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地质灾害突发事件应急预案范文1
一、进一步建立健全突发公共卫生事件应急组织体系
为贯彻落实国务院《国家突发公共事件总体应急预案》的有关精神，根据上级有关进一步加强应急工作的具体要求。今年初，我局将成立了以局长肖艳为组长的重特大事故应急处理指挥领导小组，建立了应急指挥机构和医疗救护网络，加强了区镇村三级预防控制网络建设，区级成立了社会联动医疗紧急行动分队和以局长为组长的医疗急救组，各镇卫生院均成立了突发公共卫生事件应急领导小组和医疗救援小组，238个行政村的村医生100%接受过突发公共卫生事件相关知识的培训。在应急工作体系建设中，明确职责，落实了责任，保证了应急管理工作的组织指挥和顺利开展。
二、进一步完善应急预案体系
*年，我局在原有应急预案管理体系的基础上，加强了对应急预案的动态管理。针对人员变动和不足之处，及时编制和增加了各类应急预案，充分做好各类应急预案的衔接工作，不断增强预案的针对性和实效性，初步形成了有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的事故应急体系。具体如下：
（一）应急预案体系建设（14个）
1、《突发公共卫生事件应急预案》（20*.*）
2、《传染性非典型肺炎防控工作预杂》（20*.*）
3、《霍乱疫情防控工作预案（修订）》（20*.*）
4、《人感染高致病性禽流感应急预案》（20*.*）
5、《感染性腹泻突发公共卫生事件应急预案》（20*.10）
6、《甲型肝炎突发公共卫生事件应急预案》（20*.10）
7、《流行性乙型脑炎疫情应急处置预案》（20*.*）
8、《狂犬病防控处置预案》（20*.*）
9、《流感大流行准备计划与应急预案》（20*.09）
10、《高温严寒等异常气候应急处置预案》（20*.*）
11、《防汛抗旱等自然灾害防控工作预案》（20*.*）
12、《地质灾害（泥石流、山体滑坡、地震等）应急处置预案》（20*.*）
13、《食物中毒事件应急处置预案》（20*.02）
14、《急性职业中毒事件应急处置预案》（20*.02）
三、积极有效开展应急培训及预案演练
为保证各类公共卫生突发事件应急预案制定完善科学、规范、合理和可操作性，使应急预案真正能够在突发事件中发挥应急有作用，20*年我局先后组织了2期培训班，培训内容包括应急预案的适用范围、事故可能发生的地点和可能造成的后果、事故应急处置的组织机构及其组成单位、组成人员、责任分工、事故报告的程序、接到事故报告后应当采取的行动的措施、应急预案编制、管理的措施和要求等。20*年11月8日，我局接应急预案进行了人感染高致病性禽流感疫情的应急演练，提高了有关人员的应急能力。
四、积极开展应急工作
加强了就急物资储备工作。一是储备有隔离衣100件；二是按二级防护储备了200人次的防护用品；三是储有充足的消、杀、灭药品（泡腾片40件、漂白粉300kg、杀虫粉30kg、碘伏酒精若干）；四是保证所有器械均处于功能完好状态（储有机动喷务器2台、手动喷物器4台），各镇至少配有防护用吕品20套，消、杀、灭药品若干和一台功能完好的消毒喷物器。
1-11月，全区仅1起传染病事件（20*年1月8日-16日护国镇中心小学出现水痘局部暴发疫情），按突发公共卫生事件相关信息报告，累计17例，做到了早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗及时有效控制了疫情的扩散和蔓延，切实保证了儿童的身体健康。在20*年的传染病、乙脑疫情防治应急工作中，充分发挥了全区突发性卫生事件应急队伍的作用，全区未发生乙脑病例和重大传染病流行。
五、应急工作的体会及存在问题
（一）领导重视
