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财政政策研究范文1
关键词：金融危机；管理；财政政策；研究
中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-00-02
一、金融危机爆发的原因分析
由于金融资产流动性较强的特点，金融危机主要是指涉及金融领域的危机。引发经融危机的原因有很多，任何国家的经融机构、金融市场以及金融市场下的产品都可能是金融危机爆发的原因。
1.货币危机。货币危机可以就其爆发原因分为广义与狭义两种。狭义的货币危机爆发的主要原因是受到货币之间汇率的影响。即一个国家原先所采取的是固定汇率制度，但由于各种经济原因（经济走势低迷、经济环境恶化等原因），致使一个国家不得不改变原有的固定汇率制转而采取浮动汇率制。而浮动汇率制的变化往往难以得到控制，市场所决定的实际汇率也一般与官方制定的汇率存在着较大的区别，这就导致了狭义货币危机的爆发。
而广义的货币危机是指又到国际经济的影响，一个国家的汇率被动的开始出现大幅度的活动，致使一个国家的经济难以忍受这种变动最终爆发的货币危机。
2.债务危机。债务危机是指国家之间的借贷关系不均衡而导致的金融危机。主要变现为一个国家在国际借贷的过程中，所借的债务已经远远超过其自身的偿还能力，导致一个国家为了偿还债务而不得不改变自身的汇率来减少所还贷款，又或者采取大量印钞的方式来偿还债务。债务危机可以导致一系列的恶性影响。在上世纪80年代，债务危机主要集中在发展中国家。发展中国家为了发展自身经济，往往不顾债务的衡量指标，向国际之间大量借贷，最终导致其经济崩溃，完全丧失偿还能力，也给其他国家经济造成一定的影响。
3.银行危机。银行可以说是一个国家重要的金融机构。银行危机爆发的主要原因是由于一个国家的银行过度的涉足房地产、股票等高风险行业，产生了泡沫经济，致使借贷方无法偿还所欠贷款，最终导致泡沫经济破碎，而从爆发全面的银行危机。
4.次贷危机。次贷危机全称为“次级抵押贷款危机”是一场由美国因此的金融危机，其影响范围迅速从美国本土蔓延到欧洲如日本，对亚洲经济的发展也产生了一定程度上的影响。次贷危机是由于房地产行业发展而引起的。美国为了让一些不具偿还能力的人也能购买到住房而采取一种次级抵押政策。而次级抵押政策在发展过程中的弊端逐渐暴露出来，最终导致次贷危机的发生。
二、金融危机的危害
在经济全球化的今天，世界经济可以说已经逐渐变成了一个整体。金融危机的爆发给世界经济带来了“牵一发而动全身”的影响。以美国为首的发达资本主义国家，只要一个国家之中出现了危机现象，危机就会迅速的蔓延到其他发达国家中去，给国家发展带来严重影响。我国在经济发展中与世界各国之间也存在着紧密的联系。因此我们要在发展过程中做到防微杜渐，居安思危。以下本论点将具体探讨金融危机的危害。
1.影响国家出口贸易。在金融危机的爆发过程中，首先危及到的就是我国的出口行业。以美国次贷危机为例，美国爆发次贷危机之后，美元在国际中的地位进一步开始弱化，加速了美元的贬值与人民币的升值。与此同时，中国是出口大国。许多国家都在进口“Madeinchina”的产品。美元的贬值与人民币的升值给中国产品的出口带来了巨大的压力。致使中国所出口的产品的盈利降低，大量中国知道的产品无法出口，造成中国出口额逐渐下降。一些中国出口企业的信用额逐渐降低，造成出口企业增长率下降，甚至出现负增长的现象。与此同时，一些海外企业的违约率也受到金融危机的影响呈现出增长趋势，金融危机致使中国出口产品的损坏率增加，严重阻碍了我国经济的发展。
2.影响国内具体行业发展。金融危机在影响到我国出口行业之后，会对我国经济产生进一步的恶化影响。首先受到冲击的国内行业就是保险业、汽车制造业与房地产等涉及大量流动资产的高风险行业。与此同时，由于出口受到影响，我国的一些劳动力密集型产业也受到严重影响。以我国江浙一带的手工企业的发展为例。在金融危机爆发之前我国江浙地区的纺织业发展每年程23%的速率进行增长，金融危机爆发之后，由于出口出现问题。我国的防止也呈现出低迷势头，增长率逐年下降，甚至出现了亏损现象。汽车制造业也是我国另一中劳动力密集型产业。随着发达国家的发展，在上世纪末许多发达国家的汽车公司开始逐渐进行产业转移，将汽车的加工制造企业迁移至中国，目的在于用廉价的劳动力来降低企业发展的成本。收到金融危机的影响我国的汽车制造行业明显出现亏损现象，汽车销售量直线下降。由此可见金融危机对于我国各行各业都存在着巨大的负面影响。
3.加重社会危机。金融危机除给我国的经济带来严重影响之外，还会进一步影响我国的社会发展以及社会秩序。由于金融危机的爆发以及我国各行各业呈现出的亏损趋势，我国的失业率呈现出上升趋势。而企业倒闭、通货膨胀、物价上升等金融危机所造成的影响致使人们的支付能力进一步下降。由此在心理上给我国人民带来了一定程度上的负面影响。人们的生活水平降低，导致人们的安全感下降，生活的幸福感降低。从而导致犯罪率上升，造成社会秩序紊乱，非常不利于我国的安定与繁荣。
三、金融危机管理中的具体财政政策研究
通过以上文章的分析我们可以清楚地看出金融危机的类型及爆发原因以及金融危机对于我国各行各业以及人民生活的影响。由此，本论点将具体讨论我国应对金融危机，在管理过程中所应该采取的财政政策。
首先，国家应该加强财政支出与投资政策。一方面，国家应该保证农业的健康发展。农业是一个国家的基础，在应对金融风暴的时候，国家首先应该增加对农民的补贴，将发展农业放在首要位置。在各个方面推动农村的改革，促进农村的现代化发展进行，努力改善经济危机对于我国农民的影响，保障农民的生活水平。另一方面，国家对于房地产业应该实行有效地控制。就目前来讲我国房价除以一个居高不下的状态，房地产行业中泡沫现象严重，对于金融危机的抵抗能力非常弱。因此，国家应该采取适度宽松的财政政策，加大保障性住房的投资建设，通过廉价房以及保障性住房来降低房地产业的热度，减少由于金融危机而给人民带来的恐慌现象。综上，国家在进行金融危机管理的过程中首先应该采取适度宽松的财政政策，完善社会基础设施，保障人民的生活水平，减少金融危机带来的危害。
