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财政政策的主体范文1
关键词 公共事业 财政制度 财政政策
随着国有企业改革和政府机构改革取得重大进展推进事业单位体制改革,完善社会团体、民办非企业组织管理,建立现代公共事业制度,为全面建设小康社会提供优质的公共服务,满足社会公共需要,已成为我国公共管理领域深化改革的重点内容,其中构建与之相适应的公共财政政策环境,是不可或缺的重要环节。
一、公共事业制度的财政政策体系存在的问题
改革开放以来,我国科技、教育、文化等事业单位管理体制进行了一系列重大改革,民办非企业组织迅速发展,社会团体空前活跃,传统体制下财政独家供给资金、政府垄断社会事业的局面已经打破,改革取得了实质性进展,在政府财政关系方面的变革主要体现在:一是公共事业资金供给初步实现了多元化。事业单位除接受财政拨款外,还有为社会提供教育、科技、医疗等服务取得的事业性收费收入、从事各种商业活动取得的经营收入,以及社会捐赠收入等等。二是公共事业投资主体由政府一统天下转向以政府为主、多方投资并举的格局。近年来,民办科技、教育、文化、卫生等机构迅速发展,既适应了市场经济条件下社会需求多样化的需要, 又减轻了政府财政的负担。三是运用财税政策工具促进了事业单位体制改革和社会公共事业发展。包括对向企业转制的科技型事业单位给予减免税,对向社会公益事业机构捐赠的组织和个人在所得税前按比例或全额扣除等等。四是改革了事业单位、社会团体等公共事业机构的财务会计制度。经国务院批准,财政部于1997年1月1日起实行了《事业单位财务规则》,1998年起执行《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》,以及财政部与相关主管部门制定了行业财务管理规章。
但是,与发展社会主义市场经济、全面建设小康社会对公共服务的迫切需要相比,我国现代公共事业制度尚未完全建立,改革任务十分繁重。在公共事业机构与政府财政的关系领域,突出的问题有:
1 事业单位对政府财政资金依赖程度高,财政负担沉重。目前政府财政仍承担着国家公共事业资金供给的主要任务,科技、教育、文化、卫生、体育等事业费支出在财政支出中仍占较大比重,民间投资还处在补充地位。
2 财政资金供给范围过宽,超越了公共财政职能。目前对事业单位的资金供给仍然没有从根本上突破传统体制下的基本格局,政府财政仍然承担着相当部分应由企业、个人通过市场提供的私人物品,如非义务教育、非公共卫生支出、开发性科技费用、新闻出版等等,对提供准公共物品的公共事业服务也存在包揽过多的问题。而应由政府保证资金供给的公共物品服务,如义务教育支出等等,面临着诸多问题,成为诱发乱收费的重要原因。
3 财政资金使用效益有待提高,财务管理制度不够健全,财务监管需要加强。建国后,我国对事业单位资金的供给方式,主要采取由财政全额拨款和差额拔款管理方式。全额拨款单位收支都纳入政府预算统一安排,差额预算管理包括定向补助、定额补助、差额补助或上解等形式,1996年以后主要实行差额管理。上述资金供给方式与计划经济管理体制相适应,在建国初期各项社会事业百废待兴的条件下,对科教文卫等事业的发展,建立健全社会服务体系和改善人民生活,发挥了重要的历史作用。但随着我国市场经济体制日趋完善,事业单位改革不断深化,这种资金供给方式的弊端日益显露。如资金供应缺乏竞争机制,容易形成等、靠、要的思想;资金使用效益不高,财政监督乏力,浪费、截留、挪用等现象较普遍;未能有效地引导社会资金投资,事业发展资金不足,等等。根据建立现代公共事业组织的需要,结合目前我国编制部门预算,需要实行国库集中收付等财政预算体制改革,进一步改进公共事业单位资金供给方式,更多地利用市场机制,提高资金利用效率,以促进公共事业发展。
4 建立现代公共事业制度所需要的配套财政税收政策还不完善。现代公共事业制度的建立和发展,不仅需要财政资金的支持,还需要相关财政政策的支持。