领导重视是应急工作顺利开展的关键，我局近几年来各项应急工作一直能够正常开展，领导重视是其中的重要原因。
（二）多部门合作
卫生系统是多单位组成的大系统，成员多，涉及面广，为切实搞好应急处置工作，需全体成员单位的密切配合，无条件服从上级统一指挥。
（三）存在问题
地质灾害突发事件应急预案范文2
以党的“十七大”和四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕市委市政府关于安全生产工作的决策部署和政策措施，以“治理隐患、防范事故”为核心，通过狠抓安全责任落实，健全安全管理长效机制，深入开展安全隐患排查整治，着力提高安全管理本质水平，全力杜绝重特大事故，减少一般事故，努力把我局安全生产工作稳步推上新台阶。
根据这一指导思想和工作目标，今年，我局将重点抓好以下八个方面的安全生产管理工作：
一、继续坚持安全第一的指导思想，把它始终贯穿到城管各项业务工作之中
在开展每一项工作时，都要考虑到安全责任是否落实，安全措施是否到位。特别是在组织重大活动时，一定要首先认真做好安全评估。在开展工程建设的时候，一定要与监理方和施工方签订安全责任书。在所有行政许可项目审批中，要制定严格的安全标准，强化安全监管力度。
二、狠抓安全隐患排查整治，及时消除各类安全隐患
继续贯彻落实“天天巡查，一周一报，月月通报”的检查办法，建立健全隐患排查整治台帐，切实做到对一般安全隐患发现后立即整改，对重大隐患限期整改，做到整改责任、整改期限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。同时进一步加大对重大隐患的跟踪督办力度，严格实行重大隐患逐项整改验收销号制度。
三、进一步强化安全生产领导责任制和目标管理责任制
继续实行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制度。认真落实与市政府签订的《安全生产管理目标责任书》的各项要求，与各单位签订新一轮责任书，层层抓好安全目标责任管理的落实。研究制定《安全生产岗位责任制及责任追究办法》，进一步强化安全生产岗位责任和责任追究。完善考核机制，严格实施考核奖惩。根据各单位的工作实际，制订安全生产年度考核量化指标，力求考核体系、方式创新，以发挥考核的科学管理作用，调动各单位争先创优的积极性。推行黄红牌警告制度，对辖区内发生伤人事故的的单位实行黄牌警告和责任倒查；对发生死人事故或较大事故的单位实行红牌警告和责任倒查，其年度考核实行“一票否决”，并对相关责任人严格责任追究。
四、进一步完善安全长效管理机制使安全生产工作规范化、制度化、长效化，在新形势下取得新突破
我们要不断完善现有的各项规章制度和日常工作机制，重点完善安全员制度、安全督查制度、台帐管理制度和各项安全操作流程。要完善应急预案。对《市城管局安全生产事故突发事件应急预案》、《市城管局防汛、防风、防旱突发事件应急预案》、《市城管局道路桥梁突发事件应急预案》和《市城管局垃圾体突发事件应急预案》等专项预案进行修订。各单位也要根据形势发展的最新要求，并结合本身的实际进行修订。
五、突出重点，抓好专项安全工作
进一步抓好防汛工作，认真治理山体滑坡的地质灾害，对易涝路段、易滑坡路段加强检查和加固。进一步加大对道路、桥梁的检查、检测力度，继续狠抓道路桥梁安全管理，确保我局所管理的每一座桥梁的安全。继续狠抓所属物业的消防安全，防止发生各类消防事故。进一步强化对高压容器、填埋场、受纳场、游乐设施的安全防控，采取有力措施，确保安全运行。进一步抓好爱国卫生工作，加强防疫病物资储备，通过技术创新等手段加强疫情防控，切实提高应对突发疫情事件的能力。
六、继续加大安全生产经费投入，增加安全保障力度
