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民营经济相关政策范文1
（一）民营经济为培育适应市场经济的新机制提供了佐证。新机制的建立，不是关在办公室里想出来的，而是在实践当中总结出来的。我们可以回想，原来的计划经济时代，坚决反对民营经济的发展。但现在，在全国、省、成都市都掀起了发展民营经济的，为什么？这是因为民营经济具有很多国营经济不可比拟的发展优势。为什么有些国营企业搞不好，改制成民营企业后就蒸蒸日上？这个问题值得大家认真研究，找出必然的、内在的、本质的规律，积极探索和适应经济发展新机制。
（二）民营经济培育了新的市场经营观念。为什么江浙一带市场经济观念、市场经济文明程度比较高？这与他们民营经济的发展和全民经商的意识密不可分。观念决定制度。如果我们把这个观念在全市很好地培育起来，那么我市经济和社会的发展就能上一个新台阶；反之，如果不经过市场经济的熏陶、摔打、锻炼，市场经济观念的培育就无从谈起。
（三）民营经济已成为全市经济的重要支柱。目前，我市民营经济增加值已占全市的，税收占全市工商税收的，增幅达。不论从发展速度还是经济效益来看，民营经济已成为我市经济和社会发展的重要力量。
（四）民营经济已成为解决就业的重要渠道。民营经济在发展过程中，广泛吸纳了下岗职工和农村剩余劳动力，为我市提供了大量的就业机会。从这个意义来讲，民营经济的社会价值远远大于经济价值。
所以，我们一定要及时更新观念，高度重视发展民营经济工作，全力提高民营经济的经济地位和社会地位。
二、抓好扶优培强
我们要善于发现在某个领域、某个行业、某个产业的民营企业的发展潜力，给予重点扶持，解决它们在发展过程中的困难和问题。目前，我市大部分民营企业规模较小，这是客观存在的事实。但是，美国经济界有这么一句话，小是美好的。这些企业规模小、数量多、更新快，每年都有很多企业在消亡，但有更多的企业在产生，从而解决了美国大量的人就业，并由此涌现出了很多有潜力的中小企业，进而培育出了很多大企业。因此，我们绝不能因其小而不重视，关键是要看它有没有发展潜力，从而有目的地选择一些企业给以重点扶持，做强做大。
在民营企业的发展过程中，一方面政府各职能部门要做好支持、扶持和服务工作，另一方面我们要高度重视各专业协会和组织的重要作用，充分发挥好政府和企业间的桥梁作用，使专业协会、组织成为民营企业的代言人，维护好民营企业、企业法人的合法权益。
三、抓好换档升级
民营企业在发展初期规模都比较小，产品也比较初级。这不要紧，关键是要牢固树立换挡升级的意识，向科技型方面发展。一是要树立不断更新的观念，加大技术改造力度；二是要善于与科研院所、大专院校合作，加大联系和协作力度；三是要提倡拿来主义，在国家法律法规允许的范围内引进新技术，以此推动产品的换档升级，提高科技含量和抗风险能力。
四、抓好环境营造
（一）营造良好的政策环境。目前，从省到市都相应出台了许多加快民营经济发展的政策，我们工作的核心就是抓好落实，特别是各相关职能部门要根据我市的实际情况贯彻好、落实好相关政策。
（二）营造宽松的社会环境。一是要着力营造尊重民营企业、民营企业家、个体私营户的社会环境，大力宣传民营企业的好经验和好典型，引导全社会都来关心、支持民营经济的发展；二是给予民营企业家、个体私营户适当、合理的经济地位和社会地位；三是切实保护好民营企业、民营企业家、个体私营户的合法权益。
（三）营造良好的服务环境。按照陈书记要求，市委、市政府决定成立以薛书记为组长的软环境整治办公室，对全市投资软环境和服务环境进行综合整治，该项工作一定要落到实处，抓出实效，为全市经济建设和社会发展奠定基础。
（四）营造优质的融资环境。民营企业在进行技术改造和扩大生产规模时，需要新资金的不断注入。新资金可以从两个渠道加以解决，一是资金的原始积累，二是进行银行贷款。因此，民营企业在发展过程中遇到资金问题时，金融机构要及时掌握融资信息和了解企业发展状况，选好融资对象，给予大力支持，各相关部门要为企业融资提供良好的环境。
（五）营造规范的执法环境。任何单位和个人不得随意到企业检查，更不能乱
民营经济相关政策范文2
几年来，管区坚持把加快非国有经济发展，作为经济结构战略性调整的重要组成部分，强力实施打开管区经济大门吸收区外法人加盟管区经济建设，打开国有经济大门吸收民营经济加盟国有经济的“两个打开”举措，发挥区位优势，通过落实各项优惠政策，切实解决非国有经济发展中存在的问题，推进非国有经济的快速发展。深入实施城镇化战略，依托小城镇市场建设，为各类商贸流通企业创造宽松、完善的政策和设施环境，促进个体私营经济发展，重点在协调土地、工商、银行等部门，为民营业户办理抵押贷款、购置经营场所，加强个体工商业主的自我积累、自我发展能力。
在具体工作中，重点从规范、引导、支持民营经济发展方面，采取了一系列措施：一是强化管理，加强协调与监管。成立了“个体私营经济领导小组”，配备了人员，规定了职责。建立和完善统计报表制度、例会制度、信息反馈制，并定期召开全区个体私营企业调度会，加大协调与监督力度。二是深入企业调查研究，强化对民营企业的指导。从xxxx年x月开始，“发展办”对全区私营企业进行摸底调查，摸清了底数，为指导企业发展、制定相关政策与措施奠定了基础。三是积极谋划发展民营企业的重大举措，在审批机制、企业保护、投资环境、资金支持等xx个方面支持鼓励民营经济加快发展。四是积极引导民营企业调整结构、提升档次、加大投入、壮大规模，使我区民营经济的发展日趋活跃。
