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交通管理的原则范文1
[关键词] 开源软件； 网络教学管理系统； 体系结构； Moodle； Sakai； Claroline； Dokeos； Ilias
[中图分类号] G434 [文献标志码] A
[作者简介]王咸伟（1965—），男，海南澄迈人。副教授，博士研究生，主要从事教学软件设计与开发、网络教学平台开发与应用、信息技术教育、认知神经科学与媒体学习等研究。E-mail：。
一、引 言
开源软件（Open Source Software，简称OSS）的兴起是计算机软件领域中极具历史意义的事件。与闭源软件相比，开源软件所具有的零许可证费、开放和自由、公开透明、可修改源码、灵活和可定制等特点，打破了一些由于著作权和资金问题造成的壁垒，给软件开发和使用带来了前所未有的经济性、开放性、共享性和民主性。开源网络教学管理系统作为开源软件大家庭中的一朵奇葩，正在受到越来越多用户的青睐，在教育领域中越来越展示出其强大的生命力和发展前景。目前许多教育机构和个人都希望了解开源网络教学管理系统的体系结构、功能、发展程度、优劣和应用现状等，并按自身需求选择一款合适的系统，为课程设计、教学活动组织、E-learning项目实施提供低成本的解决方案和支撑平台。鉴于正在进行中或已达到产品化阶段的开源网络教学管理软件项目已有超过50种，其功能、质量良莠不齐，本着系统性能稳定、社会化程度高和技术可行性好等原则，筛选目前国际上常见的Moodle（http：//）、Sakai（http：//.）、Claroline（http：//）、Dokeos（http：//）和Ilias（http：//ilias.de/docu）等五款开源系统来进行研究。
二、系统的体系结构与功能
网络教学管理系统是实施网络教学的技术基础和载体，是体现网络教育优势的关键，在我国有着多种称谓，如网络教学管理系统、课程管理系统（CMS）、学习管理系统（LMS）、数字化教学系统、在线教学平台和E-Learning平台等。它是面向教师、学生和教务管理者，紧密结合教学实际需要而构建的基于互联网的教学管理和服务综合教学支撑平台。
开源网络教学管理系统一般基于B/S 结构模式，遵循 “浏览器+Web 服务器+数据库服务器”三层体系结构。就常见的开源系统来说，大都是基于四层模型的设计架构，[1][2]如图1所示。
表现层：位于系统最外层——客户端，包含系统的显示逻辑，提供浏览器端的可视化界面、交互操作界面及渲染效果，主要负责显示数据和接收用户输入数据等。
应用层：包含系统的事务处理逻辑，提供课程的教学、管理和开发及各种子功能。它通常与表现层结合在一起为用户提供可视化服务。
业务逻辑层：提供系统底层代码的功能实现，实现系统具体业务逻辑的封装，响应应用层中各功能模块，并完成与数据访问层间的数据交互。
数据库层：提供底层一些数据信息和数据处理逻辑，实现物理数据存储和组织、数据库分布式管理、数据库备份和同步以及数据维护。其主要工作是面向设计和创建课程用户库、课程库、知识库、答疑库、习题库、作业库、实践资料库和教学资源库等。
从图1可看出开源网络教学管理系统的各功能模块和扩展接口在整个系统的体系结构中的定位。由此，我们可归纳出该类系统具有以下主要功能：
· 课程设计与开发。该功能可以方便教师设计与开发网上课程，简化教师开发网络课件及备课的过程，降低课件开发对教师计算机技能的要求，主要包括多媒体集成工具、课程内容结构图和课程设计模板等。
· 课程管理。课程管理功能对调配教学资源、组织教学活动、总结教学等起至关重要的作用，主要包括教学管理、教务管理、资源管理和系统管理等功能。
· 课程教学。以网络软件为核心，在网络教学管理系统支持下，合理有效地利用学科教学资源，为实施全方位的现代远程教学提供服务，并将网络软件与学校的远程教学服务乃至与数字化校园有机地集成，通常包括课程中心、交流协作和辅助工具等三部分内容。
与闭源系统相比，开源系统的一大优势就是用户可根据自身需求进行二次开发，通过开发主题包、功能模块以及插件等来扩展系统的功能。
三、系统的比较
根据我们的项目研究与应用实践，[3]并结合国际上著名的网络教学管理系统评估网站Edutools（http：//edutools.info）及其相关研究，[4]从超过50款开源系统中筛选出五款（Moodle 2.1、Sakai 2.8.0、Claroline 1.10.4、Dokeos 2.0和ILIAS Release 4.1.6）较为成熟、质量较高、版本较新的系统作为研究样本，拟从基本属性、技术特征、学习支持、内容开发、学习管理、学习评价及应用现状等七个维度进行分析与比较，旨在进一步深入了解各自的主要指标和功能的差异，帮助我们对系统进行综合比较、分析、评价，并选择和应用较为成熟、功能较为完善的开源系统。