在每年度的财政预算中要安排安全生产专项资金，保障安全生产工作经费，并做到专款专用。改善安全生产条件，加强对从业人员和安全管理人员的劳动保护。做好安全物资储备和安全防护工程、基础设施设备及技术装备建设，消防器材该换的要换，防护栏、防护墙该建的要建，设备该添置的要添置。
七、建设覆盖全局系统的安全信息管理网络系统平台
充分利用信息和网络技术，构筑安全管理电子政务、隐患排查整治、预案及应急管理、量化考核等综合信息平台，并能与市应急指挥中心、市三防指挥部、市森林防火指挥部、市气象中心等部门的信息资源进行共享，保证安全生产信息准确、快速传递和应急救援能够快速启动。
地质灾害突发事件应急预案范文3
关键字：公路法；公路突发事件；法律；法律责任
中图分类号：X734文献标识码： A
公路突发事件应对法律责任的问题
公路突发事件应对法律责任的认定问题
研究公路突发事件应对法律责任，须从公路突发事件应对的责任认定入手。认定公路突发事件应对责任是归责及承担责任的前提。公路突发事件应对包括公路突发事件的预测预警、应急处置、恢复与重建、信息与宣传、应急保障、监督管理。公路突发事件责任的认定也应从以上几个方面认定。
公路突发事件应对法律责任的归责问题
公路突发事件法律责任的归责是对认定的责任进行归责。按照过错责任原则、无过错责任原则、公平责任原则三个原则划分适用来承担责任。根据认定的责任主体、心理状态、违法或违法行为、损害结果、因果关系的不同，适用归责原则也不同。
公路突发事件应对法律责任的承担问题
公路突发事件应对法律责任的承担应有明确规定。《中华人民共和国突发事件应对法》、《公路安全保护条例》及《国家公路交通突发事件应急预案》中均未对公路突发事件应对法律责任的承担明确规定。
二、公路突发事件应对法律责任的法理分析
（一）公路突发事件应对法律责任认定的法理分析
公路突发事件应对法律责任的认定应从法律责任构成要素着手分析，即：责任主体、心理状态、违法或违约行为、损害结果、因果关系。责任主体与责任的有无、种类、大小有着密切的关系。公路突发事件应对中的责任主体包括：各级人民政府交通运输主管部门、公路管理机构、公路经营企业、市区以上公路管理机构及其公职人员。心理状态即行为人实施违法或违法行为时的主观方面，不同的心理状态决定了某行为是否有责任及承担何种责任。主观过错不等于动机，是针对违法行为的主观思考。即公路管理公职人员并非故意犯错，若其对违法行为有过主观思考就需要承担责任。违法或违法行为是法律责任的核心要素，公路管理各机构及其公职人员有违法行为必须承担法律责任。公路管理各机构及其公职人员的违法或违法行为，给他人或社会的合法权益造成损害或伤害，则构成损害结果。值得注意的是，如果公路管理各机构及其公职人员的行为合法，仍对他人的合法权益造成伤害，也要承担责任。违法或违约行为与损害结果之间有必然联系，如果某种现象的出现是因另一现象的存在引起的，则二者之间就存在因果关系。因果关系的有无，是认定法律责任的重要环节。一个损害结果可能是由多种原因造成的，法律只考虑其中与法律责任认定有关的因素。比如未按规定及时公路突发事件警报，导致预警不及时造成损害的，法律所关心的是未按规定及时公路突发事件警报。
（二）公路突发事件应对法律责任归责的法理分析
公路突发事件应对中产生的责任涉及行政责任、民事责任和刑事责任。公路管理公职人员在两种情况下可以追究其本人的行政责任：①公路管理公职人员的本人过错所致，非由公路管理各部门的命令、委托所致，如越权或。这种违法属于个人违法，按照责任自负原则，在公路管理公职人员所在的机关承担责任后，追究个人的行政责任。②公路管理公职人员的行政违法是公路管理各部门命令所致。此种行为属机关违法，原则上由公路管理部门单独承担责任。但如果公职人员明知公路管理部门的命令违法仍执行，视情节与后果亦可同时追究公职人员的责任。
（三）公路突发事件应对责任承担的法理分析