xxxx年管区民营经济，特别是重点骨干企业实现了超常发展。全区民营经济业户达到xxxx家，其中民营企业达到xx家，年销售收入百万元以上达到xx家。全区民营经济完成固定资产投资x.xx亿元，占全区固定资产投资总额的xx%，其中仅**有限公司固定资产投入就占全区民营经济固定资产投入的xx.x%。全区民营经济完成增加值x.xx亿元，占全区gdp的xx%，其中**五家企业完成增加值占全区gdp比重达到xx.x%。全区民营经济上缴税金xxxx万元，占全区税收总额的xx%。其中*公司上缴税金xxxx.x万元，占全区财政收入的xx.x%。民营经济的全面提速为经济建设和社会发展增添了强大活力。
二、xxxx年管区重点经济指标完成情况
xxxx年全区完成国内生产总值x.xx亿元，同比增长xx%，其中第一二三产业增加值分别增长x%、xx.x%和x%；实现财政收入xxxx万元，增长xx%；引入外资实现零的突破,达到xxx万美元；全社会固定资产投资完成x.xx亿元，增长xxx%。农民人均纯收入达到xxxx元，增长x%。以上指标均大幅超出年初计划，其他各项指标也创近年最好水平。
民营经济相关政策范文3
本文以“一带一路”为背景，以我国金融支持民营经济发展的现实情况为基础，首先介绍我国民营企业在国民经济中的地位和作用，然后讨论金融支持民营经济发展存在的问题，最后对存在的问题提出相对应的解决方案。
关键词：
“一带一路”；民营经济；金融支持
近年来我国颁布了一系列有利于民营企业发展的条例，确保了民营企业在市场竞争中的平等地位，使民间经济发展面临全新的环境和机遇。资金不足，尤其是我国金融机构对民营经济的支持积极性不高，严重制约了我国民营经济的发展。鉴于此，除民营企业应不断完善自身条件外，相关部门也必须建立适合我国民营企业发展的金融体系。“一带一路”战略对于促进区域经济协调发展，实现金融行业的有效规制，促进国内经济的持续有效发展具有重要意义。
一、民营经济的现状概述
1、民营经济的含义
民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称。其特征：一是民营经济的创始人在民营经济中具有很高的地位，公司的成败往往取决于创始人；二是目前我国以国有制经济为主体，民营企业家非常渴望能够得到法律的帮助和社会的认可；三是民营企业在融资方面相对于国企而言，一直处于劣势。
2、民营经济在经济发展中的地位与作用
自改革开放以来，我国的民营经济不断发展壮大，逐步成为社会主义市场经济的重要组成部分，民营企业的发展，推动了大众创业，万众创新。
（1）民营经济是我国经济增长的主力军。据调查发现，目前民营经济的产值占工业总产值的50%以上，为我国的经济增长提供了63%的贡献，已经逐步成为当今我国经济增长的基础和整个经济发展不容小觑的力量。
（2）民营经济缓解我国的就业压力。自我国加入世贸组织后，国内社会保障制度逐渐完善，经济竞争加剧，大部分的国企开始裁员，导致国内大量的人员失业，面临巨大的失业压力，同时期我国民营企业的逢勃发展，充分吸收了国内剩余劳动力，为保障社会的稳定作出了巨大贡献。
二、民营经济发展金融支持面临的问题以及原因
1、面临的问题
民营经济在发展过程中遇到的最大阻碍就是融资困难，此问题主要表现在以下两个方面。
（1）直接融资渠道单一。大多数民营企业在创业的时候，其资本都来自发起人的个人储蓄。我国的民营企业大多是以劳动密集型产业为主，具有生产规模小、资金不足、缺乏先进技术等特点。伴随着经济全球化和国内产能的转型，民营企业面临着日益剧烈的竞争，同时民营企业抗风险的能力比较弱，相对于国有企业来说，经营存在着高风险。根据我国统计局《关于民营企业发展研究问题》可知，目前我国民营企业的发展态势很不乐观，其中只有一小部分企业具有良好的发展前景，大部分的民营企业还面临着被市场淘汰的风险。诸多原因导致民营企业直接融资渠道单一。
（2）间接融资渠道困难重重。目前我国的民营企业发展还不成熟，相较于国企来说，各方面还存在严重不足，这严重的影响了民营企业在银行的形象，降低了银行对民营企业支持的积极性。加上民营企业自身规模比较小，所需的贷款额度也就比较少，继而提高了融资成本和融资的复杂性，银行考虑到自身的利益，也会逐渐减少对民营企业的贷款。大多数民营企业为了解决间歇性的资金需求，只能通过民间“高利贷”完成贷款，高昂的融资成本，致使民营企业走向破产、倒闭。
2、融资困难的原因
（1）民营企业自身原因。目前，民营企业融资困难的主要原因是这些民营企业不能在融资的时候向银行提供有效的抵押物，更没有任何机构为其担保。另外，刚刚起步的民营企业不仅没有雄厚的资产，也没有良好的盈利记录，这导致民营企业在银行的信用审核当中很难取得较高的信用等级，所以金融机构在对民营企业申请贷款时有着“恐贷”的心理。
（2）金融机构贷款机制不完善。伴随着国际全球化进程的加快和人民币加入特别提款权，我国正在着手建立以市场为主体的多元化金融格局。但是目前我国的金融领域，国有银行处于金融业垄断地位，地方性银行刚刚崛起，业务网点分布又少，这就造成了金融业在地域上的分配不均。国有银行在办理相关业务时提高贷款权限，将贷款权限提高到一级分行的标准，进一步加剧了民营企业的贷款难度。