其次，国家应该减少税收。税收是国家经济的主要来源。而在金融危机爆发的过程中，高额的税收会使人民的生活更加紧张，给人民造成巨大的心理压力，给社会秩序带来负面影响。因此国家应该转变原有的税收政策，进行税收改革。实行税收改革的意义就在于增加人民的收入，让人们用更多的钱去刺激消费，拉动社会经济的增长，增加内需。同时，对于企业来讲，进行税收改革意味着可以增加企业的资金，让更多的钱投入到过大企业规模、增加投资、扩大生产上面去。与此同时国家应该进一步的促进社会成产的发展，通过解放生产力来提高经济发展效率。
最后，对于出口企业国家也应该采取积极地财政政策。一方面对于出口企业和对外经济，应该完善我国的退税政策，采用鼓励对外贸易发展的财政政策来减少美元贬值对于我国经济的负面影响。另外国家应该积极的采取产业结构调整，努力将我国从劳动力密集型产业向技术密集型、资金密集型产业过度发展。
结束语
通过以上文章的探讨我们可以很清楚的看出，我国在面对金融危机时应该采取的管理政策与财政政策。随着我国经济的不断发展，社会主义市场经济的不断完善，我国的国际地位也在不断的提升着，在国际中扮演者越来越重要的角色。我们在发展的过程中，一方面要看到积极的一面，对未来的发展充满信心；另一方面，我们要对可能发生的危机与问题进行充分考虑，做到防患于未然。如今的国际形势呈现出多极化的趋势，美国的超级大国地位逐渐在被削弱，然我们仍然不能小看其在世界经济中所占的地位。由此，我们应该在发展的同时时刻关注着世界经济市场的走势，保证我国经济的稳步、快速、健康发展，同时我国应该积极完善社会福利政策，拉动内需，提供社会岗位，完善法律制度，把金融危机可能带来的危害降到最低。相信随着我国相关部门及领导者的不断努力和探索，中国防范与应对金融危机的政策会更加完善，我国的经济地位会在国际社会中进一步提高。
参考文献：
[1]李果.金融危机下财政风险的法律防范[J].辽宁经济职业技术学院（辽宁经济管理干部学院学报），2009（06）.
财政政策研究范文2
关键词：农林特产资源；财政政策；研究综述
一、引言
我国农林特产资源极为丰富并具有较高经济效益，对农林特产资源的保护与利用已成为我国区域经济发展的重点。财政政策作为国家宏观调控手段之一，用财政政策促进资源保护和利用的思路逐渐明朗，政策大方向上已有相关规定。然而，目前在资源保护与利用方面的财政政策较少，特别是农林特产资源方面，各项财政政策仍不完善。因此，应构建促进农林特产资源保护与利用的财政政策体系。
二、农林特产资源的概念界定
目前，理论界对农林特产资源尚无明确定义。但普遍认为特产资源至少应具备两个条件，首先是地域性特点，这是形成特产资源的先决条件；其次是品质。本文将农林特产资源界定为生产要素，且农林特产资源为那些源于特定的地域、特殊的生态环境，具有特异的品质、较高的经济效益及经济价值的生产要素。
三、国内外研究概况
（一）促进资源保护与利用的财政收入政策研究概况
我国对促进资源保护与利用的财政收入政策研究逐步深入，并将重点放在了与资源保护与利用有关的税收研究上。1984年国务院颁布了《中华人民共和国资源税条例（草案）》，从当年起对原油、天然气、煤炭征收资源税。1986年和1994年国家对资源税进行改革，出台了《中华人民共和国资源税暂行条例》，资源税逐渐成为理论界研究和关注的焦点。随着资源有效保护和合理利用的意识不断增强，资源税的改革将更加深入。世界各国为了保护资源，实现资源可持续利用均采取了有效的财政收入手段。通过对不利于资源保护与利用的行为征税，制定合理的税收政策，促进资源的有效利用。
1、资源税设计方面。美国现行为保护资源而设计的税种有：原料税、开采税、新鲜材料税等；日本为治理环境、减少污染、节约资源，建立了世界上最庞杂的税收体系；欧盟及加拿大等国也在积极制定绿色税收政策；俄罗斯于2001年进行了税制改革，建立了新的资源税制系统。
2、资源税归属方面。国外资源税归属情况各异，美国、日本、澳大利亚等国家资源税是中央和地方共享税；英国资源税由中央独享，给地方以财政补偿。
（二）促进资源保护与利用的财政支出政策研究概况
我国促进资源保护与利用的财政支出政策表现在以下方面：一是财政转移支付政策，我国已初步提出生态转移支付构想。2007年9月，浙江省出台《生态环保财力转移支付试行办法》成为第一个促进环境与资源保护的财政转移支付方面的制度。二是财政投资政策，目前大多数政府都采用直接投资与间接投资相结合的方式，并提出绿色投资理念。三是促进科技进步的财政支出政策，科技进步有助于资源种类和数量的增加，实现资源替代，提高资源利用效率，减少资源浪费。
世界各国对保护环境及合理利用资源均十分重视。美国在环境与资源保护高新技术产业方面的投资占到了其政府科研投资的一半；日本、美国、德国、荷兰等国家积极采取政府投融资政策鼓励绿色产业的发展。
四、促进资源保护与利用的财政政策存在的问题与启示
（一）存在的问题
1、资源税方面：主体税种缺失，当前我国缺少针对促进农林特产资源保护与利用的资源税税种，弱化了税收对农林特产资源的保护作用，并且资源税征收范围狭窄，单位税额总体偏低，难以遏制对资源的过度开采，无法体现可持续发展的思想；计税依据不合理，资源税以销售量作为计税依据，对已开采但未销售或使用的资源不征税，造成了资源的积压和浪费，税收增长缓慢；资源税的指导思想与促进资源保护与利用的思想相悖；资源税征收管理环节存在问题。
2、财政支出政策方面：目前我国用于促进资源保护与利用的财政支出政策有生态转移支付制度、绿色投资及促进环境科技进步的财政支出政策。在实践过程中，以中央政府为主导的纵向转移支付的总量和标准普遍偏低，使生态转移支付制度缺乏长期稳定的财政资金来源渠道；绿色投资的资金总量较小、效果较差，资金渠道单一，没有形成完善的市场机制；对有利于资源高效利用的科技研究项目资金支持不足。
3、财政政策影响评价方面：缺乏有效的财政政策影响评价机制，对影响评价的结果重视程度不够；财政政策影响评价的法制建设不完善、指标体系不健全；评价方法单一，结果的准确性较差。
（二）启示