（一）基本属性
从基本属性看（见表1），[5]Sakai属于半开源软件，底层代码是封闭的，后期开发与维护成本较高；Dokeos有免费、专业和医疗等三个版本；Sakai遵循Apache License等许可证，它允许将开源产品融入到自己的产品中再重新（Combine with Proprietary）；其余的则遵循GPL协议许可证，均支持英文、中文和德文等多种语言，其中Moodle对中文的支持是最好的；均支持中、小型应用，而Moodle、Sakai和Dokeos还支持大型应用。
（二）技术特征
从技术特征看（见表2）。五款都支持Web2.0、Scorm等规范、跨系统运行、MySQL开源数据库、主流浏览器、二次开发和周期性更新，其中尤以Ilias、Sakai支持的标准更为广泛，且Sakai一直致力于支持Scorm 2004，比Moodle等更重视对现有E-learning标准的支持。除了Sakai（支持Java、JSP、J2EE/Java EE）外，其他四款都支持PHP、LAMP构架、底层代码完全公开，提供很好的开发语言PHP，它比Java易上手，但Java中一些功能强大的JavaBean组件能增强系统功能和软件重用性， 重用性是未来软件开发的趋势。 从这点上看，Java的前景比PHP更为广阔。从开发架构分析，Sakai是面向服务的组件式微内核架构， 从技术角度讲， 它比其他四款的发展前景更为广阔， 可重用性和安全性都更强。五款都对二次开发提供了不同程度的支持，更新速度以Moodle最快、Ilias次之、Sakai则较慢，更新周期较长。
（三）学习支持工具
系统的学习支持工具包括交流工具、效能工具、学生参与工具和辅助工具等四种。[8]从交流工具来看，五款都支持讨论区及其管理、文件交换、电子邮件、实时聊天等功能，但功能强弱有别；Sakai、Dokoes和Ilias要比Moodle和Claroline更优异，Moodle和Claroline不支持在线日记（笔记）；除了Claroline外，其他四款均可通过插件支持白板；Sakai具有博客和播客功能，Dokeos、Ilias可用于创建播客，其余两款尚未具有Blog（播客）功能。从效能工具来看，五款均具有日历/进度回顾和明确的导航（帮助）等功能；仅Ilias具有书签功能；除了Dokeos外，其他四款均具有课程搜索功能；同步、离线工作以Sakai表现最好，Ilias次之，其他三款有所欠缺。从学生参与工具来看，五款均具有小组合作、社会网络功能，但表现有强有弱，其中以Sakai较强，既具有学习小组激励机制，又支持学习与知识协作，Moodle则次之；仅Sakai支持电子档案袋，更重视E-portfolio这个教育技术界的前沿技术，且更能接受“混合学习”模式。从辅助支持工具来看，Moodle、Sakai和Dokeos均支持网页设计或个人站点构建；Moodle和Dokeos均支持在线概念图、幻灯片演示，Dokeos还支持Flash视频会议、集成两种免费虚拟教室方案；Ilias则支持虚拟课室和Google地图。此外，Sakai与Ilias所提供的个人设置比Moodle、Claroline和Dokoes更具人性化；Ilias的导航细节设计显然要比其他的更出色；Moodle支持基于自定义规则建立学习小组、Sakai提供学习小组激励机制、Dokeos支持基于情境测验以及Ilias可自定义测试类型题等功能，均体现了自身的特色。
（四）内容开发工具比较
从内容开发工具看（见表3），五款均支持内容分享与重用、用户界面定制、教学设计；Dokeos不支持内容更新提示；Claroline不支持存储兼容，且与Dokeos一样不支持课程模板。
（五）管理工具比较
从管理工具来看（见表4），五款都支持验证、注册集成、系统管理和主机服务，但各自的功能强弱有所差异，如Moodle和Sakai均具有组件管理功能以方便系统功能扩展，总体表现较优；Dokoes缺少课程授权。
（六）学习评价工具比较
从学习评价工具来看（见表5），五款均支持多种测试类型、自动测试管理、自动测试支持、课程管理和学习追踪，但各自相应的功能强弱有所差异；Claroline不支持在线标记，Ilias则不支持在线成绩簿。