（3）宏观经济对民营企业的影响。近十年来我国经济发展的速度逐渐放缓，经济呈现出回落的趋势。对外经济结构出现调整，许多劳动密集型的产业转移到成本更低的发展中国家，产能过剩、有效需求不足、竞争十分激烈、市场经济体制不完善等等这一系列原因都制约着我国民营经济的发展。
三、发展民营经济金融支持的建议
1、拓展民营企业的融资渠道
（1）积极拓展民营企业的直接融资渠道。民营企业在内的众多企业快而好的发展是“一带一路”战略的要求。根据我国公司法的规定，我国的合伙制企业都有直接融资的权限，企业在上缴所得税的同时，就享有自由发行股票和债券的权利。在我国，民营企业要想发行股票和债券就必须通过相关部门的严格审查，才能获得发行的权利，同时不允许存在柜台交易的形式，但是可以在数目不多的公开场所进行交易，这与国外相比是大相径庭。根据调查发现，国外民营企业实现向社会发行股票和债券仅仅只需要在相关部门进行注册和备案，并且主要是以柜台交易为主。借鉴国外成功的案例，我国应扩大民营企业的融资渠道，相关部门应该放宽民营企业发行股票和债券的条件，并将股票、债券上市的审批制度改革为注册制，建立和健全我国的股票、债券上市、交易体系，并且在沿海经济发达的城市开展民营企业产权交易试点工作，可通过产权交易为其融资。2015年11月23日，主席访问英国，在短短的五天时间内达成59项协议，这表明欧洲的战略发展和中国经济有着紧密的联系。随着高铁、核电的走出去，深化了双方的金融合作与交流，拓展了国内的融资渠道，新型产业成为热点，助推了国内经济的转型。民营企业在此过程中亦可发挥自身优势顺势拓展直接融资渠道。
（2）鼓励民营企业开展民间融资渠道。民间融资是合伙制企业创业的主要融资方式，也是民营企业起步的资金来源。目前国内民间投资行业还存在以下问题：一是行业发展良莠不齐，行业规范性有待完善；二是信息披露严重不足，存在误导投资者的现象。因此，我国在鼓励民营企业通过民间融资方式来实现融资的同时也应该建立和健全相关的法律法规，对民间投资行业加强监督和管理，尤其是加强第三方支付的管理，确保我国民营企业实现民间融资的顺利进行。同时，“一带一路”战略的出台要求在民间金融活跃的区域，要定期统一组织开展跟民间金融相关的法律法规和金融风险知识的宣传活动，这样能使公众及时有效地掌握到相关政策、规避一定的民间借贷的风险，还能进一步增强公众对非法集资活动的风险辨别意识，正确引导投资者去依法、理性投资，为众多民营企业提供健康良好的融资渠道。
2、完善和强化金融机构的贷款机制
尽快完善和强化贷款机制，更好地服务于经济，这是金融机构适应“一带一路”战略目标的需要。一些发达国家通常都建立一套属于自己的完善的融资服务体系，其中有专门为民营企业办理贷款的金融机构、抵押制度和信贷条例。首先，央行要督促各个国有银行健全、完善信贷条例，鼓励这些银行在保障信贷安全前提下，建立向民营企业发放贷款的制度，适当提高对民营企业贷款比例。其次，央行要适当推动各个股份制银行、地方性银行和农村贷款银行的发展，并为其发展提供适当的优惠政策，鼓励和支持他们要以民营企业为主要服务对象，解决民营企业的融资困难。鼓励政策性银行在现有的业务范围内，可以选择性的支持符合国家产业政策且经济效益比较好的民营企业，同时也可以建设政策性的民营企业银行，至于资金，可以通过财政拨款和向其他金融机构发行债券来集资，并且出台明确的法律规定，规定其主要资金用于支持民营企业。最后，央行要制定有利于民营企业融资的政策。
3、建立与金融行业发展相适应的民营企业管理体系
上述分析表明，民营企业在融资方面存在问题，最主要的原因是民营企业本身管理水平不高。一个企业是否能够长远发展取决于企业是否有一套属于自己的先进的管理体系。要保证金融机构顺利对其实施投资就必须建立适合自己的管理体系，完善内部管理制度，提高企业的生产效率。只有这样，才能得到金融机构的青睐。民营企业加速自身管理体系的构建，提升自身市场竞争能力，是主动适应“一带一路”战略要求的需要。国外民营企业发展成功的案例表明民营企业自身因素也是企业崛起的一个主要途径。本文认为应该以外部扩张来实现民营企业的崛起，而向外延伸主要包括以下二点：一是扩大生产规模。通过兼并企业可以接受更多的订单创造更多的财富，为以后的发展奠定雄厚的经济基础；二是引进先进的管理人才。通过高报酬招聘市场上的专业人才，他们的加入不仅可以为企业制定一套适合自己的管理体系，而且可以规划企业的发展宏图，保证企业的平稳发展。实现企业的外部延伸可以更好的促进民营企业的规范化和成熟化。
四、结论
“一带一路”国家战略提出的时间尚短，但它对促进我国经济发展的作用却是巨大的。本文在努力把握“一带一路”战略精髓的基础上，从制定适合民营经济发展的市场法规制度、加速金融创新改革、完善金融的法律监管体系、促使金融机构更好的服务民营企业等方面阐释我国民营经济发展的金融支持途径。希望本文能有助于正确解决我国民营经济发展中的融资问题，为地方民营经济健康发展打造良好的金融环境作贡献。
参考文献：
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[2]周叔莲：加快经济发展方式的转变[J].新华文摘，2014（9）.
