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突发事件防范措施范文1
【关键词】突发事件；预防措施；地铁安全防范
地铁中的乘客在密级空间里，一旦产生失火、恐怖袭击等突发事件，极易产生恐慌而拥挤，不易疏散，造成人员伤亡。因此，如何面对突发事件，组织乘客迅速安全撤离危险场所，是我们地铁工作人员不可忽视的重要问题。针对乘客在突发事件中的反映状况及地铁安全防范的特点，并且针对我们工作中在地铁安全防范方面的薄弱环节，我们做了一些号调查及探讨，提出了一些安全防范及危急状况下的应急措施。
一、对乘客在遇到突发事件时的状况进行的调查
（一）乘客应对突发事件的能力调查：
乘客是否具备应对突发事件的相关知识，是否具有安全防范意识，对安全防范的关心程度，是否熟悉应急设施及是否会运用这些应急设施，均是我们工作人员要考虑的问题。
（二）乘客面对突发危急状况的反应
每个人面对突发危急状况总会有本能的反应，如退缩、慌乱、不知所措、恐惧等。这些本能反应是大部分人均具有的，但具体应变时所反应出来的本能特征又因人而异，比如逃生路径的选择，包括疏散的方式、通道的选择，每个人的习惯均有所不同。个体所具有的逃生经验及知识也不相同。而危情又是瞬息万变的，极有可能一念之差，一个错误的选择而断送了救生的机会。还有，地铁安全防范设施是否设置合理，是否在危急情况下发挥有效作用，避免或减少人员伤亡及财物损失，均是我们应考虑改进的问题。
（三）调查项目及结果
调查项目包括：在遇到火灾或者是发生爆炸事故时，逃生路线是选择自动扶梯还是步行梯？以及逃生路径是选择闸机或者边门？面对极端拥堵的情况会怎么样？面对摔倒的乘客会怎么办，产生浓烟的状况下本能反应是什么？在疏散时，这些乘客的反应及心理素质状况均应综合考虑。据我们的调查结果，百分之四十的乘客会选择自动扶梯作为逃生路线，而百分之二十乘客会选择步行扶梯作为逃生路线，另外的乘客没有选择的观念，这部分乘客大概会在危急情况下，慌不择路，以至造成混乱，增加伤亡。百分之八十以上的乘客没有选择闸机或者边门的概念；调查过程中还发现百分之八十以上的乘客没有应对危急状况下逃生拥堵的经验及防止因浓烟而窒息的经验，百分之四十以上的乘客不了解地铁的安全措施及使用方法，对安全警示及安全标识完全忽视，不知道应急门的方位及通往应急门的路径，甚至完全没有应急门的概念，没有应急平台的概念，这些因素极易造成混乱局面，在没有组织、没有计划的条件下应对突发事件，极易造成践踏、骚乱，因此，应针对这些特征研究防范措施，制定应急预案，并且向有关设计部门反馈安全防护情况，提出改进建议。
二、加强安全防范系统
（一）加强安检工作
地铁因存在客流量大，人员密集，安检不便的状况，因此安全防范措施不到位，安检工作存在许多缺失之处，安检环境较差，如果出现恐怖袭击隐患，这种安检措施很难起到应有的作用，应在现有的客观条件下加强安检防范措施工作，防范突发事件。
（二）完善地铁的设计
从安全防范角度完善地铁的设计，是地铁安全防范的根本措施之一，从源头杜绝了危险隐患。目前，我国地铁的设计尚存在不合理现象，地铁出入口通道较窄，甚至有的地铁口还存在无单独逃生通道的情况，所以应扩展通道，保证紧急情况下疏散人群，防范拥挤、践踏事件发生，使人们很快脱离险境；在地铁与相临高层建筑物之间增设联络通道，并且中间设置隔断门，一旦发生危急情况，可以很快通过捷径逃离危险，增如了生存的机会；而且，如果产生水灾，高层建筑物还可以作为乘客的疏散、避难地带。安全屏蔽门的设置也非常重要，在发生火灾时，可以阻隔火焰，并且对浓烟的流动起到一定的控制作用，防范浓烟使乘客窒息，有利于其逃生。完善监控系统，安装解锁手柄以及报警电话等安全防范设施，便于应对紧急情况。此外，照明设施不完善，通风系统效果欠佳，应加以改进。
（二）完善安全防范管理意识
安全防范的管理工作不到位，相关的制度体系不建全，应对突发状况的应急预案流于形式，甚至应对突发状况的应急预案完全缺位，更没有相应的演练措施，并且工作人员的安全防范意识也较差，安全防范工作不到位，平时缺乏安全防范教育。这种管理状态下，一旦产生突发事件，势必造成恐慌，因此应加强安全防范管理工作，完善相关方面的管理制度，对司机以及调度人员加强安全教育培训，使他们增强安全意识，同时制订行之有效的应急预案，并且制定演练措施，进行危急情况下的疏散演练，指挥乘客按预定线路逃生，减少灾难时的伤亡及财产损失。
（三）强化安全自救知识教育
突发事件防范措施范文2
关键词：公共卫生 突发事件 预防与应对
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.02.570