1、农林特产资源税设计。对农林特产资源征税的目的：增加国家财政收入；促进农林特产资源的有效利用，防止资源浪费，起到保护农林特产资源的作用。农林特产资源税征收的指导思想以“普遍征收，级差调节”的思想为基础，本着资源可持续利用、公平公正、节约与效率及依法征税的原则。同时，农林特产资源税设计体现在以下方面：农林特产资源税的纳税义务人约定为在我国境内，利用农林特产资源作为生产要素生产农林特产产品的企业和个人及用于出口的农林特产资源，对农林特产资源出口企业征收农林特产资源税；农林特产资源税采取“从价计征”的计税依据；农林特产资源税税率可实行超率累进税率。
2、农林特产资源转移支付制度构想。目前，农林特产资源转移支付制度尚处于空白状态。农林特产资源转移支付制度应是“双重转移支付体系”，即为中央纵向转移支付与地方横向转移支付相结合的体系。农林特产资源纵向转移支付的目标是激励农林特产资源经济效益低的地区增加农林特产资源投资积极性，补偿农林特产资源提供区政府因保护资源而丧失发展可能的机会成本。具体实施方法：中央政府通过农林特产资源纵向转移支付，以财政专项补贴形式，对农林特产资源经济效益较低的地区提供一定数额的财政补贴，使各地区间农林特产资源均能得到有效保护；农林特产资源横向转移支付的目标是使农林特产资源受益区政府向该资源提供区政府支付一定资金，使后者提供的农林特产资源成本与效益基本对等。具体实施方法：本着“谁受益谁付费”的原则，建立区际资源转移支付基金，通过政府间的相互合作，由农林特产资源的受益区政府向该农林特产资源提供区的政府支付一定资金，补足后者在保护农林特产资源方面所花费的成本，促进其保护及经济的发展，构建农林特产资源转移支付体系（如图1所示）。
3、促进农林特产资源保护与利用的绿色投资政策。建立用于农林特产资源保护与利用的绿色投资体系构想如下：绿色投资主体方面，实行以政府投资为主，国有企业、集体企业、个人及外商投资为辅的政策，政府在促进农林特产资源保护与利用方面投资最多，但受到资金总量限制，需要实施联合投资方案；绿色投资方式方面，政府应采取直接投资、以入股的方式参与企业的发展及实行投资补贴政策等绿色投资方式，鼓励企业采用清洁生产技术和减量化手段进行清洁生产；资金来源方面，实行投资单位自筹、银行贷款、财政拨款及利用外资等多种筹资渠道，使社会闲散资金最大限度地用于农林特产资源的绿色投资中；绿色投资制度方面，采用适当的激励制度，避免用于农林特产资源绿色投资的供给不足。制定有关资源合理利用的法律法规，解决绿色投资的外部性，弥补市场不足；绿色投资运行机制方面，促进农林特产资源保护与利用的绿色投资主体为政府和企业，因此其绿色投资机制应体现为宏观和微观两方面，如图2、图3所示。
4、促进资源节约型科技进步的财政支出政策。促进资源节约型科技进步的财政支出政策可以分为两个方面：一方面政府将部分财政科技拨款直接投入农林特产资源科技进步领域，推动促进农林特产资源保护与利用的科技进步，促进农林特产资源可持续利用产业技术创新体系的形成，突破农林特产资源节约技术瓶颈，加快科技成果转化；另一方面利用财政间接支出政策，将财政担保、政府补贴、激励政策用于促进资源科技进步。构建农林特产资源科技进步财政支出体系（如图4所示）。
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财政政策研究范文3
关键词：生态补偿机制 内涵 林业财政政策 建议
中图分类号：F812.4 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）10-077-02
当今世界范围内的可持续发展战略的提出与实施都和林业息息相关，当今人类面临的一系列的生态环境问题与森林资源的减少是密不可分的。除经济效益外，森林资源的生态效益也渐渐地被人们所认知、首肯和接受。90年代以来，我国的生态环境恶化严重，水土流失面积达179.8万平方公里，占国土面积的18.7%，沙漠及沙化土地面积己达168.9万平方公里，占国土面积的17.6%，且每年还以2460平方公里的速度在扩展。据统计，全国每年因为各种自然灾害造成的直接经济损失达2000亿元以上，因洪涝灾害减产粮食200多亿公斤。生态环境恶化已成为制约我国经济、社会发展的重要因素，而这种生态环境的恶化与森林资源的破坏紧密相关，人们必须重视森林生态环境效益的保护和建设。
在我国林业重点工程的实施中，主要是以发挥公益效能为主的生态建设工程，这意味着今后我国财政对林业尤其是生态林业的补偿补偿力度将会加大。由此标志我国林业正开始从无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益的历史性转变。人们对林业定位的认识、林业经营观念、经营方式尽快适应这一转变，从而加速推进和实现林业定位的历史性转变。
一、生态补偿机制的内涵
生态补偿是为了调整区域生态坏境保护中的环境及其经济利益关系问题而提出的一个新概念，其内涵反映的基本要素是定位、基本性质、外延。其定位是为解决现实定的问题才被提出来和被范式化的，从本质上看，这些生态环境保护问题的根本目标是要恢复、维护和改善生态系统的生态服务功能。
生态补偿机制是以经济激励为主要特征的环境经济政策，其调整的对象和政策制定的方向是为了矫正生态环境保护或破坏行为主体的环境利益及其经济利益的分配关系。矫正后的利益关系应该是，享受因劳动付出所产生的生态服务的主体要支付费用，生产生态服务的主体应得到经济回报；相反，造成生态服务功能损失的主体也要支付费用，生态服务功能的产权人或恢复生态服务功能的主体应得到经济赔偿。
生态补偿机制的概念比较恰当的外延主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域的、具有经济激励作用的、与排污收费类制度等并存的环境经济政策。
二、国外在生态补偿机制的借鉴
国际上比较通用的是“生态系统服务付费”（Payments for ecosystem services，PES），指对生态系统服务管理者或提供者补偿的范围，在世界范围内，这些补偿计划目前都处于发展和形成阶段。