（七）应用现状
表6列出五款系统的应用情况，[39]可见Moodle和Sakai的社区活跃，普及率高，用户众多，且主要集中在高校等大机构；Claroline和Dokeos拥有强大的开发团队，具有国际协作性，主要面向中小学；Sakai对研究和协作的关注度显然要高于其他四款。
四、系统的选择
综上比较并参考相关研究，[40]我们给出以下开源网络教学管理系统的选择原则。
1. 社会化程度。包括全球的普及程度、应用现状，国际国内拥有的用户群体，特别是开源社区的支持力度，拥有积极健康发展的论坛，用户采用此产品的程度，如Moodle和Sakai的网络社区活跃、社会化程度明显较高。而Claroline则具有强大的开发团队后盾，具有国际协作性。
2. 经济可行性。开源网络教学管理系统具有零许可证费，用户可自由地获得一个软件的复制并进行完整的评估。但这并不意味着系统的所有源代码都可以免费使用，如Sakai的底层代码、Dokeos的专业版和医疗版是要收费的。
3. 技术可行性。即用户文档丰富，技术门槛低，易学易用。教师只需短期自学，完全能快速掌握。系统还应具有友好用户界面，编辑效果能“可视化”和“所见即所得”。如Moodle、Claroline对于教师来说都较易入门，而Sakai是采用J2EE/Java EE体系架构，架构复杂，开发入门门槛和成本高，后期维护难度大，但对于开发人员来说，它可用于打造创新性商品化网络教学管理应用平台。
4. 管理可行性。应提供完善的管理工具，具有完备的用户注册管理机制，访问者在成为用户后才能访问系统，管理员和教师可指定课程的访问性和开放程度。
5. 本土化程度。系统应本土化（汉化）程度高，符合我国国情。如Moodle的本土化程度较高，而Claroline开发思维和使用方式与国人的思维方式基本一致，设计思路符合中小学教师的习惯，适合于做教育培训。
6. 对技术理念与规范的支持和整合。支持信息化的国际标准，保证资源的可重用性和互操作性。由于以IMS、ADL Scorm、OKI和AICC等为代表的E-learning规范已经发展成为一种开源的学习系统支持的标准，因此系统应能兼容Scorm。如Moodle和Sakai等对技术理念与规范的支持程度都较高，并可部分替代商品化网络教学管理系统。
7. 工具多样化，支持不同学习模式。应在学习支持、管理、学习评价、内容开发等方面提供多样化的工具。除了E-mail、实时聊天、BBS等基本的互动学习工具外，可以引入博客、播客、微博、同步桌面工具以及社会网络（SNS）工具等；全面支持Office文档格式，并能在系统中动态链接；应能提供丰富的内容集成开发工具，特别是课程模板，并可以添加在线概念图工具等；支持幻灯片播放并支持移动应用等。系统工具应能支持不同学习模式，包括问题解决学习、探究性学习、自主发现学习、协作学习等，并引入学习激励机制。
8. 良好的扩展和二次开发功能。即系统应能支持二次开发以便拓展用户所需的定制功能。
9.可持续性升级并融合、应用新技术与社会软件。在开源社区支持下，系统应可持续性升级；可升级程序要适合完整和简洁安装，并解决用户、内容和功能模块的增加问题；系统应能融合智能技术、移动技术、网络技术、点对点技术，甚至是云计算等新技术，以及Blog、Wiki、实时通信、SNS等社会软件，能够通过电子邮件跟踪内容变化、RSS订阅论坛内容、支持个性化教学、对学习路径实现智能记录、智能检索等，如Moodle可部分支持移动应用。
通过上述多方位的分析与比较可看出，虽然各系统同质化程度较高，但是各有所长。从其主要指标和应用现状的分析与比较结果来看，前四款系统在国内外的知名度较大，国内的应用案例较多，共享资源尤为丰富，且功能较为齐全，可满足一般网络教学管理要求，尤其是Moodle和Sakai，其基本属性较好、技术特征明显、学习、开发、管理和评价工具丰富、功能较强、应用现状良好、优势明显。因此，我们认为用户可根据自身具体需求来选择开源系统。就多数用户来说，我们首推Moodle，其次是Sakai，再次是Dokeos、Claroline和Ilias。对于中小学用户，可以选择Claroline和Moodle；对于高校，可以使用以课程为中心的Moodle；而Sakai与Ilias 则更适合建设大型的学习社区。这里要着重提到的是Moodle。它引入我国后，在高校、中小学校均得到广泛的应用。笔者曾选用它开发了“华南师范大学综合实验班网络教学管理平台” 等教学应用系统，[41][42]均已取得了良好的成效。
交通管理的原则范文2