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2014）02-0383-01
纵观世界的发展，在世界的历史上曾经多次出现公共卫生突发事件，其对当时世界造成的影响，至今仍让一些医学专家唏嘘不已。根据调查研究我们发现仅在上世纪一个世纪内就发生了几百起公共卫生突发事件，其中大部分给人民群众带来了不可磨灭的伤害。这些卫生突发事件种类繁多，传播途径较广，很容易对人类的身体健康造成伤害。最常见的有核泄漏，爆炸，药物中毒等。
为了有效的预防和解决公共卫生突发事件，有关研究人员针对过去一个世纪内的公共卫生突发事件进行了深入的研究，从中总结出了造成公共卫生突发事件的几种原因，具体来说包括以下几个方面：
（1）由生物病原体引起的：公共卫生突发事件。生物病原体引发的疾病有很多种，就目前来看比较常见的包括，传染病，地方病等，例如，前几年流行的非典，禽流感都是典型的由生物病原体引起的公共卫生突发事件。这些疾病一旦出现就会快速传播，对社会大众产生直接的影响，阻碍人们的生产生活。
（2）食物中毒引发的公共卫生突发事件。食物中毒是现实生活中比较常见的一种现象，轻微的食物中毒并不会对人的生命健康造成严重的损害。但是一些严重的食物中毒事件对人类的影响甚至比疾病还要严重。造成严重的食物中毒主要有三种途径，第一种是人为投毒造成的食物中毒。第二种饮食不洁，细菌滋生引起的食物中毒。第三种则是误食有毒食品造成的食物中毒。
（3）由污染引起的公共卫生突发事件。污染问题是现在社会生活中不容忽视的一项问题，其不仅对环境造成危害，同时也会对人类的生命健康带来直接的危害。例如，水污染，放射污染等。这些污染扩散快，打击面大，对人类的发展产生着破坏性的影响。
（4）未知因素造成的公共卫生突发事件。通过对公共卫生突发事件的研究我们发现，在生活中一些公共卫生突发事件是由未知因素造成的，人们对其的了解还存在着一定的局限性，因此很难对其进行预防和解决，导致危害结果不断扩大，难以进行有效的控制。
随着近年来公共卫生突发事件越来越频繁，各国政府纷纷将公共卫生突发事件的研究放在了政府工作的重要位置。通过对以往公共卫生突发事件进行总结，我们发现公共卫生问题的管理存在着以下几个方面的问题：
（1）忽视预防工作的重要性，没有建立起有效的应急措施。随着现代社会的不断进步与发展，政府的管理职能在一定程度上难以紧跟时展的速度，造成管理与发展之间的不适应性，使政府监督管理过程中出现漏洞。致使一些医疗管理人员在实际的工作中严重缺乏疾病的预防意识，没能建立起有效的突发事件应急机制。导致一些公共卫生突发事件难以被及早发现，造成不必要的损失。
（2）资金投入不足，局限卫生事业的发展。卫生事业的发展，需要一定的资金投入作为依靠。但是目前在我国的部分地区，由于经济发展落后，导致当地政府难以为公共卫生事业的发展提供充足的资金，使当地的医疗设备，医疗环境和药品器具都难以满足人们医疗的需要，局限了当地卫生事业的发展，为公共卫生埋下了隐患。
（3）缺乏有效的宣传措施，难以提高民众公共卫生意识。提高人民群众的公共卫生意识对公共卫生事业的发展有着重要的作用。但是由于我国医疗卫生行业长期以来一直对公共卫生的宣传不够重视，导致公共卫生宣传工作一直难以落实到实处，无法被民众所接受。阻碍了公共卫生事业的发展，影响了民众公共卫生意识的提升。
（4）有关部门各自为政，难以协调合作。公共卫生问题涉及多个部门，受到多个部门的管理。因此在实际的工作中，经常出现有关部门各自为政的现象。一旦有问题发生，有关部门往往会各持己见，各自行动，造成整个问题处理流程混乱，处理效率低下等问题，严重影响了公共卫生突发事件的解决。
要想有效的对公共卫生突发事件进行预防与解决不仅要对公共卫生突发事件的原因进行有效的分析同时还要结合分析内容对公共卫生突发事件进行有效的预防。具体来说公共卫生突发事件的预防与解决措施包括以下几个方面：
（1）发挥政府的力量，制定有效的政策方针。政府对社会生活的方方面面都起着重要的作用。在公共卫生问题的管理上也不例外，我国政府应积极的发挥自身职能，制定出有效的政策方针，引导有关部门建立起灵活多变的应急系统，针对不同情况的公共卫生突发事件进行有效的解决。
（2）加大资金投放力度，提高医疗防范措施。资金是医疗卫生事业发展的有利保障。因此在今后的工作中，有关部门应加大资金的投放力度，增强各级医疗机构的公共卫生水平，提高医疗卫生的防范措施，为公共卫生突发事件的处理打好坚实的基础。
（3）建立有效的预警机制，加强疾病的防治。公共卫生突发事件最显著的特点就是发病突然，传播迅速，波及面广。因此对公共安全卫生事件及时预警，是解决公共卫生突发事件的有效手段之一。鉴于此，在今后的工作中有关部门应充分的利用现代科技，建立起有效的网络预警机制，在公共卫生突发事件产生的第一时间对社会大众及有关部门给予及时的通报，提高人民的预防意识，加大疾病的控制力度，尽最大的努力以最快的速度对疾病进行有效的控制与治理。
