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工程质量处罚制度范文1
强化水利水电工程施工质量，保证各项工作的顺利实施。
关键词：水利水电工程；质量监督；问题；对策
水利水电工程是我国经济发展中的重要组成部分，水利水电工程的建设质量，影响着社会和国家的发展。从当前的我国水利水电工程建设现状进行分析，其中还存在着一些问题，影响着施工质量的提升。水利水电工程施工监督中，其监督质量下降，则影响着整个工程的施工质量，影响着水利水电工程的管理质量。所以本文针对水利水电工程质量监督中存在的问题及解决策略进行分析。
1、在水利水电工程施工中质量监督中存在的问题
从当前的水利水电工程施工监督现状进行分析，水利水电工程的质量监督工作存在着一些问题，影响着水利水电工程施工质量的提高。这些问题主要人体现在以下几个方面：
第一，监督结构不完善
从当前的我国水利水电工程的施工现状进行分析，工程质量监督工作存在较多的问题，其中监督机制的不完善就是较为显著的问题之一。在当前的水利水电工程施工建设中，部分工程的施工质量监督，建立了监督机制，但是监督机制并不完善，施工质量的检测技术落后，无法达到要求。此外水利水电工程质量监督与检测关系不明，造成监督工作的权责混乱，影响着水利水电工程质量监督的效果[1]。因为对水利水电工程质量监督工作的认识度不够、重视度不够，进而造成了水利水电工程质量监督工作缺乏力度，这也是监督机制不完善的表现。
第二，工作人员素质低、检验设备缺乏
从水利水电工程的施工质量监督检测进行分析，工程的质量监督人员专业知识不够，尤其是一些县级、偏远市级城市的水利水电工程质量监督人员的专业性较低，缺乏质量检测知识、技术等，且质量监督检测工作人员的素质偏低，监督工作不到位等，都影响着水利水电工程的施工质量。除此之外，在工程治疗监督检测中，检验设备不全，造成水利水电工程施工质量监督检测工作受到影响，无法保证质量检测的准确性。从当前的水利水电工程质量监督现状进行分析，其经费缺乏，造成检测设备不全，影响质量检测等[2]。
第三，监督力度不足、法律法规不完善
当前的水利水电工程的质量监督机制缺乏，工作人员的素质低等，造成对工程施工质量的监督力度不足。在工程施工质量监督中存在问题，监督工作事情多等，使得对工程施工质量的日常巡查、项目的审核划分、施工质量的评价等工作存在漏洞，质量监督检查人员少工作多，为此无法保证监督工作质量除了监督力度不足之外，关于水利水电工程的质量监督的相关法律法规不完善，造成水利水电工程不同小大型工程的质量监督、施工质量等存在较大的差异性。因为相关法律法规的不完善，工程施工质量监督流程、施工工序等无法得到保证，为此影响水利水利工程质量监督工作的进行。
2、解决水利水电工程质量监督中存在的问题的对策
水利水电工程是社会发展的基础，也是国家发展的根本保障，在我国的农业、防洪等工程建设发展中，发挥着重要的作用，为了保证我国水利水电工程的施工质量安全，需要加强水利水电工程的施工监督，保证施工质量[3]。在当前的水利水电工程施工质量监督中，存在着很多的问题，影响着整体的施工质量，为了保证水利水电工程的施工质量，需要将这些问题解决，改善水利水电工程质量监督现状，保证质量监督各项工作可以顺利的进行。这些措施主要有：
第一，完善监督机制，并明确监督机构职能
在水利水电工程施工建设中，质量监督机制的不完善，影响着质量监督工作的实施，为了保证水利水电工程的质量监督工作可以顺利的进行，需要将监督机制完善，并明确监督机构的职能。根据水利水电工程的质量监督机构的职责和权利，将水利水电工程施工质量监督中的各项职能等明确，为工程的质量监督，提供有效的科学依据，保证工程质量监督的各项工作，都按照规定的流程和标准进行。
第二，提高工作人员素质
在水利水电工程施工建设中，其施工质量监督工作起着关键性的作用，而在质量监督中监督工作人员的技术水平、业务能力等，发挥着重要的作用，而当前的水利水电工程质量监督中工作人员的素质低，影响着整体监督质量，为此需要将质量监督工作人员的素质提高，提高质量监督操作技术水平和相关的业务能力。水利水电工程质量监督工作人员对熟练的掌握水利水电工程相关的法律法规、技术标准等，还需要掌握水利水电工程施工质量的问题分析能力、解决能力等。为了提高工作人员的素质和能力，可以定期进行培训，加强现场监督工作的新老员工带领作用，可以聘请一些质量监督工作人员，对工作人员进行培训，定期召开质量监督问题讨论会议等，提高工作人员的技术水平，同时也提高质量监督人员的综合业务能力。
第三，提高重视度，加强监督力度