第一,对公共事业组织本身的税收减免政策。在增值税、企业所得税、营业税、土地使用税等税法条例及实施细则中,规定了对教育、科技、文化、卫生、社会福利等公共事业机构的减免税政策,但从现行税收制度分析,对事业单位、社会团体、民办非企业单位的各项税收政策存在的问题有:(1)法律、法规之间存在矛盾与冲突。《教育法》、《社会力量办学条例》、《社会团体登记条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律、法规,对事业单位、社会团体、民办非企业单位非营利性的界定,与对上述单位普遍开征企业所得税之间存在一定的不协调。(2)现行事业单位、社会团体、民办非企业单位的营利性与非营利性不分、法人制度不完善,使有关税收优惠政策难以发挥应有效果。(3)有的税收政策还不够详细、具体,可操作性不强。
第二,鼓励企业、个人和其他社会组织向公共事业机构捐赠的税收政策。从现行税法的有关规定看,我国对捐赠的税收优惠比较宽泛,有利于鼓励向社会公益机构捐赠,促进各项公共事业发展,但同时还存在一些问题:(1)没有区分公益性和互惠性公共事业机构。根据国际税法惯例,对互惠性公共事业机构的捐赠不应给予税收优惠。(2)对可接受捐赠的机构没有具体界定,难以区分其营利性与非营利性。(3)对部分机构捐赠给予所得税前全额扣除的优惠不一定有利于鼓励经常性捐赠,也不利于体现对各类公共事业机构的公平待遇。
第三,公共事业服务的公共定价问题。随着对一部分公共事业服务实行市场化、民营化改革,公共服务的定价难度大大增加,所面临的经济社会环境更加复杂。政府不仅要根据公共服务需求、财政收支状况等因素制定政府的公共定价政策,而且还要明确公共定价的程序、方式、监管等制度和措施,在这一领域还存在许多问题需要解决。
5 需要采取切实有效的财政政策措施,加快事业单位体制改革。改革开放以来,我国科技、教育、文化等事业单位的管理体制进行了一系列重大改革,但改革任务仍十分繁重。突出的矛盾有:(1)政事不分、行政化管理的基本格局没有突破。事业单位对政府依赖性强,有关业务活动仍受政府直接干预。(2)事企不分,其行为与公共事业组织的公益性、非营利性不完全吻合。一些事业单位利用国有资产、土地以及政府给予的各项优惠政策从事经营性活动,收益除部分用于事业发展外主要用于职工福利支出;有些单位还擅自提高收费标准、扩大收费范围,且屡禁不止;有的事业单位的公益与经营性活动界限不清,等等。(3)事业单位内部机构臃肿、人浮于事,公共服务效率低下。有的教学、科研机构在第一线工作的人员仅占职工总数的三分之一。由于事业单位管理体制改革相对滞后,不少国有企业、党政机构的分流人员通过各种途径进入事业单位,进一步加剧了这种状况。
二、构建现代公共事业制度的财政政策体系
根据公共财政与公共事业组织的内在联系,结合我国各类事业单位、社会团体和民办非企业组织的发展现状,以及与政府财政的关系,构建中国现代公共事业制度的财政政策体系主要体现在:
(一)以公共需要为准则,重新界定公共事业类别,建立法定分类体系,实施相应的财政政策。
计划经济体制下以是否从事物质产品的生产为依据建立起来的事业单位制度,已不适应市场经济的需要,必须进行改革,逐步废除这一制度。其出路是以公共财政理论为指导, 对现行事业单位制度进行重新整合,建立适应市场经济发展的现代公共事业组织。根据公共财政理论,政府等公共组织提供的公共物品服务包括纯公共物品和准公共物品。纯公共物品主要由政府直接供给,如国防、法律制度等等,而准公共物品则主要通过设立或资助公共事业机构来提供。公共事业组织可从以下三个方面分类:
财政政策的主体范文2
关键词：财务管理 建筑企业 核心竞争力
财务管理工作是建筑企业运行的核心组成部分，在企业的管理中占据很高的地位。当前在经济快速发展的时候，要想使得建筑企业不断的发展使得核心竞争力不断的提高，这就需要加强对企业财务的管理。
一、 财务管理在提高建筑企业核心竞争力的作用
在日益激烈的市场经济下，财务管理是企业核心竞争力的重要组成部分，要提高企业的核心竞争力就必须通过切实有效的方法来不断的建立和完善企业的财务管理体系。建筑企业由于自身投资大、涉及的环节多等特点，通过财务的管理，可以加强对企业的管理，为企业的投资提供有效的数据，同时对企业发展的风险记性评估，来促进企业的发展，这样才能提高企业的核心竞争力，促进建筑企业的稳定发展。