（4）促进有关部门之间的团结协作，提高政府机关的工作效率。鉴于有关部门各自为政，对公共卫生突发事件的处理造成了极端恶略的影响。政府部门应积极的对自身工作进行反省，促进有关部门之间的团结协作，将各部门的力量结合到一起，心往一处想，劲往一处发，发挥众志成城的精神，有效的提高政府机关的工作效率，促进公共卫生突发事件的快速解决。
参考文献
突发事件防范措施范文3
为了提高应对突发事件的能力和应急管理干部的综合素质，进一步提升应急管理工作水平，我办举办了为期3天的培训班。
一、认清突发事件的内涵。突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件包涵核心要素为：
1、具有明显的公共性或社会性。突发事件应对法所要解决和应对的是“公共危机”，具有明显的“公共性”。国家制定突发事件应对法的核心目的是为了应对突发公共危机。
2、具有突发性和紧迫性。突发事件的发生往往是突如其来，如果不能及时采取应对措施，危机就会迅速扩大和升级，会造成更大的危害和损害。
3、具有危害性和破坏性。危害性和破坏性是突发事件的本质特征，一旦发生本法所称的突发事件，就会对生命财产、社会秩序、公共安全构成严重威胁，如应对不当就会造成巨大的生命、财产损失或社会秩序的严重动荡。
4、必须借助于公权力的介入和动用社会人力、物力才能解决。公权力在突发事件应对过程中发挥着领导、组织、指挥、协调等功能，公权力介入突发事件的应对。
二、积极应对突发事件。应对突发事件，把预防和应急准备放在优先位置，真正做到防患于未然。只有牢固树立“居安思危、常备不懈”意识，逐步把握规律，主动采取防范措施，才能从根本上减少突发事件的发生。同时，在无法完全避免突发事件发生的情况下，要总结探索如何制度化、科学化、专业化应对各类突发事件。
1、建立健全应急管理制度。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。加快应急管理的法制建设，形成有效应急管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。
2、制定完善应急预案机制。认真制定应急预案，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全抢险救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高抗风险能力。
3、加快建设科技应急体系。高度重视运用科技提高应对突发事件的能力，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，加快应急管理信息平台建设，形成公共安全和应急管理的科技支撑体系。
4、加强组织协调应急管理。加强相关部门的协调机制，落实各自承担的专项预案，要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。健全应对突发公共事件的组织体系，明确各方面职责，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，遇事不乱。
突发事件防范措施范文4
狠抓《治安保卫条例》落实推进依法管理提升××工作整体水平
各位领导、同志们：
我发言的题目是：狠抓《治安保卫条例》落实、推进依法管理、提升××工作整体水平。
××××年我处根据分局党委和市局××局的工作部署，认真贯彻落实“二十”公会议精神，积极开展大练兵活动，不断提高队伍的政治素质和业务素质，坚持立党为公、执法为民，以维护稳定，降低发案，实现“双无”为工作目标，狠抓内部单位安全防范，强化执法监督检查，落实治安目标责任，在确保重点、要害单位安全上强化管理，积极推进××防控网建设，较好的完成了内部单位保卫的各项任务，××工作稳健的向前发展。主要做了以下方面工作：
一、坚持依法管理，狠抓治安目标责任制的落实，强化防范意识。
为了全面加强内部单位防空网建设，××××年初我处在瑶台山庄组织召开了内部单位安全防范工作会，全面部署了企事业安全防范工作，启动了内部单位防控网建设和争创“双无”单位活动。一是狠抓了治安目标责任的分解落实，××处与××*个直管单位签定了治安目标责任书，将防范责任落实到人；二是狠抓建立人防队伍，落实了巡逻职守力量；三是狠抓各项防范制度落实，强化了治安防范管理责任。
二、推行技术防范，落实技防措施。