在城市道路交通管理中，要立足于本城市的道路交通的实际情况，注意节约成本，加强公交运行的优先管理理念。要通过综合这些因素，保证城市交通总体规划的合理性，最大程度上降低交通事故的发生率。
1.1利用宏观调控增强现行交通管理能力
在城市交通管理中，要实行“公交优先”与“发展管理”战略。在城市交通管理中，公交车管理是整个交通管理的重点，要积极引导公共交通的发展，以公共交通分流车辆总数，改善交通环境，降低发生交通事故的可能。笔者在走访调查中发现，部分居民不乘坐的原因主要分为三种：一是公交车人流量大，环境卫生差；二是公交车数量少，需要长时间等待；三是突发急事不能乘坐公交车。综上所述可以发现，发展公共交通的重点是提高公交车管理能力，逐步提高公交车卫生水平；要加强对公交车队的投资，增加公交车数量，提升居民出行能力；要优化公交车行驶路线，保证公交车路线的全面性。政府部门对公共交通的引导不可缺少。一方面，当地政府要加大公共交通宏观管理力度，以本地区居民的实际需求为出发点，适当推出公共交通发展规划，保证公共交通平衡发展。另一方面，要优化公共交通管理方式，不断提高公共交通服务水平。在“发展管理”中，要结合城市未来发展趋势，判断未来一段时间内城市车辆发展情况。通过分析未来城市车流量，合理安排步行道、自行车道的建设情况，避免发生人行道和自行车道挤占机动车道的情况。在城市交通宣传工作中，政府部门可以多宣传低碳出行、绿色出行，建议人们乘坐公交车，开展低碳活动，减少私家车的使用量，缓解交通压力，降低交通事故发生概率。
1.2加强交通基础设施安全管理
基础设施会影响交通运输安全。以沥青路面为例，隆包是沥青路面中的常见问题，隆包导致路面表面凹凸不平，影响行车安全。要加强交通基础设施安全管理，提升交通设施安全系数，及时处理城市道路基础设施问题，做好速度标示工作。对易发生交通事故的路段进行警告。在早晚高峰时期，交警部门要出动警力维护交通秩序。在现阶段，我国城市道路开发建设资源越来越少，城市道路建设工作不能像过去那样盲目地扩建公路宽度，这就说明，通过道路建设工作缓解大城市交通压力的办法已经很难实行了。部分大城市通过建设城市立交桥的方式缓解城市交通压力，这种方式取得了一定效果，但不值得推广，因为建设立交桥需要花费大量资金，增加城市财政负担。另一方面，在建设立交桥的过程中，会影响这个路段的运行。在城市道路建设过程中，可以科学管理交通组织，优化车辆行驶能力。例如，在城市交通运行中，可以在交通拥堵路段划分单向行驶车道，通过交通信号调控交通运行。可以加强交通预警，拓宽交通信息流通渠道，保持整个城市之间的交通信息流通。
1.3制定城市交通管理规划
通过制定城市交通管理规划，提升城市交通管理部门对城市交通的管理能力。
（1）要立足城市当前发展情况
规划未来城市发展道路。在规划中，要以整个公路网为基础，正确处理好道路、车辆与交通管理间的关系。要保证规划设计与城市未来整体规划相适应，满足规划对交通管理的要求。
（2）可持续发展原则
整个管理规划必须坚持“以人为本”的原则，提升城市交通环境，推动交通结构升级，建立起与城市发展相适应的城市道路交通体系，缓解交通压力，提升安全行车性能。
2结语
交通管理的原则范文3
一、当前道路交通管理工作中存在的主要问题
（一）对交通工程所涉及的问题缺乏广泛系统的分析、研究。缺乏一个权威的综合性强的研究机构对道路交通工程合理设计布局。
（二）交通管理法规政策缺乏科学性和系统性，管理手段、方法落后。道路交通发展日新月异，而管理方法则相对滞后。如突击整顿、人海战术等，短期看，不否认其有一定的效果，但从长效管理的角度看，其效果却事倍功半。制定交通管理规定，应以交通工程为理论基础，并进行大量的调查、论证。而目前的状况是，仅仅考虑存在的问题或凭管理者的单方意志，就出台一项管理规定。如部分交通标志标线的设置指意模糊，自相矛盾，让驾驶员无所适从。有些道路由于管理的需要设置了新的交通标志，而旧的标志仍在原地，致使该路段由于管理上的疏忽造成交通混乱。
（三）交通管理各自为政，缺乏系统性。道路交通管理从其内容看，主要由道路管理、车辆及驾驶员管理、交通设施与信号控制、交通安全宣传、交通流组织与疏导、交通事故处理与预防、交通情报通信等分支系统组成。这些系统彼此独立而又相互联系，只有各系统有效地工作，才能达到确保交通安全畅通的目的。但目前交通管理各分支系统结构设置不合理，工作缺乏相互联系，各自为政，出台的管理措施往往单从一个部门、一个方面出发，缺乏系统性、整体性。
（四）“堵”多于“疏”。交通管理的最高原则应是创造畅通、舒适的交通，让交通参与者尽快到达目的地。因此交通管理中“疏导”比“限制”更为重要。
