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非公有制经济政策范文1
一、进一步深化对加快发展非公有制经济重要性的认识
改革开放以来，我省非公有制经济得到较快发展，已成为我省经济的重要组成部分。非公有制经济的发展，对繁荣市场、扩大就业、方便人民生活、增加地方财政收入等发挥了重要的作用。但与发达地区相比，我省非公有制经济无论是从总量、企业规模还是税收贡献度上，还存在较大差距，亟待加快发展步伐。
经济决定税收，税收反作用于经济。全省各级地税机关要在思想上与省委、省政府保持高度一致，消除对非公有制经济的歧视观念，一定要充分认识到大力发展和积极引导非公有制经济是省委、省政府坚定不移的方针；一定要充分认识到非公有制经济已成为我省国民经济最具活力的部分，是经济发展的重要力量；一定要充分认识到发展非公有经济是推进新型工业化，实现富民强省战略的一项重要举措。全省各级地税机关要把充分发挥税收职能作用、促进非公有制经济发展作为重要工作任务，摆上重要议事日程，精心研究部署，认真组织实施，努力为非公有制经济的发展营造良好的税收环境。
二、进一步认真落实扶持非公有制经济发展的优惠政策
各级地税部门要从自觉服从和服务于我省经济发展的大局，坚持依法治税的原则，积极支持非公有制经济的发展，充分保障非公有制经济的合法权益。
一是要认真落实现行政策。做到政策面前一律平等，凡是政策有规定的，要不折不扣地落实到位；凡是国有、集体企业能享受的，民营企业同样可以享受，使非公有制经济之间、非公有制经济与其他经济之间实现公平竞争。对省委、省政府根据湖南实际制定的非公有制经济政策，各级地税机关也务必认真贯彻执行。
二是要加强调查研究。了解掌握非公有制经济发展中的新情况、新问题，提出意见和建议，及时向上级反馈。对有特殊情况和确有困难的个体私营等非公有制企业，现行税收政策没有规定的，在积极向上级汇报的同时，按照“三个有利于”原则，采取“一事一议”的办法给予必要的税收优惠。
三、规范税收执法行为，提高办税服务质量
（一）加大政策宣传辅导力度。针对非公有制经济纳税人财务核算不够健全等情况，通过开展经常性的税收政策辅导，为纳税人正确核算、用足用好税收优惠政策创造有利条件。同时，充分利用各种新闻媒体，广泛深入地宣传各项税收政策，营造舆论氛围，确保非公有制经济纳税人能够及时了解掌握税收政策，便于企业的生产经营决策。
（二）积极创建优良的税收服务环境。
1、执法公正，管理规范。对非公有制经济和其他经济类型纳税人一视同仁，实现税收公正执法，严格规范管理。制定规范化的税收征管业务流程，从制度上规范对税务人员的执法行为，各级地税机关、执法人员要正确执行《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，准确执行各项税收法律、法规，保证税收执法行为严格规范、程序到位。税收稽查工作要严格实施计划检查，防止重复检查和交叉检查，对同一纳税人的检查每年不超过一次；严格控制检查时间，切实减轻纳税人负担；严格依法处罚，充分保障纳税人申辩、陈述、听证、复议、诉讼等合法权利。
2、推行办税公开制度。对实行“双定征收”的个体和私营业户，要在已有的“五公开一监督”的基础上，推出“阳光办税”，以上墙上栏上卡的形式，按照同地段、同行业、同规模、同税负和政策公开、计算公开、结果公开的“四同三公”，营造公开竞争环境，遏止人情税、关系税的现象。同时，推行电脑定税，提高定税管理工作的质量和效率。
非公有制经济政策范文2
关键词：非公有制经济 ；经济社会；作用
经过改革开放三十多年的发展，非公有制经济已经成为我国社会主义初级阶段市场经济新的增长点，已经成为国民经济发展稳定的强劲动力，是我国社会主义市场经济的直接参与者与推动者。它在我国经济和社会发展中发挥了巨大的作用：
第一、促进了经济增长，扩大了就业，特别是促进了农村劳动力的转移。
我国非公有制经济的发展，极大的促进了国民经济的快速增长。据国家工商总局资料，截至2009年12月底，注册私营企业已达740.2万户，比上年底增长12.59%，已经成为数量最多、比例最大的企业群体。2005~2009年私营企业户数年均增长15.2%。注册个体工商户3197.4万户，较上年底增长9.6%，比2005年增加733.5万户。私营企业注册资金为14.6万亿元，比上年底的增长24.79%，是2005年的2.38倍；个体工商户注册资金为1.09万亿元，比2008年底增长20.55%。另外，根据全国工商联的统计，非公有制经济已经占到新增GDP的50%以上，占到新增就业的75%以上。实践证明，非公有制经济已经成为推动我国经济增长的不可缺少的力量，具有其他经济成分无法比拟的优势。