在抓人防的同时，我们把推行科学技术防范作为内部单位的重要防范手段。目前已在全区××*个金融网点，全部建设了包括紧急报警联网、电视监控、红外防盗、防弹玻璃等完善的技防设施，这些技防设施在公安实战中发挥了显著作用。仅××××年，就破获刑事案件××起，抓获犯罪嫌疑人××人；在加油站普及了防抢报警系统，对重点部位安装了防盗报警器，并开始在一些企业事业单位安装使用了电子巡更、周界报警系统，××处直管单位中有××%以上的单位安装使用了技防设施。现代科技成果已在社会治安管理，发现打击违法犯罪中发挥作用（为侦察破案提供证据、当场抓获犯罪嫌疑人、具有震慑作用）。根据市局建立××防控网的整体构想，我们已开始研究制定内部单位治安防控网计划，目前已完成基本构架。为实现公安××工作“精确指导，整体防控”目标奠定基础。
三、加强执法监督检查，堵塞防范漏洞。
依靠法规监督，加强安全检查。××××年，为突出依法加强企业安全防范理念，提高民警安全检查，依法行政的能力。我们以落实《××××企业治安保卫责任制规定》为前提，加强对企业安全防范指导和监督检查，严格外勤民警目标管理考核标准，强化隐患整改和当场处罚力度，对治安防范措施不落实，发生案件，给单位造成损失的依法进行了程序处罚，全年我处出动警力××××人次，检查单位及重点部位××××处次，检查要害部位××个，发现解决各类不安全问题××*件，填写安全检查记录××××份，发隐患通知书*份。全年办理当场处罚案件××起、程序处罚××起。对落实责任，强化防范，降低发案发挥了重要的作用。
四、加强××工作调研、强化信息搜集、突出维护稳定、狠抓保卫干部培训和处置突发事件演练工作。
面对日趋复杂的社会治安形势和企业改组专制，下岗职工增多，企业利益调整矛盾增多，恐怖活动增加，不稳定因素上升，突发事件增多的新情况，我处把维护企事业单位内部稳定作为内部单位保卫的首要工作，加强了新时期××工作的调研，开展了维稳信息的搜集，对保卫干部的业务培训，提高反恐防爆，处置突发事件能力的演练工作。狠抓预警信息，做到信息先行。在维护内部单位稳定，处置群体性上访问题，应对处置突发事件方面进行了卓有成效的工作。
一是注重开展调查研究，总结××工作新特点、新对策。全年撰写上报《对加强新时期××工作的思考》、《浅析内部单位盗窃案件特点成因及防范对策》、《试述加油站抢劫的特点成因及防范对策》、《发挥××职能作用保卫改革发展做好公司企业改革改制中的内部稳定工作》、《浅谈科技创安工程的合理规划和资源整合》××篇调研文章，均被××局和分局采用上网发表。
二是认真做好维稳工作，广泛搜集××信息。全年搜集上报××局、文保处各类情报信息××*余件，被××局、文保处采用××件，为各级领导及时了解掌握社会动态、内部情况、治安信息，制定决策提供了参考和依据。
三是坚持为企业服务思想，积极开展对企事业单位周边治安秩序整治。××××年，我处主动争取区综治办的大力支持，会同城管、工商、文化、交通及属地政府，针对××职介中心、××泥机械厂、××第一线材厂、××××肉鸡公司、农行××*分理处第一储蓄所等企业周边存在的治安秩序较乱，职工、居民反映强烈的问题，开展了集中整治活动，解决了存在的治安秩序混乱问题，收 到了较好的效果。
四是狠抓预防突发事件演练，提高反恐防爆、防突发事件处置能力。××××年我处在指导所辖重点企事业单位及要害部门、部位制定突发事件、防恐怖袭击预案的基础上，在××××*制药有限公司、××粮食收储库、建行××支行、农行××支行、××石油公司××路加油站、中石化××*加油(来源：文秘站）站等××个单位组织了上述预案的演练活动。通过演练，使参演、观摩的人员获得了直观的尝试，提高了防范意识，明确了责任，为提高企事业单位干部职工处置突发事件能力和逃生能力打下了坚实的基础。
五是认真组织业务培训，注意提高××民警和保卫干部业务水平。全年共组织××民警培训班××次，保卫干部培训班××次。同时积极组织，认真完成了成人高自考、春季全国高考、自考报名、中招考试、高考、成人证书考试等大型活动的安全保卫警力部署和警卫工作任务。
回顾一年来的工作，我们感到在××××年的工作上作为××处领导班子成员我们是以对公安事业高度负责的态度，尽心尽力，尽职尽责去做的，取得的成绩是主要的。但由于主观意识和客观因素问题的存在，工作上还存在不足和薄弱环节，××工作整体水平与其他分局比较还有差距。就我处工作存在的不足和薄弱环节而言主要表现：一是对新世纪、新阶段公安××工作如何适应市场经济的新形势，缺乏深入的分析研究，思维方式，工作方法有待进一步转变；二是××工作基础薄弱，面对宽泛的考核内容，严格紧迫的时间要求，致使对执法质量考核内容疲于应付，细致全面落实工作不够，存在工作粗糙的问题；三是履行分局××处职能，发挥对派出所××工作指导作用不够；在工作指导上存在不及时、不深入、不规范的问题；四是在严格依法管理，广泛落实内部单位治安保卫责任制的执法力度上不够，执法理念，执法意识有待加强。
