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煤炭经济发展范文1
近几年煤炭投资收益较高，煤炭企业千方百计扩大产能，电力、冶金等重点用煤行业的企业也开始大规模投资煤炭资源的开发和兼并重组，煤炭产量过剩已逐步显现出来，生产能力超过市场容量。资源开发使环境保护和经济社会可持续发展面临严峻挑战，由采煤引发的地质灾害常常让企业付出沉重的代价，给矿区生态环境保护带来巨大压力，以煤为主的能源结构成了环境恶化的主要原因。但在今后相当长时期内，煤炭仍将以其资源的可靠性、价格的低廉性、燃烧的可持续性发挥其基础能源的作用。因此依托科技创新，发展循环经济已经成为今后煤炭企业实现转型跨越发展的重要方式。
1．加大煤炭产业结构调整力度，切实转变依赖煤炭产量和价格增长的发展方式。积极推进大集团、大基地、大整合战略;推进煤炭产业结构调整优化升级。促进煤矿优胜劣汰，是煤炭产业发展的必然趋势，给煤炭企业带来了新的发展机遇。
2．坚持循环经济和低碳经济发展理念，加快产业结构调整，探索一条资源型企业科学发展、可持续发展的路子。通过多级循环，综合利用，按照“黑色煤炭、绿色开采”的循环经济理念，实现资源节约和环境保护。积极推进资源综合开发利用，推进绿色开采技术，从根本上改善矿区生态环境。淘汰能耗高、污染大和技术落后的设备和产品，推进节能减排和低碳经济发展。同煤集团塔山循环经济园区的建成，是目前我国煤炭产业第一个产业链条完整的循环经济园区，实现了产业链的完整闭合。从根本上扭转了煤炭行业有史以来大量消耗、大量废弃、大量污染的传统经济增长方式，为资源型企业的可持续发展探索出一条成功之路。
3．依托科技创新，积极发展煤基产业链。煤化工科技成果的运用为企业调整优化产业结构带来巨大的发展机会。煤制轻质柴油、煤制烯烃、煤制天然气等现代煤化工产业的推广，将我国实现“以煤代油”战略成为了可能，让我们具有优质焦煤资源的企业看到了未来广阔的发展前景。袁纯清书记在今年两会专访对循环经济的明晰讲解，让我们看到了煤炭企业的未来发展方向。单从焦炭由主产品转变成附产品的过程，就能看到焦煤背后所蕴藏的巨大潜能。焦炉煤气产生的甲醇、烯烃、苯和焦油的价值已远远超过焦炭本身，再往下延伸能将煤转化为洁净的高纯度柴油。循环经济的发展将真正实现由采掘文明到制造文明的跨越。集团公司今年成立的博士后科研工作站，把公司人才与科技创新结合起来，将更有效地促进科技成果转化和技术进步，推动企业转型跨越发展。
二、经济转型时期财务对策探讨
由于我国经济与世界经济日益融合，全球经济危机对我国产生了巨大的冲击，煤炭企业的经营形势也异常严峻。资源整合后产能释放，出现煤炭市场产需脱节产能过剩的局面，导致煤价的大幅波动。产量、煤价、货款回收困难等外部因素使煤炭企业面临十分艰难的经营形势;在资源整合过程中对中小型企业的重组成本大大超出预期，安全生产、环境治理及企业承担的社会责任都给企业带来巨大的压力。在逆境和挑战面前，作为煤炭企业经营者应该顺势而为寻找机遇，加强经营管理，在转型跨越发展时期实现新的飞跃。
1．以全面预算管理主导，加强各环节的执行和控制能力。全面预算管理是一种使企业资源取得最佳生产率和获利率的管理模式。一个企业的预算规划是否合理到位，直接影响到下一年度利润目标的实现、投资项目的安排、资金的运行、企业的经营管理和长远发展等诸多方面。全面预算主要包括营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算等方面，其中财务预算是企业全面预算管理的核心内容。从确定预算编制的原则和方法，预算的分解下达与执行，到实际执行过程中的及时修正，对执行情况的定期分析，最终建立一套完善的分析、考核，评价和激励体系。在这个过程中就涉及到对成本的有效控制和内控制度的完善。成本目标的实现是完成目标预算的基础，成本的控制过程就是对各个环节的耗费进行计算、调节和监督的过程，同时也是发现薄弱环节、挖掘内部潜力，加强内部管理的过程。预算目标的完成情况体现了企业的精细化管理程度。因此全面预算是企业实现战略目标，提高经营绩效，提升企业核心竞争力的重要工具。
煤炭经济发展范文2
摘 要 随着经济的发展和科学发展观的提出，我国煤炭企业的循环经济的发展研究显得尤为重要。本文对煤炭企业的循环经济发展的重要性、当前存在的问题以及解决的对策做出了概述，具有一定的研究意义和价值。
关键词 煤炭企业 循环经济 可持续发展
煤炭资源是一种不可再生资源，亦是我国经济发展中的战略性资源。我国煤炭企业随着煤炭资源的开发，也会经历兴起、鼎盛到衰退的时期，因此，研究煤炭企业的循环经济发展尤为重要。长期以来，煤炭企业的发展以“粗放型”的生产方式为主，随着大规模的开采，煤炭资源出现了危机，煤炭的储量越来越少。近年来，我国政府提出了科学发展观，对人与自然的和谐发展做出了阐述，循环经济也构成了煤炭企业新的发展模式。
一、 煤炭企业发展循环经济的意义
煤炭的循环经济（cyclic economy）即物质闭环流动型经济，是指在人、煤炭资源和科学技术的大系统内，在煤炭资源投入、煤炭企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。
传统意义来讲，煤炭企业的发展依靠大量开采、大量生产、大量废弃，在企业的输入端、中间端及输出端都存在资源的大量浪费。因此，煤炭企业由“粗放型增长”向“集约型增长”的转型，走循环经济道路，对于我国的节约资源，保护环境以及煤炭企业的可持续发展都有着重要的意义。
首先，煤炭企业发展循环经济有利于企业本身的可持续发展。煤炭企业要科学发展，必须转变经济发展方式，降低输入端、出口端的成本浪费。发展循环经济能增强企业的综合竞争力，带给企业更大的经济效益、社会效益，提高企业知名度。
其次，煤炭企业发展循环经济有利于我国资源的节约。煤炭资源属于不可再生资源，一旦消耗殆尽，将对我国的经济可持续发展有不可泯灭的影响。因此煤炭企业要树立科学发展的思想，保持煤炭资源的合理、永续的利用，保持一定的国家煤炭资源储备。
