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安全处罚管理制度范文1
业场所管理条例》及文化部、省文化厅、市文化部门有关规定，进一步深化我县网吧长效管理工作，结合我县实际，对县城范围内的网吧、电子游戏室，经营性台球室进行经营性监督管理工作。
一、监督管理内容
1、证照、未成年人禁入标志、禁烟标志等是否齐全有效并在醒目位置悬挂张贴。
2、经营地址、台数、面积及时如实申报。
3、是否违规接纳，容留未成年人入内。
4、是否进行上网实名登记。
5、信息网络安全管理制度，安全技术措施，经营管理制度和巡查制度是否健全并张贴悬挂。
6、是否具有从业资格的经营管理、安全管理、专业技术人员。
7、是否使用正版网吧管理软件，正版网络下载音像制品。
8、是否落实生产安全、消防安全各项措施，自觉履行安全、消防、治安、卫生等方面的职责。
二、监督管理要求
1、严格按照《互联网上服务营业场所管理条件》和国家有关政策要求。
2、切实加强市场管理。
3、证照、未成年人禁入标志、禁烟标志等齐全有效并在醒目位置悬挂张贴。
4、严禁接纳未成年人进入。
5、严格进行上网实名登记。
6、使用正版网吧管理软件，正版网络下载音像制品，自觉抵制盗版软件和非法音像制品下载和传播。
7、认真落实信息网络安全管理制度、安全技术措施、经营管理制度和巡查制度。
安全处罚管理制度范文2
王琳娜（1980-），女，山西临猗，本科，山西药科职业学院，助教，研究方向：心理健康。
摘 要：教育是百年大计，教育教学质量的好坏直接关系着一个国家的未来与发展。伴随着我国高等教育的普及化和大众化，高校教育教学质量和教育公平成为人们日益关注的焦点。本文主要以高校学生教育管理中的制度管理为探讨对象，针对制度管理过程中存在的主要问题深入剖析，从而提出科学合理的有效措施，进一步促进教育公平，有效提高高等教育教学质量。
关键词：管理制度 制度管理 大学生 教学质量 教育公平
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）01（b）-0000-00
1 高校学生教育管理中制度管理的内涵及意义
1.1 制度管理的内涵
1.1.1 制度管理与管理制度
管理制度是指管理者为了达到某种目的或为了实现某种目标，在一定的管理范围内制定的希望人们共同遵守的一系列规章制度。制度管理不同于管理制度，制度管理是一个动态的管理过程，强调的是管理，更注重人的因素。
1.1.2 制度管理的要义
制度管理是指管理者以管理制度为依据，为实现特定目标而对管理对象实施的管理活动。制度管理的基础是管理制度，核心是管理，关键是管理人员。制度管理不应理解为是一种僵化的、固定化的管理模式，而是一种在管理制度基础上的灵活管理，这种灵活管理主要是“以人为本”。管理制度作为制度管理的基础，在制度管理过程中这一基础一定要坚持，更不能随意改变，否则，令不行，禁不止。朝令夕改，使人们无所适从。
1.1.3 制度管理的主要内容
（1）管理制度。管理制度是制度管理的基石。管理制度要符合国家的相关法律法规，不得与国家法律相抵触，更不能与宪法相违背。而且管理制度在没有必要改变的情况下，不要轻易改变。这里主要包括两方面的含义：一方面是指管理制度不能朝令夕改，另一方面是指管理者在实施制度管理过程中始终要以管理制度为依据。高校学生管理制度主要包括校规、校纪、有关学生学习生活的各种规章制度等等。
（2）管理者。管理者是管理制度的制定者和实施者。在制度管理过程中，管理者是关键，管理者对管理制度的准确把握和合理运用，在制度管理中起着决定性的作用。因此，管理者应该具有的较高的文化素养和管理技能。高校学生制度管理中的管理者主要包括主管学生工作的相关负责人、辅导员及任课教师等等。
（3）管理对象。管理制度所面向的对象，就是制度管理过程中的管理对象。高校学生制度管理中管理对象主要为高校在籍注册学生。
1.1.4 制度管理的原则
（1）公开原则。公开原则是指在制度管理过程中，管理制度要全面公开，对违反管理制度的处罚结果要公开。公开的目的在于让学生知道在教育教学活动中，应该遵守什么的规则，违反相应的管理制度应该承担什么样的责任或应受到何种处罚等等。管理制度公开是制度管理的前提。