（五）交通安全宣传缺乏针对性，方法单一。从交通管理的“三E”之间的关系来看，交通法规是核心，交通工程是基础，而交通宣传教育则是将法规和工程加以具体化、形象化，推广到千家万户的媒介。因此宣传教育的深度与广度直接影响交通管理工作的成效。目前的交通安全宣传工作在面向广大交通参与者，发挥提高交通参与者安全意识的桥梁作用还做得不够。时代的不断变化，交通状况的不断改变，对交通参与者的要求、安全教育的目的也要不断更新，交通管理部门对此研究还不够深。
二、加强道路交通管理工作应采取的措施
（一）树立现代科学交通意识。作为道路交通管理者，我们必须研究如何在指导思想和措施实施两个方面适应新的时代，要彻底摒弃一切旧的工作和思维方式，提高科学管理意识。特别是要在具体管理工作中，认真地去思考问题、发现问题和解决问题，把科学的原理、方法和技术转化为实实在在的管理效益，通过艰苦、努力的工作，进一步提高道路交通管理工作水平。
（二）加强交通管理基础工作。交通管理的对策与措施必须以交通工程理论为基础。交通工程研究是一个重要的系统，应从研究和掌握道路交通管理的规律和特点入手。必须有一个权威的、综合性强的研究机构对交通工程所涉及的所有问题进行广泛的系统分析。
（三）运用现代管理科学实施道路交通管理。现代道路交通管理系统的目的、特定功能是由若干个目标或指标组成的，不能单一从某一个部分、某一个指标来思考和解决全局问题。即使每个职能部门的工作都是最好的，也不一定能保证交通管理工作的整体效能是最佳的。因此，要采用现代科学手段取得系统在确定目标下整体动态的最优效果。在交通流组织与疏导管理中，要从具体工作使对一条线、一个区域直至更大范围内的管理效能达到最优。如处理一起交通事故，全面细致勘查现场，询问当事人和证人，进行详细拍照、绘图等等，对于事故处理固然重要、有利，但由此也会造成长时间交通堵塞，给一条线、一个区域，甚至更大区域带来严重后果，给全局带来更大的损失。因此在交通管理中必须用系统的思想和方法来进行管理，建立合理的系统组织结构，提高系统整体的功能和效益。
交通管理的原则范文4
一、构建和谐交通环境面临的五个问题
隆安县目前常住人口将近40万人，散居在10个乡镇，全县道路里程总长1124公里，机动车保有量40921辆，驾驶人44950人，在编交通民警24人。近年来，隆安县公安局交管大队在县委、县政府的领导下，齐心协力，克服种种困难，转变态度，增强服务意识，做了大量工作，保障了交通安全与畅通，得到社会各方和广大群众的好评。但是，我们还应看到，在道路交通管理和为经济社会服务方面还有一些不和谐的“音符”，主要是：
（一）部分民警在交通管理中为经济建设服务的意识还不高，创新能力不强，方法、手段、形式还停留在旧模式中。
（二）道路交通面广，警力不足无法管控到位。
（三）群众的交通法规意识仍然薄弱，县乡道路交通违法现象比较突出。
（四）交通管理设施装备滞后，跟不上经济社会发展步伐。
（五）交通管理的理念、水平和手段亟需提高。
二、构建和谐交通环境应实现五个转变
（一）实现管理型向服务型转变。缺乏服务意识，部门民警习惯于以管理者自居。门难进、脸难看、话难听、事难办现象时有发生，这一点必须改变。要教育引导民警尤其是领导淡化权力观念，强化服务意识，以管理为手段，以服务为目的寓管理于服务之中，变被动为主动服务，不断拓宽为经济建设和人民群众服务的领域，进一步提高服务水平。
（二）实现全能型管理向有限型管理的转变。从经济社会发展看，公安机关交通管理部门权限让渡与缩小是社会进步的表现，是社会主义政治文明建设的客观要求。要把该管的、必须管的管好，自觉放弃那些不该管的，管不了的、也管不好的事情，干好份内业务。
（三）实现封闭型管理向公开型管理的转变。交通管理工作直接面向社会群众，是政府和公安机关联系群众、服务群众的重要窗口。因此，交警部门要进一步实行警务公开，自觉接受司法审查和监督，充分体现执法的公开、严肃和公正。
（四）实现审批型向长效机制型转变。在日常的车辆管理、驾驶人管理、事故处理、交通违法处罚等交通管理工作中，经常有一些人为的审批权力，要把这些审批项目纳入依法办理的范围，把方便群众、为群众办好事实事作为改革审批的方向，要依法设定审批项目，减少审批行政权限，加强动态管理和事后监督，使其遵循合法、合理、效能的原则，逐渐实现审批型向长效型机制转变。
（五）实现经验型向科技型转变。在道路交通管理工作中，靠经验、凭感觉管理的做法已经跟不上时代的要求，今后，要建立健全符合现代管理的新模式、新机制、新手段，逐步实现由经验型向科技型转变。