第二、促进了国有企业改革，增强了各市场主体自主创新能力，并为高新技术产业的成长做出了贡献。
根据2002年第五次中国私营企业抽样调查的结果，在被调查的3258家私营企业中，有8%的被调查企业回答他们已兼并或收购破产的国有企业，又13.9%的企业准备兼并或收购国有企业，有2.8%的企业已承包或租赁效益差的国有企业，有6.6%的企业准备承包或租赁效益差的国有企业。② 在这样的背景下，国有企业只有深化改革，才有出路。
据分析，在我国的产业发展中，研发投入经费的效率在不同规模企业之间没有很大差别。在大型企业中，一方面是研究资金不足，对外资的依赖很大；另一方面是投入的规模效益并没有很好地发挥出来，因而使得我国高新技术自主创新能力较弱，难以摆脱对国外技术的依赖。然而，非公有制经济企业则有比较灵活的机制，对创新既有积极性，又能使创新的能力很容易发挥出来，只要我们给予非公企业更加有利的环境，它们必将成为自主创新的重要载体。目前，我国65%的发明专利、80%的新产品产生于中小企业。今天的中关村科技园区已拥有一批在若干核心技术领域取得重大创新与突破并处于国内领先地位的重点企业。中关村科技园从美国硅谷那里取得的宝贵经验是：人力资本和技术上的长期投资成为发展的重要因素。人力资本是人的因素，技术上的长期投资反映企业的创新能力。③
第三、促进了生产力的发展，增加了税收收入，增强了国家经济实力。
“十一五”时期，伴随着经济的快速发展，财政收入高速增长，国家财政收入从2005年的31649亿元增加到2010年的83080亿元，增长了1.63倍，年均增长21.3%，规模以上工业企业实现利润从2005年的14803亿元增加到2009年的34542亿元，增长了1.33倍，年均增长23.6%，企业市场竞争力显著增强。在各种经济成分中，个体私营企业的税收增长是最快的，明显高于全国水平及其他经济成分，私营企业税收增长率近年来一直保持在20%以上，对国家新增财政收入的贡献份额不断加大。
第四、增加了社会投资，弥补了新型工业化时期的资本不足问题，推动了从事社会公益事业的发展。
经过改革开放三十余年的发展，非公有制经济在我国持续快速增长，积累了巨额的民间资本。而我国目前正处于向新型工业化转轨时期，面临着大量的基础设施建设，就国家的经济能力来看，虽然总量进入世界第二位，综合国力也显著增强，但是我们面临各方面的建设，尤其是民生的改善，都需要大量的资金。从而使非公有制经济在新型工业化中的作用得以发挥出来。
同时，在改革开放中发展起来的非公有制经济，自觉从事社会各类公益事业，积极践行共同富裕。比如，许多私营企业主积极从事扶贫开发、创办光彩事业，给需要帮助的人们带来了温暖，给贫困的人们带来了发展的希望。1994年春，四川希望集团总裁刘永好等10位私营企业家，为响应国家“八七扶贫攻坚计划”联名倡议：”让我们投身到扶贫的光彩事业中来”,走“互惠互利、义利兼容”的扶贫开发之路，帮助“老、少、边、穷”等地区开发资源，兴办企业，培训人才，实现共富。
毫无疑问，私营、个体等非公有制经济的迅速发展，总的来说，是符合“三个有利于”的要求，主流是健康的。但也要看到其存在问题的另一面，尤其是在市场经济建立过程中，国家多项法规尚不健全的情况下，有的私营业主唯利是图，各种违法乱纪行为或明或暗、或轻或重，时有发生。对此，我们对非公有制经济，既要继续鼓励、支持，也要加强引导、监督管理，使之健康发展。当然，发展非公有制经济，是我们党的基本经济政策，是国家的基本国策。党的十七大上明确指出：我们要坚持和完善公有制为主、多种所有制共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。而面对挑战和机遇，作为非公有制经济也应该利用一切有利因素，加快技术创新的步伐，有效地推动自身的快速发展，以便在国家经济和社会建设中发挥更大作用。
参考文献：
[1]王志勇：《中小企业增长缓慢影响就业增长》载《中国财经报》，2006年8月15日.