二、 现阶段我国建筑企业在财务管理中的问题分析
建筑企业要想在日益激烈的竞争中取胜，只有不断的来提高自己的核心竞争力，这就需要企业要不断的创建一个集合专业性和管理能力为一体的财务管理部门。就现阶段建筑企业的财务管理还存在着很多的不足支出，不利于企业的发展和壮大。
（一）建筑企业对财务管理不够重视，企业员工对财务管理的意识比较薄弱
现阶段建筑企业收到企业的规模和资金的限制，没能重视财务管理的主要作用，对财务管理上缺乏系统的管理，也没有聘用专用型的人才了就行管理，使得财务管理不能有效的适应外部环境的变化，使得企业的风险程度加大。很多建筑企业的员工都普遍的认为财务管理是财务部门和管理部门的事情，和他们没有什么关系，对财务管理在企业发展中的意义和作用没有深刻的了解，这不利于财务管理制度和一些管理章程的实施。
（二）建筑企业机构的设置不够合理，员工的素质有待进一步的加强
企业要想通过财务机构获得管理和发展决策的数据时，就必须构建一个合理有序专业性的财务机构，采用科学的管理磨砂，应用高水平的管理人才。这是提高财务信息度的先决条件。但是在现阶段，建筑企业在财务部门的设定上不是很合理，层次繁多、办事效率低、对信息的整合能力不强等缺点，由于建筑企业财务管理机制比较的单一，专业知识也比较的欠缺，赶不上经济的发展，一定程度上使得财务管理工作不能有效的进行。
（三）建筑企业的财务管理部门要和企业运营完全的结合起来
建筑企业一般都设立了自己本公司的财务规章和政策要求，但是在现实的运营中一般建筑企业的财务管理都不是很完善，缺乏科学的实用性，有的只是仿照别的企业的规章制度来对自己企业的财务管理制度进行制定，没有结合自身的特点，在实际的应用中也没用到，只是一个形式，执行力度不够，没有将企业财务管理的规章制度应用到企业营运中。
三、 基于财务管理的建筑企业核心竞争力提升的对策
（一）建筑企业要树立核心竞争的意识
只有不断的提高企业的核心竞争力才能够在现在日益激烈的企业竞争中利于不败之地，才能不断的对企业进行改革保持企业良好发展的势头。所以建筑企业要不断的提高员工的核心竞争意识，制定出科学合理的财务管理制度，从而来促进企业核心竞争力的提高。建筑企业的成本大，应该要设立相应的成本核算机制，控制成本，使得有限的资金得到合理的利用，为企业在激烈的市场竞争中占据指导地位。
（二）加强全体员工的素质教育
建筑企业由于涉及的项目比较广，材料的需求都比较多这使得建筑企业的账面普遍都存在着账面不清、财务管理混乱的情况，这使得财务为企业的经营投资和管理提供的数据缺乏真实有效性，财务的核算也不能有效的开展。为了防止此类情况的出现，建筑企业要加强对全员工特别是财务人员的素质教育，加强财会队伍的建设，使得企业全体的员工都有财务管理的意识，加强财务管理是每一个员工的责任，按照财务管理的规章制度来办事是全体员工的责任，从而来不断的提高企业的财务管理水平。
（三）在建筑企业中树立全新的财务管理理念
财务管理理念是一个企业财务工作顺利进行的指导思想，建筑企业要想在激烈的市场竞争中取胜就必须树立全新的财务管理理念。在建筑企业树立全新的财务管理理念包括下面几个方面：加强对现金流的管理，现金流是指一个企业收到的主营业务收入并能够再投入使用的资金，是一个企业所有财产衡量的标准，。同时一个企业的发展的目标就是实现利润的最大化，所以在加强财务管理的过程中要加强对企业的利润考核。建筑企业在发展的过程中要不断确立以财务管理为核心的管理体制，从而来不断地促进企业生产销售的发展，并且能给企业的投资经营提供确定可靠地数据来较低投资的风险。
（四）加强建筑企业的财务监督机制
建筑企业要建立一套贯穿于企业发展全过程的财务监督体系，包括预算监督、收入监督、支持支持、成本的核算等各个方面，同时来保证财务部门对企业的投资发展提供数据的合理性和正确性。同时还要建立财务风险监督机制，通过各项数据对企业的投资就行风险的评估和计算，从而来降低企业投资的风险，对风险及时的发现并采取有效及时的措施来化解危机。
四、结束语