三、构建和谐交通环境重点抓好五项工作
（一）要严格查处交通违法行为，依法严管交通秩序。减少道路交通事故。依法严管是制止交通安全违法行为最直接、最有效的手段，必须有一个良好的交通秩序。根据国外发达国家和我国一些大城市的管理经验。只有严管，才能维护交通法律、法规的尊严，才能创造良好的交通秩序，才能更好地保护人民群众的生命财产安全。从近年开展的各种交通管理整治活动实践证明，通过依法严管，形成依法严管的态势，严重交通安全违法行为就会明显减少，人民群众遵守交通法规的自觉性就会普遍提高，交通秩序就会明显好转。
（二）要以创建“平安畅通县区”活动为载体，加强源头管理，预防和减少群死群伤恶通事故发生。近几年来，我们以遏制群死群伤恶性事故为重点，加强了客运车辆和驾驶人的源头管理，加大了严重交通违法行为查处力度，完善了道路交通标志、标线，探索出了对客运车辆和驾驶人包保责任制、车辆检验倒查制、防止客车超员、超速和驾驶人疲劳驾驶检查制等一系列工作制度，这一点，交警部门要长抓不懈，形成一种机制。
（三）要以深化交通安全宣传“五进”活动为手段，提高城乡居民现代交通法制意识。由于本县受经济文化等方面的制约，广大群众尤其是农民群众的交通安全意识不强，在近年发生的道路交通事故中，死亡的农村群众占较大比例，特别是农民群众出行没有养成自觉遵守交通法规、文明出行的习惯。因此，加强现代交通法制宣传教育，提高城乡居民的交通安全意识是创造良好安全环境的治本之策。针对实际情况，我们要充分利用各种媒体扩大交通安全宣传阵地，广泛宣传《道路交通安全法》及其配套法规，开展各种喜闻乐见的宣传活动，推动交通安全宣传深入人心。
交通管理的原则范文5
[摘要]本文依据内部控制原理,结合交通管理单位财务会计工作的实际,提出了交通管理单位内部会计控制的原则,阐述了内部会计控制的内容和方法。
交通管理单位是负责各种交通基础设施的规划、建设、维护和管理,对公路运输和水路运输进行调控的行业管理部门。交通管理单位内部会计控制的健全有效,对其正确贯彻执行国家的方针政策和财经法规,保障国有资产的安全和合理有效的使用,规范会计行为,提高会计信息的质量都具有重要意义。
一、内部会计控制的原则
1不相容职务分离的原则。交通管理单位资金来源渠道多,支出频率高、会计业务种类多。根据《会计法》中关于职务分离的规定,在这些业务处理程序中授权和执行的职务要分离,记账与货币资金管理和实物资产管理的职务要分离,执行和复核的职务要分离。
2统一管理,分工负责的原则。交通管理单位的财务会计部门其资金类别和核算业务种类较多,各项资金的日常收支决策权应当集中在财务负责人手中,未经财务负责人批准,不得动用任何资金。由于资金种类多、核算业务量大,需要将各类业务分别设置会计岗位,根据财务人员的数量和能力分配岗位,每位财务人员可从事一岗位或几岗位的财务会计工作,以形成分工合理,各负其责、职责权限明确的管理机制。
3业务处理程序化、规范化原则。会计业务处理程序化是明确业务处理责任,执行财经纪律,防止在资金取得和使用上感情用事、、贪污舞弊的有效手段。会计业务处理规范是会计人员处理会计业务应达到的标准或要求,会计业务的处理规范化对加强会计基础工作,提高会计信息质量,保证会计资料真实完整具有重要作用。
4计划管理和例外原则。资金收入计划是对一定时期的资金收支进行的事先安排。它的主要作用,一是对资金收支进行统筹规划,明确责任,作为资金收支和考核责任的依据;二是控制资金支出的标准。交通管理单位的财务会计部门应当根据经批准的年度预算、计划等编制本部门的年度资金收支计划和月度资金收支计划,该计划应业务类别和按资金类别编制。对于超计划的支出、计划外的支出必须事先由单位负责人或财务负责人批准后才能支付。
5稽核的原则。稽核是由稽核人员对单位一定时期的会计凭证资料进行审查、核对,检查财务各项收支和会计处理是否真实、合法、合规,是保证会计资料真实、完整的重要措施。在每一会计期间终了对日常发生的会计业务进行处理后,必须进行账实核对、账证核对、账账核对,在核对账目的基础上对每类资金进行试算平衡,编制会计报告,作到账实相符、账证相符、账账相符和账表相符。
6重大资金收支事项商议的原则。重大资金收支事项是指在正常财务收支以外发生的、对全局或今后有重大影响的一些资金收付事项,如数额较大的计划外或预算外资金收支、向银行或其他金融机构的大额借款和还款、给所属单位的贷款、重大的对外投资、金额较大的设备机具购置等。这些重大资金收支事项应事先提出方案,进行集体讨论,必要时经单位负责人批准后才能办理。