学习了××局长在市局党委扩大会议上的讲话材料，××*公安局××系统××××年执法质量评议标准文件，刚才又听了与会领导的发言，更加清楚的认清了公安工作的形势，明确了今年××的工作任务，根据分局和××局的工作要求及我处的实际，××××年××工作的基本思路是：狠抓《企业事业单位内部治安保卫条例》贯彻，维护单位稳定，落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”方针，严格依法管理，促进防范措施落实，推进整体防范，降低单位发案，突出执法质量考核，完善量化管理，提升考核成果，提高××工作整体水平。
一、以贯彻落实《条例》为契机，强化法律意识，推进依法管理，搞好单位安全防范。
一是狠抓《条例》宣传贯彻，组织办好××民警、企业事业单位保卫干部培训班，××××年*月底前对派出所××民警、内部单位保卫干部普遍进行一次学习贯彻《条例》的培训。
二是狠抓治安保卫责任制的落实，完善企业事业单位内部治安防范制度建设，落实《条例》规定的治安保卫制度内容，强化制度防范措施。
三是狠抓单位治安保卫组织落实，整合保卫组织，落实人防措施。
四是狠抓依法管理，强化执法监督检查，加大行政处罚力度，××××年拟完成当场处罚××*起、程序处罚××起。并适时组织好发案行政处罚现场会；组织办好××民警依法管理，监督检查及办理行政处罚为内容的执法业务培训班。
二、做好维护全区内部单位稳定工作，加强信息搜集，深化××工作调查研究，提高调研水平和信息质量。
一要积极开展物建秘密力量和选建××信息员工作，××××年××处要在直管单位物建××力量××名，同时在内部单位选建信息员××*名。
二要抓好对秘密力量的工作指导、考察、训练，组织好对信息员的业务培训和信息搜集指导。
三要狠抓信息搜集和判研，提高信息上报质量，××*年要完成上报信息××*条，采用率力争达到××%。
四要积极开展调查研究，不断提高对新时期公安××工作的调查、分析、研究能力，在提高调研能力和水平上很下工夫。××××年要在企业事业单位安全防范；金融系统治安保卫现、存在问题；加油气站安全管理；保安队伍管理及作用；推进技术防范等方面的思路、工作对策进行调研，写出调研材料，力争上报××篇，完成调研采用文章××篇，争取采用××篇。
三、建立内部单位治安防控体系的长效机制，织严织密内部单位防控网络
牢固树立“整体防控的基本定位”，进一步强化企业事业单位重点部位技防设施的落实，全面加强内部单位治安防控体系建设是推进内部单位整体防范的重要措施。一要采取有利措施推进重点部位报警器、电视监控设施的安装和普及。二是在××××年*月底前，完成分局××处中心平台建设；*月底前完成全区金融、水电气热等重点要害以及中小学校、幼儿园的监控报警信息的整合，实现公安××工作“精确指导，整体防控”目标。三是与区综治办、房管局等单位积极配合，宣传贯彻市政府××*号令推动居民社区的科技创安工作，争取××××年底，居民社区科技创安达标率达到××％。
四、以开展内部单位无刑事发案，无治安灾害事故为载体，以创建安全单位为重点，努力推动治安防范工作社会化
根据市局在全市内部单位开展无刑事发案，无治安灾害事故及创建安全单位标准，认真抓好全区内部单位创安达标工作。
一是以强化××基础工作为平台，深入开展治安防范工作。
二是以开展内部单位无刑事发案，无治安灾害事故活动为载体，大力开展单位创安活动。
三是××处要会同派出所继续加大对全区机关、团体、企事业单位的安全检查力度，提高单位防范能力，减少内部单位发案，特别是重点部位的发案，力争使单位创安率达到××%以上。
五、认真组织处置突发事件演练和治安乱点的整治工作，抓好在校生的法制宣传 教育。
面对下岗职工增多，企业利益调整矛盾增多，恐怖活动增加，不稳定因素上升，突发事件增多的新情况，维护企事业单位内部稳定已成为××工作的主要任务。××××年要加强辖区内部单位的要害部位、大中型商场、重点部位、企业、金融、学校、医疗卫生、科研部门以及人群集中的场所安全防范，组织反恐防爆、处置突发事件能力的演练××次；整治治安乱点××次，为企业事业单位和师生创造良好的工作学习环境。同时要进一步加强金融单位的安全防范工作，确保实现“盗抢不成”的工作目标。要继续发挥法制副校长的作用，开展对未成年人的法制宣传。加强帮教工作，减少在校生违法犯罪。
突发事件防范措施范文5
1．1编制目的
及时控制、快速处理本省生产加工环节食品安全突发事件(以下简称食品安全突发事件)，减少和降低食品安全事件造成的危害，保障人民群众生命健康安全，维护正常社会经济秩序。
1．2食品安全突发事件的定义