在发达国家，森林资源丰富，其林业发展走政府与市场结合道路，通过政府对林业的补贴和收取生态效益补偿费等办法，解决了营造森林及保护森林经费不足的问题，使森林经营进入一种良好循环，森林覆盖率维持高水平，有效地促进了生态环境的改善。
随着经济和科技的发展，林业在发达国家的国民生产总值中所占比重逐渐下降，于是相继增加了林业投入，提高了各种补助标准以及实行税收优惠、采取发放优惠贷款等政策，有效地把社会游资导向林业，形成比较完善的林业投入机制。在美国，在私有林地上进行新造林的人可以得到不超过费用的补助，每hm2的补助额不超过49美元，随着通货膨胀，补助分别提高到74美元、148美元和222美元；法国的造林贷款年息为0.25%-1.5%，借还期年限为30-50年，并对私人造林所使用的土地免征30年的地产税，在森林资产有偿和无偿转让时，如果承担继续并良好经营的契约义务，可减免75%的财产转移税；英国对于主要用于发展林业的资金所得减税50%。
三、我国在生态补偿机制下相关林业财政政策与实践
上世纪80年代以来，我国就针对生态补偿的理论与实践进行了许多探索和试点工作。但从目前我国的具体实践来看，尚未建立一套完善的生态补偿政策体系和生态补偿机制。
（一）国家实施林业生态补偿的政府手段
1.财政转移支付制度。财政转移支付以实现各地公共服务的均等化为主旨，以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，实行的一种财政资金或财政平衡制度。尽管生态补偿不属于当前中国财政转移支付的重点，但仍是我国最主要的生态补偿途径，巨额的财政转移支付资金为生态补偿提供了很好的资金基础。在政策上，我国财政部颁布的《2003年政府预算收支科目》中与生态环境保护相关的支出项目约30项，其中沙漠化防治、退耕还林、治沙贷款贴息占支出项目的三分之一；就支持力度而言，到2007年底，中央财政对西部地区的财政转移支付达到了6000亿元，天然林保护、三北防护林、退耕还林、京津风沙源治理、退耕还草等重点工程完成中央投资1207.23亿元（曾培炎，2003）。地方政府为了鼓励生态环境保护和建设也采取了财政转移支付政策，例如2004年浙江省制定了《浙江省生态建设财政激励机制暂行办法》，将生态公益林补助政策、财政补贴政策作为主要激励手段。
2.专项基金。专项基金是开展生态补偿的重要形式，资金主要来自于政府的财政预算，国际和国内组织、单位、个人的捐款也是来源之一。我国林业部门建立森林生态效益补偿基金，对生态保护的行为进行补贴和技术扶助。
3.生态移民政策。生态移民是为了保护一个地区的生态而进行的移民，主要包括生态脆弱区移民以及重要生态区移民两种。我国从2000年开始真正意义的生态移民，对符合生态移民条件的迁移户，国家给予专项补偿。据不完全统计，各级政府这些年来通过多种途径迁移安置了260万生态移民，其中已稳定在迁入地居住的达241万，占92.9%。
（二）国家实施林业生态补偿的市场手段
市场补偿将环境保护效益或生态服务功能推入市场，通过市场交易的方式来实现生态保护的价值，降低生态保护的成本。由于市场的补偿手段多种多样，在我国主要包括生态税费制度、市场交易模式和生态认证活动。
1.生态税费。从理论上而言，生态税费是对生态环境进行定价，利用税费形式征收开发活动造成生态环境破坏的外部成本。其根本目的是刺激保护生态环境、减少生态破坏和环境污染的行为，而不是创造收入。生态税费体制和财政政策结合在一起，可以从根本上改变市场信号，因而是生态补偿的最有效的手段（莱斯特・R・布朗，2002）。
我国征收生态补偿费是为了防止生态环境破坏行为，以经济调节为手段，以法律为保障，主要内容是生态环境的整治与恢复，征收对象主要是从事对生态环境产生或可能产生不良影响的生产、经营、开发者。其直接效果是为生态环境建设和恢复取得了稳定的资金来源，长远意义则是将企业资源开发和项目建设的外部成本纳入其会计成本之中，这反映了政府对发展思路的引导，对于完善市场机制，实现生态经济有重要意义。
生态补偿费在实行的初期存在许多问题，例如征收标准不统一、范围不统一、征收方式不合理、法律依据欠缺、资金的收取和使用不合理、资金没有完全用于生态恢复和补偿等。虽然如此，我国生态补偿费的经验与反映的问题对完善生态环境有较大的促进作用，为设置生态税进行了铺垫。
2.资源费。自然资源具有稀缺性，通过开征资源费，一方面为资源保护提供了资金支持；另一方面则通过资源价格的变化，引导了经济发展。在我国所有的资源类法律中都强调资源有偿使用原则，由各管理部门代表国家征收资源费，用于资源的勘探与调查、保护和管理等。迄今为止，资源费尚没有明确的生态补偿的含义，但是开发自然资源必然会破坏生态环境，将生态补偿列入资源费的开支科目是完善生态补偿机制的一个重要方向。
3.生态环境税。生态环境税是对开发、利用和保护生态环境与资源的单位和个人，按其对生态环境与资源的开发、利用、污染、破坏和保护程度进行征收和减免的一种税收。我国的生态补偿税费制度有二种，一是生态补偿的税收优惠政策，包括涉及环保的增值税、营业税、消费税、所得税、城市维护建设税；二是相关的具有生态补偿性质的资源税费制度，包括土地使用税、耕地占用税、资源税和土地增值税。目前，由于税收规模和专业性限制，我国税、费并行的局面可能还会长期存在。根据国际发展经验和一般的预测，我国的生态补偿费和环境资源费的最终走向将是生态环境税。
四、建立生态补偿机制下林业财政政策的保障机制
根据上述分析，我国现有生态补偿下林业财政政策的长效机制还没有建立，存在着缺陷和不足，要达到生态效益补偿的目的，实现林业的可持续发展，构建合理有效的长效保障机制十分重要。
1.政策保障机制。要建立生态效益补偿的长效机制，首先必须有长效机制的政策作保障，需要从生态效益补偿的范围、生态效益补偿的标准、补偿的立法等相关政策作保障，既做到公平、合理、有序，又能循序渐进、逐步完善。生态效益补偿从本质上讲是森林生态产品在不同产权主体之间的让渡，从内容上讲实际上应包括两个方面的内容：一是对产权限制而导致的机会成本的补偿，二是对生产经营生态公益林的协调各部门之间的协作，明确各自的责任和权利，使法律、法规、政策得到有效、系统的实施。