非公有制经济政策范文3
湖南省将从五个方面加大对非公企业的扶持力度：帮助解决融资困难问题。建立政府协调引导、银行重点支持、担保积极合作、企业主动参与的融资服务新模式，切实解决个体工商户和中小企业融资困难；帮助解决用地困难问题。本着一视同仁、平等对待的原则，非公有制企业申请使用国有集体土地，与公有制企业同等对待；切实加大财政支持力度，根据财政收入增长情况，加大中小企业的发展专项资金的增幅，各部门掌握的各项专项资金，要逐步提高扶持非公有制经济发展的比例；放宽市场准入。凡是法律法规没有限制的行业和领域，凡是能够实现多元化投资的行业和领域，原则上都鼓励非公有资本进入；加大对中介服务机构的支持力度，坚持社会化、专业化、市场化原则，不断完善非公有制经济的社会化服务体系。
浙江
浙江省经贸委副主任、中小企业局、乡镇企业局局长吴家曦在全省中小企业工作会议中指出，具体要抓好以下几方面重点工作：(一)以“条例落实年”活动为抓手，努力打造浙江省中小企业发展新优势，加快形成各项法定措施的落实机制，加快形成工作拓展和创新的协调机制，加快形成政策法规的保障机制。(二)以实施中小企业成长计划为主线，努力促进中小企业健康成长，加强对千家成长型中小企业的扶持，加强对万家微小企业的培育，加强中小企业成长计划的延伸。(三)以提升农民创业水平为目标，努力推动中小企业乡镇企业参与新农村建设，积极培育和扶持家庭工业发展，积极启动“促进百村农民创业工程”和“百镇产业发展培育工程”，积极推进“干企结对万企帮扶”工作，积极实施农产品加工推进行动。(四)以缓解中小企业融资瓶颈为突破点，努力改善中小企业的发展环境，继续推进小企业贷款风险补偿工作，继续创新中小企业信用担保机制，继续拓展中小企业直接融资途径，继续改善中小企业融资生态环境。(五)以完善中小企业创业服务和创新支撑体系为基点，努力改善对中小企业的公共服务，推进创业辅导和创业基地建设，推进中小企业创业人才培养，推进中小企业创新支撑体系建设，推进中小企业信息化建设和信息服务，推进中小企业国际化进程，拓展国内外市场。(六)以加强对中小企业的社会管理为载体，努力促进中小企业制度创新和管理提升，推动中小企业经济组织形式转型，推动学习型中小企业制度建设，推动中小企业践行社会责任，推动中小企业发展理论和政策研究。
山东
从山东省中小企业办获悉，山东省将建立中小企业发展专项资金项目实施情况信息反馈制度。
反馈信息包括项目资金到位和使用情况，承担建设项目企业的企业情况和项目达到的阶段性技术、经济指标情况，项目建设实施进度情况，项目实施中的经验和存在的主要问题及解决措施等。承担建设项目的企业还要根据申报中小企业发展专项资金项目可行性研究报告的内容，对项目建设情况和专项资金使用情况进行总结。包括项目建设内容完成情况，项目实现的经济效益和社会效益情况，项目对企业下一步发展的促进作用等。省中小企业办公室、省财政厅将对项目实施情况进行不定期抽查。对项目管理监督工作差的市，省中小企业办和财政厅将减少乃至取消其下一年度专项资金项目的申报数和资助额，
佛山
佛山将出台推进中小企业信用担保体系建设的措施，进一步缓解中小企业贷款难的问题。
佛山市推进中小企业信用担保体系建设的征求意见稿重点提到，要加大对中小企业担保机构的扶持力度，促进它们在佛山的发展壮大。其中包括：落实信用担保机构税收优惠政策；适当放宽担保费率的浮动范围；各区在财政预算内，安排专项资金，用于扶持中小企业信用担保体系建设；推进担保机构与金融机构的互利合作；鼓励和支持各类民间投资者参与组建中小企业担保机构。
宁夏
从宁夏科技厅了解到，由于创新型企业很难获得商业银行的贷款支持，宁夏一些科技型中小企业面临发展困局。
据了解，由于宁夏自身财力有限，全区社会研究与试验发展经费占GDP的比重长期低于全国水平，一些县级科技投入甚至长期为零。
专家表示，由于开发周期长，投资大、风险高，政府公共财政难以承受，需要大量的金融资金支持。但创新型企业具有的不确定性和信息不对称两个特点，与银行的集中资金管理模式和审慎经营原则不符合，使得创新型科技很难获得商业银行的贷款支持。
