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房地产突发事件应急预案范文1
公司名称： 广州市信诚物业公司起止年月：2008-04 ～
公司性质： 民营企业所属行业：房地产，建筑，安装，装潢
担任职务： 管理处经理
工作描述： 负责物业管理处的全面工作，主要包括：
1、根据物业服务合同确定物业服务质量定位；
2、策划物业的年度物管方案及管理目标；
3、编制年度收支预算；
4、组织各员工的培训与考核；
5、各日常业务工作的监督与控制（包括工程、安管、客服、环境等）；
6、与开发商、各相关政府部门及公司内部各部门的沟通、协调；
7、物管日常风险的控制及管理；
8、各部门计划工作及执行情况的管理；
9、各突发事件的控制及管理等工作。
公司名称： 广州番禺雅居乐物业公司起止年月：2006-04 ～ 2008-04
公司性质： 中外合资所属行业：房地产，建筑，安装，装潢
担任职务： 住户服务中心经理
工作描述： 广州番禺雅居乐物业公司是一级资质物业公司，雅居乐花园规划占地面积150万平方米，规划总建筑面积180万平方米，容积率1.21，绿化率35％；在职时管理占地面积约180万平方米，建筑面积123万平方米，别墅1024栋，住宅8000多户，有会所、酒店、商铺等配套设施。
主要职责如下：
1、协助制定物业前期招投标；
2、协助策划制定物管方案；
3、物业接管验收；
4、制定收楼方案并组织实施；
5、业户投诉接待及处理；
6、物管品质管理；
7、档案资料管理；
8、各种证件办理；
9、组织部门员工对业务及法规知识的培训；
10、部门费用预算的编制和控制；
11、与各相关部门的沟通、协调等。
公司名称： 广州珠岛物业公司起止年月：2002-01 ～ 2006-04
公司性质： 私营企业所属行业：房地产，建筑，安装，装潢
担任职务： 物业部主管
工作描述：
1、负责项目的招投标；
2、前期物业接管验收；
3、物管项目管理方案的制定；
4、监督并按标准实施各项物管业务工作（包括客服、安全、消防、工程、清洁、绿化、培训等）；
5、收楼；
6、客户投诉处理；7装修监管；
8、员工培训；
房地产突发事件应急预案范文2
关键词：房地产；工程管理；管理体系；体系建立
中图分类号： F293.33 文献标识码： A 文章编号：
1引言
为加强以及推动房地产企业的工程管理标准化、体系化的建设，以及推进房地产工程项目建设技术不断发展，加快房产建设速度，合理使用建设项目资金，保证房产工程建筑质量，提高项目投资收益率，必须建立一套合理的、系统有效的、加强管理知识累积以及相关资源共享机制，很多房地产企业把工程管理体系建设列为企业发展战略目标来进行。
2房地产工程管理方法
1）工程计划管理体系
建设工程计划管理是房地产工程管理重要的部分之一。建筑工程计划管理体系往往是通过多个系列性的预先控制计划进行管理，使得参与建筑工程管理的主要管理人员事先在自己的脑海中把建筑物盖起来，对建设工程项目做到心中有数，并可以将各个部门的工作有机地联接在一起，确保建筑工程企业的工作步调一致协调。
2）工程技术管理体系
建筑工程技术管理体系是房地产企业工程管理的基础以及底线。如果建筑企业没有技术底盘作为支撑，建筑工程成本控制是很难得住换句话说成本控制就不会那么科学合理；如果没有技术体系底盘，建筑工程质量控制必然会产生很多随机变化的问题，设计图纸好、施工单位技术强，，不能确保房地产企业所开发的楼盘。
3）工程成本管理体系
建筑工程成本管理体系是房地产企业经营最为的一个管理体系，它也是企业以及员工都关系关心的。这关系到个人的经济利益的问题，工程成本管理体系应该是通过建设项目科学定位、建筑工程成本合理测算、多种控制设计、建筑工程招标动态控制、现场签证控制等一系列的诸多环节进行控制。
4）工程质量与安全管理体系
工程质量是房地产企业的生存和发展的生命线。收到社会的广泛关注，工程质量的高低优劣直接关系企业的以及相应的。目前在社会上尤其是在房地产行业中，往往特别注重营销，制定花样翻新的各种营销理念，但是房地产行业中的企业间竞争最终还是产品的竞争，也是产品建筑技术与产品质量的营销。而建筑工程质量则是建筑产品质量的核心的、重要的、最关键的组成部分。在房地产交易市场中，对于建筑工程质量很多房产开发企业平时不重视、不关心的，认为施工单位相关的但是建筑工程项目一旦出现问题，面对建筑业主的维权，面对社会舆论的压力，受到牵连甚至受到建立健全建筑工程质量保证体系是非常有必要的、而且是非常必要的
5）工程风险管理体系
建筑工程也是有很大风险的，工程风险管理体系是在做任何工作时都要对该项工作存在风险进行分析与预测，做出科学的管理保证体系，建筑工程管理也同样存在着风险，所以工程风险管理体系就是要对建筑工程风险进行识别、预警以及采取相应的应急措施降低或避免建筑工程项目的由风险造成的经济利益损失。
6）现场管理标准化
建筑工程中有严谨的计划管理、合理的工程技术底盘、科学的成本动态控制、完善的工程质量监控系统、万全的工程风险的防范措施，这使得现场管理变得简单现场应该做到现场管理标准化，这样就不仅仅可以降低对现场管理人员的相关要求，而且可以避免房地产建设工程管理对工程项目部较强的依赖性。
3房地产企业工程管理体系建立
体系建立基本原则：工程管理体系的建立必须认真贯彻执行国家的、行业的以及地方的有关工程建设的方针、政策、法律、法规以及相关规范，并密切结合房地产企业本身的一些优点.
2）体系实施步骤：应根据现代项目管理体系的基本思路，首先把管理框架体系分解为：项目计划、工程成本、工程技术、工程质量、安全文明施工、工程风险等管理以及现场管理标准化、项目信息化及事后评估管理等几大重要组成部分；然后将体系建设分阶段逐步进行实施；在建筑工程管理体系建设实施过程中，应该充分利用建设过程中的各项资源，使管理体系建设分阶段地、有步骤地进行实施与落实。
3）工程管理体系内容
（l）综合沟通协调管理在企业内部也是需要进行合理组织协调管理，建立工程项目管理机构人力资源配置工程、建筑设计、建筑成本、产品销售等都需要综合协调建立工程项目管理考核评估相关制度。与企业直接关系的外部组织做好合理协调管理：主要包括与施工单位、监理单位的组织关系处理与政府部门等的组织管理与企业工程项目交流管理等等。
项目计划管理编制计划管理工作流程制定里程碑性质的节点计划编制总体及专项实施详细计划。细致研究企业标准工期，应该进行分区域、建筑类别、结构形式、工艺形式、调整因素等来制定企业的标准建筑工期，形成企业项目管理参考数据库。
工程成本管理成本管理是实行工程管理过程中的成本控制，编制工程成本管理工作流程对建筑工程项目的各个阶段的都要进行成本。成本控制管理实施的重要环节就是完成目标成本管理加强和完善工程成本数据库的建立并建立成本跟踪机制建立合格供应商管理体系实施合同保障体系工程进度预支付管理工程设计变更管理工程竣工结算管理索赔管理保修金支付管理态成本控制管理。
（4）工程技术管理建筑工程项目应做到四新（新技术，新工艺，新设备，新材料）技术的应用与推广;企业必须建立与企业的内部技术标准
（5）工程质量管理企业质量标准的建立与实施，制定企业质量标准;制定工程建设交底制度。工程检查管理，通病防治休系，编制常见质量通病分析手册。工程维修管理，制定工程维修管理办法建立维修案例数据库，管理体系。
（6）安全文明施工管理编制安全文明施工管理作业制定施工现场标准化管理制度制定突发事件应急预案管理制度制定事故分析报告制度编制现场安全文明检查明细表。
（7）工程风险管理主要是对工程建设风险的进行责任划分及采用措施进行风险控制;同时工程风险分析预测，使得工程风险降低到最低。