在当前的水利水电工程施工建设中，其质量监督工作的重视度和监督力度不够，影响着水利水电工程的整体施工质量，为了保证水利水电工程可以顺利的进行，需要提高工程施工质量监督的重视度，并加强监督。从思想上意识到加强质量监督的重要性，从被动到主动的进行质量监督，身体力行，加强相关人员的责任心，树立质量安全意识，积极的参与到工程质量监督中。除了提高对水利水电工程的质量监督重视度的同时，要加强监督力度，针对水利水电工程施工建设中的每一个环节，都需要加强监督，并加强质量监督中的不良行为的惩处力度。
第四，完善法律法规，规范监督流程
虽然当前我国的水利水电工程的施工建设和质量监督工作，已经产生了相应的法律法规，但是从质量监督的角度进行分析，当前我国的水利水电工程质量监督相关的法律法规还不完善，所以为了保证水利水电工程的正常实施，以及施工质量，需要将相关的法律法规完善，促进水利水电工程质量监督流程的规范，落实工程质量管理条例中的相关指标和规定，明确水利水电工程施工中，各个方面的职责，严把质量关，严厉打击违法违纪行为。
总结
社会在进步，经济在发展，为了实现国家和社会的发展，需要加强基础工程的施工建设。水利水电工程是基础工程施工建设中的重要组成部分，业务社会和国家建设的基础，加强对水利水电工程施工质量的监督，有重要的意义和作用。将当前水利水电工程施工质量监督中存在的问题和不足改善，制定解决的对策和方法，提高水利水电工程的施工质量，为国家和社会的发展建设，提供一个稳定的基础保障。
参考文献
[1]信佰伶. 水利工程项目质量监督管理存在的问题及解决途径[J]. 内蒙古水利，2014，（04）：150-151.
工程质量处罚制度范文2
关键词建设工程监理 建设工程施工 执业工程师 行使处罚权的探索 建筑工程质量安全管理处罚条例
中图分类号：TU198文献标识码： A
建设工程的项目管理是一项复杂的过程，其管理过程影响因素多、质量波动大，参与人员多、生产周期长，而且关系到人民群众的生命财产安全，建设工程监理作为工程建设不可缺少的一项重要制度，在保证建设工程质量和投资效益方面发挥了重要作用。监理工程师作为管理现场的主要管理者，其管理工作涉及质量管理、投资管理、进度管理、安全管理等四大方面。在实际工作中，这四大方面往往是相辅相成，互相影响，彼此制约，在管理上本身就具有一定的难度。
尽管如此，在2007年以后，随着《国务院关于加快发展服务业的若干意见》政策的出台，对服务行业在注册资本、工商登记等方面降低门槛，催生了各行业服务业规模不断扩大和发展。这些年，在我们建设领域，各种专业劳务、机械租赁、技术服务等服务公司纷纷抢占建筑市场。这些技术性、劳务性业务外包的服务企业与日俱增，其直接影响是针对某一个建筑工程，由最早的三到五家合同关系增加为十到二十几家合同关系，在极大的丰富建筑服务业市场的同时，也给从事建设监理管理服务的监理工程师增加了新的难度。
然而，2014年3月1日起，开始实施的《建设工程监理规范GB/T50319-2013》中第“5.5安全生产管理的监理工作”，增加并明确了监理单位应履行建设工程安全生产管理的法定职责，给监理工作带来推动力的同时，再次也给监理工程师的工作带来新的压力，带来新的挑战。
本人做为工程管理监理主体方的一名工程师，在现场工作多年，深深体会到在管理过程中监理工程师缺乏相应的权限及对各参建方的制约手段，使管理的目标往往难以实现。监理人员在管理过程中，因质量缺陷、安全隐患等整改问题与施工单位争执起纠纷的情况屡见不鲜。更有甚者，在纠正施工单位质量、安全问题时，监理人员遭到施工单位人身攻击的新闻事件也常常见诸报端。
作者认为急需参照《道路交通安全法》对现有《建筑工程质量管理条例》进行补充，或出台一部“建筑工程质量安全管理处罚条例”或类似法规，使参与现场管理的执业工程师能象警察查处各类交通违法行为一样，坚持教育与处罚相结合的方法，对现场施工活动中的一切违章、违规情况通过警告、处罚相结合的形式，给以教育和纠正，这样才能有效的改变执业工程师管理中缺乏相应的权限的状况，使整个建筑工程整体管理水平有一个质的变化、大的提高。
在《中华人民共和国建筑法》中，从“建筑许可、从业资格、工程的发包、承包、安全生产管理、质量管理”等都已经做出明确的规定。但在实际的施工管理过程中，违反《建筑法》各规定的情况可以说是不胜枚举。例如某一个工程从建筑许可、从业资格、工程的发包等，上报到政府管理机构的文件或许是全部合格并符合要求的，而在项目实际实施中却存在诸多问题：比如最基本的从业资格，从勘察单位、设计单位、施工企业、真正按照招投标中要求的从业资格到现场进行管理和操作的人员凤毛麟角。出现这样的情况，监理单位虽然是现场管理监督的主体，但往往只是提醒督促人员到位，相关方的主要管理人员不到位时也无法制约，最后只能向建设方反映，一般也是在建设方的默许下不了了之，而监理方却也无法采取进一步的措施进行约束。