食品生产加工企业生产的食品，由于质量、卫生、包装等问题导致损害、威胁人民群众生命健康安全的突发事件。
1．3编制依据
《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（[*]23号）、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》、国家质检总局《食品安全突发事件应急反应预案》、《*省重大食品安全事故应急预案》。
1．4工作原则
统一指挥、分工协作、分级负责、科学预警、快速反应。
1．5适用范围
质量技术监督部门在法定职责范围内对本省行政区域食品安全突发事件的应对及处置。
各地级以上市质量技术监督局（以下简称地市局）应根据本预案制定本行政区域食品安全突发事件应急预案。
2组织领导及其职责
2．1领导机构
省质量技术监督局（以下简称省局）设立食品安全突发事件应急领导小组（简称“省局食品安全领导小组”）。由局领导任组长，相关处室主要负责人为成员组成。省局食品安全领导小组主要负责统一领导、全面部署全省食品生产加工环节食品安全突发事件的处置工作，履行下列职责：
（1）确定食品安全突发事件应急处置的方针政策和工作原则；
（2）制定相关突发事件应急处置的有效方案和措施；
（3）调动整合本系统有关技术力量和相关资源做好突发事件应急处置工作；
（4）协调相关职能部门，建立应急协调、适时通报和总体保障机制。
2．2工作机构
省局食品安全领导小组下设办公室（简称“领导小组办公室”），由省局食品监管处承担日常工作,食品监管处主要负责人任办公室主任。主要负责具体组织协调全省质监部门食品安全突发事件应急工作。
各地市局负责组织实施本行政区域食品安全突发事件应急工作，相应地成立食品安全突发事件应急领导小组，局领导担任组长，负责组织辖区内各级质量技术监督部门开展本行政辖区内食品安全突发事件的处置工作。
2．3安全评估机构
省局组织专家，成立食品安全评估小组，负责对食品安全突发事件进行分析评估，根据评估结果*是否需要风险预警以及预警级别的建议。
检验机构对应急反应工作提供技术支持。
3预测预警
3．1获悉途径
（1）国家质检总局、省政府等上级机关交办；
（2）媒体曝光；
（3）其他部门移送、下级报告或举报投诉。
3．2应急准备
（1）建立健全食品安全信息报告系统，确保系统有效畅通运行。
（2）地市局应指定专门联络员负责食品安全突发事件信息收集、整理、登记、上报等工作。联络员名单需报省局备案，如人员发生变动，需及时报告省局更新，并做好相关记录。
3．3评估定级
省局收到食品安全突发事件信息后，应立即组织食品安全评估小组对突发事件进行分析评估，*是否需要风险预警以及预警级别的具体意见。
3．4预警级别
根据食品安全突发事件涉及的范围及危险程度进行分级预警。食品安全突发事件预警共分四级：
（1）一般事件预警（Ⅳ级）
一般事件指：无明显危害，但对人民群众生命安全可能存在潜在威胁，造成伤害人数30－99人，未出现死亡病例的事件。
（2）较大事件预警（Ш级）
较大事件指：存在明显危害，在某个地级以上市内，已对人民群众生命安全造成威胁，直接损害人们身体健康，造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例,产生较大社会影响的事件。
（3）重大事件预警（Ⅱ级）
重大事件指：危害严重，在某个地级以上市内，已对人民群众生命安全造成威胁，并造成伤害人数100人以上，死亡病例10例以上，有可能进一步扩散到其他地级以上市，已超出当地质量技术监督部门及地方政府处置能力，造成严重社会影响的事件。
（4）特别严重事件预警（I级）
特别严重事件指：危害特别严重，对全省大部分地区造成严重危害，并可能进一步扩散到其他省份或国家，已超出省局及省政府处置能力水平，造成特别严重社会影响的事件。
3．5预警颜色
按照食品安全事件的预警级别：一般（Ⅳ级）、较大（Ш级）、重大（Ⅱ级）和特别严重（I级）四级预警，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
3．6预警内容
预警信息包括突发事件预警级别、起始时间、波及范围、警示事项、应采取的措施和机关等。
3．7预警
食品安全领导小组办公室根据食品安全评估小组对突发事件分析评估的结果，对预警是否和预警的定级*具体意见，上报食品安全领导小组决定。征省政府同意后，由省局向社会预警。
依据国家质检总局《食品安全突发事件应急反应预案》（以下简称《反应预案》），应由国家质检总局决定、的预警，按《反应预案》有关规定执行。
4应急措施
4．1获悉信息及现场控制
地市局获取信息后，应组织有关人员在两小时内进入现场核实信息以及做好现场控制，减少信息传达期间内事态进一步恶化的可能。