再次，煤炭企业发展循环经济有利于我国环境的保护。煤炭的开采对水资源、大气环境、土地资源都有一定的污染，发展循环经济，实行清洁生产，不但是生产过程中的成本节约，促进废弃物的回收利用，从根源上保护环境。
贯彻落实科学发展观，实现人与自然的和谐发展也是国家政策的要求。煤炭企业发展循环经济可更好的促进我国可持续发展之路。
二、 煤炭企业发展循环经济存在的问题
在分析煤炭企业发展循环经济后，可见其重要性，但当前煤炭企业的发展仍存在一定的问题。《2007年能源蓝皮书》上显示，美国、澳大利亚等发达国家的煤炭资源回收率能达到80%，而我国只有30%左右。综其原因如下。
首先，我国煤炭企业的综合利用技术落后，现有产业链短，转化率低。目前煤炭企业发展循环经济包括以下几种技术类型，资源化与综合利用技术、能量梯级利用技术、提高资源利用率技术、矿区地表复垦及生态治理技术、减少能源消耗技术、废弃物利用技术、清洁生产及环保技术，这些技术涉及到煤炭企业的生产、加工处理、后期消费等各大环节。
目前，煤炭企业的产业链基本上是煤炭-电-材料或煤-电-冶金等，产业链较短，中间附加值少，煤炭转化率低。转变经济发展方式的核心就在于增加中间的精加工，增长产业链，促进煤炭企业的科学发展。在这个煤炭企业的转型阶段，我国缺少相应的产权技术和高新装备，缺乏相应的自主创新能力，严重制约了循环经济的发展。
其次，国家支持力度不够，扶持发展资金不足，相关法律法规不够完善。目前我国对煤炭企业征收资源税、环境税和资源补偿税，资金问题成为煤炭企业发展循环经济的重要因素。发展循环经济的初期需要投资很大一笔资金，且投资周期长，需要政府给予足够的支持力度，单靠企业的力量来发展循环经济是远远不够的。另外，国家应该明文规定奖罚措施，对采取新技术、发展循环经济的企业进行奖励政策，对污染严重，不发展循环经济的煤炭企业做出严惩。再加上地方政府的宣传与调控，循环经济才会初见成效。
另外，当前我国虽然出台了一些《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《循环经济促进法》等，但依然缺乏能够体现科学发展观、体现人与自然和谐发展、发展循环经济的法律法规体系，针对煤炭企业的循环发展的法规也很少。
再次，我国中小煤炭企业占比较大，缺乏综合管理。
我国小煤矿居多，在开采过程中缺乏政府的管理，乱采滥挖、采易弃难、采富弃贫的现象严重，造成了煤炭资源在根源上的浪费。近年来，我国对煤炭企业做出了一定程度上的整合与兼并，但整体看煤炭企业规模仍然小。
另外，现在很多企业还是单纯的追求高GDP，追求一时利益，思想认识不足。虽然国家一再强调科学发展观，要求企业做出转型，但部分企业更侧重于追求经济效益和发展速度，对资源的节约和环境的保护不够关心，没有意识到还肩负着可持续发展和保护资源环境的重任。长期以来，一些企业在高利润的驱使下，对煤炭资源掠夺性开发，对发展循环经济没有足够的认识和研究，不主动探求发展循环经济的路子，导致企业转型遇到很大的瓶颈。
根据我国当前的经济发展现状和能源现状，我国的经济发展对煤炭仍存在很大的依赖性，因此当前煤炭企业高度排放、高度开采、低度利用的生产模式对国家的经济发展构成了很大的威胁。另外，我国煤炭生产方式较为粗放，浪费严重；废弃物排放率高，造成生态环境的破坏。
三、煤炭企业循环经济发展的对策与建议
大力发展绿色经济，促进我国煤炭行业执行速度与效益并重，走科学发展之路，是一个复杂的系统工程。煤炭企业发展循环经济，需要政府、企业、环保相关部门等社会各个层面的大力配合与支持。煤炭企业是具体落实者，起着最关键与主导的作用，是工程活动的主体。政府是主导者，是建设新型战略能源国家，实现煤炭企业循环经济发展的主体。
首先，煤炭企业应应提高思想认识，延伸产业链，加大技术支撑，建立企业生态工业园。
产业链是循环经济的支撑，加大横向和纵向的产业链，提高产业附加值，从技术层面加大企业市场竞争力，提高企业核心利润。另外煤炭企业可以和电力、化工等行业联盟，实现企业间的双赢。
提高煤炭企业的技术支撑，在煤炭企业的生产、加工处理、后期消费阶段，加大各个技术的支撑体系。加大自主研发的资金与人员投入，吸取发达国家的经验，重点加强资源化与综合利用技术、能量梯级利用技术、提高资源利用率技术、矿区地表复垦及生态治理技术、减少能源消耗技术、废弃物利用技术、清洁生产及环保技术。
加大小煤炭企业的兼并与重组，施行集约化经营，通过企业的转型，降低企业生产成本，实现绿色开采，提高煤炭的采出率。通过提高煤炭的利用率，实现污染物的零排放。
煤炭企业需要加强思想意识的转变，创新企业文化，改变工作作风，转变全体员工的思维，发展循环经济，实现煤炭企业的可持续发展。另外，在延长生存链，提高技术支撑的基础上，加强企业文化的基础上，可参考国外经验，建立生态工业园。
其次，加大政府对煤炭企业的监管与扶持，加大资金投入，健全各项法律法规，加大社会宣传力度。
政府应将煤炭企业循环经济发展化为绿色核算体系，进行财税改革，积极扶持煤炭企业的转型。加大投资力度，帮助企业渡过转型难关，引进相关的先进技术与生产设备，提供相应的技术支持和人才配备，帮助企业走向循环经济的道路。
完善相应法律法规与政策支持，确定奖罚措施。在企业发展过程中，健全法律法规，将煤炭节能的标准有一个明确的规定与实施细则，使得煤炭企业有法可依。政府的监督是煤炭行业发展循环经济，实现科学发展的国家调控，加强监督检查，在生产、流通及消费阶段严格把关，运用提高准入门槛、财政补贴、行政处罚等手段加大煤炭的利用率和循环使用率，节约能源，降低消耗。
另外政府要加强宣传教育工作，提高员工意识，使煤炭企业从管理层到一线工人都树立循环经济的观念，让全民投入到循环经济发展中。
四、结语
本文对煤炭企业的循环经济做出研究，从提出煤炭企业发展循环经济的重要性和重大意义、发展煤炭企业出现的问题和解决措施，对煤炭企业循环经济的发展做出研究。此项研究追寻科学发展观的纲领，具有时代意义和实践价值。
参考文献：
[1]范云峰，叶二文.浅析煤炭企业循环经济发展之路.山西焦煤科技.2009（2）.