（8）现场管理标准化：工程建设实施策划时，需要编制施工组织设计、监理实施细则内部要求;还需要编制工程管理策划书。编制项目前期准备、工程进度管理、工程质量管理、工程安全文明管理、现场成本控制、工程验收等一系列的作业指引，来实现工程管理的全方位、全过程的控制管理
（9）
项目信息化及后评估管理信息化体系管理制度的构建项目后评估体系的建立与完普。
通过以上大分解体系的构建.房地产企业便可搭建起工程管理体系的框架，在不断的项目实践中逐步建立起具有品牌特色的房地产工程管理体系。
4结语
房地产建筑工程管理体系建立是一个分阶段，有步骤的实行过程，在建立过程中还必须考虑到企业的自身特点，分析行业相关管理问题以及外国一些优秀的管理体系，利用现代的管理理念，充分体现以人为本的人性化管理体系，这样才可以在企业竞争中占有一席之地，甚至可以立于不败之地。
参考文献
王鹏军.房地产企业工程管理体系的建立[J].中国高新技术企业.2008(22): 67-67
房地产突发事件应急预案范文3
【关键词】集贸市场 经营管理工作 思考
集贸市场是繁荣活跃城乡经济的重要载体，当前，集贸市场基本形成了以企业或个人注资等多元开发管理商品交易市场的格局，这对于加快商品交易流通、丰富职工群众的物质生活、促进市场经济繁荣发挥了重要作用，本文拟对加强集贸市场管理工作做一浅析。
一、当前集贸市场管理存在的突出矛盾和问题
重收费、轻管理和服务的矛盾比较突出，经营商品质量较低。当前，许多集贸市场的管理规范仍不健全，有的商品交易市场制度健全，但执行力度不够，或仅把制度当成迎接检查的摆设，不仅如此，有些市场的管理甚至出现“人治大于法治”的现象，严重扰乱了市场管理秩序，管理跟不上，服务水平低，致使强买强卖、欺行霸市等方面的问题比较突出。
商品交易市场行为不规范，违法违章经营现象仍然较为突出。从调查情况看，仍然有较多的市场管理部门对市场缺乏严格规范的管理，致使市场管理相对松散，再加上市场部分经营户的职业道德和经营素质不高，致使不文明、假冒伪劣、价格欺诈、强制交易等现象时有发生，销售假冒伪劣商品和国家保护野生动植物、使用不合格计量器具、短斤少两、侵害消费者合法权益等行为时有发生，特别是食品安全等问题依然存在，在扰乱市场交易秩序的同时，也严重危害和威胁着消费者的身心健康。
交易结算方式原始，交易商品物流配送滞后。目前，城乡市场关联度仍然处于较低水平，市场信息化程度不高，市场间的沟通和联系不够紧密，许多市场仍处于自我循环的初级阶段，对外交流少，市场内的交易和结算方式仍较原始，主要采取“一手交钱一手交货”的摊位式交易方式，没有形成规范的统一结算、信息传递、价格形成等开放的结算体系。
二、加强商品交易市场管理的主要措施
（1）加强法制教育，强化制度建设，规范商品交易秩序。要加强法制宣传教育工作，引导市场管理人员及经营者牢固树立有法必依、执法必严，人人遵守法律的守法观念，严格执行、遵守国家有关交易运行和市场管理的法律、法规。在加强法制宣传教育的同时，要加快建立商品交易市场管理制度。如宏海实业有限责任公司孤岛商品交易市场结合管理实际主要建立了建立经营者市场准入制度，完善了登记档案。建立了商品准入管理制度和质量管理责任制度，积极配合工商行政部门对市场产品进行检测。建立了市场退出管理制度，利于及时清退违规经营者和不合格商品。建立了市场检查制度，组织经常性的检查。建立了消费者权益保护制度，在市场显著位置设置了投诉信箱，公布了投诉电话。同时，积极引导场内经营者诚信经营，开展了信用经营户创建活动，建立了市场经营者信用奖惩制度，从而完善了商品交易市场制度体系，保证了商品经营行为和交易商品质量，有利促进了市场的规范、有序运行。
（2）科学设置和合理布局经营摊位，加强集贸市场现场管理，打击不法行为。商品交易市场现场管理水平的高低，是一个市场文明经营程度的标志。加强商品交易市场管理主要是遵循国家有关商品交易市场规划工作的要求，严格按照固定商铺、临时摊位、进出道路、停车场地、消防等硬件设施作出科学规划与设计，同时，要按照分行划市的要求，规范布局各类商品经营区，实现商品交易市场更加规范化、秩序化。要主动为经营者创造条件，坚决取缔占道经营、路口摆摊、固定游动商贩，实现摊位出租和设施利用效益最大化。
（3）规范集贸市场开办者和经营管理者行为。商品交易市场牵涉到千家万户，关系到人民群众的切身利益，尤其是在新建商品交易市场的开发中，要注意选择有商品交易流通业投资背景的投资商，尽可能避免借市场开发之名行房地产开发之实的投资商。作为市场开办者，必须针对市场需求，配套设置管理岗位，落实管理人员，明确岗位责任制，强化内部治安和安全管理，改变传统的驻场管理，全面推进市场巡查制，建立市场巡查队伍。在市场管理中，既要讲究形式，又要注重效果，做到市场管理纵向到底，横向到边，不漏死角。不仅如此，还要建立健全消防安全、卫生管理、安全保卫、水电管理和突发事件应急预案，加大安全设施投入，认真执行消防安全法规，确保商品交易市场人、财、物的安全，为经营者、消费者建立稳定、安全、高效的交易环境。
（4）加快商品交易市场的开发建设，建立城乡交易市场物流中心。要围绕着城乡经济的产业特色和市场特点，按照兴建大市场、搞活大流通、发展大贸易的思路，以突出创新为动力，大力推进商品交易市场的“二次创业”，培育和发展一批有影响力的名优商品交易市场和区域性骨干商品交易市场，提高商品交易市场建设的档次和管理水平，逐步形成以大中型批发市场为龙头，各类专业性商品交易市场为骨干，结构完善、设施先进、布局合理、规模适度、管理规范，具有较强辐射能力的商品交易市场体系。
房地产突发事件应急预案范文4
关键词:虚拟经济;金融创新;多层次资本市场
中图分类号:F830.2文献标识码:B文章编号:1007-4392(2009?雪10-0020-04
一、天津建设多层次资本市场发展的意义和现实性
与北京、上海相比,目前天津资本市场发展存在上市公司数量少、盈利能力差、结构不合理、缺乏带动产业升级的龙头企业等问题。
在多层次资本市场体系建设中,尽管成立了天津股权交易所和滨海国际股权交易所,但是前者只有7家公司挂牌交易,后者仅有20多家企业(包括外省市企业)挂牌寻求融资。在天津股权交易所挂牌的企业,由于政策限制,仅能在少量的机构投资者之间进行交易,限制了企业融资规模。另外,由于天津还缺乏企业债市场,而主板市场和中小企业板市场门槛又相对较高,也使得大多数企业只能通过银行进行间接融资。
天津市曾提出,增强天津企业利用资本市场发展的能力,在上市公司数量和直接融资规模等关键环节取得突破,力争到2010年天津的上市公司总数超过80家,各集团总公司和区县有两家以上上市公司,填补有关行业和区县没有上市公司的空白。但由于国家监管部门调整政策、减缓企业上市融资审批和停止机构设立审批等客观原因,天津市企业上市步伐有所放缓。天津推进多层次资本市场体系建设具有重要的现实意义。
(一)有利于满足资本市场上资金供求双方的多层次化的要求
从资金供给方来说,由于风险偏好的不同,投资者也是具有不同层次的。但是,中国仅有单一层次的主板市场,该市场对公司上市和交易的风险标准是统一的,从制度上无法为不同风险偏好者提供足够多种类的投资品种和交易场所。从资金需求方来说,处于不同发展阶段的不同规模的、不同风险状况的企业对股权融资的需求不尽相同。但受诸多因素影响,中国资本市场的发展出现了高度集中化的倾向,交易过程中不可避免地会排斥一部分融资者而向具有优势的融资者倾斜。特别是在为国企服务的主导思想下,市场必定只会为大企业服务而将众多的中小企业排斥在外。
(二)有利于提供优化准入机制和退市机制,提高上市公司的质量