又如在工程施工过程中，违反各项安全生产规章制度的情况常有发生。监理在发现安全隐患时，一般会以口头或书面形式，督促施工单位整改，而施工方常常一拖再拖，等过了几天或一阵子由于后续工作的进展，隐患不需要进行整改就随工程进展自然排除，这种现象在施工现场可以说是比比皆是。施工方尝到不整改节省成本甜头，在更多的时候，也就依照此法方法对付监理方的整改要求。而恰恰由于这样的侥幸心理，极有可能造成安全事故的发生，到时只能是追悔莫及，并且使监理单位身受牵连。
再如质量控制过程中，冬季施工常常因为温度下降出现混凝土强度达不到拆模要求的强度，而由于后续施工、模板周转、劳务安排（劳务公司绝不会让工人怠工等待）的需要，未等监理方发出不允许拆除的指令时，施工方就已经将模板拆除。这种做法是极其错误和不允许的，它会对建筑主体的质量造成极大的威胁，产生混凝土结构的裂缝或裂纹，导致渗漏水质量隐患，甚至造成较大的工程质量安全事故。
假如有“建筑工程质量安全管理处罚条例”或类似法规，监理工程师就能据此制止施工方的不规范行为并给以处罚，以强势的姿态督促施工方完成整改，在排除隐患的保证质量的同时，也加强了对监理方自身权益的保护。
虽然在实际的工程监理工作中，也有大多数建设单位给监理工程师授权可以对工程实施过程中出现的安全、质量、进度、投资问题可以行使处罚权力，但在监理工程师根据建设方的授权进行处罚时，常常会因缺少法律的支持而受到施工单位的抵触。对于处罚权行使，严格的说，建设方不是行政执法单位，本来就无权行使对施工方的处罚权，也就谈不上对监理单位授权进行处罚。而从法律角度，这种授权确实也是涉嫌违法，并且没有法律依据的。
此外，《建设工程质量管理条例》中规定建设行政主管部门可以行使处罚权力，但作为主管部门的建设局、质监站、安监站代表政府管理部门，不可能随时掌握某一工程的实际质量、安全管理情况，这种处罚权力只有政府主管部门在进行季节性、阶段性的例行检查中，对施工方违反国家在质量、安全方面的法律、法规或强制性规定时，依据有关规定进行处罚，而各种检查往往一年之中只有几次。由于政府主管的工程部门，管辖的范围比较大，项目比较多，针对某一个工程的管理，根本不可能完全的、实际的了解整个工程质量、安全管理情况，这种检查可以说是走马观花。而大量的质量监督、安全监督工作要靠现场的管理人员去实施；而只有监理方的监督管理贯穿于施工全过程，最有资格和权力对施工过程中违反质量、安全、法律、法规方面的规定行使处罚权力。
假如制定“建筑工程质量安全管理处罚条例”或类似法规，规定在施工质量管理活动中，经注册的监理工程师、建造师、安全工程师都有权行使处罚权，都可对各自管理的施工方（分包单位）进行处罚，对施工过程中发现的分包资质问题、人员问题、质量缺陷、进度问题、投资问题、安全隐患等进行处罚，就可以最大限度的提升相应项目的管理，切实加强工程的质量管理活动。
假如制定“建筑工程质量安全管理处罚条例”或类似法规，我们可以倡导建筑工程现场管理过程中行使处罚权力的主体为监理工程师、建造师、安全工程师，一方面赋予了这些经过国家注册的执业人员的管理权限，另一方面也增强了工程技术执业人员的工作荣誉感，也势必促进整个建筑业的管理水平。
当然，对建设施工过程中处罚权行使，鉴于工程管理涉及安全、质量、特种设备、城市建设、环境保护等方方面面，假如要制定“建筑工程质量安全管理处罚条例”或类似法规，应该参照《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《特种设备安全监督条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《建设项目环境保护管理条例》等相关法规，使条例能够尽量的完善并具有可操作性。以便在施工管理活动中做到有法可依，违法必惩，切实改变现阶段监理工程师管理活动中的尴尬境遇，使工程监理的管理水平能上一个层次，能在新的《建设工程监理规范GBT50319-2013》执行上给以促进和提高。当然，处罚条例的制定要牢固树立“以人为本”的意识,实行人性化管理,紧紧围绕提高工程管理水平和服务于经济建设这个大局，防止处罚的过于苛刻，防止处罚过程中出现违法乱纪的行为。
古人云“治国无法则乱”，在建设管理中同样如此。在目前处罚权限基本缺失的情况下，建设方在与施工方签订合同时，就应该在合同中约定相关处罚问题，如果在质量、进度、安全上有问题时，如何处罚，处罚权限是多少，进行明确，并保证合同条款约定的处罚有法律的支持。在施工开始时，再将合同约定的处罚条款授权监理方，监理方的处罚才有依据。其次，监理方也可通过工程例会，对质量、安全等事项进行明确要求，并约定达不到要求时如何处罚，形成各方共同签订的会议纪要；同样处罚必须有相关条例、政府文件的支持，才能作为监理方日后处罚的依据。