4．2信息报告
事发地质量技术监督局（以下简称事发地质监局）应在掌握准确情况后，第一时间向上一级质监局及当地政府报告，并由地市局向省局报告；重大的、情况紧急的食品安全突发事件，可直接向省局报告，省局即时启动食品安全突发事件应急预案。必要时向省政府报告，并通报有关部门。
食品安全突发事件报告内容包括事件发生时间、地点、波及范围、危害程度、可能原因、已采取的措施、面临的问题、报告单位和报告时间等。
4．3现场调查
事发地质监局在接到上级指示后需立即派出执法人员到达事件发生的生产加工企业现场协助调查，及时收集有关食品安全突发事件的第一手资料。发生重大事件或特别重大事件的，省局将派出工作组，对事件的处理进行现场指挥和督导。
4．4执法处理
（1）对事件发生原因进行调查；
（2）对涉嫌有严重质量问题的食品实施查封、扣押并进行抽样检验；
（3）对涉嫌有毒食品，责令生产者全部收回，并通报食品安全委员会，收回全部涉嫌有毒食品，跟踪处理不合格产品，及时有效地遏制危害的进一步扩大；
（4）查清有问题食品的主要原辅料来源。
对已出厂销售的有问题食品实行召回制度，对生产加工企业依法采取责令停止生产、停止销售、吊销生产许可证等措施，必要时向地方政府建议予以取缔。涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关。
4．5事后监测
发生食品安全突发事件后，各地市局应视情况采取下列措施：
（1）对本辖区的相关食品生产加工企业进行调查摸底，全面掌握辖区内有关生产加工企业数量、规模、生产条件、原辅料来源、产品销售区域等信息，并及时向省局上报调查结果。
（2）对涉嫌有问题的食品进行监测检验，比对试验；对存在的风险进行分析研究，掌握安全状况。
（3）对重点区域、重点企业生产的高风险食品生产、加工、包装、运输、储存等环节加强监督检查，并定期进行监督检验。
5总结分析
突发事件应急处理完毕后，事发地地市局要及时做好分析和总结工作，总结报告的内容包括突发事件鉴定结论、突发事件的发生和处理情况，分析突发事件发生原因和影响因素，*今后对类似事件的防范措施和处理建议，上报省局、当地政府，必要时通报有关部门。省局食品安全领导小组应组织对事故原因再进行深入调查研究，制定防范措施，预防类似事件的再次发生。
6信息
省局统一向社会预警通报及风险信息。根据事件的具体情况，及时、准确、客观、全面地向社会相关信息。
对于食品安全突发事件的处理情况及处理结果，统一由省局对外，未经许可，其它任何单位和个人不得以任何形式泄露或公布。
依据《反应预案》，应由国家质检总局的预警通报、风险信息、对食品安全突发事件的处理情况及处理结果，按《反应预案》有关规定执行。
7预警解除
当食品安全突发事件得到控制、缓解、消除后，省局应及时向社会预警解除信息。
8工作要求
各级质监部门应提高认识，加强领导，落实职责，不得懈怠。
（1）对可能发生的食品安全事件，要做到早预防、早发现、早报告、早控制。
（2）对发生的食品安全事件要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急处置、协调保障、技术支持工作，做好善后处理及整改督察工作。
（3）加大监管力度，预防类似食品安全突发事件的发生。
9责任追究
有下列情形之一的，对事件发生地质监部门主要负责人及其他直接责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告，造成危害或恶劣影响的；
（2）未采取积极有效措施救援和调查的；
（3）对调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏的；
突发事件防范措施范文6
为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命财产安全，维护辖区的旅游形象，制定本预案。
制定依据：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国传染病防治法》。
二、适用范围
本预案适用于处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的游客伤亡事件。
自然灾害、事故灾难导致的游客伤亡事件，包括：水灾、旱灾等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类安全事故等。
突发公共卫生事件造成的游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。