从非证券资本市场到证券资本市场,从场外市场到创业板市场、主板市场,入市标准逐步严格,企业素质也呈阶梯式上升,这实际上提供了一个市场筛选机制。一方面,在下一级市场上挂牌交易的企业经过培育,将会有优秀企业脱颖而出,从而进入上一级市场交易;另一方面,对于长期经营不善,已不符合某一层次挂牌标准的企业,则通过退出机制,退出到下一级市场交易。这样形成一种优胜劣汰机制,既有利于保证挂牌公司的质量与其所在市场层次相对应,又能促进上市公司努力改善经营管理水平,提高上市公司质量。
(三)有利于防范和化解金融风险
多层次的资本市场通过改善上市公司质量、满足多元化的投资需求,吸引资金进入资本市场,扩大直接融资额度,从而降低金融风险。而且随着多层次资本市场体系规模的扩大,直接融资比重的提高,会逐步形成风险程度存在明显差异的子市场,风险承担主体呈现多元化,有利于实现金融市场的稳定,分散和化解金融风险。
二、基于增量突破的金融业支持实体经济发展的切入点分析
(一)多层次资本市场体系的帕累托最优条件
经济效率即帕累托最优状态,是指通过尽量改进各个目标,一直达到某一程度,此时任何一个目标的改进要以恶化其它目标为代价。这一状态,就称为帕累托最优。借鉴帕累托最优概念,可以从有效利用初始金融要素资源可能性的角度提供一种评价多层次金融市场体系资源配置绩效的思路:即当不再有其他的组织金融产品创新和虚拟经济发展对财富再分配的方式使一部分消费者的福利改进却同时又不降低其他消费者的福利水平,则该配置就是有效地利用了全部金融资源并且充分发挥了金融创新的技术能力,从而表明其运行结果是最优的。
假设多层次资本市场体系中包含了家庭金融、公司金融、政府金融和涉外金融等m个消费者(i=2,…,m),N个金融机构(h=1,…,N),s种金融产品(k=1,…,s)和n种初始金融要素(j=2,…,n)。多层次金融市场体系达到帕累托最优标准的必要条件是:(1)反映交换的需求驱动下的现代金融的效率,即对任意两个消费导向需求驱动下的任何两种金融创新产品(X和Y)对于消费者(A和B)的边际替代率相等:MRSAXY=MRSBXY;(2)代表生产的供给驱动下的传统金融的效率,即任意两种金融要素投入品(X和Y)的边际技术替代率对任何两个金融机构而言,边际替代率相等:MRTAXY=MRTBXY;(3)生产与交换的效率。即在(1)与(2)中的任意两种金融产品的边际替代率必须等于它们的边际转换率:MRSAXY=MRSBXY = MRTXY。
虽然上述分析较为理想化,但实际上制度经济学所提出的有效率制度的特征在现实生活中就是允许那些创造了利润的人分享利润。而适度规模的虚拟经济正是提供了这样一个平台,形成了一种机制上的激励。在这一机制的激励下,人们将具有尽量接近上述“边际度量”的欲望,于是多层次金融市场体系在渐进意义上不断改进自己的效率。而这个以当前金融市场发展的“平均度量”不断逼近竞争均衡下“边际度量”的过程就是所谓“市场化过程”。实际上,正是那些看到了金融创新机会的人想要占有未来利润的冲动推动着金融市场体系在微观层面上不断逼近上述两两产品的“边际替代率”处处相等的效率条件。
(二)以实现“渠道通畅”和“层次递进”作为拓展增量空间的基本目标
天津金融业发展的目标是建设与我国北方经济中心相适应的现代金融服务体系和金融改革创新基地。现代金融服务体系是由多样化的金融产品、现代化的金融工具、结构合理的金融组织、层次递进的金融市场、功能完善的基础设施、有序竞争的金融环境所共同组成的,能够满足融资者和投资者多元化需求,与国际化标准相适应的金融服务体系(郭庆平,2008)。对此,建议是以实现自身金融市场体系的“渠道通畅”和“层次递进”为基本目标,在空间维度上贯通资本市场、货币市场、外汇市场相互传导,在时间维度上加强即期市场和期货市场的互动联系,在结构维度上力争先行突破实现特色市场发展的层析递进。在现代金融服务体系建设的研究基础上,沿着“定价交易中心后台服务中心离岸金融中心区域金融中心”发展脉络分析金融集聚的空间结构效应(“金融支点金融增长级金融中心”),不难发现从处于金融发展的近期规划着手,通过探讨引导金融支点集聚、强化金融中心城区的服务业功能并且培育服务职能分工体系、进而促进内外圈层金融产业整合和垂直分工、引导外圈多个自立性子区域金融产业功能的集聚与发展、培育更为均衡的城市金融网络并采取更加集权的金融行政区划结构,将有助于挖掘提高促进产业布局优化的金融绩效的具体途径。
(三)新金融资本的整合与实体经济产业组织优化
实现天津经济的可持续发展,除了运用传统的金融方式加以支持外,更重要的是要加快金融创新,特别是在第二产业的产业链中,有一些环节可以进一步剥离,需要在探索产业链“工业服务化”、“制造业服务化”的过程中强化金融服务功能。
1.中小企业发行短期融资债券的金融创新支持。一直以来,国内债券市场,无论是交易所市场,还是占主导地位的银行间债券市场,几乎全部都是高信用级别的产品,品种和收益率都相差不大,市场单一,而高收益的企业债、信用差异大的产品都处于严重缺失状态。开放适合中小企业融资的低评级、高收益债券市场,可以帮助不同的企业在资本市场融资,缓解中小企业融资难问题,并且对于完善多层次、全方位的债券市场,满足不同投资风格的机构需求者具有重要意义。
2.大型制造业行业的融资租赁的金融创新支持。在制造业领域,将设计、研发、销售剥离出来,让它们各自专业分工、独立发展,从而培育出新的第三产业。通过开展融资租赁方式实现金融支持与每个环节紧密结合。
3.股权投资基金促进产融结合的金融创新支持。以金融为媒介,资本和产权为纽带,鼓励实体经济相关产业的不同企业之间进行并购重组,培育大型企业集团承接大型项目建设,促进产融结合。建立和完善实体经济高新技术产业和能源产业的风险投资机制,引导各方面资金投向相关领域的新项目、新技术上,促进产业优化的技术创新和科学发展。
三、以产业银行和并购贷款为代表的间接融资配套支持
(一)产业银行的发展对策
1.政府应以产业与金融结合为出发点,建立基于产业的、由政府支持的商业化运营法人主体,创建产业银行,打通社会产业资金流通渠道。产业银行作为独立的运营主体,是产业资本与金融资本有机融合的产物。它通过科学的管理标准与管理机制,建立起有效的风险补偿机制与商业运营模式,有利于扶植产业发展。政府在此过程中应赋予产业银行充分的金融职能,放宽产业银行对外融资渠道,让其充分发挥行业内特有的把控能力,产业银行就一定能焕发出特有的生机和活力,为企业健康、稳定、和谐的发展提供有力的保障。
2.产业银行需要政府支持,共同建立风险共担机制。产业银行的建立需要政府在政策和资金上的支持。政府有责任与产业银行建立风险共担机制,如成立 “中小企业基金”、 “行业基金”,与产业银行共同承担可能产生的呆坏账损失。按目前核心企业的坏账率水平估算,产业银行的坏账损失应该在万分之一左右,如产生一万倍的杠杆效应,政府投入的资金所能发挥的社会效应将无法估量。
3.政府应促进核心企业与金融体系的战略性合作。在这一模式下,实体经济产业的核心企业可与金融机构达成战略合作关系,双方互通资源、共享信息。具体实践中,金融机构可尝试向航空产业的核心企业专项投入用于解决行业中小企业融资的低息贷款,借助核心企业多年积累的行业资源优势,实现资金投放的最大社会效益。同时,核心企业向金融机构共享信用客户评价系统并及时更新行业中小企业经营变化情况,能使得银行主动构建出适用于中小企业的新型信用评价体系。
(二)并购贷款的推行对策
1.降低并购贷款的准入门槛。经济下行或低谷时期,由于产品价格大幅下降,导致行业内公司普遍陷入财务困境,现金流短缺,资产价值被低估,从而产生了并购套利机会――低价收购的资产在经济上行和行业高峰期将释放出巨大的盈利能力和潜在的市场价值,并在未来较长时期降低生产成本。增强周期性行业中企业抵御周期、甚至利用周期的能力,主要来源于对金融战略的运用,要求并购企业必须具备充足的金融资源或再融资能力,而这恰恰是有并购意向的企业在这一波经济下行环境中面临的最大问题。因此可以说,企业并购贷款的放行正恰逢其时。