煤炭经济发展范文3
关键词：煤炭；经济转型；企业会计；改革
自从改革开放以来，社会经济发展迅速，财务管理工作成为现在每一个企业的重点工作，从最近几年的产能数据中，可以知道中国现在处于产能过多的时期，导致煤炭行业产量多于需求量出现煤炭价格大幅度下降的局面，因此煤炭企业需要进行经济转型。
一、煤炭企业的具体发展状态
1.煤炭企业良性发展在已经过去的第十二个五年计划中，煤炭企业在社会发展中安稳的进行过渡并且取得成功，煤炭的总销量在逐年提高，在过去的五年中，煤炭的产值提高约10亿吨，并且在第十二个五年计划中，煤炭市场保持稳定发展的同时，煤炭行业的经济也得到提高，与此同时，煤炭行业内部对自身的煤炭生产结构进行调整，帮助各煤炭企业得到充足的成长空间，并且实现大型煤炭集团的组建，提高煤炭生产的效率。2.煤炭企业在改革中取得的进步在煤炭企业实行企业会计标准之后，对企业在运转过程中出现的问题进行严肃思考并提出新的解决方式。目前，我国新型煤炭企业会计标准以国际标准为参考标准，全面向国际化靠拢，同时大型煤炭企业也在积极接受新的会计准则，并且使会计制度顺利的进行改革，各煤炭企业以自身实际情况出发，结合当前企业的运行特点，实施企业内部控制制度，提高企业对突发状况的抵抗能力并且提出解决措施。同时，企业为使开发成本变的更加明显，方便企业管理，对企业内部会计成本核算工作进行完善，为煤炭企业会计改革提供结实的基础[1]。
二、在企业进行经济转型的同时对企业内部会计制度进行完善
1.以国际会计管理制度作为标准进行改革在煤炭企业进行经济转型的时候，首先要多方面考虑改革的方向，明确改革的重点目标，以国际标准作为主要的参考数据取长补短，了解企业内部管理制度与国际制度之间的差距，并且不断完善。为达成会计制度改革目标，首先应该对会计信息的质量进行严格把关，重视会计信息之间的关联性，其次，明确会计部门的管理范围，从传统的只重视交易事项转变成对于公司的宏观管理，最后，对公允价值进行细致分析，提高重视程度。全力缩短自身企业管理标准与国际制度的距离，实现管理制度国际化发展。并且时刻关注国内最新的会计准则，与国际会计制度相互借鉴，为煤炭企业内部的会计管理制度改革提供科学的发展方向，并对已经出现的问题找出合理的解决方案[2]。2.对会计管理制度不断改革，使制度保持先进性煤炭企业进行经济转型时，需要做好准备工作，提前对新会计标准进行研究，对其中的优势进行吸收，将其中具有实用性的要点融入进企业会计管理制度当中。例如，从当前的会计准则来看，企业对所得税计算方法主要有两部分构成，分别为应付税款法和纳税影响会计法，这两种计算方式，是以企业会计利润为参考数据，进行企业所得税的计算。在最新的会计准则中，在进行企业资产以及外债计算的时候，首先要确定会计计算基础，这种处理方式可以使企业资产外债表中现实的资产与负债信息精准化，方便对于煤炭企业进行会计核算。3.以已经上市的煤炭公司作为标杆缩短彼此之间差距已经上市的大型煤炭公司与还没有上市的公司在公司内部的会计管理模式中具有很大的差异性。前者一般采用新会计准则，而后者通常采用旧制度，甚至有一部分的企业仍然采用带有行业色彩的管理方式。这种情况对企业之间的交流带来很大的麻烦，所以在进行煤炭经济转型时。需要对煤炭行业中的企业会计管理制度进行统一，减轻各公司之间的交流难度，方便落后公司对上市企业进行学习，是煤炭企业成本精细化得到快速发展[3]。
三、满足企业发展需求的同时对会计工作进行创新
1.对企业内部会计制度进行改革大型煤炭企业具有资源整合快、生产规模大、产业结构复杂、抗风险能力强的特点。而且对于当前的煤炭企业发展来说，传统的煤炭会计管理核算制度已经无法满足当前社会的需要。因此由各公司组成的大型煤炭产业，应该把会计工作进行集中管理，对各组成公司进行制度把控，并且通过民主得到形式选择会计管理工作的监督方式，推动会计体制的改革与发展。2.加强企业内部信息化发展自二十一世纪以来，煤炭行业随着国家的进步，不断的取得进步空间，并且得到快速的发展，使企业规模不断的扩大。与此同时，因为信息化时代的到来使企业会计管理工作改变，从传统的纸质书写记录工作演变到如今的计算机办公，工作内容从单纯的记录入账出账的具体数据到今天的经济战略规划与决策。煤炭企业会计制度的改革，是时代进步的必然事件，也是促进煤炭经济转型发展的推动力，通过加强企业内部的信息化，提升会计工作的专业性。3.促进专业人才成长在促进煤炭企业进行改革的时候，需要对专业会计人才进行培养，并且在其中挑选能够适应大范围会计总结工作的会计管理者。煤炭企业在进行经济转型的同时，需要注重人才的交接以及专业素质培养，人才培养的目的主要有两个，第一个，需要培养财务部门中具有领导能力的人才，这种人员不仅需要具有丰富的专业知识，还需要拥着意外事故处理能力。第二个，需要使工作人员的风险评估管理能力以及资金管理能力得到提高，提升工作人员的工作质量。会计工作进行改革之后，要继续进行完善，使工作人员可以适应不断发展的社会，紧跟社会经济发展步伐[4]。
四、结语
会计管理制度，作为煤炭企业管理的组成部分之一，具有非常重要的作用，煤炭企业需要加强财务管理制度，保证资金可以有效的运用，提升整个企业的收益，在企业面临经济转型时，更应该加强会计制度建设，确保企业良性发展，减少前期生产投入，使企业在市场中占据一席之位。
参考文献：
[1]杨承雨,龙琴.经济转型发展中煤炭金融服务体系研究——基于山西煤炭行业分析[J].会计之友,2012(33):52-53.