2.资金筹措机制。一方面要加大财政转移支付力度，作为生态补偿的财政转移支付，可以将其视作对人们保护生态这种公益劳动报酬的支付，是对人们保护生态行为的奖励，是对因保护生态而牺牲自身利益的补偿。另一方面可利用生态补偿基金，作为新的财政转移支付资金渠道。根据森林生态商品无法进入市场实现交换的特殊性而实行森林生态效益补偿，那么补偿资金应该主要来源于受益方。森林生态效益作为一种特殊的公共物品，当然资金来源应该主要来源于财政资金，要把财政资金作为森林生态效益补偿所需的资金最重要的来源。从其受益范围上看，可以将其该公共产品划分为全国性公共物品与地方性公共物品，根据财权与事权相对应的原则，财政资金应来自国家财政与地方财政两个层面。但是，由于森林生态效益的影响较远及地方财政收入状况存在很大的差异，因此，国家财政应当在生态效益补偿所需资金中占居主导地位。
3.探索并建立“造血型”生态补偿机制。建立“造血型”的生态补偿机制是对现有生态补偿机制的完善和补充。建立“造血型”生态补偿机制的关键是为提供生态屏障的欠发达地区构筑一个发展平台和空间，为其提供发展机会，激活其发展潜力，从而调动全社会参与生态建设的积极性，走生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。因此，可以制定相应的政策法规和保障措施，允许源头保护区和生态脆弱区招商引资和异地发展，调整经济产业结构，促进经济发展，并以发展所取得的利税返回，支持这些地区的生态保护和建设工作。而且还可以通过技术援助等方式，虽然不直接投入资金，通过技术的提高，从而提高当地居民的谋生手段，达到改善生活的目的。这将有利于调动生态保护重点地区发展经济的积极性，增加财政收入，形成生态保护和建设投入自我积累、自我发展的“造血”机制；“通过发展促保护，通过保护促发展”，实现经济效益和生态效益的“双赢”。
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财政政策研究范文4
20世纪90年代以来，随着经济持续快速增长和积极就业政策的实施，我国就业规模不断扩大，就业结构也日趋合理，市场就业机制初步建立。但当前的就业形势不容乐观，失业问题仍较严重。
1.城镇登记失业率趋于上升，实际失业率更高。
国外的失业率也处于较高水平，如在2000年，德国失业率为8.4%，法国失业率为10.0%，意大利失业率则高达11.3%.但必须指出，中国城镇登记失业率和上述国家的失业率不具有可比性。世界各国公布的失业率都是通过劳动力抽样调查得到的调查失业率，其关于失业的意义严格遵循国际上通行的失业标准。而中国的城镇登记失业率主要是通过劳动部门所进行的失业登记得到的，其对失业的定义也没有遵循国际上通行的失业标准。因此，登记失业率只是从一个侧面反映了失业情况，而很难全面反映真实的失业状况。据国内有关研究机构和世界银行专家估计，中国城市实际失业率大约在8-10%之间。
2.结构性就业矛盾突出，就业困难群体持续扩大，失业压力逐步增大。
3.农村就业问题突出，转移农村劳动力的任务十分艰巨，进一步加重失业形势。
就我国目前情况看，失业压力趋于增大，主要有以下几个原因：
2.结构性因素。改革开放20多年来，经济发展出现阶段性变化，进入了结构变换和升级的时期。一是由于农村剩余劳动力向城镇转移，对城镇人员就业必然会产生挤出效应。二是随着资本有机构成的提高、高新技术产业的发展，特别是我国加入WTO后，以往依靠大量资源和人力投入发展经济的办法被结构调整冲击。三是产业结构升级与劳动力素质提高不同步之间的矛盾：第一产业的劳动力向第二产业转移，第二产业由于技术水平和资本密集程度提高，不能吸纳足够多的低素质、低技能劳动力就业，特别是表现在年龄偏大的普通劳动力身上。与此同时，由于地区经济发展不平衡和产业结构原因，经济欠发达的中西部地区及老工业基地、资源枯竭的矿区就业矛盾将特别突出。
3.人口因素。目前，我国还处于劳动年龄人口不断增长的阶段，每年城镇新增劳动力供给超过千万。再考虑已有的劳动力供给，每年的就业缺口超过1000万。在人口的庞大压力下，由此导致的就业压力是非常明显的。
（二）对我国政府及财政支持就业政策的基本评价
为了应对日益严重的失业状况，从1998年开始，我国政府及财政部门采取了一系列支持就业的政策措施，其主要内容包括下述要点：
1.宏观经济政策：推动经济增长，扩大就业总量。
2.收入支持政策：建立“三条保障线”，构筑城市下岗失业基本生活的“保障网”。
1998年针对经济结构调整和企业改革中，不少国有企业生产经营出现困难，部分国有企业职工下岗后基本生活出现暂时困难的问题，国务院提出建立和完善“三条保障线”，旨在为下岗失业人员提供必要的社会救助，为经济发展奠定稳定的社会环境。
上述三条保障线是一个有机整体。按照上述制度框架，城镇职工下岗后，首先进入再就业服务中心，领取基本生活费；满三年仍未就业者进入失业保险，领取失业保险金；享受失业保险（不超过二年）仍未就业者（包括其它低收入者）进入最低生活保障。作为三条保障线，三项制度相互衔接，构成了中国目前对下岗失业人员进行社会救助的政策主体。
3.就业扶持政策：减免税收，增加投入，促进就业和再就业。