（2）公平原则。公平原则是指在制度管理过程中，管理者对违反管理制度的行为处罚没有例外。实行制度面前，人人平等。
（3）以人为本原则。以人为本原则是指在制度管理过程中，管理者始终要坚持人文关怀和学生的全面发展。培养优秀人才是高校的唯一终极目标，高校学生制度管理也是学生教育公平的一种体现。
1.2 制度管理的重要意义
制度管理作为高校教育教学活动最基本、最有效的管理方式，在高校教育教学活动和教育公平方面发挥着重要作用。当前我国高等教育教学质量与国际一流高校相比有较大差距，而且呈日益下滑的趋势，这一现象引起了人们的广泛关注和担忧。为了贯彻落实党的十精神，进一步推动《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年》的实施，教育部研究制定了《全面推进依法治校实施纲要》。依法治校，提高学校治理法治化、是新形势教育发展的必然要求。制度管理不仅是高校依法治校的内在要求，也是高校维护学校、教师、学生各方合法权益，全面提高人才培养质量，实现教育现代化的重要保障。制度管理作为高校依法治校的内在要求，制度管理的有效性在高校教育教学质量下滑的严峻形势和教育公平广受关注的情况下显得日益紧迫。
2 高校学生教育管理中制度管理的现状及趋势
2.1 制度管理的现状
2.1.1 管理制度方面
高校依据国家高等教育法、高等学校学生行为准则、普通高等学校学生管理规定等有关法律、法规制定了各自的校规、校纪、有关学生学习生活等方面的各项规章制度。目前我国高校涉及学生教育管理的管理制度主要包括学生学籍管理规定、学生日常行为管理规定、学生住宿管理规定、公寓用电管理规定、学生社团管理条例等等。但是，随着我国高等教育教学体制不断改革发展，高等教育的日益普及化，大学生的自我消费意识、维权意识、教育公平意识不断提高，有些管理制度已不适应新形势下教育教学改革发展的要求。
2.1.2 人（学生教育管理者） 的因素
高校教育教学质量的提高和教育公平的实现，高校教师起着至关重要的作用。制度管理者的有效管理对教育教学质量的提高和教育公平的实现有着巨大的促进作用。目前我国高校学生教育管理中存在着教育与管理脱节的现象。学生制度管理者很少从事一线教学，他们往往重管而不重教，从事一线教学的教师往往是重教而不重管。这种分工的过度细化，导致高校普遍只重视学生的能力与成绩，而不重视学生的品德教育。这种现象也导致制度管理难以为继，不能很好的坚持。
2.2 制度管理的趋势
制度管理始终伴随着高校教育教学活动，在教育教学改革发展历程中，制度管理不断丰富和趋于完善。制度管理由最初的重视管理制度建设研究逐渐发展到强调制度管理中管理者的关键作用。十提出要办好人民满意的教育，推动高等教育内涵式发展，大力促进教育公平。此后，教育部根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年》，还研究制定了《全面推进依法治校实施纲要》。这一实施纲要的内容和有关要求体现了制度管理将逐步趋于法治化和人性化。
3 高校学生制度管理过程中存在的主要问题
3.1 制度管理认识方面的问题
制度管理作为一种管理方式，在企业生产经营管理方面发挥着至关重要的作用。但是，在高校，大部分高校教师认为学生制度管理是学生思想政治教育工作者的职责，与广大任课教师没有直接关系。同时，学生也普遍认为制度管理在高校是一种僵化的、固定化的管理方式，管理人员有时甚至被视为呆滞，不会变通。在制度管理过程中，管理者会经常遇到“制度不是人定的吗？”这样尴尬与困惑。另一方面，因此，这种错误的认识或观念导致高校学生的教育管理中的制度管理实行的不甚理想。
3.2 管理制度方面的问题
高校依据国家相关法律法规制定了学校的规章制度，这些规章制度是高校教育教学活动的重要保证和高校学生制度管理的基础。但是，有些管理制度已不符合新形势下教育教学发展的有关要求 、有的不符合人的全面发展有关要求、有的缺乏可操作性，有的得不到法律上的支持，甚至有些管理制度与法律相违背。高校要坚持依法治校，坚持内涵式发展，管理制度的依法、科学、合理建设与完善势在必行。