在建筑企业市场竞争日益激烈的情况下，要想在行业中处于不败的地位就必须加强对企业财务管理体质的建立，从而来加强对企业的管理，降低企业投资的风险，以此来提高企业的核心竞争力。
参考文献：
财政政策的主体范文3
关键词：主题爬虫；爬行策略；网页相关度评价
中图分类号：TP391 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2017）14-0049-03
1研究背景
由于世界经济复苏乏力，中国经济面临转型，我国经济发展亟须寻找新型动能，随着总理在2014年夏季达沃斯论坛开幕式上提出形成“大众创业”、“草根创业”的新局面和在两会政府报告中加以强调，“大众创业、万众创业”的新浪潮开始引发公众关注。
国家对创业创新非常重视，频频出台多项法律法规予以支持，各级政府也纷纷响应，鼓励广大社会人士进行创业。但在实际的实施中，一些政策存在交叉重复现象，缺乏一个能将所有相关政策整合起来的系统，恰是由于顶层宏观设计的缺乏，导致政策效果大打折扣，执行程序繁琐，大众群体很难迅速准确的找到自己希望得到的相关创业信息。
本文旨以“大众创业、万众创新”为主题，建立一个基于主题网络爬虫数据采集系统，将从不同层面从网络中采集相关信息，通过过滤和整理形成创业政策信息数据库，为所有创业意向的人提供方便的相关创业政策和法规信息的咨询与浏览，让他们能够更快地寻找到他们所在地政府支持创业的相关政策。
2网络爬虫相关研究
网络爬虫（Web Crawler），又称为网络蜘蛛（Web Spider）或者是网络机器人，是一个自动下载网页的计算机程序或自动化脚本，在网络搜索引擎中起着非常重要的作用。网络爬虫通常从一个已有的URL子集出发，沿着网页的超链接按照一定的顺序从中取出URL，下载所指向的页面，分析页面内容，提取新的URL并存入待爬行URL集合中，不断重复上述过程，当满足某一终止条件（达到指定数量或者爬行队列为空）后停止爬行。
网络爬虫是帮助客户从网络中获取信息的有效工具，但是随着网络普及和网络社交的泛滥，网络上的数据呈现爆炸式的增长，互联网上含有超过16亿的网站，而这些被索引的网站至少包含了217亿的页面。面对如此多的数据，通用网络爬虫出现以下几个方面的问题：单位时间内获取的数量不满足用户需求、采用并行爬行后页面质量下降、爬取的内容大量重复、对通信带宽造成巨大压力。
主题网络爬虫相对于通用网络爬虫有几点的改进：1）主题网络爬虫的初始URL种子集是与主题相关度高的页面；2）在爬虫的爬取过程中下载与主题相关的页面，从中取出并取URL；3）引入优先级队列，判断URL是否重复出现，按照优先级对URL进行访问，无关的URL将会被抛弃。这样做的优点是：产生的数据更加准确和契合用户需求、处理大量数据信息速度更快捷、节省了硬件和网络资源，降低了硬件成本地投入。
3设计与实现
主题网络爬虫的设计要考虑四个方面：1）主题信息的定义与描述：主题描述主要采用关键词描述、基于概念或本体的语义描述等方法；2）如何评估网页的主题相关度：主要方法是基于文本的挖掘技术；3）如何决定URL的访问顺序：一般采取设置主题相关度较高的URL优先爬取；4）如何提高主题网络爬虫的覆盖度：需要透过主题无关的网页，寻找主题相关信息，提供主题资源的覆盖度。
3.1主题信息下的全局周期性扫描设计
为了获得主题信息全面和最新的相关网页，本文采用基于主题的全局周期性扫描设计。定时更新扫描流程如图1所示。具体详细描述如下。
首先，设置初始化URL主题子集存放在txt文本中，当爬行开始时将一个初始化的URL放入到爬行队列中。为了实现实时对URL监控，设置了三个队列：爬行队列、不相关队列和完成队列，每个URL在某一时间点一定处于在某个队列中。爬行队列用于存储要访问的URL（初始URL子集和后续爬取到的URL）；不相关队列用于存储无法访问的URL和与主题不相关的URL；完成队列用于存储与主题相关的URL。三个队列需要满足先进先出的原则，URL入队时从队首入队，从队尾出队。