民营经济相关政策范文4
关键词：吉林省；民营经济；差距；措施
中图分类号：F279.273.4 文献标识码：A 文章编号：1007-7685（2013）10-0095-04
民营经济具有产权清晰、经营灵活的特点，是社会财富的重要源泉。突出发展民营经济，对扩大吉林省经济规模、增强地区经济活力、增加财政收入、扩大就业具有重要意义。
一、民营经济已成为吉林省经济发展的重要力量
吉林省民营经济起步较晚。发达省份在上世纪80年代初开始起步，而吉林省在90年代末才有动作，较快的发展则是在“十一五”规划后。2006年，吉林省启动第一轮民营经济腾飞计划，2009年实施中小企业成长计划，2011年开始实施新一轮民营经济腾飞计划，并出台相应政策支持民营经济发展，民营经济进入快速发展阶段，已成为吉林省地区经济发展中最富活力、最富创造力和最具潜力的重要组成部分，是推动东北老工业基地加快转型升级的重要引擎。
（一）民营经济已占吉林省经济总量的一半以上
2012年，吉林省民营企业数量达16万户，是2006年的2.3倍；个体工商户达99万户，是2006年的1.3倍；民营经济实现主营业务收入22 632亿元，是2006年的4.9倍；完成增加值6064亿元，是2006年的4.2倍，2011年，吉林省民营经济增加值占全省GDP的比重首次超过一半，达50.5%，2012年达51%，占吉林省经济的“半壁江山”，从数量方面已逐渐居于主体地位。（见图1）
（二）民营经济对经济社会发展的贡献逐渐增加
2012年，吉林省民间固定资产投资额达6539亿元，同比增长32.6%，占全省城镇固定资产投资比重的70.7%；从业人员达590万人，占全省二、三产业从业人员比重由2006年的43.3%提高到72.4%；上缴税金657亿元，占地方财政收入的比重由2006年的52.7%提高到70.2%；出口创汇23.5亿元，占全省出口总值比重由2006年的37.3%提高到42.1%。民营经济对促进经济增长、扩大就业、增加财政收入发挥了重要作用。
（三）一批民营企业实现规模发展
吉林省民营企业规模不断扩大，实力进一步增强，一批民营企业开始沿着规模经济的轨道发展。截至2011年底，全省主营业务收入超亿元的民营企业达2493户，10亿元以上民营企业为69户，50亿元以上民营企业为7户。
二、吉林省民营经济发展面临的突出问题
与发达地区相比，吉林省民营经济发展存在差距，发展民营经济急需破解一些突出问题。
（一）民营经济量小质低问题显著
总体看，吉林省民营经济尚未走出外延发展、原料加工的初级发展阶段。表现为：一是总量不大，规模偏小。2011年，吉林省民营经济数量仅相当于广东省的22.2%、浙江省的33.7%、辽宁省的52.2%。吉林省每万人拥有民营企业数量47个，而浙江省132个，广东省130个，辽宁省77个，分别是吉林省的2.8倍、2.7倍和1.6倍。二是民营企业实力不强，转型压力大。2011年，吉林省民营企业平均注册资本金为200万元，低于全国平均266.5万元的水平。吉林省民营企业上市公司为16户，而广东省、浙江省分别达226户和180户，吉林省与这两个经济强省差距巨大。三是产品层次不高，附加值低。吉林省民营经济大多集中在资源初加工、劳动密集型为主的产业，产业链条短、附加值低。以农产品加工业为例，2012年，吉林省一定规模农产品加工企业8900多户，具有深加工能力的国家级和省级龙头企业不到500户，仅占5.6%。从品种看，美国和日本稻米深加工产品已超过350种，加工业对稻谷资源的增值率已达1：4，而吉林省深加工的稻米产品不到10种，加工业对稻谷资源的增值率仅为1：1左右。玉米加工产品的粗加工和深加工比例为20%左右，而发达国家玉米深加工比例达90%以上。
（二）民营经济政策落实不到位
吉林省已经出台的民营经济发展政策较多，涉及内容很广，但难以发挥作用。据不完全统计，2005年以来，省级层面支持民营经济发展的相关文件为42份，其中省委、省政府文件15份，省直各部门文件27份，文件数量不比其他省份少，但大多束之高阁，难以发挥作用。主要表现为：一是政策联系省情较少。吉林省一些促进民营经济发展的政策多是转发国家、中直部门的文件，这类政策有方向、没抓手，有鼓励、没细则，在实践中较难兑现；或者是模仿发达省份出台的政策，忽视了吉林省所处的发展阶段，简单模仿和照搬发达省份的政策很难在吉林省落实。二是政策宣传缺少广泛性。据抽样调查显示，吉林省制定的《关于促进中小企业发展的若干政策》，只有38%的人基本了解，35%的人部分了解，27%的人不知道。三是政策内容缺乏操作性。一方面，有些政策执行的附加条件太多，如吉林省支持高校毕业生、返乡农民工创业提供小额贷款政策，由于附带“需要财政拨款单位工作人员提供信用担保、采取资产抵押和质押”等条件，使政策执行效果大打折扣。另一方面，部门利益影响政策的执行效率。有些部门解读政策不到位，配套措施出台不及时，有些部门之间政策衔接不顺畅，过于强调各自部门的权力和利益。影响政策落实。四是政策落实缺少保障性。现行的政策中，大都缺乏贯彻落实的制度保障，对政策落实不到位的责任追究不到位、惩戒威慑力不够。
（三）中小民营企业发展要素缺乏现象突出