3.3 学生教育管理者的问题
高校教师是学生制度管理的实施者，同时也是高校教育教学活动的管理对象。高校教师在制度管理方面的以身作则，对学生有着潜移默化的影响。教师的言传身教，在学生制度管理方面也可以起到事半功倍的效果。目前我国高校教师普遍重言传轻身教，在制度管理方面没有起到良好作用。
制度管理是一项管理活动，需要管理者具有良好的管理技能。高校是培养优秀人才的地方，教师不仅承担着教书育人的职责，也承担着管理育人的职责。高校教师管理知识和管理技能的不足，限制了学生制度管理中的管理育人功能的发挥。
3.4 制度管理过程中责任与稳定的问题
我国高校缺乏自主管理权。高校上级主管部门在关注高校教育改革发展的同时，还要确保高校学生安全稳定工作，这使得高校在提高自身教育教学质量的同时，往往不得不注重学生安全稳定工作。制度管理在高校学生安全稳定工作中起着重要作用，制度管理者与学生安全稳定工作也有着莫大的关系。但是，制度管理过程中发生的学生安全事故责任多归咎于管理制度或制度管理者。即使有时制度管理者在没有任何过错的情况下，也往往受到颇多争议。制度管理与学生安全稳定之间的博弈结果，使得制度管理者在管理过程中，往往难以坚持制度管理的原则。
4 高校学生教育管理中制度管理的对策和建议
4.1 加强宣传教育，逐步提高认识
4.1.1 规范课堂教学管理
课堂教学作为教育教学活动的一种手段，是实现广大教师传授知识和教书育人的有效途径。课堂教学效果是教育教学质量的重要保证。教师不仅承担着教书育人的职责，也承担着管理育人的职责。教师作为课堂教学活动的组织者，在课堂教学活动中，应进一步明确教师在课堂教学活动中的管理责任。对此，高校应进一步规范课堂教学管理，在明确课堂教学管理责任的基础上，规范学生课堂教学行为。从而使教师在课堂教学活动中，对学生实施有效管理。以达到管理育人的目的。
4.1.2 提高学生对制度管理的认识
学生是高校的教育教学活动的主体，也是高校学生制度管理的管理对象。制度管理是学校一切教育教学活动的基础，也是高校学生教育公平的一种体现。在制度管理过程中，以管理制度为依据对学生进行管理，制度管理的有效性在于管理制度的严格执行。在提高学生对制度管理重要性认识的同时，在管理实践活动中，也让学生充分认识到管理制度的权威性，违反管理制度必然将受到应有的处罚和处分。
4.2 坚持以人为本，完善管理制度
4.2.1 全面理清管理制度
现行的高校学生管理制度已不适应新形势下高校教育教学发展的有关要求。在全面推进高校依法治校、提高教育教学质量的形势下，高校学生教育管理制度的改革与完善应坚持以人为本，逐步推进。在管理制度改革与完善的过程中，首先应对高校现行的管理制度进行全面梳理，哪些管理制度涉及学生教育管理，对不符合教育教学发展规律、不符合人的全面发展要求的一些制度坚决去除，同时对管理制度的可操作性和可执行性进行有效论证。对现行管理制度的全面分析是构建学校现代管理制度的前提。
4.2.2 构建学校现代管理制度
构建学校现代管理制度是全面推进学校依法治校的必然要求。学校现代管理制度涉及方方面面，包括教学管理、科研管理、财务管理、学生教育管理以及后勤管理等各项工作。任务繁重而艰巨，需要我们深入的探讨和研究。在构建学校现代管理制度中，学生教育管理的制度应简洁、明了、易行、可操作，同时还要体现学校的管理理念。
4.3 加强职业道德修养 提高技能培训力度
4.3.1 提高教师职业道德修养
学高为师，行为示范。教师良好的职业道德修养对学生有着潜移默化的影响，这种影响甚至会改变一个人的一生。高校学生教育管理者作为学生日常管理和行为教育的实践者，对学生的影响更为巨大。有什么样的老师就有什么样的学生。在制度管理过程中，对学生严格要求的同时，教育管理者首先要严格要求自己，时常自省、自律，这样不仅有助于提高教育管理者在学生中的威信，而且学生在因违反管理制度受到处罚或处分时也会毫无怨言。
4.3.2 加大教师管理技能培训力度
教师不仅肩负着教书育人的职责，也肩负着管理育人的职责。良好的管理知识和管理技能有助于提高教育教学效果。高校教师在提高自身专业知识水平的同时，学校应加强教师管理技能方面的培训力度，培训也要要求从事一线教学的教师应当参加。教师管理技能培训在强调管理方法和管理手段的同时，应更注重强调教师在教学活动中具备管理知识和管理技能的重要性。从而使教师在课堂教育教学活动中，有效使用管理手段，达到教书育人和管理育人的良好效果。