[2]孙春升.煤炭企业集团会计体系存在的问题及改进[J].会计之友,2012(1):76-78.
[3]李文婧.在煤炭经济转型发展中推进企业会计改革[J].经贸实践,2016(11):92.
煤炭经济发展范文4
关键词：煤炭资源；煤化工；煤炭转化
中图分类号：F427 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）015-0-02
内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗含煤总面积占全旗总面积80%以上，以煤炭产业为支柱，在2016年《中国县域经济发展报告》中位列第15位，较2014年下降5个位次。准格尔旗国税局2010年完成税收收入320096万元；2011年完成税收收入515713万元；2012年完成税收623196万元；2013年完成税收694373万元，创历史最高，税收收入年均增长31.12%。2014年以来，随着国内外经济下行压力逐渐加大，尤其是煤炭市场行情走入低谷，准格尔旗主要经济税源煤炭行业税收出现大幅下降，2014年准格尔旗国税局完成税收362039万元，同比下降47.86%。2015年准格尔旗国税局完成税收391096万元；2016年完成税收393600万元，税收虽然企稳，但增长乏力。
由此可见，新常态下，如何化解资源依赖程度高、产业结构单一、产业链条短等问题，加快转型发展步伐，是摆在准格尔旗县域经济发展面前的首要任务。
一、加大煤炭资源就地转化的意义
在考察内蒙古时指出“要发挥比较优势，把资源型产业发展的重点放在资源转化增值上，改变挖煤卖煤、挖土卖土的粗放型资源开发模式。要提高资源综合利用率和产业精深加工度，把资源转化增值这篇文章做好。”
煤炭资源实现就地转化和利用的主要方式有以下几种：
1.煤电化，将煤炭转化为电能出售；
2.煤焦化，又称煤炭高温干馏；
3.现代新型煤化工。
其中，现代新型煤化工的转化方式最具发展前景，比如煤制油、煤制甲醇、煤制天然气、煤制烯烃等产业。把煤炭资源转化为高附加值的终端产品，c直接卖煤相比，产品价格相差几倍、甚至十几倍。据统计，煤炭制甲醇产品，可增值约4倍；煤炭制油品，可增值约8-12倍；煤炭深加工循环经济产业链，平均比单纯卖煤增值6-10倍。
此外，准格尔煤田生产的煤炭属高铝煤炭，发展粉煤灰提取氧化铝项目，资源得天独厚，前景十分广阔。据测算，准格尔旗年产高铝煤1.2亿吨，燃烧产生约3000万吨高铝粉煤灰，可供提取氧化铝1200多万吨，折合铝土矿约2500万吨，相当于我国2010年的铝土矿进口总量。我国铝土矿资源匮乏，对外依存度较高，发展粉煤灰提取氧化铝，可有效缓解中国铝土矿资源短缺问题，并减少粉煤灰的环境污染。
促进煤炭资源就地转化，实现煤炭资源深加工，延伸煤炭资源转化产业链条，是促进准格尔旗经济社会长远健康发展的有效途径。同时，作为全国第一大产煤旗县，加快煤炭资源就地转化，还有铝资源战略意义和生态环境意义。通过煤化工、建设坑口电厂，变输煤为输油、输气、输电，可向京津冀等地输送大量的清洁能源，有利于缓解京津冀雾霾问题。
二、准格尔旗煤炭资源转化现状及存在的问题
（一）煤炭资源转化状况
1.煤炭资源转化项目基本情况
2016年，内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗大路工业园区共有煤炭资源转化及相关项目36个，其中有15个项目已经建成投产，正在建设的项目2个，计划建设的项目19个，累计完成投资532亿元。2016年，准格尔旗煤炭转化利用项目进展顺利。大路煤化工基地唯一的热电联产项目――内蒙古蒙泰不连沟煤业有限责任公司大路2×300MW煤矸石电厂一期工程#1、#2机组进入整套试运阶段，已经具备投产条件。鄂尔多斯市西北能源化工有限责任公司年产20万吨甲醇精制系统投料试车圆满成功。内蒙古垣吉化工年产10万吨费托蜡精制及2万吨渣蜡精制项目开工，该项目是加快推进供给侧结构性改革的成果，是现有煤化工产业项目的延伸，预计于2017年建设完工，投产后可实现产值8.6亿元/年，利税近亿元。目前，园区企业初步形成了甲醇产品集群化的现实生产力，部分煤化工产业链条得到有效延伸。
2.税收情况
准格尔旗大路工业园区近3年税收情况如下：
2014年度，准格尔旗大路工业园区共实现国税收入39625万元，其中国内增值税实现30042万元，国内消费税实现927万元，国内企业所得税8656万元。
2015年度，准格尔旗大路工业园区共实现国税收入18201万元，其中国内增值税实现14134万元，国内消费税实现413万元，国内企业所得税实现3654万元。
2016年度，准格尔旗大路工业园区共实现国税收入18750万元，其中国内增值税实现18415万元，国内消费税实现5万元，国内企业所得税实现330万元。
（二）存在的问题
1.煤炭转化率较低。目前，内蒙古准格尔旗全旗建成及在建煤炭产能达到3亿吨以上，相对的煤炭就地转化量却只有1700多万吨，煤炭资源就地转化率不到10%。
2.煤炭转化链条不长。只有火电、油品、甲醇等几种转化产品，深加工、细加工、精加工还不够发达。煤化工有2000余种下游产业，园区还有待进一步挖掘和开发。在推动煤化工产品终端化、高端化，大力引进精细化学品项目方面还有很大发展空间，向高加工度、高附加值发展的现代煤化工产业体系还有待于进一步完善。