当然，我们必须强调所有处罚必须有理有据，如建设方边设计、边施工、图纸提供不及时，造成各种质量、安全问题，也应由监理方代表施工方对建设方进行处罚（索赔）；而且建设方的进度款支付必须依照合同按时支付，否则监理方的处罚权力很难付诸实施，甚至会遭到抵制。
参考文献：
[1]《建设工程监理规范》(GB／T50319-2013)。
[2] 中国建设监理协会编写《建设工程监理概论》。
工程质量处罚制度范文3
关键词：市政工程；质量；控制；管理
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
近年来，随着我国社会主义市场经济的不断发展，带动了我国城市化进程的快速推进。随着城市规模的不断发展和扩大，为了适应交通要求的日益增长和人们经济文化层次的不断提升，政府开始建设大量的市政工程。市政工程的施工质量是城市市政建设平稳、快速发展的保障。它的好坏，直接关系着市政工程的作用能否有效发挥，关系着人民群众的公共利益和人身财产的安全，影响到政府在社会群众中的威信和形象，影响着城市基础设施的建设和国民经济的发展。因此，加强市政施工的质量管理，提高市政建设的工程质量水平已经成为城市基础设施建设工作中亟待解决的问题。下面文章就我国目前市政建设施工质量中常见的问题及其解决的措施进行分析和研究，以便提高我国市政建设工程施工的质量水平。
一、市政工程项目中常见的质量问题
目前，我国的城市基础设施的工程施工中存在的主要的质量问题有以下几个方面。
1、市政建设单位管理混乱。目前，大多数城市的市政建设单位是由当地的政府主管部门或着受其委托的建设单位来承担的。这些单位凭借着自身的权力，在进行市政建设时不按国家法律规定的基本建设流程走，在招投标、合同管理、项目法人和工程监理的制度执行上敷衍了事，“三边工程”时有发生。有的政府部门为了“政绩”，一味的缩短设计的周期，压低施工工期，导致市政工程建设存在设计缺陷和施工质量的隐患，在项目投入使用后出现大量的质量问题。
2、 市政工程的设计不合理。目前，在政府部门的市政规划设计人员中，有一些人员的专业知识缺乏，其能力水平跟不上社会科技发展的速度，致使在进行市政工程设计时，不能做出合理可行的工程设计，造成了社会经济的损失。例如，在对国家新上的一些建设项目（如生态观光园、污水处理厂等）进行设计时，由于自身缺乏这些新技术的相关知识和应用经验，致使施工单位在施工过程中，时常出现图纸设计的自相矛盾，导致相关设备设施无法安装，工程建设不能顺利完工。
3、市政施工图的审查制度缺失。我国目前还没有市政施工图设计的相关管理审查制度，有些地区缺少审查资质和相关专业资格人员，致使审查机构难以对市政施工图进行审查，无法发挥审查批准制度的作用。
4、 施工技术的标准滞后。我国目前现行的市政施工标准严重滞后于实际的社会发展水平，甚至有的时候出现标准空缺。技术标准的滞后从基础上制约的市政建设工程的施工质量水平，造成了一系列的低质量市政项目。
5、 施工单位质量管理薄弱。有些施工单位的施工资质较低，转包挂靠于建筑企业，在工程质量的控制上不足，质量管理制度不完善，无法保证施工工程的质量标准。在施工过程中，随意变更施工图纸的设计，导致工程质量达不到原因的设计标准。
6、监督站行政监督的处罚力度不足。由于市政建设单位多为政府主管部门，监督站受其管辖，因此，在进行相关行政处监督罚时，不能做到公平、公正，往往是处罚少迁就多，或者根本不处罚。监督站没有权威性，各责任方的违法违规行为屡禁不止，使市政工程的行政监督处罚工作成为一纸空文。
7、 监理工作不到位。在实际进行工程监理工作时，有些监理单位的监理资质不够，缺乏具有专业资格的监理人员。对施工方偷工减料、擅改施工设计等问题没有切实有效的解决措施，对工程监理的相关制度的执行力度不够，监理工作不到位。
二、加强市政工程质量控制管理的措施
针对以上市政工程施工中的质量问题，要加强工程施工质量的管理，提高施工质量的水平。具体可以采用以下几项措施。
1、 建立健全市政施工质量的管理体系，落实管理责任制。制定市政工程建设的各项管理制度，对工程施工过程中的合同签订、材料准备、项目人员确定、工程实施、工程竣工验收、交付等各个环节的施工质量进行跟踪管理。建立市政建设工程的施工质量管理责任制，市政监督部门要派专员对各项市政工程施工中的各环节的质量进行监督，将各个环节的施工质量工作进行拆分，把施工质量的管理责任追究到个人。加强市政监督部门的行政监督处罚的力度，在市政工程项目招标时要严格按照法律规定的相关建筑招投标制度来进行，扩大市政建设工程招标的开放程度，避免地方垄断。
2、 建立健全市政施工质量的相关制度、法规，提高设计人员的专业素质水平。规范和完善市政工程施工的相关质量指标和标准，建立健全相关的法规制度，对施工过程中各个环节的质量要求都要有严格、明确的规定。对市政设计人员进行定期的专业素质培训，提高他们的业务素质和设计水平，确保其设计的工程施工图符合社会经济的发展和人们生活的需求。