江苏
深圳证券交易所，江苏证监局合作成立的“江苏中小企业上市培育服务中心”在南京正式挂牌。
新成立的培育中心的主要工作职责，是制定江苏中小企业改制上市工作计划与实施策略，加强和地方政府及有关部门的沟通联系，建立经常化、制度化的信息交流机制，挖掘、培育江苏省中小企业上市资源情况，为各地及中小企业发行上市工作提供指导、服务。
内蒙古
内蒙古将进一步加大非公有制经济政策落实力度，提高对非公有制经济的社会化服务水平，使非公有制经济与工业化、城镇化发展相促进、相协调，要改革行政审批制度，进一步规范行政执法行为，提高对非公有制经济发展的宏观指导和综合协调能力。内蒙古将围绕自治区的支柱产业和优势产业，引导个体私营经济上规模、上档次，提高科技含量。鼓励非公有资本入股积极参与国有企业股份制改组改造，进入交通，电信、金融、市政公用事业领域等。支持非公有制企业引进国内外高级技术、管理人才，提高非公有制企业队伍素质和经营管理水平。
非公有制经济政策范文4
推进信息化，是与时俱进，实现国家发展战略目标的必然要求。20世纪90年代以来，信息技术得到了迅猛发展，信息获取、处理、存储和传输能力得到了持续提升，催生了一大批新的产业，并引起世界范围内生产和生活方式的重大变革。信息化的成果已经渗透在现代社会的每一个角落，信息化水平正在成为衡量世界各国经济增长速度和国际竞争力的主要标志。党的十七大报告要求“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。”“信息化”列“工业化”之后，成为“新五化”之一。无论是对国家、机构还是企业，谁在信息化进程中走在前列，谁就能够在信息的掌握上占有先机，在发展中掌握主动。
推进信息化，是工商联增强履职能力，提高工作效率的必然要求。对任何组织而言，信息资源都是重要的战略资源。工商联的优势之一是有完整的组织体系，有最直接的采集民营企业信息的组织保障。信息化建设是将工商联组织优势转化为工商联核心竞争力的一个重要途径。
工商联信息化工作主要分三个层面，一是机关办公自动化，建立内部的信息平台，实现工作流程的自动化、文档管理的自动化、辅助办公的自动化。二是工商联系统信息服务，主要服务于各级工商联，通过工商联系统广泛收集信息，加强基础性信息数据库建设和信息化管理，提高工商联整合信息资源的水平，提高工商联的履职能力。三是社会信息化服务，主要服务于政府、企业、社会机构等信息需求者，通过对各种信息的加工、提炼，建立工商联的信息渠道，提升工商联的信息服务能力和影响力。
通过建立各类数据库，对所采集的各种信息进行分析比较和研究，能看出全国和地区非公有制经济的发展状况，能为政府部门制定非公有制经济政策提供依据，能够提高工商联的影响力，能够为工商联搭建更好地服务非公有制经济发展的平台，为工商联充分发挥“五个作用”，促进“两个健康”提供有力的支撑。
二、工商联信息化发展现状
近年来，在各级工商联的共同努力下，工商联的信息化建设在稳步发展，信息技术已逐步应用到我们的日常工作中，办公自动化得到了有效的推广，工作人员使用信息系统的技能显著提高；覆盖省、市、县级工商联的信息网络已初步形成，全国工商联与省级、副省级市工商联间的公文和信息已实现网上传送；全国副省级以上工商联、部分地市级工商联以及一些行业商会都建立了网站，成为工商联联系与服务代表人士、会员、社会公众的桥梁和窗口。全国工商联执常委、会员企业数据采集，上规模民营企业调研，民营企业履行社会责任数据采集和民营企业抽样调查工作也已开展了多年，并取得了阶段性的成果，为工商联了解非公有制经济发展的现状、存在问题和发展趋向提供了数据支撑；通过对数据的研究、提炼和分析，我们完成了具有重要参考价值的调研分析报告，为政府决策提供依据，为非公有制经济实现良性发展发挥了积极作用。