3.煤炭转化项目税收拉动作用不明显。从2016年税收情况可以看出，因前期增值税留底数额较大，煤化工企业实现税收周期较长，大部分企业未实现增值税。另外，受国内外能源市场行情影响，相关产品价格走低，企业盈利能力下降，企业所得税下降明显。
三、准格尔旗煤炭资源转化发展方向
（一）充分发挥煤炭资源优势，加快发展煤化工产业
《煤炭工业发展“十二五”规划》中提出，“在内蒙古、陕西、山西、云南、贵州、新疆等地选择煤种适宜、水资源相对丰富的地区，重点支持大型企业开展煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇等升级示范工程建设”。同时，出台的“8337”战略、“五大基地”建设等一系列有利政策的扶持，为准格尔旗加快发展现代煤化工产业，提供了有力地政策支持。目前，内蒙古准格尔旗大路工业园区煤化工储备项目，总投资额达到2678亿元。其中，内蒙古北控京泰能源发展有限公司40亿立方米/年煤制天然气项目、伊泰200万吨煤制油和中电投80万吨烯烃项目总投资额813亿元。内蒙古伊泰煤制油有限责任公司200万吨/年煤炭间接液化示范项目2016年正式获得环保部环评批复，项目建成后预计每年将就地转化消耗煤炭1000万吨，实现年产值131亿元（含增值税）。
（二）大力推进坑口电厂建设，煤炭电力一体化发展
际上比较理想的煤电一体化发展模式是建设坑口电厂，煤矿和电厂一体发展，合作共赢。而煤电一体化发展的前提一是要有适合发电的煤炭种类，二是要有电力外送的线路保障。在准格尔旗这两个因素得天独厚。一方面，准格尔旗的煤炭储量大、埋藏浅、易开采，且煤质优良，具有灰低、磷低、硫低、发热量高的特点，是中国乃至世界上罕见的优质环保、动力煤。另一方面，随着国家特高压输电线路的统筹规划和大力建设，准格尔旗特高压外送能力不断增强。
2016年，蒙西―天津南1000千伏特高压交流输变电工程顺利完成72小时试运行考核，正式投入运行。此项工程，是淮南―南京―上海、锡盟―山东工程之后，我国建成投运的第三个大气污染防治行动计划的特高压交流工程，与锡盟―山东工程相连接，共同构成起华北特高压交流网架的重要组成部分。此项工程新增变电容量2400万千伏安，新增外送能力约800万千瓦，每年送电量大约400亿千瓦时，新建输电线路2×616千米，途经内蒙古、山西、河北和天津四省（市、区），核准动态总投资175.2亿元，为准格尔旗煤炭电力一体化发展打牢了线路基础。同时，2017年，准格尔旗境内的酸刺沟、罐子沟等7个电厂、600万装机有望纳入国家大盘子，准格尔旗发展煤电一体化有着深厚的地缘优势和资源优势。
（三）开发煤炭伴生资源，大力发展粉煤灰提取氧化铝项目
内蒙古准格尔矿区是高铝煤炭资源集中区。这里的煤层中伴生着大量的氧化铝和金属镓，同时伴生资源含量较高、分布较匀、储量很大，据测算，准格尔煤田范围内共有伴生氧化铝30多亿吨。加快科研攻关，尽早实现粉煤灰提取氧化铝等伴生资源工业化发展，是准格尔旗乃至国家的一个重大研究课题。粉煤灰提取氧化铝等伴生资源项目，将来会是准格尔旗最有发展活力和前景的支柱税源产业之一。目前，《内蒙古准格尔旗煤电灰铝一体化循环经济产业示范基地发展规划》已经上报，正等待国家批复。2016年，神华准能氧化铝中试厂氧化铝日产量达0.5吨，标志着具有神华自主知识产权的粉煤灰提取氧化铝技术取得了重大进展。
大路工业园区，是规划的重点工业园区之一，正努力建设成为国家级现代煤化工产业基地。今后园区将重点发展煤制油、煤制气、煤制甲醇、煤―电―铝等煤化工及下游精细化工产业。到2020年，园区计划建成国家级“煤化工及清洁能源生产示范基地”和“煤电铝循环产业基地”，预计玩成3个“1000亿”的目标，即：完成投资超1000亿元，销售收入达到1000亿元，产能达到1000万吨。届时，园区将成为鄂尔多斯乃至重要的税收增长极。
四、税务机关应如何助力准格尔旗煤炭资源转化
（一）积极争取优惠政策，引导优势产业发展
税务机关应努力做好放水养鱼的文章，为企业转型发展提供良好的政策环境。为促进煤化工项目长期健康发展，税务部门应立足实际，主动作为，突出政策引导，积极建言献策，努力争取相关税收优惠政策。例如，高铝粉煤灰提取氧化铝的过程中，能够联产活性硅酸钙、分子筛、氢氧化铝等副产品。如果将这些副产品列入国家资源综合利用产品目录，给予税收优惠政策，将为企业发展注入新的活力。
（二）强化税收服务管理，提升组织收入质量
目前，内蒙古准格尔旗大路工业园区共有15个投产项目，缴纳增值税的企业只有3户。煤化工行业属于资金投入大、科技门槛高、产业链条长，回资周期长的产业，其中专业设备投入、不动产投入所占比重较大。建成投产后，因企业前期建设投入大，留抵税款较多，短时间内难以实现较多税收，实现税收的等待时间较长。同时，为不断延伸产业链，实现精加工、深加工、细加工，很多煤化工会滚动开发一期、二期、三期项目，导致企业进项税额增长快于销项税额增长，长期不能实现税收。国税部门应该在提升服务的同时，强化税源管理，摸清税源底数，规范企业税收抵扣行为，重点检查人为修改进销项结构等消化和扭曲应纳增值税行为，避免人为因素干扰正常税收入库，确保税款及时足额入库。
（三）加强风险风控稽核，减少涉税风险点