3、 加强施工单位工程施工质量的管理工作。施工单位本身要加强其在施工过程中的工程质量的管理和控制，通过制定自身施工质量管理制度，规范施工人员和管理人员的施工行为，保证市政工程施工质量的顺利达标。同时，政府相关的监管部门要加大对施工单位在施工过程中的工程质量的监督和检测，对施工过程中的重点项目及综合情况进行跟踪监控，通过不定期的实地抽查和定期的项目检测对工程的施工投入、施工合同、施工材料设备、施工机构设置和质量管理体系等相关方面进行监督和控制，及时的了解和掌控市政工程的施工质量情况。对符合或超出工程质量标准的单位予以表扬和奖励，对不符合工程质量标准的施工单位予以批评和处罚，从而刺激施工单位在质量管理方面的积极性，避免出现不合格的工程施工，提高施工单位的施工质量水平。
4、 加强监理单位工程监理的管理和控制。根据实际工程情况，对相关监理单位的监理资质、监理信誉、监理业绩和过往的监理工作情况进行考核审评，择优选择工程监理单位。政府要建立工程监理工作的考核机制，加强对监理单位在工程监理工作中的全程管理和控制。对监督管理工作放权，帮助树立监理单位在市政工程施工质量管理中的威信，保障监理工作的独立性和公开性，使监理单位在工程监理过程中更好地履行自身的职责，严把工程质量关，确保最大限度的发挥监理工作在整个市政建设工程的施工质量工作中的作用。
结语：
市政工程项目的施工质量水平对城市基础设施的建设管理和经济发展速度都有着重要的意义和作用。针对市政工程施工中的众多质量问题，政府相关部门要从制定相关配套政策制度、提高设计水平、加强施工单位的质量监督和监理单位的管理、控制等方面入手，增强各级部门的市政工程质量管理的意识，完善质量管理体系，严把工程质量关，科学的、有序的进行市政工程项目的建设，只有这样才能避免和减少市政工程质量问题发生，提高市政建设工程施工的质量水平，促进城市的基础设施建设工作的顺利进行和社会经济的平稳、快速发展。
参考文献：
[1] 李雄. 在市政工程项目管理中加强质量控制[J]. 科协论坛(下半月). 2009(02)
[2] 龚小军. 市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J]. 中国新技术新产品，2010（01）
[3] 王儒才,赵干强.市政工程建设管理中存在的问题与建议[J]. 黑龙江科技信息，2010(12)
工程质量处罚制度范文4
关键词：水利工程质量管理 措施
中图分类号：TV文献标识码： A
水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。质量管理是在质量方面指挥和控制组织的协调的活动，是一种不断实施质量策划和质量改进的循环活动。
加强水利工程质量管理，首先要强化从业单位质量主体责任，建立健全各项质量管理制度和落实质量终生责任制，加强全员、全过程、全方位的质量管理，严格按标准组织生产经营，严格质量控制，质量检验和计量检测，严格按现行有效的规范、规程验收。
本文从影响水利工程质量管理的外部环境进行探讨。
1 加强质量文化建设
先进文化作为一种精神力量，能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量，对社会发展产生巨大促进作用。
质量文化是文化的重要组成部分，推进先进质量文化建设，提升全民质量意识，形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。
1.1加大宣传力度
大力宣传、倡导和构建质量文化，使全社会都树立质量第一、用户至上的思想，逐步形成人人关心质量、诚实守信的社会风尚。
大力宣传质量工作方针政策、法律法规以及质量管理先进典型。加强质量舆论监督，加大对质量违法案件的曝光力度，震慑质量违法行为。普及质量基础知识，提高全民质量的参与度。
1.2营造市场环境
优化质量发展环境，打击垄断经营和不正当竞争，破除地方保护，维护市场秩序，形成公平有序、优胜劣汰的市场环境。完善经济社会发展的质量工作和管理制度，营造良好的质量法治环境。
1.3加强诚信体系建设
江苏省水利工程应建立统一的信用信息平台、统一的信用评价标准，统一的信用奖罚机制。
建立企业质量档案、质量信用等级指标体系和质量信用管理信息化系统。推动水行业质量信用建设，以诚信约束水利企业的市场行为。
1）健全质量信用信息制度。
2）完善企业质量信用档案和工程质量信用信息记录。
3）健全质量信用评价体系，实施质量信用分类分级监管。
4）建立质量失信“黑名单”并向社会公开。
5）加大对质量失信惩戒力度。
2 强化执业资格准入