突发社会安全事件特指发生涉外旅游突发事件和旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客伤亡事件，在旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。
三、基本原则
(1)以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。
(2)属地救护，就近处置。在安全事故发生后，要及时向事发地相关部门及旅游行政管理部门报告，寻求援救与帮助。力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
(3)及时报告，信息畅通。各旅游企事业单位在事故发生后，要在第一时间内，立即向事发地及注册地旅游行政管理部门和相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。
四、组织机构
晋阳辖区成立旅游安全应急救援领导小组，组长由办事处主任担任；副组长由办事处副主任、武装部部长、晋阳派出所所长担任，办事处各科室、所、队负责人、各村居委会主任、各主任为成员。安全应急救援领导小组下设办公室，办公室主任由城管科科长担任，副主任由安监站站长担任。
五、工作职责
（一）按照安全第一，预防为主的方针，认真执行旅游安全管理工作的有关规定。
（二）坚持谁主管、谁负责的原则，实行统一指挥，分级管理。
（三）负责通知有关人员和协调有关部门对旅游安全重特大突发事件的应急救援与调查处理，负责上报各类旅游突发事件。
(四)认真落实事故的“四不放过”原则，对工作不负责任，者要建议进行责任追究。
（五）依法对本辖区内旅游行政管理部门、企事业单位的应急救援预案的制定与实施进行监督和检查。
六、应急救援适用单位
（一）旅行社：
1、要成立安全和应急救援领导小组，并制定组、接团的安全和突发事件应急预案。
2、按规定做好各类合同的签定，旅行社要与游客和旅游车辆单位签定租用合同，明确安全生产等工作责任。
3、制订和实行旅游团队活动中的旅游安全措施、要求全体员工都要熟悉安全救援常识、应急救援预案和安全防范措施。
4、要选择符合旅游运营规定的车辆为旅游团队服务。
5、对开展特殊旅游项目的活动，事前必须制定好各项应急救援预案和措施。
6、带团导游员随时向旅游者提醒安全注意事项，旅途中遇特殊情况，要立即向本单位领导汇报。
（二）旅游星级饭店
1、要成立安全和应急救援领导小组。
2、认真做好消防、治安、卫生、防
疫工作和各种紧急救援的物质准备工作，防范各类可能发生的重特大事故。3、要对员工进行安全知识的培训，熟悉安全防范措施、应急救援预案和救护常识。
4、对餐厅、厨房、商场、舞厅、酒吧、咖啡厅等卫生防疫要达标。对重要的公共场所要加强值班制度和卫生消毒制度。
5、加强对配电房、水泵房、锅炉房、消防和安全监控室等24小时值班制度和严格操作规程
（三）旅游汽车公司
1、成立安全和安全生产应急救援领导小组。
2、建立健全旅游车辆运营的安全防范制度，根据国家规定办理车辆保险，每辆车上配备的消防器材完好有效。
3、严格执行车辆一日三检制度（出车前、途中、收车后的检查保养），确保投入运营的车辆符合《旅游汽车服务质量》的各项要求。
4、加强对驾驶员管理教育，遵守交通法规。规范操作程序，熟悉应急预案、防护措施。
（四）旅游景区（点）、游乐场所
1、成立安全和安全生产应急救援领导小组。领导小组要下设抢救救援组，警戒保卫组、通讯联络组、医疗救护组、疏散引导组等组织。
2、要制定各类游览，游乐规则和游客须知。
3、加强对危险性较大的特种设备，客运索道、缆车、游船等设备的检查，坚持日小检，周中检、月大检，要保存好原始检查记录。
4、较大的景区（点）在旅游黄金周期间，要加强警力，并做好重点时段的游客分流疏散工作。
5、加强对全体员工进行旅游安全应急救援培训，提高救护技能。
七、应急救援措施
（一）辖区旅游企事业单位都要制定“旅游安全生产应急救援预案”和成立“旅游安全生产应急救援领导小组”。
（二）应急人员要学习和掌握一定的旅游安全防护技能及本职工作所需要的消防、卫生、防疫、救护等安全知识、应急措施，增强对事故预防和应急处理能力。
（三）当发生突发事件时应当立即采取抢救和保护措施，并报告相应的应急救援领导小组和有关部门。
（四）当发生事故隐患和不安全因素时，现场安全员应立即采取有效措施，按操作规程，及时处理，同时要报告本单位应急救援领导小组。
（五）在遇到险情、灾情时，应按要求做好疏散撤离工作，并及时提醒游客和附近的群众要听从现场统一指挥。
八、应急救援程序
（一）当发生事故后，现场人员应立即报告本单位应急救援领导小组和街道办事处及晋阳派出所（电话：87428937，87428110）。