民营企业在要素市场上仍然面临诸多困境。一是融资难。据对150户企业的抽样调查显示，96%的民营企业存在不同程度的资金缺口。2011年，全省中小企业资金有效需求为1000亿元，通过银企保合作等方式实现资金供给440亿元，有560亿元资金缺口无法解决。造成这种状况的原因在于，一方面，银行对民营企业的贷款限制多、门槛高，民营企业贷款覆盖率低。另一方面，中小民营企业融资成本过高。二是人才匮乏。民营企业人员“招不进、留不住、培养完就走”的问题十分突出。缺少科技人才，缺乏具有创新意识、市场意识、能够真正把企业做大做强的高素质企业家。大多数企业家素质不高，经营观念较陈旧，过于注重厂房建设，对技术专利、品牌、企业信誉等重视不够，工作的着力点用于跑关系，对企业自身管理投入精力不足。三是用工紧张影响企业正常运作。吉林省大多数民营企业都面临“普工荒”。导致用工紧张的根本原因在于机会成本的“两高两低”，即创业机会成本高，留守机会成本低；进来机会成本高，出去机会成本低。农民进城务工面临的不仅是不断攀升的直接成本（包括流迁费用和生活费用），更主要的是高昂的机会成本（包括经济成本和情感成本）。吉林省农民外出创业的机会成本远高于江浙等土地资源较少的省份，在吉林省西部一些地区，有的农民户均耕地达5公顷左右，仅种植业收入就在4万元以上，对这些农民来说，月工资3000元的外出务工机会缺乏吸引力。随着国家惠农政策的实施，在家务农的机会成本不断降低，外出创业的机会成本不断抬高，加上固有的守旧观念束缚，出现“普工荒”在所难免。从这个意义上说，吉林省并不具备农村劳动力廉价的优势。吉林省经济发展、城镇化建设等还处于全国中游水平，民营企业主要集中在劳动密集型的低端产业上，处于产业链的末端，这就决定吉林省大多数民营企业所能提供的工资待遇、发展前景、城镇生活配套水平等与发达省份存在较大差距，对新生代农民工、技能型工人来说，在吉林省民营企业工作的机会成本非常高，而获得一定技能培训或经过一定的职业经历后，向沿海发达地区转移再就业的机会成本又非常低，因此出现“普工荒”也是必然。四是科技创新成果转化困难。省内大多数民营企业科技研发投入不足，不具备自主研发能力，既缺少自主创新产品，又缺少外部成果承接转化平台。一方面，吉林省工业化发育不足，具有技术承接能力的民营企业数量偏少。另一方面，吉林省科研院所、大专院校与企业之间的对接平台少。吉林省不乏科技创新成果，但科技成果落地转化难，产业化更难，大量科技成果外流转化。2010年，吉林省规模以上民营企业新产品的产值率仅为5.8%，低于全国4个百分点。据对150户企业的问卷调查显示，76%的企业在技术创新中研究人员研发能力不足、缺乏技术研发的战略合作伙伴，55%的企业在技术创新中遇到资金紧张、技术研发投入不足的困难。
（五）民营企业发展软环境不足
软环境是民营经济发展的重要要素，目前软环境不足问题表现在：一是有准入，难进入。吉林省虽然放宽了民间投资准入领域，坚持“非禁即入”，但由于缺少具体的操作措施和实施细则，影响民间投资的各种障碍仍然存在，一些领域民营企业进不去，一些领域民营企业能进去，但立足难，发展更难，最后还是被挤出来。不少民营企业家反映，看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。二是有服务，缺效率。民营企业的行政审批很多，审批时限长，手续繁杂。一些机构设置过杂、职能不清，出现多头管理，在办事中经常出现相互推诿的情况，一些政府部门的工作效率不高、服务质量不好。三是税收仍然较重。据对150户企业的问卷调查显示，25.3%的企业认为税费负担过重。此外，一些地方的中小民营企业除承担正常的税收外，还要承担各类名目繁多的行政性收费、乱处罚和行政摊派费用。
三、吉林省发展民营经济的对策
（一）引导民营经济发展的产业方向
从国内外市场、国家产业布局和区域比较优势及民营经济发展的阶段性差异出发，科学选择吉林省民营经济发展的产业方向。应在三个方向上引导民营企业的项目投资：一是资源依托型。依托本土资源发展产业是后发地区经济得以成长的先天优势，可以占据资源垄断的地位、获取相对较低的物流成本、避开先发地区的竞争优势。吉林省县域经济的发展主要体现为资源依托型产业的发展，在今后较长时间内，资源依托型产业都是做大经济总量的主要平台。二是技术依托型，主要依托吉林省大学和科研院所的科研优势，大力推进科技成果产业化，特别是高新技术产业化及战略性新兴产业的发展。其中，重点领域包括光电产业、生物产业、新材料、新能源产业。政府要搭建有效率的转化平台，实现科研成果与资本的联合、科学家与企业家的结合。三是支柱产业依托型。主要依托汽车、化工两大吉林省支柱产业，做长产业链条，做大产业集群。从根本上解决汽车产业本土配套能力不强、化工产业下游产业过短的问题。此外，破解民营经济发展中的各种准入壁垒，切实让民营企业涉足各种非禁领域，给民营企业以平等的待遇。
（二）加强民营经济政策的落实
突出发展民营经济，政策是支撑，关键在落实。应重点做好三方面工作：一是对既有政策梳理评估。由综合协调部门牵头，组织相关部门进行现有政策梳理，并进行实施效果评估，找出政策不落实的主要症结。二是进行政策整合设计。在政策梳理评估的基础上，由综合部门牵头，提出政策整合方案。准确把握吉林省民营经济发展的阶段性特征，着眼省情实际，着力整合政策资源，消解政策摩擦，形成政策合力。三是严格实施政策落实督查制度。由监察部门负责，严查政策实施中的中阻现象、不作为现象以及权力寻租行为。
（三）解决民营经济发展的要素需求
重点解决民营企业发展中的融资、人才、用工和创新能力等难题。一是优化融资环境。在满足金融企业盈利目标、降低运营风险的前提下，调动金融企业进入民营中小微企业融资市场的积极性。充分发挥财政政策“四两拨千斤”的作用，将财政支持资金重点用于中小微企业贷款贴息、金融企业经营费用补贴和风险化解方面，最大限度的创造资金市场的乘数效应。推动银行面向创业个体的金融业务创新，在全面推广土地收益保证贷款业务的同时，加大力度实施人参等特色产业预期收益担保贷款试点，破解创业个体的资金困境；积极探索以纳税额为限的中小微企业信用担保贷款制度创新，创造适合中小微企业需要的多种金融产品。二是实施民营经济人才工程。积极鼓励科研单位、大学和事业单位的人才以兼职、挂职、全职的身份进入民营企业工作，留足自选空间；以多种方式支持大学生、研究生进人民营经济领域创业；人才管理部门以多种形式营造企业家市场，加快建立民营企业家培训体系。三是大力发展多种形式、多种规格的职业教育，为民营经济提供充足的技能型劳动力资源，并将吉林省办成职业教育强省。在构建民企研发平台、民营企业与大学和科研院所对接平台、产学研合作立项研发、科研成果转化分享政策等重要方面实现突破。