目前咨询、勘察、设计、施工、监理、检测等水利企业均具有相应的资质等级，各管理人员均实行执业/职业资格准入制度，唯独建设方没有，因此加强水利工程项目法人的职业化，对提高水利工程质量很有必要。
2.1项目法人现状
目前，我省水利工程大部分项目法人只是水利投资项目某一阶段的管理主体，一般只负责水利工程建设阶段的管理。在目前经济体制下，工程项目的建设管理大多由一些临时性的机构承担，如“工程指挥部、建设处”等，其人员多是临时拼凑，技术人员偏少，行政领导偏多，实施一个项目临时组建一个管理班子，造成水利工程项目管理水平不高，一是表现在管理的专业化程度低，用技术专家或行政官员代替项目管理专家，用一般工商业管理理论代替项目管理理论。二是表现在市场竞争不充分，由此带来的地方保护、行业壁垒、政府干预等限制还比较严重。
在市场经济体制下，转换项目建设的经营体制，推进项目法人责任制，有利于提高投资效益，实现与国际接轨。
2.2执业资格准入
国家推行执业资格制度是落实科教兴国的战略举措，是人力资源开发的一项战略措施。项目管理职业化对促进经济发展具有重要意义，包含组织的职业化和管理人员的职业化。
项目法人单位应具有基本的专业素质和必备的基本条件，法定代表人要具备相应的政治、业务素质和组织能力，具备项目管理的实践经验；管理人员素质、内部组织机构能满足工程管理的技术要求，建立健全内控制度，不同规模的水利工程项目应有不同资质的项目法人承担。
项目管理职业化由专业化的项目管理组织和符合执业资格的个人提供专业的服务，引入市场竞争，将有助于提高项目管理水平。
在制定项目管理公司的市场准入标准时应提高门槛，走精英化发展路线。通过执业资格认证制度、行为准则和职业道德，政府和行业协会能有效控制项目管理人员的规模、素质等，确保项目管理的水平。
3 加大科技创新力度
创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。加大科技创新力度，积极推广新技术、新材料、新工艺、新设备的应用。
水利部门鼓励水利企业质量技术创新。加大技术创新投入，加快科技成果转化，提倡新技术、新工艺、新材料，新设备的应用，开发具有核心竞争力和自主知识产权的创新。
3.1激励机制
每个水利工程项目法人均应建立健全质量奖励制度，开展优质水利工程评选，建立水利工程质量奖励制度，按质量奖的级别（如市级、省级等）对应奖励不同数量的资金。并对质量管理先进、成绩显著的水利企业和个人进行表彰，以激励水利行业和全社会重质量、讲诚信、树品牌的理念。
3.2创新能力建设
加强质量科研机构和质量教育建设，实施质量人才工程，形成数量充足、层次分明、素质优良、结构合理的质量专业人才队伍。提高质量科技成果转化率。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动实施重大质量改进和技术改造项目，培育形成以技术、标准、品牌、服务为核心的质量新优势。
3.3四新措施费
在水利工程项目工程量清单中设立四新推广措施费，作为工程造价的一部分，可占工程造价的1～3%，并且作为明标形式，投标人在报价中不得降低四新措施费标准。主要用于承包人新技术、新材料、新工艺、新设备的应用，承包人采用四新将会额外支付一定的技术转让费、知识产权费等费用，以及投入一定的人力物力和财力用于学习、培训、推广和应用而产生的费用。项目法人设立四新措施费，就是补偿承包人部分四新推广使用费用，以此鼓励承包人尽量采用四新技术，节约社会成本，鼓励创新。
3.4创优措施费
在水利工程项目工程量清单中设立质量创优措施费，作为工程造价的一部分，可占工程造价的1～2%，并且作为明标形式，投标人在报价中不得降低创优措施费标准。主要用于承包人质量创优过程中发生的措施费。以激发企业的创优热情和积极性。对提高水利工程实体质量有重大意义。
四新推广措施费和创优措施费均在措施项目清单中单独列支，占工程造价的一定百分比。与安全措施防护费（1.0%）及文明工地创建、廉政文化建设措施费（0.5%）一同列支，作为技术推广和质量创优的经费。
4 打击质量违法行为
加大源头治理和市场监管力度，开展重点水利工程质量执法。建立健全处置重大质量案件快速反应机制和执法联动机制，加强质量问题集中整治，落实质量安全有奖举报制度。
1）违法成本低是重要因素
我国在水利工程质量方面的违法成本还不高，打击力度还不够，造成少数企业的以身试法，出现一些质量低劣工程。违法成本低是出现工程质量低劣的重要原因之一。过低的经济处罚，使得法律法规失去了应有的震慑力，违法企业宁可交罚款，也要继续从事违法活动，获取高利润。
针对水利工程的特点，水利部门应制定详细的质量违法行为及质量处罚细则。
2）顶层制度设计
水利部门要在法律层面和制度建设上进行严管、重罚。用从严从重的法治手段惩治工程建设领域的质量违法行为，质量环境才能得到有效净化。