4.4 坚持依法治校，明确管理责任
在目前现行的教育行政管理体制下，高校应坚持依法治校，依法管理，确保学生安全稳定工作，稳步提高教育教学质量和教育教学管理水平。在学生制度管理过程中，我们应该始终坚持制度管理的原则，坚持我们的管理理念，同时，在对学生因违反管理制度而受到处罚或处分的时候，我们还要坚持人文关怀，依法合理的对学生做出有效处分。此外，在制度管理过程中，应进一步明确管理责任，因制度管理者管理不善而导致的学生安全稳定工作，管理者应承担相应的责任。
参考文献
安全处罚管理制度范文3
管理制度的制订与执行之间的矛盾是导致煤矿安全生产管理者与被管理者之间矛盾的直接因素。安全生产管理制度一直都是煤矿管理部门、管理人员制订的，煤矿生产单位和职工只有被动地执行，而这些安全管理制度的制订，考虑职工利益和便于职工落实的因素较少，往往出现制度制订与制度落实之间“两张皮”现象。久而久之，职工错误地认为凡是制度，都是限制和处罚职工的，对执行制度产生逆反心理。实践证明，要确保一条规定落到实处，往往要具备一系列前提条件，要“先开渠、再放水”。首先，要使职工真正成为安全规定制定的主体，并不是说要职工具体起草文件，而是说要动员职工，让职工参与，深入现场，深入职工，了解职工最真实的想法；其次，有些管理制度都是在一定的历史条件下产生的，但是随着时间的推移和技术的进步，一些时过境迁的安全管理制度仍在发挥它的“余热”，并不适应当前的安全生产。比如：局部通风中“风筒距工作面的距离不得超过5m”的规定是在风筒直径为0.3m，风机功率为11.4kW的条件下制订的，现在普遍采用的风筒直径为0.8m，风机功率为2×15kW、2×30kW的大功率局扇，如果仍然固守这样的规定，势必造成工作面“飞尘走石”的混乱局面。
2指标管理与管理目标之间的矛盾
首先，为落实安全责任，调动管理者抓好安全生产的积极性，有些管理部门制定了一系列联责指标，这些指标往往与抓“三违”的数量、查处安全隐患的多少相关联，造成员工的违章行为和现场安全生产存在的问题成为各级管理人员下井完成的主要工作内容，带着指标下井，使管理者与基层员工的关系变成“猫和老鼠”的关系；其次，安全生产管理者以罚代管的行为也加剧了管理者与被管理者之间的矛盾。在安全生产管理中，管理者最常用的手段就是对违章者和隐患单位实施罚款。因为在许多管理者看来，罚款比教育更现实，更容易操作，也更有“成绩”，至于罚款的实际效果，解决“三违”、隐患背后的问题，探究出现这些问题的深层原因，管理者则很少过问，造成这种以罚代管，以罚代教的现象得不到职工的认同。
3煤矿安全管理对策探讨
本质上讲，“远离违章、搞好安全生产”是管理者和被管理者的共同目标。作为一线职工，安全的重要性对他们自己来说有着更加深刻的认识和体会；而作为管理者，安全的重要性就意味着企业经济效益，所以说要确保安全生产，就必须依靠广大干部职工的共同努力，需要管理者与被管理者的密切“配合”。
3.1安全生产管理者不仅要追求数量，更要追求质量质量是安全的基础，是生产的前提。要真正把“安全第一”的方针落到实处，就必须在生产的全过程中关注安全、重视安全。在制定产量、进尺计划时，要充分考虑可能存在的不利因素，使之科学合理，留有余地；当出现采掘失调，生产被动的局面时，要正确分析基层单位所面对的客观问题和主观问题，并根据实际情况采取临时性的“补贴”政策，使之“欠产不欠钱”，从根本上消除基层单位冒险蛮干，违章作业的动机。同时，加大违规违章生产的成本，使之不敢违章，违章不起，出现违章不但要丢票子，还要摘帽子、丢位子。
3.2安全生产管理者要“为安全找事儿”，更要“着重解决事儿”在煤炭企业中，安全生产管理者在员工的心中，就是在“找事儿”。当然，就“找事儿”本身而言，没有对错之分，关键是看把“找事儿”作为一种手段还是作为一种目的；“找事儿”是帮助解决员工解决不了的问题，达到没有“事儿”的目的，因此，安全生产工作需要“找事儿者”，更需要解决“事儿”。把问题解决好，做到安全生产，这是检验每一个安全生产管理人员管理水平的一个重要标准，也是首要标准。如果仅仅是为了“找事儿”而“找事儿”，就会使问题变味，安全管理就偏离了方向。