民营经济相关政策范文5
一、经济运行情况
*年1月份，全区规模以上企业共计24家，其中民营企业7家，占规模以上企业家数的29.17%。全区规模以上企业总产值和出货值分别为219304万元和54312万元，其中民营企业总产值和出货值分别为127908万元和10186万元，分别占规模以上企业的58.32%和18.75%。
*年6月份，全区规模以上企业共计63家，其中民营企业43家，占规模以上企业家数的68.25%，比*年1月份增加了5.14个百分点，全区规模以上企业总产值和出货值分别为509774万元和218878万元，其中民营企业总产值和出货值分别为299615万元和103405万元，分别占规模以上企业的58.77%和47.24%。比*年1月份分别增长了1.34个百分点和9.15个百分点。
二、主要工作及成效
（一）民营经济发展政策措施创新突破。区委、区政府及时成立了翔安区民营工作领导小组，制定了我区贯彻市委、市政府《关于大力促进民营经济发展的意见》实施细则。实施细则的制定充分体现周边地区的优惠政策我区都能借鉴的原则，为我区民营经济的发展提供了政策依据，使我区对民营企业在市场准入上放得更宽，在投资领域上放得更开，在经营方式上放得更活，在注册条件上放得更松，真正做到了放心、放手、放胆。在贯彻落实过程中，采取了一系列卓有成效的措施：
（二）区委、区政府召开了全区民营经济工作会议，区五套班子领导和市民营办领导出席了会议，林国耀书记、吴南翔区长作了重要讲话。会议重奖了一批优秀民营企业和纳税大户，确定了20家区重点民营企业，重点民营企业实行五套班子领导和部门领导挂钩制度。会后，政府办、组织部、监察局等挂钩部门立即深入挂钩单位乐安制衣、大家族鞋业、吉和制香了解企业生产情况，及时帮助企业解决生产困难。形成了“亲商、安商、富商”的良好环境。
（三）根据自身实际，把发展民营经济作为区域经济的重点，在当地经济发展规划的领域和行业中，只要能向民营经济开放的，都鼓励民营企业进入。在内厝划出一定地块，创办民营创业基地，提供优惠政策，吸引周边民营入驻。
（四）除国家和省规定外，区级部门一律不准设置登记发证的前置条件，企业注册实行核发临时营业执照和预备期管理试点，允许跨行业经营，成立区中小企业服务中心（挂靠在招商服务中心），在市中小企业服务中心的业务指引下开展工作，为民营企业开展全方位的服务工作。
（五）鼓励民营企业参与能源、交通、水利、工业区等基础产业和基础设施建设，参与国有、集体企业的改组改造，参与投资兴办教育、文化及公益性事业。例如：鼓励引导大型民营企业银鹭集团进行巷北工业区标准厂房建设；出台相关政策允许部分民营企业与村办、镇办企业脱钩，进一步明确产权，为民营企业发展提供更广泛的空间；规划文教园区，引进华天涉外学院等民办高校在我区兴办教育、文化及其他公益性事业。
（六）鼓励支持民营企业积极探索“引进来、走出去”的有效途径，加强与国内外企业的经济合作，不断拓展发展空间。我区银鹭集团、如意集团、万里石集团、舫昌佛具成功嫁接了外资，近年来取得了长足发展。
（七）建立企业工作午餐会制度，为加强和改善政府与企业间的沟通联动关系，切实解决企业在投资、筹建、建设、生产过程中遇到的实际问题，区政府决定建立企业工作午餐会制度，由区领导亲自主持，会议主要收集、了解企业在生产中遇到问题，明确责任部门，在下一次午餐会前必须及时解决并将解决落实情况反馈给企业，对因政策原因无法及时解决的，也向企业说明原因，取得企业谅解。例如：厦门弘信创业股份有限公司反映，今年2月6号与翔安区鉴定《投资框架协议书》，征地100亩建立弘信翔安工业基地，但该基地建设审批手续缓慢，午餐会上，有关部门及时解释：公司与区政府签订的是《投资框架协议》,凡是签订投资框架协议的项目其土地皆为基本农田，应待调整后方可建设。今年我区共举办四次午餐会，解决企业反映的问题45件。
（八）培育产业集群成效明显。开展了全区民营企业产业调研。目前，我区初具规模的民营企业产业集群比较突出的有粮食加工、汽车运输、农副产品加工、贡香制造，针对发展现状和民营企业的特点，更加明确地提出了培育全区民营经济产业集群发展思路，规划建设贡香城、汽车城等市场，引导全区以特色产业为依托、以区域聚集为特征，以功能定位、资源整合、科技创新为手段，充分发挥市场配置资源的作用，积极促进资金流、人才流、信息流的有效聚集，做强支柱产业，提升特色产业，培养成长型产业，推动“三个转变”实现农民、企业、政府、投资者“四赢”的成功经验，指导各镇结合资源优势，大力发展农产品加工企业。目前我区银鹭集团、如意集团、兴盛食品被评为国家农业龙头企业；新时鲜、源水水产等7家企业被评为市级农业龙头企业；齐翔食品、华普水产等14家企业被评为区级农业龙头企业，这些企业为我区农村民营经济发展起到带头作用。
（九）继续推进民营经济外向化发展。在积极帮助民营企业获取进出口经营权的同时，广泛组织企业参加产品交易和商务洽谈活动，引导企业大力开拓国际市场。*年我区13家民营企业组团参加了市经贸局组织的赴日考察活动，组织9家民营企业参加了*年沈博会，组织9家民营企业参加第二届福建省网上投资洽谈会，组织6家民营企业参加第二届福建省商品交易会，进一步推动了我区民营经济的外向化发展。截至今年6月份，全区规模以上民营企业，累计出货值为49465万元，占全区规模以上企业累计出货值的41.77%。
（十）政务环境进一步优化。积极推进规范化服务型政府建设，通过建章立制和流程再造进一步促进了局机关依法行政和职能转变：一是制定和完善10多项工作制度，进一步促进了广大干部规范行政行为，增强服务意识，改进工作作风，优化办事流程；二是进一步强化依法行政；三是认真贯彻实施《行政许可证》，继续清理、削减行政审批项目，并积极推进“一站式”服务，例如：针对农业龙头企业、重点民营企业因历史遗留的产权问题、拓展用地问题采取相关部门集体办公的形式一次性给予解决；四是持续开展“治乱减负”，工作成效继续巩固扩展。