在执常委数据统计方面，目前全国有230多万会员，这是非常庞大的群体。我们对所代表的这个群体，尤其是骨干会员的基本状况的了解，还有很大的差距。各省工商联对所属会员的数据掌握参差不齐，大多数工商联都不十分了解所属地区企业会员的发展状况。对执常委的基本情况只是在换届时有个初步了解，对五年内发生的变化并不掌握。作为工商联组织，必须掌握会员的信息，首先要建立起执常委和代表性人士的数据库，这个数据库我们要求每年统计一次，而不是五年统计一次，这是我们工作的基础，也是工商联与其他组织相比优势所在。会员向工商联组织汇报自己的基本情况是会员应尽的义务，尤其是各级工商联执常委企业会员。如果全国工商联和各省级工商联的执常委的数据都能掌握，我粗算一下，应有二三万个数据。这些数据对分析全国民营企业发展状况和地区民营经济发展状况都是非常有意义的。在上规模民营企业调研方面，我们上规模民营企业调研数据的，在社会上引起了很大的反响。我们只提上规模民营企业调研，没有提中国民营企业调研，但社会上很多研究学者都把我们调研的上规模民营企业前500家与国际上500家、全国500家对比。从多年对比的数据看，民营经济发展和民营企业壮大都是快于国有企业和合资企业的。这些数据反射出民营经济在中国经济中的地位在不断增强。在私营企业抽样调查方面，我们两年搞一次全国私营企业抽样调查。不是上规模调查，是随机调查，包括大中小企业，这些数据也广泛被社会各界所利用。在民营企业社会责任调查方面，通过一些数据收集汇总，向社会展示了中国民营企业参与光彩事业、扶贫和就业再就业工作所取得的成绩，提高了工商联的影响力，树立了民营企业在社会上的良好形象。
刚才，三省市的同志也介绍了他们建立数据库的经验和做法，从信息化工作和数据库建设实际状况看，各省在这方面工作的力度、成绩和效果是参差不齐的。有一部分地区工作走在前边，对于工商联工作有很强的指导作用，对于地方党和政府了解民营经济的发展有很大的帮助，受到地方政府的高度重视。还有其他一些地区，工作开展得不十分理想，从数据收集情况看工作还有很大距离。如果对于你们的执常委的情况都不了解，或了解不上来，说明你们的凝聚力和执行力都有问题。这项工作还有很大潜力，潜力在于我们工作的不平衡。我们必须清醒地认识到工商联信息化工作水平与非公有制经济发展需要之间还有一定的差距。部分工商联领导同志对信息化工作不够重视，工作组织协调力度不够，信息采集不够及时全面准确，审核把关不严，信息化建设投入资金不足等现实存在问题制约了工商联信息化工作的开展，需要大力加以解决。我们这次电视电话会议重点是强调数据库的建设，希望通过这次会议进一步完善我们的数据库建设。做好这项工作完全是有可能的。刚才几个省市的经验说明，只要把这项工作开展起来，认认真真、扎扎实实地做几年，一定能提升工商联的信息化水平，一定会取得很大成绩。
三、进一步加强信息化建设工作的要求
（一）各级工商联领导要充分认识信息化工作的重要性和复杂性。信息化工作是工商联的一项基础性工作，也是一项提升工商联影响力的工作。数据库建设是通过收集会员企业和有关民营企业的数据以掌握非公有制经济发展情况的重要手段，是发挥工商联职能作用的重要抓手。非公有制经济人士这个庞大的群体散落在各地，没有一个权威的统计数据，工商联的数据具有很强的权威性。如果能把主要的非公有制经济人士各方面的数据及时收集起来，经过分析、整理提供有关政府部门、决策部门参考意义非常重大。各级工商联只有掌握本地区民营企业发展的基本情况，才能更好地发挥桥梁和纽带作用，发挥好助手作用，才能增强凝聚力和执行力。
各级工商联负责同志要充分认识这项工作的重要性，同时也要认识到这些工作的复杂性，它是有难度的，不是一蹴而就的。各级工商联主要负责同志都要亲自抓这项工作，要有专门的人员负责这项工作，会员部、经济部、办公室等有关部门要相互配合、通力合作，要加强对数据的采集、审核、整理和分析，维护统计数据的真实性和权威性。只有这样，这项工作才能逐步走上正轨，才能扎实推进下去，取得实效。