煤化工上下游产业链条特别长，产品种类丰富，运用广泛，与各行业紧密关联，增值税抵扣范围广，增值税虚开风险较大。税务部门应着重从以下两个方面强化管理：一要提升税源管理的精细度。要针对不同煤化工企业的特点有针对性地建立管理台账，详细了解企业的产品生产、销售方向、税收状况等内容，及时监控企业税负变化；二要提升煤化工企业税收风险风控管理水平，充分发挥现有的各类税收风险监控系统，定期分析、筛查煤化工企业各类数据，对疑点信息及时进行预警稽核，保证国家税款安全。
煤炭经济发展范文5
内容摘要：中国发展低碳经济面临一系列挑战，煤炭工业对中国低碳经济的发展影响重大。低碳经济背景下我国煤炭工业的发展思路主要有两条：一是发展煤炭清洁生产与利用，减少煤炭生产、加工转化和利用阶段的碳排放；二是发展以煤炭为核心的循环经济，推进煤与共伴生资源的综合利用。
关键词：低碳经济 煤炭工业 清洁生产 循环经济
中国发展低碳经济面临的困难与挑战
在全球气候变暖的背景下，低碳经济因其低能耗、低污染和低排放而成为全球经济发展和技术革新的热点。发达国家着力发展低碳技术，大力推进以高能效、低排放为核心的低碳革命，并在产业政策、能源政策、技术政策以及贸易政策等领域进行重大调整，以抢占低碳经济发展的先机。低碳经济的争夺战已在全球悄无声息地打响，这对中国来说，既是机遇，也是挑战。
挑战之一是中国经济的快速发展对能源的需求在不断增加。目前中国的工业化、城市化和现代化都在加快推进的过程中，大规模的基础设施建设不可能停止，对能源需求的快速增长也不可能在短期内停止。另外，目前中国正在以全面建设小康社会为目标，致力于改善和提高人民的物质文化生活水平，也将会持续提高对于能源的消费量。怎样既确保人民生活水平不断提高，又避免重蹈西方发达国家以牺牲环境为代价谋求经济发展的覆辙，是中国必须面对的难题之一。
挑战之二是中国的能源结构是以高碳排放的煤炭为主。煤炭为高碳能源，燃烧一吨煤炭能够产生4.12吨的二氧化碳，比燃烧一吨石油或者天然气多产生30%和70%的二氧化碳。中国的资源条件是富煤、少气、缺油，以煤为主的能源结构限制了中国低碳能源资源的选择空间。目前中国电力中火电占比达77%以上，而水电占比只有20%左右，高碳能源占绝对统治地位。有专家测算，中国能源部门在未来二十年中电力投资额将达到1.8万亿美元，解决火电发展对环境的污染问题也是中国必须面对的难题。
挑战之三是中国的高耗能行业比重较大。目前，第二产业仍然是中国经济的主体，工业是中国能源消费的主要部门，而工业生产技术水平的落后又加重了中国经济的高碳特征。有资料表明，从1993年到2008年，中国工业能源消费量平均每年增长5.8%，工业能源消费量占中国能源消费总量约70%，其中，采掘、钢铁、建材、水泥和电力等几大高耗能行业的能源消费量占了工业能源消费量的64.4%。调整产业结构，降低高耗能行业在国民经济中的比重，以及提升工业生产的技术和能源利用效率，是中国必须面对的又一个难题。
挑战之四是中国难以承受技术引进的高额花费。作为发展中国家，中国由高碳经济向低碳经济转变的最大制约是总体科技水平落后以及新技术的研究开发能力不足。尽管《联合国气候变化框架公约》中规定了发达国家有向发展中国家提供技术转让的义务，但在实际操作中障碍重重，中国目前还主要依靠商业渠道获得先进技术。有专家根据中国目前的经济总量估计，中国由高碳经济向低碳经济转变每年需要投入资金大约250亿美元。这样的巨额投入是中国难以承受的沉重负担。
中国能源资源的赋存状况决定了中国以煤炭为主的能源消费结构在未来一定时期内难以改变。因此，中国在向低碳经济发展的过程中，煤炭工业对于节能降耗、降低碳排放具有举足轻重的影响。为应对低碳经济的挑战，文章认为煤炭工业应该沿着两个思路发展：一是发展煤炭清洁生产与利用，推广应用煤炭绿色开采技术，提高原煤洗选率，淘汰煤炭利用中的落后工艺和设备；二是发展以煤炭为核心的循环经济，建设以煤炭资源开发综合利用为核心的循环经济工业园区，建立煤炭产业链延伸发展机制，推进煤炭深加工转化，促进煤与共伴生资源的综合利用，以及对废弃物进行资源化的再利用。
发展煤炭清洁生产与利用
（一）加强煤炭生产过程管理
加强这一环节的管理能够有效提高资源回收率，控制或减缓地面沉降。管理的重点是推广应用煤炭绿色开采技术体系，主要包括“煤炭高效开采”、“充填开采”、“保水开采”以及“煤与瓦斯共采”等绿色开采技术。通过绿色开采技术的推广，最大限度地提高煤炭资源的开发利用率和减少对环境的破坏；利用煤矸石充填巷道与采空区，能够从源头上减少矿区的环境污染；采用房柱式与条带式采煤法开采矿井浅部煤层，采用间歇式开采和煤层配采方式开采其他煤层，能够控制或减缓地表下沉和保护地表水体漏失；采用煤与瓦斯协调开采配套技术以及煤矿瓦斯利用技术，能够大幅度提高瓦斯抽采利用效率，有效地降低采煤工作面的瓦斯浓度，从而提高煤矿安全生产的保障程度。
（二）加强煤炭加工转化过程管理
