺乏与国际水平接轨的海钓基地和海钓场所，缺乏专门的管理机构和专业人才，海钓业与旅游等产业结合程度大有潜力可挖，需要建立健全海钓管理制度，健全海钓配套设施建设，保护好重要鱼种资源及其栖息地，促进海钓与旅游、海洋体育等相关产业有机结合，海钓比赛与海洋旅游节庆、海洋文化节庆相结合，才能要促使宁波海钓业与国际接轨。
(3)海鲜美食。宁波海鲜作为一种餐饮文化，在国内的地位并不十分突出。要做大做强海鲜美食旅游产品，还需要充分发挥宁波的海洋文化优势，吸收外来海鲜之精华，对宁波海鲜美食实行品牌整合和统一包装，把其作为宁波旅游新品牌广泛推向全国内外。另外，要将加强宁波菜传统菜点的文化挖掘和创新，重视宁波汤圆、溪口千层饼等名优小吃的开发，扶持和培养几家餐饮名店，将品尝和观赏宁波名优小吃活动纳入旅游线路之中，使宁波菜与宁波港、宁波帮、宁波装、宁波景一起成为宁波城市形象的五张亮丽的名片。
(4)海洋旅游节庆。宁波目前举办的海洋旅游节庆活动中，中国象山开渔节运作比较成功。如何整合政府、企业和民众力量，探索以文化资源的互补性、经济的共需性和利益的共享性为前提的旅游节庆运作机制，既把旅游节庆活动办得既有声色、有影响，游客和居民参与度高，城市的牵动效应强，又富有经济效益形成联动互促的良性共生关系等方面还有待加强。
(5)游艇业。按照国际经验，当地区人均GDP达到3000美元时，游艇经济开始萌芽。宁波和长三角各大城市都已经达到这个水平，具备了发展游艇业的物质条件和消费群体基础。随着奉化峰景湾海上游艇中心、美国双门公司投资的宁海世界级游艇基地等项目的建成，以及海洋旅游开发的加速，宁波游艇业发展空间很大。但宁波游艇业要与国际接轨，还必须向游艇业先进的国家获取先进经验，完善游艇码头等基础设施建设，成立游艇俱乐部等机构，建立健全游艇航运管理等方面的制度。我国近年来在一些沿海城市已经出现游艇投资热，在具体项目建设方面，还应做好充分论证和市场调研，切忌脱离国情和不顾市场需求盲目进行投资。
参考文献：
[1]高林:迎接海洋旅游经济的辉煌[J].中国水运,2006(05)
[2]宁波市政府:宁波市海洋经济发展规划（2006-2010）[R] 2007.1 中国宁波政府网站gtog.ningbo.省略
[3]宁波市旅游局:宁波旅游发展规划纲要[R] 2005.3宁波市旅游局网站nbtravel.省略