（二）制定考核制度，进一步落实责任。各地工商联要根据全国工商联有关部门关于数据库建设的安排和要求，结合本地实际，制定工作考核制度，落实各级领导干部的责任，形成从领导到部门到岗位的层层落实工作机制。任何信息化工作最终都是建立在翔实可靠广泛的数据基础上的，在内容的填报方面要做到真实可靠，千万不能弄虚作假。每个执常委要认真负责、及时准确如实填表，而且要本人在表上签字，对所属的组织负责。在填报的时间上，今后我们要往前提，这些数据越早整理出来，越早被大家共享，它发挥的作用和产生的影响就越大。此次会议之后，各级工商联要向执常委传达会议精神，向他们说明填写有关数据表格的重要性和必要性，要求执常委把每年填写数据采集表作为一项应尽的义务。我们要求一年填一张表，这个要求并不高。表格经过精心设计，表上所列项目都是企业必须填写、工商联组织需要了解的，企业都要认真填写。这些信息将来到网上，只有工商联组织和有关人员可以浏览，不是所有的人都可以上网浏览。填表是执常委应尽的职责，我们将作为考查其履职表现的依据。各级工商联应有这样的权威性，应有这样的执行力。
（三）加强预算规划和申报，确保信息化工作的持续健康发展。工商联建设信息化体系是工作需要，是民营经济发展的需要。建立数据库在硬件、软件上需要一定的经费投入，从我们目前的信息化水平看，建设信息化系统投入并不大。各级工商联要把所需费用纳入本单位预算规划。部分工商联信息化基础较差，缺乏开展工作必须的电脑和网络等条件。建议这些地方工商联积极向当地政府部门、统战部门反映，申请专项资金支持，保证此项工作经费的持续投入。也可以借助社会力量和会员力量，解决经费不足问题。无论如何，这项工作不能耽搁。
非公有制经济政策范文5
日前，本刊采访了河南省工业和信息化厅中小企业局副局长、发展指导处处长万战伟，为河南广大中小企业解读当前关于中小企业发展及经济政策相关的有关解读。
河南中小企业呈现快、新、广发展势头
商业2.0豫商：万局长，请您简要介绍一下河南中小企业发展的基本情况。
万战伟：河南的中小企业现阶段发展呈现快、多、广的局面。首先，我省中小企业的数量去年增长速度达到了6%以上的增长。截止目前，河南省中小企业数量已经达到40多万家，数量增长已经进入一个高峰期。其次，中小企业涉及行业广，基本囊括了所有的行业，特别是河南省发展潜力大的制造业、服务业等。第三是已经出现一批适应市场要求的、创新型的企业。
商业2.0豫商：是什么样的原因促成了河南省中小企业的蓬勃发展？
万战伟：这里应该有多方面的因素。从市场经济的繁荣程度看，越来越多的行业细分改变了原来的商业格局，使得更多的商机活跃在不同的行业领域。由于这种变化，加上河南人走出去，也逐步受到了包括浙商、闽商在内的优秀的商人群体的熏陶，信息技术的推广，促进了全球化融合，这些都带给河南中小企业从商理念的变化。另一个重要因素就是政策带来的利好。从2013年开始，国家改革工商登记制度，将“先证后照”改为“先照后证”，并且把注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并放宽工商登记其他条件。
就是说，创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。在等待许可期间，创业者可以着手开展一些筹备工作，这就为企业先期发展争取了大量时间。另外，注册资本问题也是许多创业者难以跨越的“门槛”。改革工商登记制度后，注册资本实缴登记制度转变为认缴登记制度，工商部门只登记公司认缴的注册资本总额，无需登记实收资本，不再收取验资证明文件。
以上两个变化都极大地激发了广大民众的创业热情，使得河南省中小企业迅猛发展。
商业2.0豫商：中小企业局在服务中小企业发展方面具体会做哪些工作？
万战伟：中小企业局的主要职责，一方面是拟订全省中小企业、非公有制经济发展战略和中长期规划；配合有关部门做好中小企业、非公有制经济的统计工作；监测分析中小企业、非公有制经济发展动态，协调解决发展中的有关问题，维护企业合法权益，优化企业发展环境；
另一方面，在中小企业创业方面，还担负着指导中小企业、非公有制经济服务体系建设；建立和完善创业辅导体系，改善创业环境；联系和引导各类社会中介机构为中小企业、非公有制经济提供服务；协调中小企业获得政府采购份额等有关工作。