（十一）实行名牌战略。我区民营企业实施细则第十二明确规定，对*年1月1日以后获中国名牌产品和中国驰名商标的企业一次给予50万元的奖励，获省级名牌产品和省级著名商标的企业一次性给予30万元建立，获市级著名商标的企业一次性给予5万元奖励，扶持力度居全市各区之首，极大调动企业创优意识，从新区建立到目前为止，我区获得著名中国驰名商标一项，福建省著名商标一项，厦门市著名商标三项；获得中国名牌产品称号一项，福建省名牌产品四项。
（十二）加大科技扶持力度。国家和市、区科技部门加大对民营企业的科技扶持力度，*年国家和市、区科技等有关部门扶持我区民营企业资金高达563万元人民币，比2003年的165万元增长了2.41倍，截至目前我区共有民营高新技术企业4家、民营科技企业23家、通过iso和其他管理体系认证的民营企业12家，为我区民营企业可持续发展提供了有力保证。
（十三）充分利用商会和行业协会作用。区人大、区政协充分利用区商会、各行业协会开展民营经济工作，多次调研民营企业发展中遇到的困难，为区委区政府提供决策的依据。
（十四）加大了对发展民营经济的宣传导向，各级新闻媒体集中力量、集中时间，大力宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，大力宣传民营经济对国家、对社会的巨大贡献，大力宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，大力宣传民营企业的典型人物，大力宣传发展民营经济的政策措施。今年五一，我区评选7名市级劳模，其中就有4名是民营企业家，充分体现了区委区政府对民营企业的关心和爱护。
三、今后工作要点
（一）、发展目标
实施重点扶植工程，加快发展民营经济。重点扶持企业，推动中小民营企业上规模，力争至2008年底培育3-5家年产值达5亿元企业、30家年产值5000万以上企业、100家年产值500万以上的规模企业，把我区营造成厦门市最具活力的民营经济发展区域。
（二）、工作重点
1.积极实施民营企业发展战略。根据民营企业的特点及其在我区国民经济和社会发展中的地位和作用，在全区经济社会发展总体规划的统筹下，实施科学的符合其角色定位的发展战略。一是实施产业集群发展战略。结合我区产业发展规划，培育一批与我市大企业大集团配套的中小民营企业集群，不断提高地方产品协作配套水平，同时充分发挥中小企业的特点和比较优势，大力发展贡香、农副产品加工、汽车运输产业集群。二是实施集中发展战略。认真贯彻实施厦委[2003]14号文及配套文件精神，推动民营企业向工业集中发展区聚集。三是实施分区域推进战略。根据我区推进城乡一体化对中心城区、近郊区及远郊区不同区域要求的区别，在产业发展的选择上各自有所侧重，促进城乡就业和农民增收。
2.进一步优化民营经济发展环境。一是要认真学习贯彻国务院的《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，推动民营经济发展的新。二是营造良好的政策环境。继续深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的意见》及14个部门的配套文件，把国家、省、市有关放宽民营经济投资领域、经营范围、注册资本、投资主体和投资方式限制，以及在融资、税收、劳动用工等方面对民营企业一视同仁的政策措施全面落到实处，并继续清理、废止限制民营经济发展的政策规定。三是营造良好的舆论环境。充分发挥舆论宣传的导向作用，在报纸、电视、广播等新闻媒体上，广泛宣传国家、省、市发展民营经济的方针政策，宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用。四是广泛听取企业呼声、广集民智。继续坚持实行领导联系重点民营企业和对话制度，搭建党委、政府与民营企业之间直接、畅通、高效沟通的平台。五是切实搞好民营企业投诉受理工作。进一步完善投诉受理机制和工作网络，认真受理影响和制约民营经济发展、侵害民营企业权益的各类投诉，有效地维护民营企业的合法权益。
3.继续推进民营企业信用体系建设和中小企业担保体系建设。积极与市民营办联系沟通，争取市财政支持，尽快筹建区中小企业担保公司。
4.积极推动民营企业开展项目年工作。一是鼓励和引导广大的民营企业紧紧围绕我区电子信息、机械（含汽车）、食品等主导产业的重大产业化项目和产业集群发展，积极与相关大企业大集团协作配套，在重大项目发展的分工中充分发挥自己的“专、精、特、新”作用。二是紧紧围绕壮大农业产业化规模经营，以发展农副产品深加工产业集群为重点，下大力气抓一批农副产品深加工大项目，培育一批新的农业产业化经营龙头企业，不断壮大龙头企业队伍，提升经营水平。三是积极组织民营企业广泛参加国内外各种商务考察、经济技术合作洽谈活动，不断提升开放水平，加大招商引资力度。特别注意招大引强，开展项目招商和专业招商，引进国内外知名企业，带动我区扩大产业化规模，提高技术和管理水平。密切跟踪引进利用外资、内资重点项目，掌握项目进展情况，协调有关部门切实搞好后续服务。四是不断完善区民营企业服务中心功能，积极整合社会中介资源，为民营企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等社会化的服务。
5.大力推进民营企业技术创新。继续加强对民营企业技术进步的政策扶持，引导民营企业把握市场脉搏，加快技术创新步伐，不断提高产品科技含量，提高企业的核心竞争力，提高科技对经济发展的贡献率。一是鼓励和引导高新技术企业、科技型企业和成长型企业建立技术创新中心，形成有自主知识产权的核心技术和相关产品，做到产品生产、研发和项目储备的良性循环；二是鼓励和引导传统型加工企业加强与高等院校和科研院所的联系，快速提升企业的生产能力和技术水平，实现跨越式发展；三是鼓励和引导广大的民营企业积极采取与大企业配套、加盟名牌企业等等方式，提升技术水平；四是积极争取国家民营企业发展专项资金、市科技专项经费、市级产学研技改资金，为我区民营企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广等提供支持；五是尽快建立区级产学研技改资金和民营企业发展专项资金。