3.3安全生产管理者要“带着指标下井”，更要带着亲情下井指标是压力，也是动力。指标本身也没有问题，问题是拿着指标吓唬人，使之成为“谋利”的工具。安全管理指标不是管理者的特权，而是职责所在，是要求管理者亲临现场，帮助现场员工按章操作，实现安全生产，安全管理指标是衡量管理者工作能力和水平的标尺，如果以此为目的为所欲为，人为处罚，不但解决不了现场安全问题，而且会使问题越来越多趋于复杂，势必偏离管理轨道，走向管理的反面，违背管理的本意。只有把组织赋予的管理权力，转变为指导、帮助、联系和教育员工的重要手段，通过管理，把安全知识和解决问题的能力落实在现场，解决员工不能解决的问题、无法回避的问题，管理者的安全管理行为才能真正受到员工的欢迎。
3.4安全生产管理者要注重工作的方式方法原本是为解决问题而来，如果仅仅停留在发现问题予以处罚，甚至是为了处罚而去发现问题上，管理者就失去了存在的意义。管理者和一般员工只是分工不同，而目标是一致的，要受到基层员工的欢迎，就要想职工之所想，急职工之所急，设身处地解决现场员工迫切需要解决的安全问题，这就要求管理者注重工作的方式和方法，不能把出现的安全问题都记在员工的账上，而是分析找出导致这些安全问题背后的原因：是目前的技术水平不成熟？还是管理者没有配备相应的技术手段？并分门别类地加以协调解决，只有这样，才能上下同心，把安全生产搞好。
安全处罚管理制度范文4
一、安全法制是决定安全的重要因素。
建筑行业事故频发的原因与劳动者的主观心理因素、劳动条件、生产环境的好坏有密切的关系。因此，创造和维护良好的劳动条件，成为保障劳动者的安全与健康的根本途径，企业安全管理是企业管理基础的一部分，企业安全管理制度是国家各项安全生产法律、法规、规范、标准在企业的延伸和细化，建立健全安全管理制度必须遵循三个基本原则，即科学性、可行性和现实性。
我国是法制国家，是以法治国，特别是《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》的实施，使我国建筑行业安全管理真正的走上了法制化的轨道，依法管理安全有了更高的要求。根据国家的有关安全生产的法律、法规、规范、标准企业应建立以下几项安全管理基本制度。
1.建立健全安全生责任制。安全生产责任制是安全管理的核心，是保障安全生产的重要手段，有效的预防事故的发生。安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则。明确各级领导和各职能部门及各类人员在生产活动中应负的安全职责。有了安全生产责任制，就能把安全与生产从组织形式上统一起来，把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，从而增强了各级管理人员的安全责任心，使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网、责任明确、协调配合、共同努力，真正把安全生产工作落到实处。
2.制定安全检查制度。安全检查是发现隐患、消除隐患、防止事故、改善劳动条件和环境的重要措施，是企业预防安全生产事故的一项重要手段。
3.制定安全教育制度。安全教育制度是企业对职工进行安全法律、法规、规范、标准、安全知识和操作规程培训教育的规定，是提高职工安全意识的重要手段，是企业安全管理的一项重要内容。
4.制定各工种安全操作规程。工种安全操作规程是消除和控制劳动过程中的不安全行为，预防伤亡事故，确保作业人员的安全和健康，也是企业安全管理的重要制度之一。安全操作规程的内容应根据国家和行业安全生产法律、法规、标准、规范，结合施工现场的实际情况制定出各工种的安全操作规程。同时根据现场使用的新工艺、新设备、新技术，制定出相应的安全操作规程，并监督其实施。
5.制定机械设备安全管理制度。机械设备是指目前建筑施工普遍使用的垂直运输和加工机具，由于机械设备本身存在一定的危险性，如果管理不当可能造成机毁人亡，所以它是目前施工安全管理的重点。