就业扶持政策是积极就业政策的关键内容，而财税手段是就业扶持政策或者积极就业政策的重要工具。近年来国家出台了一系列财税优惠政策措施，减免税收，增加财政投入，着力支持就业和再就业，对于扩大就业总量，缓解我国的失业压力，起到了至关重要的作用。具体讲，近年来以财税手段为核心的就业扶持政策主要包括：一是支持下岗失业人员自谋职业。对下岗失业人员从事个体经营的，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税，免收管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费。对下岗失业人员自谋职业和自主创业提供最高额度2万元，最长2年的小额担保贷款，并由财政全额据实贴息。二是鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员。对各类服务型企业新增岗位新招用国有企业下岗失业人员，并签订3年以上劳动合同的，按照用人数提供3年的社会保险补贴。对现有服务型企业新增岗位当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上，并签订3年以上劳动合同的，在给予社保补贴的同时，3年内按一定比例减征企业所得税。对新办服务型企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上，并签订3年以上劳动合同的，3年内免征企业营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；当年新招用下岗失业人员不足30%的，按一定比例减征企业所得税。三是对就业困难对象实行再就业援助。对有就业能力和就业愿望的男50周岁、女40周岁以上就业困难的下岗失业人员，作为就业援助的主要对象，提供即时岗位援助等多种帮助。政府投资开发的公益型岗位优先安排大龄就业困难对象。在社区开发公益性岗位安排原有国有企业的大龄就业困难对象就业，给予社会保险补贴。同时，由各地根据实际，提供适当比例的岗位补贴。四是加大再就业资金投入。各级政府通过调整财政支出结构，加大再就业资金投入。主要用于社会保险补贴、岗位补贴、小额贷款担保和贴息、再就业培训补贴、职业介绍补贴等支出。各级财政原安排用于国有企业下岗职工基本生活保障的资金规模不减，在确保下岗职工基本生活的前提下，根据当地工作需要，安排一部分用于促进再就业。对中西部地区和老工业基地，中央财政在原国有企业下岗职工基本生活保障专项转移支付资金项下，增加再就业补助资金，支持地方促进再就业工作。2003年，各级财政用于促进下岗失业人员再就业的补助资金达95.3亿元，其中中央财政补助47亿元。2004年仅中央财政预算安排用于再就业的补助资金就达83亿元。
4.劳动力市场就业服务政策：加强培训，提高素质，提供公共就业服务。
（三）当前政府及财政支持就业政策存在的主要问题
财政政策研究范文5
论文关键词：反贫困，社会保障，财政政策
贫困是经济、社会和文化落后现象的总称。2010年是《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》实施的最后一年，也是扶贫工作承上启下的一年。按照最新的扶贫标准（每人年收入1196元），2010年中国农村扶贫对象4007万人，占农村总人口的4.2%，绝对量依然庞大。按国际标准（每人每日1美元），贫困人口数量更多。同时返贫问题更加突出，短期贫困人口约占贫困人口比例的三分之二。[1]可见，中国农村反贫困任务依然艰巨。文章从财政政策角度出发，研究如何解决农村贫困问题。
一、财政反贫困的依据
在市场经济体制中，市场在资源配置方面起着基础性作用。政府作为市场的补充，其职能主要被限定在公共品、外部性、自然垄断和宏观经济波动等市场失灵或失效的范围。政府履行其职能的经济手段主要是公共财政。市场通过价格机制、竞争机制和供求机制在经济发展中追求的是效率目标。按照市场原则，创造不同效率的人应该获得不同的收益，劳动、资本、土地、企业家才能等应该按照其要素贡献获得相应的报酬，而各种原因导致的人们效率不同的客观差异却不被考虑。因此，单纯依靠市场作用社会保障，经济社会必然会出现贫富分化现象。贫富差距扩大到一定程度会引发社会动荡，破坏正常的市场运行，降低经济效率。可见，市场无法依靠自身来维持长期稳定的经济效率和社会秩序。解决这一问题就需要政府发挥财政在资源配置、收入分配、经济稳定和发展方面的作用龙源期刊。财政可以通过所得税、转移支付、社会保障、直接补贴等手段来调节收入分配，对贫困群体给予扶持，使他们能够维持基本的生活水平；通过财政投资、政策优惠等引导资源向贫困地区配置，改善贫困地区的经济发展环境。正是由于财政所具有的这种直接性和灵活性，使其在反贫困方面具有重要作用。我国当前农村反贫困工作的开展应该充分发挥财政政策的作用。
二、中国农村贫困形成的主要原因
1.自然条件和基础设施的制约。农村经济发展离不开地理、气候、水文、资源等客观自然条件，地域自然环境差是贫困产生的客观原因。我国农村贫困人口主要分布中西部等边远高寒地区，这些区域自然条件恶劣，生态环境脆弱，自然灾害频繁，使得农村人口更易遭受自然风险的冲击。另外，由于贫困地区地理位置偏僻，远离城市和经济中心，国家财政资金投入不足，交通、通讯、电力、农田水利等基础设施薄弱，技术、人才、资金等生产要素短缺等原因，经济发展难以启动。尽管近年来农村贫困地区的电力、通讯、广播电视、道路等基础设施条件已有很大改善，但在普及程度及户均拥有量方面与全国平均水平相比还是存在一定差距。这些因素都直接制约着农民收入水平的提高。
2.教育水平落后。长期以来，政府对城乡教育投入实行不同的政策。城市里教育和基础设施，几乎全是由国家财政投入，而国家在农村教育和基础设施的投入则相当有限，相当一部分由农民自己来负担。以义务教育为例，我国义务教育经费占教育总投入的比例始终低于60 %，农村义务教育的投入不足30%，农民人均年收入仅有城镇居民的1/4 ，却要支付比城市更多的教育费用。地方政府承担着2. 3 亿中小学学生和几百万教师的义务教育经费支出，而其财政收入又是极其有限的。教育投入的不足，直接导致农村教育的薄弱和农民知识的贫困。据统计，2003 年全国初中生辍学率为2. 84 % 社会保障，农村初中学生辍学率为5. 47 % ，并且每年农村还有130万名儿童完成小学教育后不能进入初中学习。受教育水平低严重制约着农村贫困人口的收入增长。
3.农村保障体系不健全。在社会转型时期，要消除农村贫困，缩小城乡差别，我国的保障体系明显滞后。据统计，目前有40%—60%的农民因为经济拮据、生活贫困和医药费的迅速增长而无法正常就医，因病致贫的农村人口数量也在逐年增加。另一方面，农村公共卫生的长期匮乏使农村公共防疫体系处于极度脆弱的状况，一些已经消失的地方病死灰复燃，严重影响到农民的健康和发展。目前，我国的农村社会保障包括农村社会养老保险、农村合作医疗和农村最低生活保障三个方面。社会保障对农村的保障水平低、品种少、覆盖率不高。即使有的农民参加了养老保险、医疗保险，由于社会保障工作开展的缺陷，很多地区出现了农村“退保”的现象。社会保障体系的不健全也是农村贫困人口长期大量存在的重要原因。