商业2.0豫商：您对创业者及中小企业的创新怎么看？
万战伟：应该强调，创新是企业的灵魂，是企业发展的不竭动力，一个企业，如果停止了创新就有可能被淘汰。这样的正反例子太多了。从微观层面看，一个企业能不能由小变大，由弱变强，能不能持续发展、不断壮大，关键在创新。人无我有，人有我新。企业一定要在技术、管理、商业模式、融资模式等方面敢于创新，勇于创新，才能立于不败之地。
中小企业不只是融资难
商业2.0豫商：您怎样看待中小企业融资难问题？
万战伟：中小企业融资难并不能当做一时的问题去看待。它是一个经济发展共性的问题，需要在金融环境的不断变化中改善。就现在来看，解决中小企业融资难的问题，并不只能只依靠银行，除去银行的“正规军”，民间形式的各种合法的融资方式，都应该积极参与，比如天使投资、风投机构投资，基金等。只要是法不禁止，多样化的融资方式都可以作为破解中小微企业融资难的一种选择。
商业2.0豫商：中小企业局在中小企业融资方面今年做出了哪些具体的服务工作？
万战伟：中小企业局的一项重要职能就是：引导和推动民间资金、风险投资机构和其他金融机构投资支持中小企业、非公有制经济发展。从今年3月份开始，中小企业局与河南银监局一起，一直在做第二届金融机构与万家中小微企业贷款项目对接活动。活动开始至今，全省中小企业服务部门累计开展中小企业融资对接活动40多场，累计服务企业4800多家，企业申请贷款总额1000亿元，实际贷款448亿元，涉及企业3717家。
目前，我们建设有中小企业服务网平台，中小微企业有需要融资的可以通过这个渠道提出自己的贷款融资需求，我们视情况汇总后提供给银监局，由他们向银行推介，这样的一个平台为缓解中小企业融资00难开辟了一个长期的服务通道。
商业2.0豫商：现在，国家有没有专项资金来支持中小企业发展？
万战伟：国家为了促进中小企业发展，专门设立了中小企业发展专项资金，主要用于支持中小企业特别是小微企业科技创新、改善中小企业融资环境、完善中小企业服务体系、加强国际合作等方面的资金。这个专项资金综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式，采取市场化手段，引入竞争性分配办法，鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业。举个例子，在完善服务体系方面，专门支持各类中小企业公共服务平台和服务机构的建设和运行，主要支持内容是：科技服务、商贸服务、综合（包括管理咨询、创业辅导、人才培训、知识产权、工业设计、法律咨询、投融资辅导等等）.
非公有制经济政策范文6
现行宪法1982年通过后，历经四次修改共通过31条修正案，内容涉及政治、经济、文化等社会生活多方面。从广义上来说这些修正案都与人权有关，因为宪法的最终目的是保障人权，宪法一切条款的设计从最根本意义上说都是围绕人权而展开的。
一、人权概念
人权是指“人，因其为人而应享有的权利”。它主要的含义是每个人都应该受到合乎人权的对待。在当今的国际社会，维护和保障人权是一项基本道义原则。是否合乎保障人权的要求已成为评判一个集体优劣的重要标准。因此，当今世界大部分国家都从宪法上不同程度的规定了人权的保障问题。但是，在具体实践的层面上，对于人权的具体定义，以及保障人权的具体方式都存在着相当大的争议，甚至引发了很严重的冲突，但是这并不影响宪法对人权保障的规定。
宪法的产生和发展就是从权利到人权的过程。17世纪英国资产阶级革命后出现了近代意义的宪法，标志性宪法文件是1689年颁布的《权利法案》。100年后，美国宪法修正案中出现了权利条款，法国出现了《人和公民的权利宣言》。可见，在宪法产生早期只有权利的概念，没有明显的人权字样。列宁概括了宪法权利时代的特征，他说：“宪法就是一张写着人民权利的纸。”他是从宪法根本目的来理解宪法的。这一句宪法学者常常引用的话，揭示了宪法的精髓，即宪法的核心是权利。
二、我国人权发展历程
（一）民国时期的人权保障