其次判断爬行队列是否为空，如果爬行队列为空的话，表示没有URL待访问，这时候可以结束爬虫。否则，从爬行队列中获得URL后，系统采用GET方式向http协议发出请求，根据http协议的响应判断网页是否可以打开。如果响应失败，将URL放人到不相关队列中。如果响应成功的话，利用java中的DownLoadFile（方法下载网页内容，并且以字符串的形式用文本保存。
最后对已爬取的网页实现更新。通过获取http报头的LastModifiedtime计算网页的checkpoint。使用网页内容的MD5（Message-Digest Algorithm 5（信息一摘要算法））值加上网页长度作为checkpoint。MD5算法取清洗后的网页的内容计算摘要值，将网页内容变换成一个128bit的整数。如果HTTP头中没有返回Last Modified time，或者返回值无意义，LMT的取值为发现该网页变化的时间，否则取值为Last Modified。如果发现网页本次更新时间（LMT1）大于上次网页访问时间（LVT），则保存当前网页，提取网页中的URL，将URL加到爬行队列中。
3.2评估网页的相关性
采用LibSVM分类器设计，网页的相关性用相关分词、词频、分词所归属的行政级别作为数据集的特征属性，以此评估网页内容的相关性。网页相关性的评估流程如图2所示。
分类器主要分为两个流程：训练分类器和测试相关性。
第一个流程：通过样本训练得到分类器。
1）首先对网页进行预处理和清洗，去除无用信息。
2）读取网页内容，M行分词、选择出名词，建立词袋模型。
3）用CHI算法的卡方统计量，建立特征向量词表。
41对训练集中的文档进行量化处理，使用TF-IDF度量，得到LibSVM输入的训练样本格式文件。
5）将训练数据输入，训练得到模型文件，使用线性核函数，建立相关度的分类器。
第二个流程：对测试网页进行测试相关性。
1）读取待分类URL对应的网页文本，进行分词，去停用词，建立词袋模型。
2）加载特征向量，取出不在特征向量中的词语。
3）将待分类文本与训练样本一起计算TF-IDF值，得到符合LibSVM数据输人格式的数据文件。
4）使用该数据文件作为输入，利用第一步建设好的分类器评估网页的相关度。
3.3提取高相关度的网页
利用加权计算的方法得到网页相关度。设网页与众创政策法规的相关度设置为R，网页中的文字、锚文本和URL的相关度分别设置为C1、C2和C3。权重设置为W1、W2和W3。所以一个网页的相关度R可按如式1：
设计主题相关度的阈值TH，当网页相关度R的数值大于阈值时就被定义为相关网页，否则定义为不相关网页，将其放在不相关队列中，放弃进一步的处理。对于相关网页，将相关网页的文本内容保存到本地的txt文件中，然后将在全局扫描模块解析得到的URL（当前网页中含有的超链接）送入到爬行队列。最后，将当前URL加入到完成队列，从而完成了对当前URL网页的信息采集。
因为有新的URL加入，爬行队列得以持续的爬行。而整个网络爬虫也会重复上述的步骤不断采集与众创政策法规类信息相关的网页内容。当爬行队列不再有新的URL加入并且为空时，爬虫结束。
3.4实现结果
本文设计实现的内容表述如下：
1）初始主题的URL种子集，如图3所示。
2）基于主题种子数据集，爬虫爬行的URL链接如图4所示。
3）对URL爬取到许多链接进行LibSVM相关性测试和标注。测试结果如图5所示，列出了所有删除和相关的网页内容。
财政政策的主体范文4
我国经济经过多年的发展，现今已走向可持续发展的目标，其中环境是经济发展所遇到的一项重要问题，作为经济与环境发展中重要的一环，自生态建设提出以来，林业如今已经成为国家重点扶持的项目之一。
公共财政政策是在社会经济的发展影响下，适应市场经济的一种公共财政调配的手段。公共财政政策是以国家为主体，利用与集中社会资源，由国家政策作为分配依据，利用政府财政的支出来满足社会相应的公共需要。
目前，我国公共财政政策的理论与应用都取得了不错的成果，而林业作为盈利与非盈利两种模式共存的产业，再加上其作为改善我国生态环境，构建完善的生态体系，改善人们生活环境的一种重要产业，其与公共财政政策所具有的非赢利性质相符合。林业产业所具有的特殊性使其在公共财政中有一定的倾斜性，并且，林业的可持续发展也需要公共财政政策的支持与帮助。