2.拓展并购贷款的业务范围。根据央行颁布的《指引》对并购对象的规定,可以将企业分为优势企业和劣势企业,并购可以分为四种类型:a)优势企业之间的并购;b)优势企业并购劣势企业;c)劣势企业并购优势企业;d)劣势企业并购劣势企业。前两种并购是目前政策鼓励和支持的,也是各家商业银行支持的重点。第三种形式风险较大,需要慎重对待;第四种应该从发展客户的角度考虑,对这种客户是否支持,需判断可行性。但是如果后两种并购业务发展的顺利的话,能够产生巨大的经济和社会效应,对于国家的长治久安,经济的持续发展、社会的团结和谐是十分有益的,对于商业银行和企业也是一种双赢的局面。
3.拓宽贷款的发放对象。在当前房地产市场形势下,由于销售不畅导致资金不能及时回笼,房地产行业并购重组现象日益增多,房地产开发企业对并购贷款也寄予了较大的期望。关于房地产贷款,人民银行、银监会《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》指出,“商业银行对房地产开发企业发放的贷款只能以房地产开发贷款科目发放”,而国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》指出:“对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组有关企业或项目,提供融资支持和相关金融服务”。银监会《商业银行并购贷款风险管理指引》没有具体说明对房地产开发企业可否发放并购贷款或者搭桥贷款,如果可以再保税区试行对房地产企业的并购贷款,将能够味房地产企业的整合,规范市场起到重大的作用。
四、金融风险防范的重点措施
(一)完善金融监管,加强市场自律
伴随天津金融创新不断深入,需要监管部门积极的鼓励和配合,有效规范金融创新活动,提高金融风险防范水平。与此同时,还要进一步制定和完善现有的法律法规,构建有助于创新发展的法制环境。对于金融创新活动处于初步阶段这样一个事实,要在控制好风险的前提下,简化准入审批程序、减少审批环节。基本原则是“区分风险,允许探索,加强管理、逐步理顺”。要区分金融创新内容的风险状况,鼓励金融机构探索新产品、新的组织形式,给与他们试验的机会。监管部门的风险防范要体现到新业务的具体流程中去,通过沟通、协调,揭示其中的风险,及时纠正,实现创新和防范风险的良性循环。市场既是竞争的场所,同时也可以实现一个自然的监督机制。因为市场本身就从不间断地对参与其中的金融机构进行着监督。所以各经济体都日益强调市场约束。如1999年美国《金融服务现代化法案》的实施、2001年《新巴塞尔协议》的颁布以及2002年美国《萨班斯―奥克斯利法案》的出台,使市场约束受到高度重视。各国监管当局正采取各种方法将政府监管与市场约束有机地结合起来,提高金融监管的效率。具体措施上包括加强市场信息披露、注重信用评级等,通过积极推行银行信用、加强金融债权管理等一系列措施强化市场信用观念,提高信用意识,发挥市场制约作用。此外,金融业自律也是市场监督的一个重要方面。
(二)加强内部控制,完善风险管理
从手段上看,需要建立由董事会、高管部门和风险管理部门组成的风险管理系统。包括健全的组织机构、恰当的职责分离,明确划分机构内部各部门的职责和权限,建立起对业务经营活动计划、执行和控制的适当机构,在管理人员和执行人员间设定明确的辖属和报告关系,建立严格的授权和审批制度,对越权行为予以严厉处罚;通过机构的各个有机组成部分实现内部控制,督促稳健的经营方针的贯彻实施。其次,要加强内部信息的透明度,强化信息公开制度,主动接受外界的监督。针对基层分支机构管理薄弱环节的问题,应集中资金管理权、贷款审批权,进而强化金融企业统一法人制度。针对开发商信贷和住房消费信贷等方面的风险问题,应完善授权授信、审贷分离、贷款三查等信贷管理制度,落实问责制。
(三)深化金融创新支持,积极开展国际合作
面对当前天津直接融资比例过低,风险不断向银行集中的问题,可以借助私募股权基金、OTC市场以及债券融资“三大法宝”加以解决。通过发行企业债券、政府债券融资的潜力很大。此外,依托渤海产业投资基金与天津OTC市场的优势,可以在私募股权基金方面走出一条新路,从长期来看,也将有助于改变我国融资主要依靠银行贷款的局面。此外,随着我国金融市场国际化程度不断深化以及滨海新区金融改革创新的不断深入,必须进一步推进国际合作。例如,可以与国外金融衍生交易自律组织签订关于金融衍生市场信息互享的谅解备忘录,或者与国外政府签订相关合作监管的协议,还可以参与国际监管组织并且参照其标准制定我国开展金融衍生业务的相关规则,从而达到全面有效监管的目的,进而提高我国在应对金融风险的能力。在此过程中应尽快建立区域金融风险预警系统,制定突发事件应急预案。区域金融风险预警系统的建立是防范滨海新区金融风险的重要前提。运用区域金融风险评估和预警应用模型,对地方法人金融机构风险进行监测分析,做到预警及时、判断准确。做好金融稳定监测评估数据库数据采集、加工分析和风险预警工作,加强对系统性金融风险和区域金融风险的监测、预警和分析评估,建立预警机制和风险补偿机制。
房地产突发事件应急预案范文5
为切实做好我市创建国家环保模范城市工作，根据国家环保总局最新公布的《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》的要求，结合我市实际，市创模领导小组办公室对原《创模工作方案》进行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全国、省环境保护大会精神，围绕创建国家环境保护模范城市目标，进一步实施可持续发展战略，落实环保优先方针，坚持环境保护与生态建设并重，深化宣传教育，加强综合整治，严格环境执法，加大环保投入，提高管理水平，不断改善城市面貌，提高群众生活质量，进一步推进生态市建设，展示美好*新形象。通过全市上下的共同努力，促进我市创模工作20__年上半年通过省级调研，年底前通过省级验收；20__年上半年通过国家调研，9月底前通过国家技术评估，年底前达到国家环保模范城市考核标准，力争通过国家考核验收。
二、主要任务和要求
1、深入开展城市环境综合整治，确保城市环境综合整治定量考核连续三年(20__—20__年)名列全省前列；加强环境安全防范，防止发生重特大污染和生态破坏事故，制定环境突发事件应急预案并组织演练；加大环境保护投资力度，[找材料到文秘站 -网上服务最好的文秘资料站点]拓宽环保资金筹措渠道，建立污染防治基金。确保上述三项基本条件达到创模考核要求。
2、进一步实施可持续发展战略，加快经济建设和社会各项事业发展，使经济持续增长，人均GDP、人口与计划生育年度完成率、单位GDP能耗、单位GDP用水量、万元GDP主要工业污染物排放强度等五项社会经济指标好于全国平均水平。
3、加大工业、服务业和农业污染防治力度，加强环境执法，严格控制新污染源产生，努力改善环境质量，水、气、声环境质量五项指标达到考核要求，特别是城市水功能区水质达标率达到100％，且市内无劣V类水体。
4、加快城市污水处理厂、无害化垃圾处理厂、城市绿化等环保基础设施建设步伐，完善城市功能，扎实开展清洁能源区建设，推广燃油、燃气等清洁能源的使用，巩固提高烟尘控制区、噪声达标区建设成果，并切实做好自然保护区建设，环境建设lO项指标全面达到考核要求。
5、加强环境管理，全面实施污染物排放总量控制，按期完成总量控制计划，强化环境保护教育，普及环境保护法律法规和科学知识，全面增强公众环保意识，确保环境管理7项指标全面实施到位。
6、积极开展国家环境友好企业、绿色社区、环境优美乡镇、国家IS014000示范区等创建活动，大力推广清洁生产审核，确保两项参考指标达到考核要求。
三、实施步骤
(一)准备发动阶段(20__年8月一20__年10月)