清朝末年，人权思想在我国广泛传播开来，直至民国时期得到迅速发展，可以说民国时期人权的宪法化开启了保障人权的之门。在这一时期宪法及宪法性文件很多，诸如《》《中华民国宪法草案》《中华民国约法》《中华民国宪法》等，这四部宪法及宪法性文件规定人权的内容相对比较具体，当然也有其他宪法性文件也有相应规定。
（二）现行宪法关于人权的规定
如前所述，宪法的最终目的是保障人权的实现，因此从广义上来说宪法的一切规定都是与人权息息相关的。不仅是每部宪法，包括每一次宪法修正案都是从不同的方面规定了人权的细节。在此主要是分析1982年宪法以后的四次宪法修正案中关于人权保障发展的问题。
宪法修正案31个条款中，有15个条款与经济有关，分别是宪法修正案第1、2、5、6、7、8、9、10、14、15、16、20、21、22、23条。有7个条款是关于序言和总纲的修改，分别是3、4、12、13、17、18、19条。有8个条款是关于国家机构的修改，分别是11、25、26、27、28、29、30、31条。还有第24条“国家尊重和保障人权”这个兜底条款，是关于公民基本权利和义务的修改。本文主要分析15个与经济有关的条款，通常将上述15个条款称为宪法修正案的经济人权条款。经济人权条款占了四次修正案中的一半，可以看出经济人权条款是宪法修改最多也是最频繁的部分，这足以说明经济条款在人权发展过程中的重要性。本文就从经济条款这方面入手分析人权保障的发展问题。
三、我国宪法修改中人权发展分析
权利的本质是自由，人权是一种权利，但是并不是所有的权利都是人权。要实现权利，也可以说是要实现权利的自由，当然是相对而不是绝对的自由。也可以理解为法律规定公民的权利，公民可以实现权利并得到保护。宪法修改的15个经济人权条款，其实实质上体现了人权的自由度的扩张。
(一)对土地使用权的修改
土地是生产和生活的最基本的资源，离开它人民不能生活，自然人权也得不到保障。1982年宪法规定：“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”1988年宪法修正案规定了土地的使用权可以依照法律的规定转让。由于土地是经济发展的必不可少的资源，这样修改后社会经济主体可以获得土地的使用权，这在客观上促进了经济的发展和市场的活力，提高了社会和国家的经济自由度。
另外，宪法修正案还规定了关于对土地实行征收或征用并给予补偿。虽然说为了社会公共利益的需要，可以对公民的财产进行征收或者征用，但是，征收或者征用必须给予补偿，这是人权保障的基本要求。“补偿”写入宪法后，为弱小公民私权利对抗强大的国家公权力提供了宪法保护，这样公民财产权受保障的自由度就扩展了。
(二)保护私有财产权的提出
生命、自由、财产是最基本的人权，离开这些权利，人权是不完整的。2004年宪法修改规定国家保护公民的私有财产权，而1982年宪法规定的是保护公民合法收入与合法财产的所有权。从对财产所有权的宪法保护到私有财产权的宪法保护，极大地提高了保护的范围。财产权不仅仅限于所有权，还包括对财产的占有、使用、收益、分配等各种权利。这样修改无疑扩大了保护的范围和力度，也使公民的人权和自由度得到极大扩张。
并且宪法修正案在同时也规定了对公民的私有财产实行征收或征用并给予补偿，如上所述，也可以帮助弱势群体对抗国家公权力提供保障。
(三)社会主义经济制度的组成与基础发生变化
主要表现在：宪法修正案提供了私营经济存在的法律依据，非公有制经济从补充地位到社会主义市场经济的重要组成部分，国家对非公有制经济政策从指导、引导到鼓励，国家将计划经济改为实行市场经济，等等。总的来说，宪法修改的过程实质上就是计划经济到市场经济变化的过程，市场经济与计划经济相比较，其根本区别在于计划经济是僵化的静态的经济，市场经济是动态的开放经济。在市场经济条件下，非公有制经济主体有更大的自由与权利，非公有制经济主体的人权保障得以提升，市场会更加充满活力，这是一个社会自由度扩张的过程。
当然，宪法修正案的经济人权还包括社会保障制度的建立、分配方式的改革、农村集体经济制度的变迁等内容。