二、将林业可持续发展纳入公共财政政策的理论分析
林业作为现今的一种公共需求型产业，其符合公共财政政策中的满足社会公共需求的要求。林业产业的发展满足社会经济、资源、生态的需求，但是同时其也具有培养周期长、资金需求量大的特点，因此必须要有国家经济政策上的支持才可以促进其发展，而公共财政政策适合在市场经济的要求下林业的发展。
三、公共财政政策下林业财政政策体系的构建
林业财政政策体系的构建需要根据林业自身的特点，结合市场经济发展的需求，依据公共财政政策作为理论，完善其现有的财政政策体系。
1、制定林业可持续发展的公共财政政策体系的基本思路
林业相较于其他产业具有其自身的特殊性，因此在进行财政政策体系的构建时需要了解到林业的多效益性，体现对林业的扶持性和补偿性。纵观世界各国林业财政政策，尤其是发达国家的林业财政政策，再直面我国林业财政政策存在的问题，我国在构建财政政策方面必须确立合理的思路。
（1）林业财政政策必须纳入公共财政政策体系
在现代市场经济条件下，公共财政是立国之本，公共财政是实现政府政策的有利工具。建立了公共财政体制，就确保了必要的公共支出，也规范了政府的收入行为，优化了财政收支结构。在公共财政体制下，政府的财力将主要集中于社会公共、公益事业及服务保障等社会公共需要领域。
（2）应不断增强中央财政在林业领域的宏观调控能力
在林业的不断发展下，其具有的公益性、社会性、经济性也日益显现出来，但是现有的财政政策体制无法使森林所具有的经济功能全部开发出来，因此中央财政应对林业财政有一定的宏观调控能力，保证扩大森林面积、提高森林质量，优化森林结构，确保森林功能发挥，进一步支持森林可持续经营。
（3）坚持林业多功能性是林业财政政策的主导目标
在市场经济变革的过程中，林业的三大功能得到社会的普遍认可和重视，公益与市场、商业与财政的关系更加清晰，发挥森林多种功能是向市场型财政过渡和实现林业可持续发展的根本保证。目前，随着市场化程度的加快，经济可持续发展对林业的要求与日俱增，而林业供求矛盾日益突出，因此，林业财政政策要发挥财政政策的导向功能，充分利用宏观调控政策手段积极引导和推动林业产业结构调整和生态环境的优化，选择合适的财政政策支持林业生态体系、林业产业体系建设。
（4）必须确立以生态环境建设为主体的林业大财经战略
纵观各国的林业财政政策，越来越重视林业的生态效益及其补偿。我国林业财政政策也应选择积极扶持政策和补偿政策，确立以生态环境建设为主体的林业大财经战略。实施这项政策的改革思路是：运用税收、政府支付、贴息等财政政策工具，充分发挥财政政策的宏观调控和导向功能，以实现保护和改善生态环境、提高森林生态经济生产力及林业可持续发展为目标，促进林区经济的不断增长。
2、公共财政体制下的林业财政政策体系构建
（1）税收政策是最重要的财政政策工具，具有强制性、无偿性和固定性。可以用来实现资源合理配置、收入公平分配以及经济稳定增长的政策目标。税收政策的核心是负担问题，税收政策主要通过税种的兴废、税率的调整、减免规定等形式实现。
（2）公共支出政策是政府为提高公共产品，满足社会公共需要而安排的支出，它包括社会消费性支出、政府投资等购买性支出和财政补贴、社会保障支出等转移性支出。政府可以通过投资政策来调节国民经济的产业结构、部门结构、技术结构和地区结构。通过支出政策来改善社会投资环境、刺激和引导私人投资增加。而通过转移支付可以实现收入公平分配目标。
（3）财政补贴政策财政补贴是是政府为了实现特定的政治、经济和社会目标，在一定时期内，对某些特定的产业、部门、地区、企业或事项给予的补助和津贴。财政补贴在财政宏观调控中起着举足轻重的作用。
（4）国家预算政策国家预算是经过法定程序编制和批准的政府年度基本财政收支计划，是政府进行行财政分配和财政宏观调控的重要手段。在财政政策体系中，国家预算政策起主导作用，它在很大程度上导向和制约其他财政政策。因为预算收支规模调整可以有效地调节国民收入分配结构，进而调节和控制社会总供给和总需求。
财政政策的主体范文5
关键字：平均利润生产价格财政政策