1、进一步学习国家环境保护总局《关于开展创建国家环境保护模范城市活动的通知》、《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》等文件，对照新考核指标体系，深入分析我市存在的主要差距和不足。
2、组织考察调研南通、泰州、扬州、苏南等周边地区环保模范城市，学习创模成功经验。
3、根据工作需要和人动，调整充实市创模领导小组成员。
4、召开市创模领导小组会议，讨论确定各相关部门、乡镇职责和今后一段时期的工作方案。
5、召开全市动员大会，对创模工作再动员，再部署，迅速在全市掀起创模的热潮。
(二)规划修订阶段(20__年10月一20__年11月)
1、市水务、建设、城管、经贸、环保等部门迅速组织人员，分别对我市原创模《规划》中的市区河道整治工程(水务局)、生活污
水处理工程(水务局)、生活垃圾处理工程(城管局、经贸委)、生态建设和绿化工程(建设局、农业局)、城市清洁美化工程(环保局、公安局、城管局、建管局)、城市安静工程(环保局、公安局、*镇)、绿色社区创建工程(*镇、环保局)、产业结构和工业污染防治工程(经贸委、环保局)、宣传教育工程(教育局、广电局、环保局)和环境管理能力建设工程(环保局)等十大工程建设专项规划，按照国家环保总局新的考核要求，结合我市《十一五规划》，进行修订、完善，11月30日前报市创模领导小组办公室。
2、市创模领导小组办公室对各单位修订的意见进行汇总后，将修订后的《规划》提交市政府常务会议讨论确定。
3、各相关部门和乡镇成立创建工作领导小组及工作班子，明确一名中层干部为联络员，精心制订本单位的创模实施计划，11月30日前报市创模领导小组。
(三)组织实施阶段(20__年1O月一20__年6月)
1、全面推进工程建设：
(1)生活污水处理工程
市水务局督促联合润通水务发展有限公司加快城市生活污水收集管网和输送管网的建设，确保20__年上半年建成。
市水务局督促联合润通水务发展有限公司实施污水处理厂二期扩建工程，确保20__年底前开工，20__年底前建成，使处理能力达到7万吨／日以上(工业废水3万吨／日、生活污水4万吨／日)。
市水务局尽快规划并启动如泰运河以北地区的生活污水收集管网工程建设，并确保20__年底前全部建成。
(2)生活垃圾无害化处理工程
市城管局会同相关部门加快垃圾处理方案的论证，并尽快组织实施，确保20__年底前建成投运。
市城管局、*镇健全、完善生活垃圾收集、储运系统，实现日产日清。
市城管局对现有垃圾填埋点进行全面整治，确保无恶臭气体产生。
(3)城区河道整治工程
市水务局尽快编制《*市水环境综合整治规划》，同时统筹考虑城区水质改善、景观建设、防洪建设等规划，尽快组织实施，打造一个清水空间。
加快城区河道的活水工程建设，对内外城河等河道全面清淤，定期换水，提高河水水质，确保城考段面水质达到功能区要求，市区范围内无劣V类水体。
(4)城区绿化工程
市建设局按照《城市绿化规划》，全面实施各项绿化工程，确保城区绿化覆盖率20__年超过35％。
组织创建一批园林式单位、居住区、道路，结合城市特点，建成几个高品位的工程，成为城市建设的新亮点。
(5)集中式饮用水水源地水质保护工程
市水务局、环保局切实加大第三自来水厂水源保护区管理力度，按照泰州市人民政府《关于印发*市第三自来水厂水源水质和供水设施保护管理办法的通知》要求，提请泰州市环保局、高港区人民政府加强三水厂水源保护区周边企业和开发区的环境管理力度，防止对水源水质造成影响。
市环保局加强水源保护区内建设项目的环境管理，严格控制新超标污染源的产生，严禁在保护区内新建任何有污染项目。
市环保、水务等部门和各乡镇，按照《*市集中式饮用水水源地专项整治行动方案》的要求，切实履行职责，将全市集中式饮用水水源地专项整治行动推向深入，确保集中式饮用水水源地水质达标率20__年超过90％，20__年底前达96％以上。
加快泰黄清水二期工程实施进度，使水源水质较差的乡镇尽快饮上长江水。
(6)城区空气环境污染防治工程
市环保局、*镇等部门进一步巩固城区烟尘控制区建设成果，按要求进行年度复核，完善各项措施，实施长效管理。加强交通干线两侧烟尘排放管理，严查省道、国道两侧冒黑烟现象。
市经贸、商物等部门清理整顿燃煤供应市场，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣质高灰煤。淘汰污染严重的燃煤炉灶，加大燃油、液化气等清洁能源的推广力度，提高清洁能源使用率。
市城管、建管等部门开展建筑工地和机动车辆运输中扬尘的整治活动，大力提倡文明施工。
市城管、环保、工商、水务等部门和*镇加大城区特别是鼓楼中心区苏利巷、鹰扬巷等区域的服务业环境污染专项整治，控制油烟、烟尘对环境的污染。
市公安、环保等部门加大机动车尾气专项整治力度，淘汰二冲程燃油助力车、摩托车，鼓励使用环保型机动车。
市农业、环保等部门和各乡镇加大秸秆禁烧力度，有效遏制大面积燃烧秸秆对大气环境造成的严重危害。
市环保局对现有空气自动监测点位进行重新论证布点，尽快提请市政府落实专项经费，再建一个空气自动监测子站。
(7)城区及城乡结合部环境综合整治工程
市城管、卫生、工商、环保等部门和*镇以创建国家级、省级卫生城市为目标，开展大规模的城区环境卫生综合整治，彻底改变城区脏、乱、差状况。
市城管、建设等部门和*、大生、姚王、张桥等乡镇积极开展城乡结合部环境整治，强化环境管理，使城乡结合部的环境管理达到创模考核要求。
(8)城市建设与改造工程
市建设、交通、规划等部门结合城市总体规划的实施，加快城市改造步伐，特别是对如泰运河以北地区、江平路加以改造和建设。
市建设、城管、规划等部门和*镇做好其他沿街年久失修、破烂不堪的门面房屋的改造及残墙断壁的清理工作。市城管、建设、规划、国土、水务等部门和*镇继续抓好沿街围墙的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城区违章建筑。
市城管、工商等部门清理道路两侧不规范、非法的灯箱、广告招牌，消除城市视觉污染。
2、继续抓好其他考核指标的达标：
(1)市环保局牵头制定环境突发事件应急预案，并提请市政府常务会议讨论通过后施行，保证必要的投入，配备必需的装备，定期组织演练。
(2)市经贸、发改、供电等部门尽快制定全市节能降耗政策措施，对耗电大户、耗能大户、耗电行业强化管理，加大工业结构调整的力度，并对有关数据进行重新核算，使单位GDP能耗达到创模考核要求。
(3)市水务局采取措施，对耗水大户、耗水量大的行业强化管理，并对有关数据重新进行核算，使单位GDP用水量达到考核指标要求。
(4)市环保局加大工业污染防治工作力度，提高主要工业污染源达标排放率。积极制定削减计划，通过关停、改造、调整、治理等措施降低主要污染物排放总量。
(5)市经贸、供电、发改、建设等部门积极加大城区清洁能源区建设力度，推广清 洁能源的使用。
(6)市教育局进一步加大工作力度，在全市中小学全面普及环境渗透教育，提高环境教育普及率。
3、20__年11月，市创模领导小组组建创模资料组，从各单位抽调业务骨干，全面启动资料收集整理工作。各部门、各单位组建本单位的创模资料组，积极开展资料收集整理。
4、市创模领导小组定期、不定期地召开专题会议，检查创模工作进展情况，协调处理相关问题，研究部署下一阶段工作。
5、市创模领导小组定期组织督查，对各部门创模工作进行考核。
6、组织相关部门和单位总结交流阶段性创建工作的经验和做法，相互促进，共同提高。
7、邀请市人大代表、政协委员视察创模工作情况。
8、邀请国家环保总局和省厅领导、专家对我市创模工作进行实地考察和指导，并根据他们的意见及时整改。
9、20__年上半年，申请省环保厅对我市创模进行省级调研，做好相关准备工作。