公路突发事件应对中产生的责任承担形式主要是行政制裁。行政制裁主要包括行政处罚和行政处分。行政处罚是指特定的行政机关对违反行政法律规定的责任主体给予警告、罚款、没收、行政拘留、劳动教养等惩罚措施。这里的行政法律规定主要指《中华人民共和国突发事件应对法》及《国家公路交通突发事件应急预案》。行政处分指对违法失职的公路管理公职人员或受委托的公职人员给予警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看及开除等惩罚措施。《中华人民共和国突发事件应对法》中已明确规定各种违法行为的承担方式。情节较轻的由上级行政机关或者监察机关责令改正；情节较重的由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
公路突发事件应对法律责任制度思考
（一）公路突发事件应对责任认定的思考
根据《中华人民共和国突发事件应对法》，可以对公路突发事件应对责任做以下认定：
未按规定采取预防措施，导致突发事件或次生、衍生事件发生。预防包括气象、强地震、突发地质灾害、洪水堤防决口与库区垮坝、海啸灾害、重大突发公共卫生事件、环境污染事件、重大恶通事故影响信息、紧急物资运输信息、公路无法运行等信息。
迟报、谎报、漏报、瞒报公路突发事件信息，或公布虚假信息，造成后果。
未按规定制定公路突发事件应急预案或未及时按应急预案执行。
未及时开展公路修复、恢复通行等善后工作。
截留、挪用、私分或变相私分公路突发应急救援资金、物资等
不及时归还征用的单位和个人的财产，或者对被征用财产的单位和个人不按规定给予补偿的。
未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件；
未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的；
公路突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的；
编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息，或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的。
公路突发事件应对责任归责的思考
公路突发事件应对责任的归责，应从责任主体的心理状态及行为与结果的因果关系两方面考虑。根据前文认定的责任，做如下归责：凡公职人员因主观错误产生的违法行为，包括对违法行为有主观思考非故意的非法行为，均适用过错责任原则；公职人员因公路管理部门的命令造成后果的，原则上由公路管理部门按照过错责任原则承担责任。若公职人员明知是错误命令仍执行的，按照公平责任原则承担责任；若公路管理机构领导者违法，按照责任自负原则承担责任；若公路管理机构违法，领导者需按无过错责任原则，承担连带责任；若因公路管理机构领导者指挥不当，造成机构及其公职人员违法，领导者应按公平责任原则，承担行政责任。
公路突发事件应对责任承担的思考
《国家公路交通突发事件应急预案》中应对责任明确承担，这对以后应对公路交通突发事件的工作起到很大警示作用。《中华人民共和国突发事件应对法》中第六章法律责任已对责任的认定与承担做了明确规定，笔者认为这些规定符合公路突发事件应对责任承担的法理学原理。应该将公路突发事件纳入《国家公路交通突发事件应急预案》中，作为独立的一章，完善公路突发事件应对制度。
参考文献：
地质灾害突发事件应急预案范文4
一、主要工作开展情况