三、中国农村反贫困的财政政策建议
上述分析表明，农村贫困人口文化水平低下，农村公共产品供给不足，社会保障体系不健全等因素共同导致了贫困问题。要解决贫困问题，就必须从多方面出发，选择符合我国当前国情的反贫困路径，将开发式扶贫和救助式扶贫结合起来，一方面为农村脱贫创造所必须的客观条件；一方面要提高贫困人口自我脱贫所必须的技能和素质；同时，还要为农村贫困人口提供必要的社会保障。笔者认为，要实现这些目标就应该充分发挥财政政策在我国农村反贫困中的作用，增加财政投入，加大财政的反贫困力度，具体措施主要有以下方面。
1.完善农村的基础设施，为农村脱贫提供客观条件。基础设施是否完善，直接影响着农村反贫困工作的效果。农村反贫困应针对农村公共产品和公共服务供给不足的现状，努力强化政府的公共服务职能，加快建设公共服务型政府，通过完善农村的基础设施，为农民参与市场创造条件。目前我国的农村贫困人口主要位于中西部地区社会保障，这些地区由于自然条件限制，基础设施不完善，制约了农村经济的发展龙源期刊。要使贫困地区摆脱贫困就需要政府加大财政投入力度，完善当地的基础设施建设。各级政府在基础设施建设方面应当扎扎实实地办好实事：加强对大江大河、污染、水土流失、土地沙化等的治理；加大贫困地区公路建设力度，基本实现乡镇通油（水泥）路，进而普遍实现行政村通油（水泥）路，逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络，方便贫困地区与外界的交通；加大贫困地区电网建设力度，启动贫困地区电力设施建设，力争使所有贫困地区早日通电，扩大电网供电人口覆盖率；推进广电网、电信网、互联网建设，争取实现“三网融合”，积极发挥信息化的作用；健全农村贫困地区公共设施维护机制，提高公共设施的综合利用效能。
2.提高农村的教育水平，大力提高农村劳动力的素质。农村劳动力的自身素质是解决农村贫困问题的内在因素。农民素质是影响农村劳动力转移和农民收入的关键因素，必须把它放到重要的位置加以解决。提高农村教育水平的提高可以三个方面展开：（1）提高农村的基础教育水平。政府应该切实做好农村九年义务教育工作，将农村的义务教育工作落到实处，不要把义务教育的责任推给贫困地区的县乡政府和贫困儿童的家长，让农村的适龄儿童都有学可上，从而提高农村人口的整体素质。（2）加强对农村贫困人员的职业培训和教育，探索建立“市场引导培训，培训促进就业”的劳动力培训与就业机制。为提高经费使用效果，必须依托现有培训资源，利用竞争机制选择培训机构：将资金分配与培训效果挂钩、培训与就业挂钩；完善资金补助办法，使受训的农村贫困人员直接受益；加强农业科学技术知识的培训或实用技术的指导，解决农民生产中的实际问题，使农民了解和掌握一些农业生产知识和实用技术，培养他们的实践能力，提高农业人口的素质。（3）广泛吸引社会资金投入农村教育。财政可以通过安排贴息、专项补助、税收优惠等措施，引导社会资金流入农村贫困地区兴办基础教育或参与学校基础设施建设；运用产业政策优惠、税收减免等办法，鼓励企业和个人捐资贫困地区教育。
3.加快社会保障制度建设社会保障，进一步完善农村社会保障体系。农村社会保障水平低是贫困人口难以稳定脱贫的重要原因。健全农村贫困地区的社会保障体系应该从以下着手：建立和实行农村居民的最低生活保障制度，按照农村经济发展水平合理确定农村最低生活保障线，既要保障农村贫困人口的最低生活，又要防止保障标准过高而形成养懒汉的倾向；按照“风险共担、互助共济”的原则，着力完善政府推进、农民互动、社会参与的工作机制，加快建立以大病医疗统筹为主的农村新型合作医疗制度，不断提高农民的医疗保障水平；进一步完善与城镇职工标准相一致的失地农民社会保障制度，让失地农民能够真正享受城市化建设的成果；做好进城务工农民的社会保障工作，切实保护“农民工”的合法权益。
4.建立和完善公共物品需求和利益表达机制。建立和完善农村贫困地区公共品需求和利益表达机制，就是要使得贫困地区需要什么样的公共物品、先后的次序如何、需要多少以及利益诉求可以通过这种表达机制充分表达出来，并通过某种程序使这种需求变成官员决策的参考依据和行动目标。建立和完善农村贫困地区地方公共品需求和利益表达机制对于保持地方公共物品供求关系的相对平衡，减少公共资源浪费，减轻农民负担，维护农村贫困人口合理权益，改善干群关系，维护社会稳定，都具有非常重要的意义。
[参考文献]
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财政政策研究范文6
【关键词】产业结构;西部地区;财政政策
一、西部地区三次产业结构发展现状
根据我国对三次产业的统计划分方法,第一产业包括农业、林业、牧业、副业以及渔业;第二产业主要由工业和建筑业所构成;第三产业包括流通部门、为生产和生活服务的部门、为提高居民素质和科学文化水平服务的部门及为社会公共需要服务的部门。
改革开放以来,西部地区产业结构调整出现了的积极变化,第二、三产业在国民经济中占比持续提高。随着第一、二轮西部大开发战略的逐步实施,各项优惠措施的不断到位,西部区域内产业发展的协调性也出现积极的变化。相关数据显示,1989～2008年,西部地区第三产业产值由904.42亿元增加到21172.86亿元,占GDP的比重由30.62%提高到了36.34%;第二产业的比重由36.14%提高到了48.10%,占GDP也于2008年达到20年间的最大值;第一产业在总量上由981.98亿元增加到9065.13亿元的同时,所占GDP的比重也由33.24%下降到15.56%,占比达到20年间的最小值。改革开放以来,西部地区工业化发展迅速,电力、设备制造和能源工业显示出了较强的竞争力。第三产业占GDP比重在持续提高的同时,现代化水平也不断提高。其中,交通运输邮电业发展迅速,截止2007年,西部地区铁路营业里程达到了29411公里,公路营业里程达到1339419公里,均占全国的37%以上;邮电业务总量达到3977亿元,占全国的20%以上;批发和零售业、住宿餐饮业、旅游业以及金融业也呈现较快的趋势。