二、内部会计控制的内容。
1岗位设置与分工。
交通管理单位财务会计机构内部工作岗位设置,依据内部控制制度关于不相容职务分离的原则,应设置财务负责人岗位、出纳岗位、会计核算岗位和稽核岗位。其中会计核算岗位应根据业务种类及业务量大小和会计人员数量进行分工,设置不同的会计核算岗位。在岗位设置与业务分工中必须坚持相互制约、相互监督的原则。财务负责人不得直接办理资金的收付及填制记账凭证等业务;需经授权或批准后方才能办理的业务在未经负责人授权或批准之前,执行人不得办理该业务;财务印件、银行予留印章应由财务负责人、稽核人和经办人分管,不得将财务印章、银行预留印章交由一人保管;会计岗位和出纳岗位必须分开,会计只对本岗位的业务进行核算,不得兼办该业务的货币资金收付业务;出纳不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作,不得兼办会计核算业务。稽核人员不得兼管货币资金收付和记账报账业务等。
2资金收支控制的几个关键环节。
资金收入业务中应主要抓好银行开户环节控制和收入存款环节控制。交通管理单位必须按照中国人民银行关于银行账户管理办法的规定和各项资金管理的要求在银行开设账户,银行开户应经单位负责人批准,不允许未经批准擅自开户。银行户头要保持稳定,若需变动须经单位负责人批准。关于收入存款控制,凡属单位的资金除国家规定应由有关部门单独管理的外,其余资金都应由财务部门进行集中统一管理,收入款项要及时全部交给财务部门,其他部门不得私收私存;交通管理单位的财务部门对于收到的款项也只能存入规定的账户,不允许私设户头私存私放。
资金支出业务中应主要抓好支出计划环节控制和支出审批环节控制。年度资金支出计划是对年度内资金支付的统筹安排和平衡,以对资金支出进行总的控制和考核;月度资金支出计划是依据年度资金支出计划的要求对月份内资金支出的具体安排。对有所属单位的交通管理单位来说,资金支出计划应按支付项目、收款单位等编制,其中对拨款计划应确定拨付的时间和金额。年度资金支出计划应经过单位负责人批准,月度资金支出计划应经财务负责人批准。对于各种拨款,应依据单位负责人或财务负责人批准的月度资金支付计划进行拨付,经批准的月度支出计划在正常情况下应不折不扣地执行,不得出现多付和少付的情况,遇有特殊情况时应按例外原则处理;对机关本身发生的费用应以单位负责人批准的凭据进行支付。
3业务处理程序和标准。
对资金收支业务来说,通常有计划、审批、收支、稽核等程序;对会计核算业务来说通常有审核原始凭证、设置账户、填制记账凭证、登记会计账簿、财产清查、编制会计报告等程序。
交通管理单位资金收支业务主要有交通规费资金收解业务、交通基础设施维护资金拨付及报批业务、交通基础设施建设资金筹措和拨付报批业务、交通行政事业经费领拨、支出和报批业务、预算外资金收支业务、国有资产管理业务等。交通管理单位的财务会计部门应当根据《会计法》和财务制度的规定及内部管理制度的要求,对每一类会计业务规定明确具体的业务处理程序。
交通管理单位的财务会计部门应当根据国家统一会计制度和财务制度及内部管理要求制订业务处理标准或规范。会计业务处理标准主要包括:应执行的会计制度、应执行的财务管理规则、业务处理程序、会计核算基础工作等。交通管理单位的会计核算业务多,资金种类多,管理要求严,政策性强。每一类会计业务国家都规定了相应的会计核算办法,每一种资金国家都有相应的财务管理规定。财务会计人员应按规定进行核算和管理。如果交通系统有一些特殊业务国家尚未规定其具体管理规定,交通主管部门应与财政部门协商并征得其同意,制订一些具体的核算办法和管理办法,使所有会计业务的核算和资金管理都有相应的规范。
交通管理单位的会计核算必须符合《会计基础工作规范》的要求。不论是自制原始凭证的设计与传递、会计账务处理、财产清查和会计报告编制,还是会计核算资料和会计档案管理等都应当尽力作到规范。
财务会计机构在对外编报会计报告的同时,应当设置和定期编报本部门的财务会计报告,以供单位领导和财务负责人了解和掌握本部门各项资金的收付和结存情况、有关计划的执行情况。
4稽核与监督。
交通管理的原则范文6
交通管理现状启示
基于城市化进程不断加快的背景下，其对城市交通管理亦提出了更高的要求，因而在此基础上，为了缓解当前城市发展过程中呈现出的服务水平下降、交通拥堵等问题，要求我国在可持续发展过程中应注重强调对交通供给领域的调整，并实施相应的交通管理机制，以此来确保现有交通资源的高效应用，营造良好的交通管理氛围。以下就是对中国交通管理现状及启示的详细阐述，望其能为当前交通管理模式的不断创新提供有利的文字参考。