1.加强领导，分级负责，建立高效快捷运转机制。乡党委、乡政府成立了XX乡突发公共事件应急工作领导小组，由乡长担任第一组长，分管领导任副组长，各相关单位为成员，负责研究制定全乡应对突发公共事件重大决策和指导意见，决定和部署全乡突发公共事件应急管理工作，组织、指导、协调辖区内突发公共事件的预防预警、应急处置、应急保障、应急救援等工作，开展突发公共事件的相关应对工作。乡领导小组办公室设立在乡党政办，负责乡应急工作的日常事务。同时，我乡还成立了地质灾害、重大动物疫情、地震、森林火灾、粮食、卫生、、道路交通、食品安全等专项应急工作领导小组，负责组织协调处置各类专项突发公共事件，各村明确专人为应急管理协管信息员。
2.认真研究，充分论证，加强应急预案体系建设。乡应急办深入组织开展应急体系建设调研，结合实际，研究制定了《XX乡人民政府突发公共事件总体应急预案》，明确了各部门处置突发公共事件职责和应急程序，完善了处置突发公共事件管理工作机制。根据《XX乡突发公共事件总体应急预案》，各专项应急领导小组坚持从实际出发，实事求是、因地制宜，制定和完善了《安全事故应急预案》、《重大食品安全事故应急预案》、《XX乡突发重大动物疫情应急预案》、《防洪抗旱工作预案及重点工程防洪抢险预案》、《地质灾害应急预案》等一系列既符合客观实际，又具操作性的专项应急预案，各村也制定了村级公共突发事件应急预案。
3.加强值守，整合资源，健全应急处置工作机制。各部门做好突发公共事件隐患的排查，建立健全监测、预测、预报、预警体系。强化应急值守机制，认真落实应急值班制度，初步形成了以乡党政办值班电话为主线，各村和乡直各有关单位值班单位为依托的应急信息网络系统。加强应急资源保障建设，根据“整合资源、统一调度”的原则，科学合理地储备防汛抗旱、防火等应急专用物资。
4.加强矛盾纠纷化解好隐患排查。社会矛盾纠纷是引发突发性公共事件的主要内因，为了切实防控公共的发生，我乡针对重点工程土地征用拆迁、地质灾害治理等突出问题，指派乡村干部深入群众排查化解矛盾纠纷，及时掌握相关情况，建立了风险隐患台帐，制作了风险隐患分布图和社会矛盾纠纷排查化解工作流程图，建立健全了各类矛盾隐患排查监控机制，及时落实解决整改及处置责任，做到早发现、早处置，把问题好矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。
5.切实加强应急管理宣传教育。通过党务政务村务公开栏。宣传条幅。广播等载体，向广大人民群众广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强人民群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，努力做到应急常识进村组、进企业、进学校、进家庭，形成全社会共同正确应对突发公共事件的良好局面。注重加强对中小学生应急知识教育，通过组织观看应急防灾影像资料、专家授课、应急演练等多种形式，提高学生对应急知识和自我救助的理解与运用，通过开展学生带法回家活动，进一步扩大宣传面。
6.加强应急管理机构和应急队伍建设。一是抓好骨干队伍建设，充分发挥党员、防化员等在应急工作中的骨干作用，加强公安机关应急队伍建设，充分发挥骨干应急队伍在应急管理工作中的重要作用。二是抓好专业队伍建设，立足于现有的应急救援队伍，整合各类专业救援力量，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。三是抓好共青团等志愿者队伍建设，广泛动员社会青年力量，加强应急救援志愿者队伍建设，组织、指导各地、各部门和有关单位根据区域特点、部门职责、行业特点，开展应急救援志愿者队伍招募、培训等鼓掌哦。
7.开展应急培训和演练。根据应急管理工作的要求，我乡有计划地聘请了专业人员，先后组织开展森林火灾、重大动物疫情、道路安全，学校师生防震演练等各类知识讲座和技能培训，提高了应急救援人员的专业技能和处置能力。按照应对突发公共事件的实战要求，我乡高度重视应急演练工作，在演练中落实预案，增强应急处置能力，并在实践中不断修改完善预案。全乡有计划、有组织、分层次地组织开展了突发重大动物疫情应急演练、防火防灾应急疏散演练、抗洪救援演练、突发交通事故应急演练等各类演练活动。通过演练，检验了预案，有效地提高了各部门应对突发公共事件的实战能力。