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财政政策为平均利润生产价格规律的实现创造条件
从马克思对平均利润的形成和生产价格的分析可见，有诸多因素直接或者间接的影响利润平均化过程。首先，商品生产社会化到达一定高度，各部门生产间由于有机构成的差别导致各部门的利润率存在差异。其次，竞争是利润平均化的直接条件。竞争是平均利润和生产价格形成的直接原因。随后，平均利润的形成要求资本、劳动力的自由流动。资本和劳动力的流动完全归因于各部门利润率的不同，不存在部门封锁或者垄断的限制。只有在这个前提下，资本自由流通，平均利润在这种流出和流进中得以形成。
财政政策作为国家调控经济的手段，促进经济发展、维持市场秩序是财政政策的政策目标，财政政策应为平均利润生产价格规律的实现创造条件。财政政策为平均利润生产价格规律创造条件主要在于保证自由竞争机制。竞争是平均利润和生产价格产生的直接原因，部门或地区垄断将导致竞争不充分，出现壁垒，资本在进入和退出中出现障碍，同时难以在不同部门、不同地区之间自由流动。因此，财政政策应消除限制竞争因素，实现资本的自由流动。
2财政政策应以利用平均利润生产价格规律为媒介实现政策目标
财政政策目标是国家（或政府）通过包括税收、财政支出、预算等财政政策手段达到和实现的。从历史的范畴来看财政政策目标不断变化，实现财政政策的手段和效果也随之调整。因而财政政策也是一个不断顺应客观环境变化的结果。平均利润生产价格规律是财政政策的一个有力媒介，财政政策手段根据财政政策目标，有计划有目的的影响各部门的利润率，引导社会资本流动，从而带动经济发展。
这种影响主要通过具体的财政政策手段来完成，特别是税收、拨款和补助等形式。不同的拨款有着不同的影响。税收的优惠会提高商品生产者的利润，税种的开征和税率的提高都会导致商品生产者利润的下降，税收因素会直接影响商品生产的生产和销售，这种改变会影响资本的流动，低税收高收益会引导资本流入，高税收低收益会导致资本流出，这种调节是立竿见影的。
由于政府对部分部门的集中投资，同时加以税收等优惠政策，改变了部分生产部门的平均利润。新追加的社会资本和市场内流动的社会资本就会收到一定的影响。政府可以通过财政政策手段来影响部分部门的平均利润，调节社会资本流动。不平衡增长理论的应用很多，国家对农业的补助和税收的优惠也是其中的一个例子，通过这样的方式增加农村基础设施建设，提高农民的收入，促进农业的发展。
当然，财政政策是有目的、有计划的。在对平均利润的调整过程中也要警惕政府失灵的隐患。财政政策对平均利润和生产价格的影响是有针对性的，例如，农业是我国三大产业中最为脆弱的一环，三农问题一直是亟待解决的难题之一，因而有侧重的财政政策改变农业或者农村地区产业的平均利润，改善农村地区的基础设施建设和服务水平，促进农业发展，增加农民收入是符合全体人民利益的选择。
3财政政策对平均利润生产价格规律的补充
平均利润生产价格规律的作用范围在“私人消费”部分，在马克思分析的“社会需要”部分难以发挥作用，因为满足社会需要的公共产品是没有交换价值或者不是价值的使用价值。但是在马克思的研究中，公共产品也是极为重要的部分，在马克思看来，这些关系到社会存在和发展的共同利益需要必须得到有效满足，然后才是对社会总产品的其余部分的个人分配。所以“社会需要”的公共产品也应该得到，并且首先得到满足。
财政政策的主体范文6
[关键词]财政政策 协调配合 思考
一、引言
随着金融危机以及世界经济增长的不断减速以及影响,使得我国的经济运行困难越发的凸显,为了能够切实的去解决好经济发展过程当中的比较突出的矛盾和问题,必须应当将财政政策同货币政策进行适当的调配,将稳健的财政政策转化成为积极地财政政策,相信只有这样才能够有效地将从紧的货币政策调节成为宽松并且适度的货币政策。
二、问题的提出
学者关于研究财政政策与货币政策协调配合的必要性这方面,已经形成共识。国家宏观调控的两大重要政策工具是财政政策和货币政策,这二者虽然有区别,但是也必须协调配合。能够提高宏观调控的有效性,能够实现经济稳定发展的目标,这样才能更好地维护我国在开放条件下的经济利益,必须进一步加强财政政策与货币政策之间的协调关系。为了使政策搭配发挥其最大的合力,我认为在宏观调控中应该注意以下几个问题:
1.经济运行的外部环境
我国经济发展的外部环境随着深入的改革开放,发生了深刻变化,从而对宏观调控提出了新的更高的要求。财政政策与货币政策的协调配合要符合国际条约和惯例,则要结合国内和国际的形势来考虑。要能更好地发挥两政策配合的合力,则要及时调整宏观经济政策,财政政策与货币政策的协调配合,才能遵循市场经济原则与全球化的发展规律,及时对国内外经济形势进行预测和分析。
2.微观经济基础
不论财政政策还是货币政策,发挥作用的重要基础是市场机制。市场机制和微观经济主体的反应决定了财政政策与货币政策有效配合作用的发挥及效果的大小,而且要求其能够做出理性的选择通过市场和政府政策的变化。为财政货币政策协调配合提供市场依托,则可以扩大企业债券发行规模,完善债券管理体制,才能加快发展债券市场,扩大直接融资规模和比重,构建多层次的金融市场体系。
3.运用财政、货币政策工具的组合
各个市场主体调整自己的行为可以根据央行的这个信号。如果一组政策力度不够,想使得市场主体的投资行为变得越来越理性一些,还可再出一个信号或者说连续出一系列信号来让企业调整。国家综合运用财政货币政策工具,来调整经济结构,使得能够提高居民收入,促进企业的投资和消费,实现经济平稳的发展,可以通过以下几种方式:税收、国债、财政补贴,财政支出、出口退税、利率、汇率、信贷、窗口指导、存款准备金率、再贴现、公开市场业务等。所以宏观调控频繁采用的手段就是适时、适度地灵活多次地利用财政政策工具及货币政策工具的组合进行调控。
4.应当同其他的经济政策相互配合
经济的运行内外的环境一直在发生着变化,在经济的运行过程中它的问题产生的因素也趋于复杂化,自然其解决的方式也就渐渐地趋于多元化了。这样也就对政策有了新的要求,就是希望政策能够同其他政策相互组合起来,从而来体现一种政府的合作的精神。通过这样的一种政策合力的方式来实现宏观调控最终达到预想的效果。
在这样的开放型经济的大前提之下,进出口的资金流动已然成为了影响国民经济持续平稳发展的重要点,更使得宏观经济的运行更为复杂化。虽然这个时期的国际金融危机形势紧迫,然而对实体经济的冲击仍旧在持续地加深着,因此,只需要我们灵活的去运用宏观调控的手段,选择一个能够同其他政策相互配合的政策,从而实现一种政策的合力,那么相信我们的经济必定是能够呈稳步增长趋势的。
三、对于目前我国的财政货币政策具体配合的相关建议
从总体上来分析近些年来我国的财政、货币政策由于协调配合良好,因为获得了多方的发展,尤其是在两大政策结合的阶段都实施了一些比较有新意的安排,可以说这对我国经济发展的稳步发展发挥了非常积极的作用,然而又因为受到多方的影响,使其配合之间仍旧存在着诸多的不足之处,下文就给予些许建议:
1.充分发挥货币政策在稳定总需求中的作用
应当进行适当的调低货币的供应增长量的预期值,时刻去优化信贷结构,合理地去将政策工具组合。应当考虑到让汇率的政策发挥到更大的作用,并且应当将汇率进行一个适度的调整,要逐步地将人民币升值压力降到最低,并且同时还应当加强对国际资金流动的一个监管力度,要严格地把国外的短期投资流入控制好,以此来维护金融市场的稳定。
2.应当努力去完善财政政策
应当将财政政策的稳健取向同货币政策的从紧取向进行结合,从而减少赤字以及一般性的建设支出。要狠抓财政收入大幅增加的有力时机,从而来推进财税体征的进一步改革,不断去优化财政支出的结构,要不断地加强公共财政的制度性的建设,从而缩小各个抵触的基本的公共服务的差距,并且应当大力的去支持节能减排,加大现行转移的制服力度。加快去研究并且应当建立起资源环境税体系。
四、结束语
总而言之,在当今这样一个比较复杂的宏观经济形势之下,特别是在政策的选择上面,更需要将各类的政策工具搭配着进行使用。应当去加强对结构调整以及社会发展事业的支持度,以此来减轻各级财政对基本建设项目的支持力度。
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