加强这一环节的管理，能够提高原煤洗选率和减少污染物排放。加强这一过程的管理，一方面是要加大对原煤的洗选比重，使商品煤中的硫分、灰分和其他有害物质的含量显著减少。据统计分析，我国原煤中矸石的平均含量大约为20%，经过洗选加工排矸之后，每年可以减少铁路运力2到3亿吨；我国原煤平均硫分为1.01%，原煤硫分高于2%的中高硫煤及高硫煤占煤炭产量的13%左右，通过洗选加工，平均硫分可以降至0.68%左右，如果全国原煤入洗选率能够达到50%，每年就可排出硫分近5百万吨，这相当于减少二氧化硫排放近8百万吨；原煤经过洗选加工降低灰分后，能够使工业锅炉和窑炉的燃烧效率大幅度提高。另一方面是要加大煤炭深加工转化技术研发与工程示范，提高煤炭的工业原料属性，充分挖掘煤炭的加工利用价值。此外，我国油气资源比较贫乏，研究和开发洁净煤技术，通过深加工把煤炭转化为清洁、高效的能源和石油化工替代产品，降低我国对于油气资源的依赖程度，这对于缓解我国大量油气进口压力具有重要战略意义。
（三）加强煤炭利用过程管理
加强这一环节管理的目的是加快淘汰高能耗的生产技术和工艺，大幅度提高煤炭利用效率。重点是加大力度调整电力、冶金、建材和化工四大耗煤行业的产业结构，加快淘汰耗能高、效率低、污染严重的小机组、小高炉、小窑炉和小化工等落后产能。目前，我国燃煤工业锅炉平均运行效率只有60%到65%，比世界先进水平低大约15到20个百分点。我国自主开发研制的新型高效煤粉锅炉，由于采用了密闭运行、自动控制、高效燃煤和炉内脱硫等多项先进技术，运行效率可以达到86%以上，和传统锅炉相比能够节约煤炭30%以上。在我国煤炭总消费量中，火力发电耗煤占50%以上，因此，提高煤炭利用效率的一个关键措施是支持发展大型高效、低煤耗和节能环保发电机组和热电冷联产，大幅度地降低电厂发电单耗。此外，在冶金行业推广干熄焦、余热、废气等二次能源综合利用技术和工艺，在建材行业淘汰落后的立窑生产工艺，推广新型干法水泥生产工艺，提高煤炭利用效率。鼓励煤炭企业发展大型煤化工和煤炭转化技术，推进煤炭液化和煤炭深加工转化项目示范工程的建设。
发展以煤炭为核心的循环经济
（一）延长煤炭产业链
发展煤炭深加工，延长煤炭产业链。据专家预测，我国石油的对外依存度在未来的数十年中将会不断提高，到2020年就会超过60%，世界石油市场的波动将会对我国经济的安全和稳定产生较大的影响。从经济安全的角度来看，通过发展煤炭深加工产业，利用煤炭深加工产品来替代部分石油产品，能够缓解国内石油紧张的局面，减轻我国对世界石油市场的依赖程度，从而提高我国的能源安全水平。从产业发展的角度来看，当前我国煤炭行业产业链条短，产品品种单一，产品附加值低。开发和生产技术含量高、附加值高的煤基液体燃料和煤化工产品，可以把资源优势转化为经济优势，提高煤炭行业的经济效益。
延长煤炭产业链的路径主要有两条。一是发展煤电联营。煤矿企业办发电厂，特别是利用矿区的低热值燃料办坑口电厂，变输出煤炭为输出电力。目前，国有重点煤矿每年耗用电力近30亿度，通过办电厂，煤矿企业可以就地供应大部分电力，既减少了煤炭的运输量，又能够充分把煤矸石、煤泥等低热值燃料利用上，而且还能够帮助煤炭企业实现减轻环境污染、提高综合效益的目标。在煤电联营的基础上，运用高新技术和适用技术推动传统产业升级，跨行业发展煤―电、煤―电―化、煤―电―热―冶、煤―电―建材等产业模式，改变过去单一的资源型产业结构，提高资源综合利用率，实现较好的经济效益、生态效益和社会效益。延长煤炭产业链的第二个途径是发展能源转化与化工产品多联产。这是近年来新提出的生产技术体系，通过建立多种产品的生产网络结构，能够实现资源的综合利用和能源的有效利用，以及污染物的低排放。更广义的多联产概念是把煤化工、合成工艺和冶金还原冶炼等组合成一个综合产业网络，或者是在煤矿区将煤炭直接转化成化工产品，并把电力或热力输送综合形成为一个整体。在多联产系统中，原来一些独立的生产系统在重新整合中可能被简化，新的生产工艺也可能会降低对原料的要求，不同工艺之间的互补作用也能够提高资源的总体利用效率，多联产系统的这些特点使产品生产成本降低，经济效益有所提高。多联产系统具有跨部门、跨行业的特点，政府除加大投资力度外，还应从能源、环境和经济协同发展的战略高度协调各主体之间的关系，搞好多联产基地建设。
（二）对废弃物进行资源化利用
煤炭开采过程中的各种伴生物，如煤矸石、矿井水、瓦斯等，甚至在煤炭加工利用过程中产生的粉煤灰、灰渣、尾气等都是宝贵的资源。这些资源可以通过各种途径进行综合开发和利用：一是加强煤系共生和伴生资源的开发利用。煤系共生和伴生的矿产资源储量可观，而且品质较高，特别是高岭土、铝矾土、膨润土等资源大部分都是与煤共伴生的。应当以煤系高岭土的超细化、增白和改性为突破口，带动煤系共生和伴生矿产资源的综合开发利用和深加工。二是加强煤矸石的综合利用。煤矸石的一个重要用途是发电，我国目前每年产生大量的煤矸石、煤泥等低热值燃料，这些资源按热量折算相当于2千万吨左右的标准煤，利用好这些低热值燃料，不但可免去每年数十亿元的煤矸石处置费，还可用作洁净、方便、高效的优质燃料。三是加强煤层气的利用。我国拥有丰富的煤层气资源，据专家估计，在埋深2000米以内的煤层气资源总量约为35万亿立方米，大致相当于450亿吨标准煤。目前我国在煤层气勘探开采技术、储备运输方面上还比较落后。应加强这一领域的技术研发投入，解决好煤层气的回收和利用问题。四是加强粉煤灰的应用。在农业和建材行业，粉煤灰有着广泛的用途。粉煤灰可用于改良土壤，能够提高土壤的渗透性、有效磷及多种微量元素在土壤中的含量，并能够防止水土流失；此外，粉煤灰还可在淤地造田、填坑造地、改良盐碱滩等方面发挥作用。在建材行业，粉煤灰可以制空心烧结砖、水泥，还可用作混凝土的掺合料。对废弃物要进行资源化的再利用，应该配套建设洗煤厂、煤矸石热电厂、矿井水处理站等。