10、20__年年底前，申请省环保厅对我市创模进行省级验收，做好相关准备工作。
(四)自查整改阶段(20__年1月一20__年6月)
1、各创建责任单位对承担的创模任务完成情况进行自查，向市创模领导小组提交自查报告，向创模领导小组办公室提交有关资料和台帐。
2、市创模领导小组对各责任单位组织全面检查，提出整改意见，各有关单位全力整改。
3、市创模领导小组办公室和各责任单位基本完成创模软件资料建设和相关台帐、原始记录等材料的收集、整理、建档工作，在此基础上编写创模技术报告。
(五)迎接验收阶段(20__年7月一20__年12月)
1、市创模领导小组办公室和各责任单位按要求进行整改，完善软件资料和各类台帐，进一步修改创模技术报告。
2、组织编写创模工作报告。
3、20__年9月底前，申请国家环保总局对我市创模进行技术评估，做好相关准备工作。
4、根据国家环保总局技术评估意见进行整改，年底前整改到位，力争通过国家环保总局考核验收。
5、召开迎接验收动员大会，部署迎查准备工作。
四、工作措施
1、明确目标，强化领导。围绕全市创建国家环境保护模范城市总体目标，各部门、各单位的主要负责人为本单位创模的第一责任人，在市创模领导小组的领导下，对本部门、本单位的创模工作负总责，对创建过程中的重大问题，高度重视，亲自过问，亲自抓落实。根据工作任务，拿出具体工作措施，明确序时进度和具体责任人，认真抓好各项工作的落实。
2、加大宣传力度，营造“创模”氛围。通过召开各种会议深入宣传发动，充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体开展宣传教育，组织开展环保进社区活动，广泛宣传“创模”工作的重要意义，努力提高全市各级党政领导和广大群众的环保意识与法制观念，增强全市人民参与环境保护工作和“创模”活动的积极性，营造良好的“创模”氛围。
3、加大执法力度，强化环境管理。加强和完善环境保护法制建设，严格依法行政。进一步加强对工业污染源的监督管理，巩固达标排放成果。进一步加强对建设项目的环境保护管理，严格把好审批关，严格执行环保“三同时”制度，切实控制新污染源。结合企业技术改造，强化产业结构调整，积极推行清洁生产，淘汰技术含量低、能耗高、污染重、效益差的产业和产品，优化产业结构。
4、加大投入，着力提高城市环境综合整治水平。抓好环保基础设施建设，加快城市污水处理厂和生活垃圾处理厂建设，全面整治城区河道，积极推进城市集中供热工程，提高城市环境建设总体水平。组织开展创建绿色人居环境社区活动，加强市区绿化美化建设，不断提高绿化覆盖率。加强烟尘控制区、噪声达标区和清洁能源区的建设和管理，切实改善市区环境质量。
5、建立责任制，齐抓共管。对创建环保模范城市各项指标和工作任务，根据各有关部门、单位的职责进行分解，签定创模责任书，建立责任制和定期工作进展情况考核制度，对逾期未完成目标任务的，通过新闻媒体向社会公布，接受广大市民的监督。附：
*市创建国家环境保护模范城市相关部门、乡镇职责
为如期实现20__年将我市建成国家环保模范城市的目标，根据国家环保总局最新公布的《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》的要求，结合我市各相关部门工作职责，市创模领导小组对创建国家环境保护模范城市工作相关部门、乡镇职责进行修改和调整。调整后的各相关部门、乡镇创模职责如下：
一、环保局：负责全市创模规划的汇总编制、修订，并做好相关具体工作；严格执行国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》，加强建设项目环境管理，确保建设项目环评、三同时和规划环评综合执行率达到国家要求；组织开展市长环境保护目标责任状落实工作，环保目标责任制落实到位，实行环境质量公告制度；实施城市环境综合整治定量考核工作，考核成绩连续三年名列全省前列；加强金市工业污染源管理，工业企业排污申报登记执行率达100％，重点工业企业污染物排放稳定达标率达100％；开展主要污染物排放总量控制工作，确保每年完成主要污染物排放总量控制目标任务，国家重点环保项目落实率≥80％，万元GDP主要工业污染物排放强度1.5万元；会同市环保局制定全市主要污染物排放总量控制计划并监督实施。
三、市财政局：负责将环境保护管理机构经费纳入财政预算；根据国家和省统一要求，设立污染防治基金专用帐
户；设立年度创模基金，安排和协调创模重点工程项目配套资金并监督使用；根据市发改委计划要求，协调解决各项环保建设资金，确保城市环境保护投资指数≥1.7％。
四、市建设局：加大城市建设和改造的力度，负责城市广场、公园、景观、景点、观光带的建设和管理，促进城市面貌不断更新；编制《城市绿化规划》并组织实施，确保20__年底前城市建成区绿化覆盖率≥35％；负责城区自然保护区、风景名胜区的建设和报批工作，确保城区受保护地面积占国土面积比例≥10％；加大城区道路建设与维护力度；配合有关部门开展城市环境卫生和城乡结合部及周边地区环境综合整治。
五、市水务局：负责编制城区生活污水处理及输送管网建设规划，并组织实施，确保20__年底前城市生活污水处理率≥80％；负责编制城区河道综合整治、给排水管网和防洪工程规划，并组织实施，确保城市水域功能区水质达标率达100％，且城区无劣V类水体；加强市自来水公司水源保护，确保城市集中式饮用水源地水质达标率≥96％；编制全市节水规划，并认真实施，确保全市单位GDP用水量低于全国平均水平，且近三年逐年下降；负责全市江滩湿地自然保护区的建设与报批工作。
六、市经贸委：贯彻落实国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》，执行建设项目环保第一审批制，加大全市工业结构调整力度，大力发展循环经济；组织开展节能降耗工作，确保全市单位GDP能耗低于全国平均水平，且近三年逐年下降；开展城区清洁能区建设，推广使用清洁能源，清洁能源使用率≥50％；组织开展清洁生产审核工作，按国家规定进行强制性清洁生产审核的企业数量逐年增加。
七、市统计局：负责创模各项指标统计管理工作，确保统计的数据真实、可靠、可信。
八、市城管局：负责编制城区生活垃圾无害化处理规划，并组织实施，确保20__年底前城区生活垃圾无害化处理率≥85％；组织开展国家卫生城市创建工作，加大城区环境综合整治力度，确保市容市貌干净整洁，使城市环境卫生工作落实到位；负责组织开展城乡结合部及周边地区的环境整治，环境管理符合要求。
九、市计生委：组织全市计划生育工作，控制人口增长，提高人口素质，确保我市人口与计划生育年度计划完成率达100％。
十、市公安局：负责全市机动车年检、报废及抽检工作；加强市区机动车辆尾气检测和治理，确保机动车环保定期检测率≥85％；负责交通噪声、社会生活噪声和商业噪声管理；负责开展市区交通秩序专项整治活动，在市区主干道设立禁鸣路段，确保市区交通干线噪声平均值≤70dB(A)。
十一、*工商局：切实把好企业工商注册登记环保前置审批关，严格执行环保第一审批权制；加强各农贸市场管理，开展农贸市场环境综合整治，确保环境良好；积极开展白色污染防治工作，对在城区销售、使用一次性发泡塑料餐具以及超薄塑料袋的违法行为进行查处。
十二、市交通局：负责城市出入口大道景观建设，保持本部门管养范围内的公路干线路面完好，做好公路用地内绿化维护工作；加强船舶污染防治工作。
十三、市农业局：组织开展省级生态农业市创建工作；负责全市森林公园的规划和报批工作；实施全市林业发展规划，提高全市森林覆盖率；做好全市农业面源污染防治工作。
十四、市教育局：组织开展环境渗透教育，在全市中小学开展环境保护专题教育和绿色学校创建活动，确保中小学环境教育普及率≥85％。