6.制定安全生产奖罚办法。企业必须制定安全生产奖罚办法，目的是为了不断提高劳动者进行安全生产的自觉性，调动劳动者的积极性和创造性，防止和纠正违反法律、法规和劳动纪律的行为，也是企业安全管理重要制度之一。
7.制定生产安全事故报告和调查处理办法。制定生产安全事故报告和调查处理办法，目的是为了规范生产安全事故的报告和调查处理，主要为查明事故原因，吸取教训，采取改进措施，防止事故重复发生。
8.制定施工现场临时用电安全管理制度。施工现场临时用电是目前建筑施工现场离不开的一项设备，由于其使用广泛、危险性比较大，因此它牵涉到每个劳动者的安全，也是施工现场一项重点的安全管理制度。
9.制定劳动防险用品管理制度。劳动防险用品是为了减轻或避免劳动过程中，劳动者受到的伤害和职业危害，是保护劳动者安全健康的一项预防性辅助措施，使安全生产防止职业性伤害的需要，对于减少职业危害起着相当重要的作用。
10.建立应急救援预案。《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位必须建立应急救援组织，建立应急救援的目的是保障一旦发生生产安全事故，迅速的启动预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
11.其它的制度。除以上主要的安全管理制度外，企业还应建立有关的安全管理制度，如安全值班制度、班前安全活动制度、特种作业安全管理制度、安全资料管理制度、总、分包安全管理制度等，使企业安全管理更加完善和有效，达到以制度管理安全。
二、落实是抓好安全工作的关键。
企业制定的各项安全管理制度再全再细，如果贯彻落实不好也是一句空话，因此，要保证制度的贯彻和执行还必须有贯彻落实制度的措施。
1.成立生产安全管理组织。企业要成立安全管理组织和部门，及时的修订、补充、完善安全管理制度，保证安全管理制度有针对性、可操作性和完整有效。同时要加强安全管理制度的宣传和学习，使劳动者掌握安全管理制度的内容，提高劳动者对安全管理制度的认知程度，懂得安全管理制度是保证劳动者的安全和健康，从而变被动的执行安全管理制度为自觉遵守安全管理制度。
2.企业第一责任人要以身作则。《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位的负责人是安全生产的第一责任人，只有第一责任人以身作则带头执行安全生产管理制度，落实安全生产责任制，对提高其他管理人员的安全意识，执行安全生产管理制度是至关重要的。
3.发挥全体劳动者的作用。要充分发挥劳动者的积极性，调动劳动者在工作中相互监督、严格遵守各项安全管理制度，才能保证安全管理制度的落实。
安全处罚管理制度范文5
长期以来，煤矿安全管理采取的是一种上下等级管理制度，等级管理制度的优点是能够按照上级指令统一行动，体现上下的一致性，便于各项管理制度的推行，不足之处也是显而易见的：
一是灵活性差。自上而下传递指令的方式，带来的是决策层对现场条件和环境变化的信息了解掌握不够，易于形成凭个人主观和经验来管安全、人为因素在安全管理中增多的现象。
二是职工积极性不能有效发挥和调动 生产现场的职工被动执行领导指令，职工中存在着“安全是领导的事情与我无关”的思想，应付安全检查和逃避违章责任。安全处罚很难“处”到“点子”上。
三是管理人员“独揽”安全责任在考核和奖罚上与安全挂钩，形成了安全管理以抓“三违”为主，重罚轻教等现象，造成了干群对立和职工的逆反心理。
四是安全管理的单向性 管理行为缺乏必要的监督，现场安全管理的公正性受到质疑，出现了凑指标、乱罚款和违章指挥等现象。
因此，煤炭和谐管理的重点应当放在理顺员工情绪，充分发挥员工积极性和能动性上。也就是说，安全管理是全员、全方位、全过程的管理，仅仅依靠管理人员是搞不好的，同时，现场工作的员工是安全生产的直接利益承载者，安全生产与他们息息相关，因此，发挥他们的作用，是安全生产的应有之义。
但是，怎样才能将传统工作中的不对称管理，变为和谐管理呢，笔者以为，应从与职工关系最为密切的安全处罚做起，改变员工被动挨罚，无处申辩的做法，这是理顺员工情绪，调动员工积极性的有效形式。从调查的实践看，安全处罚复议和职工自主选择教育制度，变安全单向指令管理为自主管理和双向制约，调动了全员抓安全生产的积极性。