二、西部地区三次产业发展存在的问题
改革开放以来,西部地区产业结构虽然有所优化,但产业结构矛盾仍旧突出,结构呈现低级化特点。1989年以来,西部地区第一产业虽有所下降,第二、三产业的比重逐步上升,但是在区域间比较中可以看到,截止2008年西部地区第一产业的产值占比仍然是全国所有地区中最高的,第二产业的产值占比是全国所有地区中最低的。2007年西部地区三大产业占比分别为15.97%、46.32%和37.70%,同期全国的三大产业占比分别为10.36%、50.19%和39.45%。西部地区第一产业占比高出全国5.61个百分点,许多地方仍然以传统的农牧业为主,西部地区第二产业占GDP的比重低于全国3.87个百分点,表明西部地区工业基础相对薄弱,处于工业化的初级阶段。第三产业虽然占比有所提高,但主要依靠传统服务业,工业落后绝对值较低状况下,致使第三产业相对比重偏高。据图1,2002年以来,西部地区第三产业占GDP比重出现下滑趋势,由42.06%下滑到36.34%,降幅较为明显。这样的产业结构状态难以提高生产要素的配置效率,因此西部地区产业结构亟待进一步的优化。
此外,利用产业结构偏离度指标分析西部地区产业结构现状,是一种直接反映产业结构效益的重要量化指标,它是指某次产业的就业结构与产值占GDP比重结构之间的不对称的程度,其计算公式为:P=Li-Ci(其中i表示产业类型,第一产业i=1,P表示产业结构偏离度,Li表示第i产业的就业比重,Ci表示第i产业的产值比重)其含义是P的绝对值值越大,产业结构偏离程度越大,就业结构与产值结构愈不对称,产业结构的效益愈低下。由表1我们可以看到,1991～2007年西部地区第二产业和第三产业的结构偏离度均为负值,且第二产业结构偏离度呈现逐步降低的趋势,2008年西部地区第二产业偏离度达到-29.75%,由此反映出西部地区第二、三产业相对于第一产业而言就业人数比重较低,产值比重较高,表明第二、三产业效益以及效率都比第一产业高。1991～2008年间西部地区第一产业经过近20年的结构演进,产业结构偏离度仍然较高,1991年西部地区第一产业偏离度为38.57%,2008年为34.59%,近20年仅仅下降了3.98个百分点,产业效益低下情况依然严峻。近20年间西部三次产业偏离系数变化较小,但是全国三次产业结构偏离系数绝对值均有所下降,产业结构日趋合理,效益不断提升,全国的三次产业结构的偏离系数分别下降为2008年的28.29%、-21.42%、-6.87%,而西部地区同期第一和第二产业变化幅度都很小,特别是第一产业产值比重与就业比重严重扭曲。通过对比显示西部地区三次产业产值比重和就业比重之间存在严重不对称,产业结构效益依然低下。
三、促进西部地区产业结构调整的财政政策
1、积极扶持具有成长性和市场潜力的新兴产业。西部地区对于已具有一定规模的高新技术产业,政府财政部门应支持其逐步形成具有自主知识产权;具有地区比较优势的产业,通过整合资源,强化产业关联,采用先进技术,扩大产业规模,形成产业基地;对于正在研究开发、孵化具有成长性和市场潜力的新兴产业,则要加大财政扶持力度,改善投资环境,创造新兴技术产业化规模化的条件,不断打造具有带动作用的新兴部门。西部地区财政部门还应实行鼓励高新技术创新发展的税收政策。由于高新技术产业技术更新比较快,政府财政部门应允许其固定资产加速折旧,减少固定资产的无形耗损,同时减轻市场需求不足的约束,创造市场需求。加速折旧延缓企业缴纳所得税的时间,加快资金回笼使企业尽快成长。
2、财政推进非资源型产业的发展。长期以来西部地区产业发展对能源的依赖过高,因此对西部的资源型产业要提高资源开发的集约化、规模化水平,发展清洁能源技术,通过合理有序的开发、提高规模效益、深化加工链条长,形成资源利用效率高、产品种类多的优势产业群。对于西部具有相对优势的传统产业,地区财政部门要加大技术投入改造力度,制定适当的财政优惠政策鼓励企业更多地引进专利和专有技术,用信息技术装备传统产业,提高企业的信息化含量,推进企业向集约化和集成化方向发展。同时要以基础性产业为主,重点开展清洁安全生产技术、节水节能技术、资源勘探及高效利用技术等重大产业技术的推广应用,利用后发优势,挖掘工业内部的增长潜力,促进传统产业向新型化、节能化方向发展,从而逐渐摆脱西部地区产业发展主要依赖资源消耗的现状。同时西部地区财政部门在税收政策的安排上要鼓励区域内企业以劳动力替代资本,充分利用西部农村人力资源。西部可以在税收政策上给予这类资本要求低而又有较高技术含量的手工业、加工业一定的优惠。
3、重点扶持第二、三产业,提高其在国民经济中的比重。要遏制加工工业过渡扩张,加强能源、原材料等基础工业建设,通过提高工业生产技术水平,降低能耗。地方财政部门应采取措施有重点的改造一批骨干企业,提高工艺技术和装备水平,加快淘汰落后产能。立足西部已有工业基础,把结构调整重点由增量调整为主转向增量与存量调整有机结合,以存量调整为主。根据市场需要变化和技术进步要求,切实提高工业生产效率,进而提高第二产业在国民经济中的占比。西部地区第三产业发展过程中要着重提高第三产业的科技含量,重点提高交通运输、邮电通信、教育科研、技术服务等部门的发展水平。提升第三产业服务经营水平,促进服务手段、产品创新。要抓住机遇,有效利用外资与国外先进技术,加强服务业基础设施的建设,以提高产业整体的国际竞争力。
参考文献
[1]马栓友.税收政策与经济增长[M].中国城市出版社,2001.
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[4]於鼎丞.税收制度与经济发展[M].经济科学出版社,2005.
本文系2010年度财政部协作课题总报告《促进我国经济结构调整的财政政策研究――基于西部地区视角》阶段性成果。
作者简介:
汪栋(1987―),安徽滁州人,云南财经大学财政与经济学院硕士研究生,研究方向:财政理论与政策。