二．存在的主要问题
1.专项应急预案和部门及村级应急预案有待进一步完善。
2.应急经费和后勤保障不足。
3.应急队伍建设好农村应急管理示范点建设有待进一步加强。
三．整改措施
1.进一步完善全乡应急预案体系
进一步抓好全乡各类应急预案的修订、和实施工作。按照“内容合法、程序规范、政务公开”的原则，认真做好应急预案的和宣传，组织力量抓好预案的组织实施，有步骤、有重点地推进应急管理工作的开展。
2.进一步加强应急机构和队伍建设
进一步完善全乡应急管理的各类工作机构，加强应急队伍建设。重点抓好骨干队伍、专业队伍（防化营）建设，加强应急救援体系建设，完善各项保障措施，健全救灾物资的储备制度。对一些重点部位、重点工作项目，建立完善预防和应急管理措施，全面提高全社会的抗风险能力。
3．进一步推进预测预警系统、应急指挥信息平台建设。
建立完善我乡突发公共事件预测预警体系，对于一些可以预测的突发公共事件，逐步建立完善预测预警的工作体系。加快应急信息平台建设，以政府系统电子政务建设为基础，整合各类信息资源，加强硬件系统与软件系统的同步建设，实现业务系统与技术体系的高度融合，提高信息平台的整体效益。
地质灾害突发事件应急预案范文5
讲
话
×××
（2012年
月
日）
各位领导，同志们：
今天我们在这里举行西气东输防汛抢险应急演练活动，既是贯彻落实中央及省、市加强安全生产工作部署精神的具体行动，也是检验地企双方西气东输突发事件应急预案的科学性、实用性和执行力的重要举措，更是对西气东输防汛抢险救灾应急队伍及综合救灾能力的一次重大检阅。刚才，通过对防汛抢险救灾演练活动的全程观摩，我觉得各演练小组分工明确、反应迅速、集结有序、配合紧密，演练内容设计科学、部署周密、重点突出，为我们应对突发事件积累了实战经验，达到了预期目的，获得了圆满成功。在此，我代表县委、县政府对这次演练活动的成功举办表示热烈地祝贺，对参加演练的全体工作人员表示诚挚的问候和衷心地感谢！
借此机会，我讲三点意见：
一、高度重视，切实增强防灾减灾的责任感和使命感
西气东输二线管道途经我县4个乡（镇）14个行政村，全长33.8公里，穿越公路4条、河流5条18次。由于管道经过区域地形复杂，
生态脆弱，加之今年降雨偏多，自然灾害频发，燃气行业又是高危行业，这给我们的防汛工作增加了更大的责任。因此，组织开展这次应急演练活动对于提高我们的应急处置能力、保证国家能源大动脉安全运行、保护全县人民的生命财产安全、保障县域经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。各乡镇、各有关单位要充分认识这次应急演练活动的重要意义，切实增强做好防灾减灾工作的责任感和使命感，居安思危、未雨绸缪，始终做到有备无患、防患于未然。
二、严阵以待，扎实做好防汛减灾各项准备工作
目前已进入主汛期，各有关乡镇、部门和管道企业要以这次演练活动为契机，切实把握防灾抗灾的主动权，严阵以待，科学防控，确保全县安全度汛。要突出抓好五个方面：
一要突出抓好重点部位的隐患排查和日常监管。对于山头河底，人口稠密区和山洪地质灾害易发等重点区域要加大巡护力度，加强工作力量，细化工作措施，随时维修补救，严密监测防守，确保万无一失。
二要突出抓好防汛物资储备和抢险队伍建设。各有关单位要按照防汛工作职责进一步加大防汛经费投入，加强防灾物资储备，为抢险救灾工作提供必要保障。特别是各有关乡镇必须组建一支强而有力的应急抢险队伍，时刻做好准备，一有汛情和险情，要在第一时间投入防汛抢险救灾战斗，做到招之即来、来之能战、战之能胜，确保人民群众生命财产安全。