一、交通管理内容
就当前的现状来看，交通管理的主要内容主要体现在以下几个方面：
第一，道路交通现状调查。即在交通管理工作开展过程中，要求相关工作人员应注重针对当前道路交通量、交通小区划分、交通网络结构等展开调查行为，且对调查数据进行评估、分析，从而及时发现道路交通运输过程中凸显出的相应问题，对其进行有效改善。同时，在道路交通现状调查过程中，亦应注重将交通管理设施、监控资料等内容纳入到调查范围内，由此达到最佳的调查状态；
第二，交通管理方案的制定。即在交通管理工作开展过程中，为了确保交通环境的安全性、秩序性，要求管理部门应逐步落实交通需求管理策略、限制发展策略、优先发展策略等，以此来缓解交通拥堵问题，达到最佳的交通管理状态；
第三，诊断交通问题。交通管理部门在实际工作开展过程中有义务针对现有的交通问题展开诊断行为。例如，行车速度标准设定、交通安全等，最终对现有问题进行有效处理，满足当代居民出行需求。
二、中国交通管理现状分析
就当前现状来看，我国交通管理工作在实施过程中仍然存在着交通堵塞、事故问题屡见不鲜的现象，为此，交通管理人员在实际工作开展过程中需承担较大的压力，并致力于缓解人流量大、车辆量大的现象。同时，基于此，亦要求交通管理部门应从事故应急处理、交通信息诱导等层面入手，对交通环境实施有效管理，继而达到最佳的管理状态。此外，我国交通管理部门在实施管理工作过程中始终秉承着单独设计、单独管理、单独规划的管理原则，即未建构成熟的管理模式，继而在一定程度上影响到了交通环境管理成效，同时亦诱发了投入浪费的现象。为此，交通行业在可持续发展过程中应注重强调对此问题展开行之有效的处理。另外，我国智能交通中心仍然处在不完备的状态下，即未引进先进的信息技术手段，继而与发达国家相比，我国交通管理系统仍然存在着分散的问题，同时无法实现对交通事件的高效监控。
三、中国交通管理的启示
（一）电子监控管理体系
美国德州LBJ-635在管控车道设计过程中采取了断面布置形式，同时美国地区亦强调了电子监控管理体系的完善。即依据管控车道车型、时段、路段交通量等层面的差异性，营造灵活性、动态性的车道管理环境。为此，我国在交通管理工作开展过程中，为了缓解交通拥堵问题，应注重效仿美国成功经验，制定电子监控管理体系，同时在体系内容完善过程中要求交通管理部门应注重利用网络平台动态化交通信息，且对交通路况进行实时监测，继而及时发现交通运输过程中凸显出的紧急事故，对其进行疏散处理，规避交通事故的凸显影响到居民的正常出行。此外，基于电子监控管理系统完善的基础上，亦要求交通管理部门应注重确保电子监控、账单、罚单管理等层面的协调统一，并与交管部门进行沟通，以此来确保管理体系的有效落实，满足人们出行需求。另外，在交通管理工作开展过程中，应注重针对政策法规、安全性监测、交通量等层面展开评估行为，由此来制定相应的交通故障问题改善措施，达到最佳的交通环境管理成效，且就此提升整体交通管理水平，迎合当代社会发展趋势。从以上的分析中即可看出，在交通管理工作开展过程中，强调电子监控管理体系的落实是非常必要的，为此，应提高对其的重视程度。
（二）设计技术标准的建立
美国在管控车道设计过程中强调了技术标准建立的重要性，为此，我国在道路交通环境管理过程中应着重提高对此问题的重视程度，并注重结合管控车道设计的主要影响因素，对技术标准进行规划处理，例如，设计车速、设计车型，设计车道、设计隔离带、设计停车带等，由此来为交通管理工作的实施提供有力的支撑条件。同时，在技术标准设计过程中为了打造良好的交通环境，交通管理部门亦应注重针对构造物，即辅道、高架桥梁等进行规划处理，且在交通环境管控过程中实时监测交通控制设施的完备性，例如，信号控制、摄像监控等的功能及可靠性，并在实时监测工作开展过程中及时发现交通控制设施的故障问题，对其展开有效处理，营造良好的交通运输空间，规避交通安全事故的凸显。
四、结论
综上可知，我国交通管理工作在实施过程中仍然存在着技术滞后等问题，威胁到了交通环境的安全性，并诱发了交通拥堵问题。为此，为了打造良好的交通运输空间，要求我国交通管理部门在实际工作开展过程中应注重完善自身管理手段，且注重效仿国外成功经验，从设计技术标准、完善电子监控管理体系等途径入手来应对传统交通管理模式下凸显出的相应问题，达到最佳的交通环境管理状态，并就此满足当前居民出行需求。
参考文献：
[1]张飞飞，吴兵，李林波.建设项目不同实施阶段交通影响评价.城市交通，2012，12（06）.