3）加大违法成本
用重典，应环环相扣，堵住监管漏洞，要加大宣传教育，普及相关法律法规，让更多人不愿进行质量违法。
只有加大质量违法成本，让违法者付出惨重代价，让违法者得不偿失，才能让不法者在追逐高利润的歧途上停下脚步。
提高违法成本，一是提高处罚额度，二是将处罚记录纳入企业的质量考核体系和诚信考核体系中，作为招投标的评判标准或准入条件之一。
4）加大处罚力度
除了顶层制度设计外，应加大对工程质量违法者的惩罚力度，让质量低劣者付出足够的代价。
依法严厉打击质量违法行为。加大生产源头治理力度，强化市场监督管理，深入开展重点工程质量执法。
5）建立举报制度
建立健全质量举报制度，切实落实对举报人的奖励，保护举报人的合法权益。做好行政执法与刑事司法的有效衔接，加大质量违法行为的司法打击力度。
工程质量处罚制度范文5
工程质量承诺书
对建设单位郑重承诺，为确保工程的施工质量，将依据施工合同对本次施工范围内的工程质量承担全部责任。承诺如下：
1、建立以总工程师为首的相关技术质量管理人员参与的项目技术质量管理体系。明确各自的责任和工作内容,确保技术质量工作扎实有效的真正落到实处。在尊守法律.法规和相关规定的基础上全面做好质量工作。
2、建立质量责任制，对该工程的施工质量负责。要求项目负责人、技术人员、质量管理人员认真熟习图纸并编制出科学的、切实可行的施工方案指导施工。做好施工现场记录，将责任划分到人，对各分部分项工程负责。若发生质量问题，项目负责人承担连带责任并按我公司相关制度处罚。
3、坚决按照工程设计图纸、施工技术标准和规范组织施工。决不擅自修改工程设计，决不偷工减料,严格按图施工。在施工过程中若发现设计文件和图纸有差错的，向建设单位和监理单位及时提出意见和建议。
4、按照工程设计要求、施工技术标准及合同约定，对所有进场的建筑材料、构配件、设备和商品混凝土等进行检试验。未经检试验或检试验不合格的决不使用，若做不到甘愿受罚。
5、建立健全施工质量的检验制度(自检),严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。
6、对涉及结构安全的试块、试件及有关资料，在建设单位或工程监理单位见证下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行质量检测。
7、培训制度，加强对职工技术质量的教育培训，未经教育培训或者考核不合格的人员不允许上岗作业。
8加强对分包单位施工质量的管理,坚持总包管分包.分包对总包负则的原则。分包单位质量管理工作必须纳入总包质量管理体糸中,并对其实施管理职能。若分包单位发生质量问题总包单位负总责,并承担相应的连带责任。
9、依法履行建筑工程质量保修义务(质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算)。
以上是我单位对该工程质量做出的郑重承诺，若工程验收时我方达不到承诺的优良标准，我方愿接受工程造价的%作为惩罚。若发生严重质量问题及造成重大社会影响的，甘愿接受法律法规的处罚，并无条件自动撤出施工现场。
承诺单位(公章)：
法定代表人或其授权委托人(签字)：
日期： 年 月 日
工程质量承诺书范文二：
确保工程质量承诺书
XXX：
我单位在项目招标中，有幸中标，非常感谢评委及建设单位的信任，在该项目实施过程中，我们除响应招标文件中所有的条款及履约合同内容外，并对工程质量创优良有如下承诺：
1、在此工程施工中，一定要精心组织、精心策划，编排好相应施工组织设计，确保工期目标的实现。
2、在此工程施工中，同监理单位密切合作，严把材料质量关，决不偷工减料，以一流的施工，创一流的质量。
3、调动我方积极因素，做到小毛病不放过，大事故不出现，确保优良工程目标的实现。
4、我方保证在工程竣工后，负责有关验收部门对我方施工工程的验收工作，并保证我方所施工工程的验收合格，同时提供有关验收部门的验收报告，使 质量达到合格标准。
5、工程竣工后，我方将负责 2 年的工程质量无偿保修，以优质的服务，实现我们忠实的承诺。
以上是我单位对该工程的质量承诺，若在施工中我方达不到发包人要求或我方承诺标准，在施工中出现质量问题与我方在直接责任时，我方愿受罚工程造价的%。严重时，甘愿受法律法规处罚，并自动撤出现场。
承 诺 单 位：(公章)
工程质量处罚制度范文6
关键词：工程建设；质量监督；技术管理
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
引言