民营经济相关政策范文6
1我国民营经济的发展现状
我国民营经济的发展经历了一个艰辛的过程，民营经济的规模主要是在我国的东南沿海一带形成的，这与东南沿海地区的传统和文化有关，也存在着一定的地理和历史原因。东南沿海地区在发展过程中形成了自己独特的文化和传统，决定了民营经济的发展具有一定的必然性。尽管民营经济的发展对于我国国民经济发展做出了突出的贡献，然而民营经济发展还存在一些问题。
1.1我国民营经济的发展规模比较小尽管民营经济在我国的经济中占有相当的比重，然而单个民营企业的规模比较小。大型的企业集团，以及高技术和高附加值的产品比较少，民营企业的国际竞争力不强，鲜有国际性的名牌。我国的民营经济大部分是家族式的，规模太小导致了单个企业的竞争能力比较弱。
1.2我国民营经济的技术水平有待提高我国的民营经济是从手工作坊发展而来的，民营经济基本上集中在技术含量比较低的轻工业，属于劳动密集型的行业。这就导致了我国的民营经济的技术水平比较低，高新技术的民营企业和现代化的民营企业比较少。
1.3我国民营经济的布局缺乏合理性我国的民营经济是在特定的环境中形成的，民营经济的布局是在自然形成的，没有国家统一的规划，因此缺乏合理的产业布局。按照三次产业的划分来看，我国的民营经济主要集中在第二和第三产业，其中第二产业主要集中在建筑业和制造业，第三产业集中在餐饮业和房地产等行业；从地区布局来看，主要集中在我国的东南沿海地区。我国民营经济布局的不合理必然影响我国经济发展的不平衡。
1.4我国民营经济的管理体制比较落后我国的民营企业大多是家族式的，这种家族式的企业导致企业的所有权和经营权结合在一起，企业主和家族成员掌握着企业的管理权和决策权。这种治理结构具有很强的排他性，难以吸引优秀的人才，严重制约民营经济在新时期的持续发展。
2我国民营经济可持续发展的重要意义
民营经济是我国经济增长的重要力量，民营经济的发展不仅包括民营经济数量的增长，而且包括民营经济质量的提高。民营经济数量的增长受到各方面条件的限制，其发展是有限度的，而民营经济质量的提高可以通过技术的创新、管理的改革以及外部环境的不断治理实现可持续性。新时期下可持续性的发展是发展的主旋律，民营经济的可持续发展有着重要的意义。民营经济作为我国经济增长的重要推动力量，实现民营经济的可持续发展，是增加我国就业岗位的重要途径，能够实现社会的稳定、增加国家的税收，促进我国企业“走出去”战略的实施；实现我国民营经济的可持续发展能够将民营经济发展的眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益、个别利益和共同利益有机结合在一起实现协调发展。
3我国民营经济可持续发展的制约因素
通过上述分析得知，民营经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，实现民营经济的可持续发展有着重要的意义，然而我国的民营经济在可持续发展的过程中还面临制约的瓶颈因素。根据相关统计，我国民营企业每年在全国有15万家新生，同时会有10万家死亡，民营企业的平均寿命仅为2.9年。
3.1我国民营经济的可持续发展面临市场准入的限制民营经济在某些行业仍然面临市场准入的限制，甚至一些行业通过设置隐形的市场准入限制抬高民营经济进入该行业的门槛。我国民营经济可持续发展面临的市场准入的限制，根源上来说并非来自法律方面，而是由于民营经济的发展与相关利益集团存在分歧，这样在一方缺位的情况下制定出来的政策，自然缺乏公平性和公正性，也就没有保护公平竞争的作用可言了。
3.2我国民营经济的可持续发展面临创新能力的限制创新是企业保持可持续发展的动力，我国的民营经济要实现可持续的发展就要拥有不断创新的能力。然而我国的民营经济由于发展的规模比较小，市场的集中程度比较低，民营企业的管理结构和人员结构决定了民营经济的创新能力不足。
3.3我国民营经济的可持续发展面临政府职能转变限制通过前面的分析可知，我国民营经济的发展历程比较艰辛，民营经济的发展最需要政府做好服务方面的工作，政府职能的转变对于民营经济的发展有着重要的作用。然而目前我国政府的职能专注于管理职能，对其服务职能有所忽略，政府的职能转变存在明显的滞后性。
3.4我国民营经济的可持续发展面临融资途径的限制民营经济最开始的资本来源于家庭的小额资本积累，随着我国民营经济的进一步发展，仅仅依靠家庭方面的资本积累根本无法满足民营经济发展的需求。当前我国民营经济的主要的融资途径主要是依靠企业的内部融资和间接融资，直接融资途径比较缺乏。民营经济融资渠道的限制，严重影响了对高新技术的研发和市场的开拓，导致民营经济很难吸引到优秀的人才，影响民营经济的可持续发展。
4我国民营经济可持续发展的策略
4.1我国民营经济的可持续发展要提高自身素质民营企业要不断进行产业结构的调整，实现产品和产业的优化升级；要转变家族式的治理结构，建立现代企业制度，根据民营企业的发展现状进行治理结构的改造，不断吸收社会资本，实现民营经济资本产权结构的单一封闭状况的改变；民营经济要注重高新科技的运用，实现劳动密集型向科技型和劳动密集型相结合方面的转变。
4.2我国民营经济的可持续发展要增强自主创新能力实践证明，我国民营经济发展的软肋主要是品牌的缺失和技术创新的缺乏，没有企业的自主知识产权的品牌，民营经济在新时期全球性的竞争中就会面临边缘化的危险，很难在竞争中立足。对于自主创新能力相对较弱的民营企业要重点进行集成创新和引进先进技术和管理后的消化创新；同时人才的发展对于民营经济的自主创新有重要的作用，要引进优秀人才，为民营经济的可持续发展贡献力量。