十五、市卫生局：协助开展卫生城市创建工作；组织开展全市卫生镇、村创建活动，抓好农村集镇饮用水源监督管理工作；加强医疗废水处理、医疗垃圾处置监管工作，确保医疗废水排放达标率、医疗垃圾处置率达100％。
十六、市国土资源局：加强国土及矿产资源管理，做好资源综合利用和节约工作。
十七、市广电局：组织市电视台、广播电台开辟创模专题节目，开展创模宣传工作，定期播放创模公益广告，环境质量报告和空气环境质量日报、预报。
十八、市文化局：负责我市文物古迹保护和修缮工作；加大城区文化市场管理力度，协助城管、环保部门加强对娱乐业噪声监管。
十九、市建管局：负责建筑施工管理，实行文明施工，防治扬尘和噪声污染。
二十、*质量技术监督局：负责将全市各企事业单位烟气处理设施纳入锅炉日常运行管理中，确保烟气处理设施完好、运转正常。
二十一、市规划局：在城市规划中，充分考虑城市环境保护和生态建设的需求，优化城市区域功能。对土地利用的有关规划，区域、流域的建设、开发利用规划，未编写环境保护篇章或说明的，不予审批。对工业、农业、渔业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划，未经过环境影响评价的，不予审批。对城区建设项目规划的审批严格把关，确保预留的绿化面积达到相关规定的要求。加强各类管线、城市雕塑、小区景观、户外广告等项目的规划审批，提升城市容貌品位。
二十二、市委组织部：负责将环境指标纳入党政领导干部政绩考核内容，并会同有关部门强化考核。
二十三、*经济开发区管委会：加强经济开发区内工业污染源管理，确保各企业废水排放达标率达100％；加强对联合润通水务发展有限公司和福昌固废处理中心的运行监管，确保尾水稳定达标排放，危险废物无害化处置率达100％。
二十四、*镇人民政府：负责镇属工业企业产品产业结构调整和污染防治工作，配合做好“三废”稳定达标排放工作；配合做好市区烟尘控制区、噪声达标区建设成果的巩固提高工作；按照全市创模方案中绿色社区创建要求，敦促房地产开发商、物业管理部门等单位实施绿色、文明社区创建活动和环保进社区活动，及时协调解决居民反映的难点热点环境问题；按要求开展城区环 境卫生综合整治，强化城郊结合部环境综合整治，改善城郊结合部面貌；组织镇属学校开展环境渗透教育和绿色学校创建工作。
房地产突发事件应急预案范文6
质量问题是经济社会发展的战略问题，区域质量总体水平的高低直接关系到一个地区的形象和竞争力。今天，我们召开全区20__年质量兴区暨名牌、驰名著名商标表彰大会，就是为了总结一年来的质量兴区工作，部署下一阶段质量兴区工作的目标和任务。同时，我们还希望通过表彰奖励获得重庆名牌和驰名商标、著名商标的企业，鼓励全区其他企业牢固坚持科学发展观，提高自主创新能力，狠抓企业产品质量，增强品牌影响力，争创名牌产品和驰名著名商标，为地区经济社会的发展做出更大贡献。下面，我讲三点意见。
一、20__年质量兴区工作回顾
20__年，我区的质量兴区工作在市级有关部门的指导帮助下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，把服务经济、促进发展作为质量兴区工作的着力点，促进全区总体质量水平进一步提高、经济发展竞争力进一步增强、企业品牌影响力进一步扩大，为推动区域经济持续快速协调健康发展做出了积极贡献。这些成绩的取得主要得益于我们切实抓好了以下几方面工作：
（一）领导有力，齐抓共管
一年来，区质量兴区领导小组切实加强了对质量兴区工作的领导，先后召开5次领导小组会对质量兴区工作中遇到的困难和问题进行分析和协调。各质量兴区领导小组成员单位紧密配合，始终把质量兴区工作作为促进区域经济发展的一项重要工作来抓。各相关部门根据工作职责，充分发挥自身优势，从指导、协调、监督、服务、管理等方面为质量兴区创造了良好的外部环境。各街、镇把质量月和“3.15”消费者权益保护日大力实施质量兴区宣传，普及相关法律知识，营造了良好的社会氛围，普及了全民质量意识,为质量兴区工作奠定了良好的基础。辖区企业积极发挥质量兴区的主体地位和作用，强化质量管理，使企业的质量管理水平和产品质量不断提升。
（二）突出重点，稳步推进
20__年，我们继续在全区范围内实施了以“培育名牌、发展名牌、宣传名牌、保护名牌”为重要内容的名牌经济工作。坚持质量兴区与高新技术战略相结合，推动区域经济结构的优化升级。提出将品牌经济作为————区的特色名片，通过充分调动企业的积极性，培育和引导企业争创名牌，实现“培育一个名牌、带动一个产业的目标”，力争把————打造成重庆市名牌聚集的高地。在推荐重庆市智能水表有限责任公司、重庆劲隆科技（集团）有限公司等8家企业争创重庆市名牌产品的过程中，我们始终把质量放在第一位，帮助企业在提高产品质量上下功夫，从产品标准的制订、工艺的改进到质量体系的建立、产品的检测都对企业进行了具体指导，夯实了企业的质量基础，为企业争创名牌产品提供了技术保障。认真履行行政监管职能，认真开展保护名牌产品和注册商标专用权行动，严历查处假冒名牌产品和商标侵权行为，切实保护企业的合法利益。20__年，全区新增重庆市名牌6个、中国驰名商标1个、重庆市著名商标3个。截至20__年底，全区累计创中国名牌1个，重庆名牌42个；著名商标27个，驰名商标3个，名牌和驰名著名商标数量均位居全市各区县首位。拥有名牌产品的规模以上工业企业总产值达161.6亿元，占规模以上工业企业经济总量的42.4；实现销售收入157.9亿元，占40.2；利税9.65亿元，占35.8，品牌经济的积极作用正逐步凸现。
（三）严格把关，提升质量
1.加强质量管理，提高产品质量
通过开展各类管理活动，促进全区质量管理水平不断提升。一是开展节能降损活动。全区有2家企业获得重庆市降损先进集体。二是深入开展QC小组活动。20__年我区获得5个重庆市优秀QC小组，2个重庆市信得过班组。三是加强食品安全监管。建立了《食品安全突发事件应急预案》等相关制度，对辖区内119家食品生产企业建立了质量档案，并签订了责任书。四是加强认证认可工作和许可证管理。辖区内39家企业取得了食品生产许可证，35家企业获得了工业产品生产许可证，大幅度增加了取得强制性产品认证、特种设备制造许可证的企业数量。五是积极开展标准化管理。区内生产企业标准覆盖率达到95以上。
2.严格监督管理，确保工程质量
20__年，我区开展工程质量专项治理和创优活动，工程监督覆盖率、竣工验收合格率均达到100；新建工程未发生一起质量事故；共创优质结构工程9个，巴渝杯工程2个，三峡杯优质结构工程4个，使全区工程质量再上新台阶。
3.采取有效措施，改善服务质量
通过在服务行业开展创“精品”服务项目、“窗口工程”、“优秀文明岗”和“青年文明号”等活动，进一步加强和改善了服务质量。全年，全区创建四星级酒店1家、AAA景区1个；2家医院通过ISO9000质量认证，建立临床重点专科5个，创建“放心药房”1家；创建市级文明大道1条，新创国家级文明集体4个，市级文明集体13个，区级文明集体68个。
（四）严格执法，打假治劣
坚持服务企业与严格管理相结合，进一步强化了质量监督与打假治劣工作。按照集中整治与日常整治相结合、重点整治与
综合整治相结合、加强市场监管与引导企业自律相结合、打假治劣与扶优扶强相结合的“四结合”工作方针，从源头上打击了假冒伪劣违法活动。同时，切实加强名牌产品、商标的保护力度，并将其引向纵深。坚持对重点企业上门服务，帮助企业结合自身产品线的延伸建立全方位保护体系，实现全方位商标注册和防御商标注册的立体保护。20__年，全区以食品、农资、建材、轻工、电器、危险化学品、特种设备、强制性认证产品等关系到人民群众健康安全的产品为重点，严格执法监管。全年，共出动执法人员近2万人次，检查市场主体1600余户、企业主体10000余户次，查获价值530余万元假冒伪劣及不合格产品（商品），保护了广大企业和消费者的合法权益，有效地规范了市场经济秩序。