安全处罚复议制度 对职工有异议的违章责任和处罚通过复议进行定性，将管理人员对于安全处罚的“特权”公开化，赋予全体员工在安全管理上平等的权利。
组织复议的对事实依据和相关规定进行充分调查；复议时由企业的工会副主席主持、有关专业部门参加，双方分别叙述处罚过程，提供相关证据，部门管理人员对处罚是否得当进行分析定性；一方持有异议，可进行二次和二次复议。二次复议由工会主席主持分析处理，三次复议由企业负责人、工会主席、分管安全的部门组织相关人员进行合议：甚至可以根据申请人的要求，由企业负责人、党委书记、工会主席、安监处长等组织四次复议，确定合议结论作为最终处理结果。
复议以国家政府规章和上级及矿文件、制度、规定为标准，不以领导的口头指示为处罚依据，体现制度的公正、严肃性和人人平等，维护职工合法权益，对不符合规定的处罚坚决予以撤销，对符合规定的各种处罚坚决予以执行。
保证实施取得良好的效果，要基于两个前提：一是要采取各种形式和途径加强员工安全法律法规知识、安全指令和作业规程的培训学习教育活动、让员工知道怎样才能保证安全生产，并自觉做到安全生产，这是形成以人为本安全文化的根本前提；二是取制度约束的形式，将安全管理中的以罚代管、只罚不管纠正为监督管理、教育牵引、正向激励和指导保障，这是和谐安全和管理的基本保证。
通过职工自主选择教育的方式，采取人性化的教育处理责任认定后的问题。让职工知道和承受因违章带来的责任和后果，对职工安全观念的影响是深远的。
煤矿生产中对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律(“三违”)的处理，多年来沿袭单纯罚款的方式，效果不很明显。管理如果只是用钱来衡量，那是失败的管理。抓好安全生产工作，要坚持以人为本，靠人心靠文化，靠员工的自主管理，必须探讨安全教育的多样性，从正向引导、发挥员工安全生产的主动性人手加大教育力度。为此，要根据违章程度制定多种负激励方案，让违章者自主选择处罚方式。
安全处罚管理制度范文6
为了进一步落实岗位职责，明确责任，加强考核，严格奖惩，有效防范和控制邮政金融资金案件发生，确保企业财产和职工生命安全，用责任查究制度，保证邮政金融资金全安和管理制度的落实。现根据国家有关金融法律、法规和《国家邮政局邮政储汇资金全安管理责任查究规定》、《xx省邮政储汇资金票款安全连锁责任制》及《xx州邮政局金融检查考核办法》的要求，结合xx县邮政局金融资金安全管理实际情况，特制定《xx县邮政金融资金安全目标责任书》。
一、 目标：
本县邮政局不能发生金融资金案件，保证企业金融资金和票款安全。
二、 责任人(签字人)职责：
各相关管理部门(综合办、市场部、金融业务发展部、监督检查部)、支局(所)和班组负责人是该单位负责金融资金安全的第一责任人，负责组织邮政金融资金安全内控管理制度的实施，应履行以下责任：
1、负责将此项工作纳入议事日程和目标管理，做到有部署、有措施、有检查、有总结，确保落到实处。
2、定期对所属的相关岗位人员履职情况进行检查、考核。
3、组织力量对上级监管部门以及相关专业人员检查发现的金融资金安全隐患进行整改。
三、 相关要求：
1、保证各项规章制度的贯彻落实。并落实储汇资金安全管理责任制，对职工进行安全教育。
2、督促检查人员(包括监察、人事、财务、保卫、视察、储汇稽查、储汇业务、储汇会计等人员)认真按照《xx省邮政金融资金安全检查处罚试行办法》、《xx州邮政储汇业务稽查方案》、《xx州邮政金融资金内控制度检查评价、现场处罚标准》履行职责，并按规定完成检查任务。
3、保证储汇资金专款专用，不得拆借、挪用;必须坚持合规经营，不得默许和指令下属违规经营或违规使用、占用储汇资金。
四、 责任考核
1、不履行以上职责而被各级管理部门检查发现的，按照相关规定进行处罚，并在年终管理奖中考核。
2、由于管理人员和重点岗位人员工作不到位，检查不落实、有章不循，因失职、渎职致使资金案件发生，并造成经济损失的，根据损失和影响程度，追究行政、经济责任并严肃处理，直至移交司法机关追究刑事责任。