煤炭行业发展循环经济应该探索两个创新，一个是科技创新，一个是制度创新。科技创新为煤炭工业发展循环经济提供技术支持，制度创新使煤炭行业发展循环经济能够有内在的动力。总的来看，在煤炭开采利用方面发展循环经济，我们还有很多问题需要去破解，包括煤炭的勘探、开采、运输、使用和使用后的废物的处理等。减少瓦斯的排放和加强瓦斯的利用是另外一个急需解决的问题。应该研究相关的技术，推广高效瓦斯排放技术，研究低浓度瓦斯的回收、压缩技术等，通过新技术的采用来减少瓦斯的直接排放；还要研究生产适合我国瓦斯地质条件的钻井、压裂和其他工艺技术以及相关设备，探索发展瓦斯发电、瓦斯生产炭黑以及用于民用的技术，使其化害为利、变废为宝。还应该探索煤矸石发电、生产建筑材料以及提取化工产品等。
参考文献：
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2.杨中林，汤鹏，毛晓歌.煤炭企业发展循环经济的必要性及可行性探析[J].中州煤炭，2008（6）
煤炭经济发展范文6
关键词：煤炭经济；产业结构；资源整合
我国经济的持续稳定增长态势，对煤炭产业的发展既是挑战也是机遇。长期以来，煤炭一直在我国一次能源生产和消费结构中占70％左右。尽管新能源的开发有了新的发展，然而煤炭在未来相当长的时期内仍将是我国的主要能源，这一战略格局短期内难以改变。但是不容忽视的是：各种发展中所伴生的问题与现象也层出不穷，引起了社会各界的关注与重视。目前，国家已经着力对煤炭产业进行宏观调控，煤炭产业的发展已经作为经济社会发展的战略问题来抓。
一、我国煤炭经济发展中存在的主要问题
长期以来，煤炭工业“多、小、散、乱”的发展格局没有得到彻底改变，其带来的生态环境破坏、资源浪费、安全隐患增多等问题，使产煤地经济陷入了“因煤而兴，因煤而衰”的资源诅咒之中。一是资源浪费惊人、综合利用程度低。二是生态破坏和环境污染严重。三是煤矿安全生产形势严峻且矿难不断。
1.资源浪费惊人、综合利用程度低
我国大多数地区对于煤炭资源的开发、煤炭产品的加工等综合利用程度不高。不少地区并不具备煤炭综合利用技术，对资源的利用主要集中于洗选、炼焦、发电等；而对于一些具备较高的科技含量，且顺应清洁能源产品和技术理念的开发模式，如工业型煤以及煤焦油深加工等，不具备雄厚的技术实力，难以达到产业化发展。
2.生态破坏和环境污染严重
煤炭的生产具有一定的特殊性，往往涉及到很严重的环境问题与生态问题。由于煤炭产业的发展而滋生的环境问题与生态问题屡屡涌现。2002年以来，我国煤炭消费和生产强度持续增加，煤炭资源和环境保护面临的压力越来越大。我国煤炭有效供给主要靠晋陕蒙地区，晋陕蒙地区的煤炭产量增量占全国煤炭总增量的80％左右，给矿区生态环境保护带来巨大压力。以产煤大省山西省为例，该地区已经成为中国生态环境最差的地区之一。不少地区地表大面积塌陷，大气烟尘污染严重。
3.煤矿安全生产形势严峻且矿难不断。
由于煤矿分布点多面广，布局不合理，矿井基础差。不少企业为了压低成本，难以做到及时对设备进行更新维修，造成矿井隐患增加。煤矿往往缺乏安全管理人员，人才素质低，不具备应有的安全意识，不能接受正常的安全教育培训，这些状况均引发了煤矿安全隐患增加。
二、我国煤炭经济发展方向
1.对煤炭经济进行调整优化产业结构，发展产业链条
从国家层面看，“十二五”发展以转变经济发展方式为主线，并将进一步加强节能减排和环境保护，因此，煤炭消费增长速度减缓是大势所趋。“十二五”期间的煤炭供给，由于晋陕蒙地区的煤炭铁路运输“瓶颈”逐步得到缓解，积蓄的煤炭产能将逐步释放出来，西煤东调能力将大幅度上升，全国煤炭供给能力呈现出逐步增强走势，煤炭市场逐步转向供给过剩。同时，在煤炭产品成本中，人力资源成本所占比重较大。“十一五”期间，虽然煤炭企业职工薪酬有所增长，但是大多数企业职工薪酬仍然偏低，“十二五”期间煤炭企业职工薪酬的增长速度将会超过经济增长速度。“十二五”期间，国家将陆续出台资源税改革措施，提高资源税征收标准；研究出台环境税和碳税，加大煤炭开采损坏生态环境的治理和恢复力度。煤炭产品制造成本、期间费用和税收负担的增长速度会超过煤炭价格的增长速度，若不推动煤炭产业结构优化升级，运用高新技术和先进适用技术改造煤炭产业，实施煤炭深加工，提高煤炭的附加值，将打破我国煤炭市场供需基本平衡走势，导致经济效益出现滑坡。
2.加快资源整合，壮大煤矿企业规模，提高单产能力
煤炭资源整合对于提高煤炭产业集中度，加快煤炭企业的现代化建设具有重要意义，是实现煤炭安全生产根本好转的必由之路，是煤炭产业实现可持续发展的必由之路，是提高煤炭利用率，保障国家能源安全的必由之路。
3.夯实基础，上标准，为经济发展提供安全保证
通过多年来的煤矿整顿与关闭，我国煤矿安全基础得以整体提升，但威胁煤矿企业安全生产的方面非常之多，这就要求煤炭企业强化服务，夯实煤矿安全基础，结合我国煤矿的实际情况，进一步推进煤矿企业质量标准化建设促进标准化矿井进档升级，严把安全关，安全是永恒的主题，坚持不懈地严抓隐患排查治理，确保煤矿企业合法生产，确保制度到位，措施到位，责任到位，从而为经济发展提供安全保证。