20__年的质量兴区工作虽然取得了一定成绩，但我们也应当清醒地认识到，当前我区的质量兴区工作还存在不少问题和薄弱环节：一是质量兴区和打假治劣工作的长效机制还不够完善，工作网络有待进一步健全；二是政府各部门对企业质量监管的能力和服务水平有待提高，从源头抓质量工作有待深入；三是部分企业质量法制观念和质量意识淡薄，质量技术基础薄弱；四是个别产品质量差、档次低的现象还比较突出；五是辖区内拥有核心技术、在国际国内市场上具有竞争力的知名品牌不多，名牌产品的培育跟不上经济发展速度。因此，我们要认清质量兴区工作的艰巨性和复杂性，求实创新，开拓进取，推动质量兴区工作不断前进。
二、切实提高对质量兴区工作的认识
（一）要牢固树立高质量增长的发展观
“十一五”期间是————区“负重前进，爬坡上坎”的时期。按照市委、市政府主要领导对————区发展的要求，我们不仅要在西部地区领先，还要向沿海发达地区看齐。面对“前有标兵，后有追兵”的巨大发展压力，我们必须加快发展、有所作为，实现又快又好的发展，才能不辜负市委、市政府和全区93万人民对我们的殷切期望。又快又好的发展离不开优良的增长方式，离不开质量的高速发展。因此，我们必须牢固树立高质量增长的发展观，一手抓经济增长，一手抓增长质量，实现经济发展由扩张量向提高质的转变，促进产业及产品结构调整，优化社会资源配置，提高产品质量总体水平和企业市场竞争能力，提升我区经济运行质量和效益，确保经济持续高速协调发展。
（二）要正确处理好“做大与做强”、“质与量”的关系
质量兴区根本目的是为了提高经济效益和竞争力，为此，我们必须正确把握好做大与做强、质与量的关系。一是做大与做强的关系。就经济总量而言，我们在重庆市乃至西部地区已基本处于领先地位，但还不能称得上真正的经济强区。我们还需要有更多的支柱企业来支撑支柱产业，用更多的支柱产业来对区域经济形成强大的支撑。只有在我区的战略优势产业、新兴产业和传统产业等各个领域加快培育出一批高质量、高技术含量、高附加值和高市场占有率的优秀企业和名牌产品，以规模经营和集约发展相结合，实现由大向强的转变，才能达到经济强区的目标。二是质与量的关系。发达国家的经验证明，以名牌产品造就知名企业，以名牌产品和知名企业带动下游产品，以整个产业链的发展促进地区经济的蓬勃。因此，我们要从技术创新和品牌效应入手，实现质和量的有机结合，引导企业积极提高技术创新能力、提高产品质量、完善企业管理以及核心竞争力、加强知识产权保护。
（三）要不断提高对品牌重要性的认识
目前，中国市场已进入品牌竞争时代，企业竞争力的核心将取决于是否创造出了品牌，是否成功进行品牌经营，品牌竞争将成为企业成功的关键所在。品牌和名牌产品既是企业立身与发展之本，又是地方形象和经济竞争力的重要体现。一个名牌产品往往能使一个企业名声大振而成为知名企业，使企业得到迅速发展，并带动一批企业形成为之配套的产业链，起到火车头作用，因此质量兴区的核心是打造知名品牌。同时，自主创新又是打造名牌的重要手段。成功的企业，必须通过自主创新，创建、维持和提升自主品牌。所以，我们必须不断提高自主创新能力，扩大品牌影响力，培育更多更强的、拥有自主知识产权的中国、重庆知名品牌，乃至世界级品牌，把企业核心竞争力提高到新的水平。
三、20__年质量兴区工作的主要任务
（一）进一步完善协调配合机制
各有关单位要切实加强协调配合，充分发挥企业在质量兴区中的主体作用，重视和发挥中介机构的桥梁作用，及时与企业进行沟通和交流。同时，还要在已建立的质量兴区工作领导机制的基础上，进一步完善相应的工作体系，加大宣传力度，采取有效措施，融合互动，以点带面，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。
（二）进一步加强扶持服务力度
要根据质量兴区实施方案，针对企业面临的产品研发和技术服务、人力资源等问题，积极提供指导、扶持和服务。区政府各相关部门要根据区政府《关于开展质量兴区活动的实施意见》，结合自身职能，制定相应的措施和办法，突出服务，认真履行自己的职责，切实帮助企业解决困难和问题。各街、镇要针对辖区企业的特点，因地制宜，积极开展质量兴区活动。
（三）进一步扩大品牌影响
根据全区经济和社会发展规划及《高新技术战略实施要点》的要求，科学制定“质量兴区打造名牌”的总体目标，确定近期和中长期的名牌创建工作重点并认真组织实施。各镇和相关部门要选择和推荐具备一定条件、有发展潜力的企业，作为实施质量兴区工作的重点对象，实施重点扶持。建立帮扶责任制，对重点联系企业进行指导培育，积极发展和壮大一批精品名牌产品和驰名著名商标。切实做好20__年质量奖推荐评审工作，积极帮助有条件的企业参加中国名牌、重庆名牌、驰名商标、著名商标的评选活动，鼓励有条件的企业申报国家免检产品。20__年争创中国名牌1个，重庆名牌2个；培育中国驰名商标1个，重庆市著名商标2个。
（四）进一步增强质量人才素质
积极培养和引进各类质量管理人才。开展质量教育和培训，使广大职工不断提高保证产品、服务质量的知识和技能。加强企业厂长、经理及管理人员的质量管理知识和有关法律法规的培训，提高企业决策管理层的质量意识和法制观念。加强质量专业技术人员职业资格考试工作，扩大质量管理队伍，提高质量专业技术人员
素质。创造良好的工作条件和社会环境，吸引国内外优秀质量管理人才到我区发展。
（五）进一步形成良好的社会氛围
要采取多种形式加大宣传，积极引导广大企业充分认识品牌在市场竞争中的重要作用，使质量兴区工作形成“政府重视、企业参与、社会关注”和全区上下共同“重商标、创品牌、谋发展”的良好氛围。特别要通过新闻媒体对质量兴区工作和名牌产品、知名商标进行广泛宣传，让全社会都来关心和支持质量兴区工作，积极地投入到质量兴区活动中来，为质量兴区取得实效而共同努力。
（六）进一步优化市场经济秩序
建立公平竞争的市场经济环境，是激励企业积极参与质量兴区活动的重要保证，也是“质量兴企”工作取得实效的必要措施。要将打假治劣作为质量兴区的重要环节，纳入整顿和规范市场经济秩序的范畴。从两方面入手，一是切实落实打假责任制，有针对性地开展打假工作，特别是假冒名牌产品，损坏名牌产品声誉的违法行为。二是抓部分质量问题突出的企业，从企业内部管理和生产技术入手，要求严格按标准组织生产，避免不合格产品流入市场。
（七）进一步提高服务质量
针对全区服务业点多面广的实际，采取有效措施，在服务行业全面开展创“精品”服务项目、“窗口工程”、“优秀文明岗”和“青年文明号”等活动，引导金融、保险、证券、通讯、邮政、商贸、旅游、餐饮、酒店、交通、运输、会展、中介、房地产、医疗卫生、物业管理等行业认真贯彻执行国家和行业相关服务标准和规范。围绕提升产业、扩大就业和提高生活质量，加强服务领域质量工作。重点探索现代物流、现代营销的质量管理方式，着力培育一批旅游、居住、购物、餐饮等优质服务行业推动全区第三产业快速健康发展。指导企业对照行业要求，结合自身实际情况，制定岗位责任制和考核奖惩办法。积极学习和借鉴国内外服务业质量管理先进经验，推动辖区服务业质量工作与国际接轨。
（八）进一步严格建筑工程质量
抓好建设市场管理和重点工程项目及住宅工程项目质量。积极引导建筑企业推行ISO9000标准，健全工程项目质量管理制度。认真执行项目法人责任制、招标投标、工程监督、监理和合同管理等制度。在建设监理中要突出质量控制，对工程设计、原材料采购、施工、设备安装、调试等环节进行一条龙监控，严格质量检查和监督；大型建筑安装和重点建设项目要全面推行建设监理和设备监理；大力推行工程质量回访和保修承诺制，认真实行工程质量投诉制度，有效确保工程质量。
（九）进一步做好降废减损工作