三要突出抓好预案修订和应急演练。要充分借鉴这次演练活动的成功经验，认真做好防汛应急预案的编制修订工作，扎实组织开展应急抢险演练活动，确保一旦发生险情，能够立即启动应急预案、及时报告情况、及时排除险情、及时转移人员，最大限度地降低灾害损失。
四要突出抓好部门协作配合。各有关单位要紧密协作配合，随时联系解决工作中存在的困难和问题，进一步明确工作职责，形成党政统一领导、部门协同配合、全社会共同参与的综合机制，切实提高防灾减灾应对能力。对于因消极懈怠，配合不力造成重大灾害损失的，县委，县政府将严惩不贷，毫不姑息。
五要突出抓好防汛抢险知识宣传。要通过广播电视、印发宣传手册和召开会议等多种形式大力宣传防汛知识，切实增强广大干部群众的防灾避灾意识，进一步提高应急处置能力。
三、突出重点，认真落实西气东输管道保护措施
各有关乡镇要进一步夯实工作基础，切实加强管道保护队伍建设，抓紧组织签订管护协议，健全完善县、乡、村、社和农户五级联防共管体系；要进一步加强石油天然气管道保护相关法律法规的宣传教育,广泛发动群众，密切企群关系，努力营造共同保护管道的良好氛围；要认真落实月报、有偿举报和联席会议制度，及时掌握工作情况，统筹解决矛盾问题，依法查处涉管案件，形成群防群治、点面结合的长效机制，促进各项管护措施有效落实。
地质灾害突发事件应急预案范文6
一、地质灾害隐患基本情况
在县地质灾害区划调查报告（省国土资源厅2008年组织实施，长安大学环境工程学院完成并提交报告）的基础上，通过汛前全面排查，今年全县分布着滑坡、崩塌、地裂缝三类地质灾害隐患点共计96处，涉及15个镇50个行政村、8个矿山企业，主要分布在以下地区：九峰镇、集贤镇、楼观镇、马召镇、广济镇、骆峪镇、青化镇、翠峰镇、竹峪镇一线黄土台塬区居民点和镇、村道路旁边，以中、小型滑坡、崩塌居多；山区各镇及马召以南108国道、镇道附近地区；各矿山及附近地区；危及390户，1621人，房屋1273间，108国道1000m，镇道540m，河道500m，较上年新增地质灾害隐患点7处。由于近两年来我县均遭遇持续强降雨，地质环境脆弱，加之极端天气频发和重大工程项目施工等人为诱发因素，防治形势依然严峻，任务十分繁重（各隐患点具置、危险程度、危及范围、监测预防措施详见附表）。
二、降水趋势预测
根据省、市、县气象台2012年降水趋势预测，目前，天气气侯处于异常时期，其复杂性、多变性、异常性十分显著，极端气侯天气发生频率越来越高。预计我县4—10月份降水总量500—700mm，较历年同期偏多150mm，总体是初夏汛雨出现日期较历年同期偏早，6月下旬至7月上、中旬为汛期多雨时段，9月中旬至10月上旬有弱秋淋。
三、地质灾害趋势预测
根据我县地质灾害分布、发育特征，结合2012年降水趋势预报，对全县地质灾害发生趋势预测如下：
1．地质灾害发生的区域预测。根据降水趋势预测，全县范围在夏秋季节自然因素诱发的地质灾害强度较高；地质灾害主要发生的区域为：沿山9镇（竹峪镇、翠峰镇、骆峪镇、广济镇、马召镇、青化镇、楼观镇、集贤镇、九峰镇）滑坡、崩塌灾害易发生；山区4镇（厚畛子镇、陈河镇、王家河镇、板房子镇）滑坡、崩塌发生率较高，特别是陈河镇原甘峪湾乡旧址、金井二组、六合村二组、共兴村一组邱家梁、孙六村一组等滑坡；楼观镇延生观一组、七组滑坡；集贤镇九龙三组滑坡；骆峪镇向阳村九组滑坡；竹峪镇飞仙沟、把顶沟、张龙村、青化镇半个城村竹峪沟等崩塌、马召镇马召村一组西坡滑坡等14处隐患点，要高度警惕，加强防范；山前黄土台塬和砖瓦粘土企业等生产生活区域滑坡、崩塌发生可能性较大，也要加强防范。
2．有可能发生地质灾害的交通干线、镇村道路预测。108国道（板房子镇、陈河镇境内、马召镇桃李坪段）；山区镇道（王家河境内）；部分矿山道路（马鞍桥金矿、铁矿、骆峪矿区）。由于修路切坡，尾矿、尾碴堆放等因素，造成不稳定的边坡较多，同时随着沟内残坡积物不断积累，局部地段有可能发生滑坡、崩塌等灾害，汛期为高发期。各有关镇政府和部门要按照防治方案部署的措施，切实做好预警、监测防范，保障行人交通安全畅通。
3．有可能发生地质灾害的矿山预测。骆峪镇西骆峪矿区露天采矿较为集中，矿山废碴量大，易形成松散堆积且易堵塞河道，遇强降雨易诱发泥石流；马鞍桥金矿、铁矿、骆峪铜矿、硐口废碴均为松散堆积，同样易形成滑塌、泥石流，采空区易发生塌陷，各矿山企业应高度重视，做好辖区及生产生活区内地质灾害的避让监测防治工作。
四、地质灾害预防措施
1．加强领导，夯实责任。各有关镇政府和部门及矿山企业要认真贯彻落实《地质灾害防治条例》和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》的精神，按照省人民政府《关于贯彻国务院关于加强地质灾害防治工作决定实施意见重点工作分工方案的通知》的通知，在预防、应急处理、治理等各个环节上切实履行职责。要根据各自辖区内地质灾害发生、发展情况及预测趋势，把汛期防灾责任落到实处；要制定以人员紧急避险和财产转移为主要内容的防治、应急预案，把责任落实到村、组（班），做到任务到人，责任到人；要认真开展排查、巡查，发放填报“明白卡”、“防、抢、撤”预案责任书，确保措施落实到位。
2．加强宣传教育和培训工作。县国土资源局要积极组织进一步加大宣传力度，广泛深入的宣传《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《矿山地质环境保护规定》和《市地质环境管理办法》，并利用多种形式开展培训，大力宣传和普及地质防治有关知识，使广大群众掌握地质灾害的监测预防、避险、治理等有关知识和技能，提高全社会的防灾减灾意识和能力，实现群防群治。
3．突出以人为本，坚持“预防为主，避让与治理相结合”的原则。一是按照《县地质灾害防治规划（2011—2015）》（周政办发[2012]37号）的部署要求，抓紧实施2012年涉及各相关镇政府地质灾害点移民搬迁。
各镇政府要切实转变地质灾害防治理念，创新机制，把整体移民搬迁与新农村建设、与灾后重建、生态移民、文化旅游产业开发等政策相结合，多渠道争取资金，积极开展实施地质灾害点移民搬迁，确保2012年度搬迁任务按时完成。二是在地质灾害易发区进行工程建设、新建矿山、村镇规划、地质灾害隐患点移民搬迁选址都要进行地质灾害危险性评估，从源头上预防灾害。三是各矿山企业要加快矿山地质环境保护治理进程，尤其是铁矿要加快制定《地质环境保护和恢复治理方案》，切实做好矿山地质环境保护工作。四是对投资大、暂时治理有困难的地质灾害隐患点，要在加强监测预警和预报的同时，采取有效措施，确保受威胁群众的生命财产安全。
4．落实经费，确定专人，确保地质灾害防治工作顺利开展。各镇政府和有关部门及矿山企业要全面落实地灾防治工作经费，确定专职人员负责地质灾害防治工作，切实搞好汛期地质灾害调查处理、隐患点的监测、预警、预报等工作。要按照“谁诱发，谁治理”的原则，分清责任。要广泛吸纳社会资金，建立地质灾害防治新机制，同时，规范人为活动，避免人为诱发地质灾害。
5．严格执行地质灾害防治各项制度，增强反应能力。要严格执行汛期值班、险情巡查和灾情速报、应急调查等各项制度，发现地质灾害险情或灾情的单位和个人，要立即向当地政府和县国土资源局报告。一旦出现灾情和险情，各镇政府和责任主体要迅速启动《应急预案》组织抢险救灾，以防灾情扩大。要认真执行汛期地质灾害管理日报、月报、季报制度，汛期实行24小时值班制度，确保信息畅通。
6．5—10月为地质灾害高发期和重点防范期，各责任主体单位要在汛前做好地质灾害防治各项准备工作，落实各项制度，及时进入工作状态。
五、工作要求
1．各镇政府和相关单位以及县国土资源局要结合地质灾害隐患实际情况，开展汛期防灾大检查，主要检查隐患防灾责任和各项制度的落实情况。