工程质量监督是一项技术性很强的管理工作，要提高工程建设质量，努力维护国家和公众的利益，建立以规范标准为主要内容的工程质量保证体系、质量管理体系和质量监督体系。不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理模式，建立规范的工程质量监督制度。是工程质量监督工作必须面对的时代要求和重要课题。
一、加强建筑工程质量监督中技术管理的必要性
1.1 参与建设的部分责任主体质量意识淡薄，诚信缺失
市场经济首先是诚信经济，质量是工程建设的核心，也是工程建设企业信誉的根本保证。但一些企业和从业人员没有基本的诚信观念和责任意识，质量意识淡薄，缺乏搞好工程质量的内在机制。更有少数人利欲熏心，为谋取非法利益不择手段、不计后果，对工程质量造成严重危害。
1.2 建筑市场竞争机制不健全
以不合理工期和造价为主要特征的恶性竞争加剧，工程转包、违法分包、挂靠等现象存在，同时从业人员总体素质偏低，一大批技术力量薄弱、质量保证能力不足的队伍挤占了市场，企业缺乏搞好工程质量的必备条件。
1.3 部分质量监督机构监管处罚力度不足
由于各种原因，个别质量监督机构工作人员数量难于满足工程建设监督的需要，造成监督工作不能全面到位，同时对各种违法违规行为执法尺度偏松，处罚力度较弱，致使企业违法成本过低，缺乏搞好工程质量的外部压力。
二、加强工程质量监督的技术管理
2.1 准确定位，明确职责
每个人都有自己的工作位置，认真做好能力与岗位相配套的“角色定位”，使岗位与责任相对接。进一步加强对工程质量的监督力度，在工程建设中充分发挥工程质量监督机构的作用，只有提高工程质量监督机构至关重要的地位，才能充分有效的保证工程质量。而在质量监督过程中技术工作显得尤为重要，质量监督技术属于工程技术中一个专业化的内容，是在质量监督工程中具体体现工作方法和工作技能的重要手段。所以工程质量监督工作可以说是一项技术管理工作，这就要求承担工作的人员要具备较高的技术水平，切实的履行好工作职责。
2.2 严格执行技术标准，完善技术管理工作制度
工程安全和质量的最基本保障就是工程技术标准，是工程建设领域的技术法规，必须认真执行。在对工程建设方进行强制性标准的培训时要进行分层次，进一步提高能力标准和执行标准。如发现违反强制性标准的行为，应立即给予处理。针对责任单位和相关责任人，必须严格按照有关规定予以从重处罚。要把健全和完善工程建设各责任主体质量保证体系作为强化质量管理工作的重点，建立健全工程建设各责任主体的质量技术管理控制机制，督促施工单位制定施工工艺、操作规程和内部控制标准，在制定时应结合自身情况制定，使质量管理工作建立在规范化、制度化、科学化、程序化、的基础上。
要加强技术管理工作制度建设，针对技术监督工作中的薄弱环节，严格遵循技术监督管理工作的规章制度，从根本上提高质量监督的技术水平，争创一流的工程质量；要做到求真务实，深化改革，依靠创新和改革，促进工程质量的不断提高，并将技术监督管理工作和技术创新工作落实到实处
2.3 创新技术监管手段，改善监督方式方法
加快工程质量监督管理信息系统的开发，确保提供信息服务的准确、及时和高效，大大地增加工作效率。加强工程重大事故和质量信息上报制度，是准确、全面、及时地掌握工程质量总体水平和质量发展趋势的重要途径。要逐步健全完善建设工程质量监督管理信息系统，建立质量信息反馈制度，通过质量监督管理系统的应用，实现数据共享，提升工程质量监管的水平和工作效率。
2.4 通过提高技术管理，不断增强监督权威性
如何在质量监督工作岗位上竖权威，体现权威是我们必须要认真考虑的问题，只要工作职责履行的好，技术权威性高，我们的监督权威自然而然的就能得到增强。那就首先需要我们不断地加强学习，全面提高自身素质。面对各种新知识、新事物的层出不穷，需要我们去了解、去认识；要分阶段、分层次地抓好培训工作，使质量监督人员能够好掌握标准、规范和操作规程，并能够自觉、准确地贯彻执行。要从加强工程质量监督人员的规程、规范、标准的培训入手，提高监督人员业务素质。
实现技术培训的制度化、培训内容的多样化，并采取定期培训和专题培训相结合，培训考核和现场检查相结合，集中培训、调研学习交流相结合，督促和引导参与工程建设的各责任主体不断提高遵守有关工程质量法律法规和强制性技术标准的意识和自觉性，使他们明确各自在工程质量上应当承担的责任和行为规范，提高他们质量意识，不断夯实技术管理人员的技术水平，常抓不懈，把质量监督技术管理工作落到实处。
2.5 依靠技术进步，治理工程质量通病
加强工程质量监管过程中技术措施的研究，针对目前影响工程质量的技术问题和薄弱环节，组织攻关，要有所突破、有所前进。出台工程质量通病防治的办法和制度，要深化质量通病的综合治理。对工程现场使用的建筑材料、设备和构配件要加强监督管理，强化对工程竣工验收前的环境质量检测工作的监督。采取优化治理措施，列入巡点，强化工程监控，召开现场观摩会，采用组织技术攻关等措施，通过工程质量过程监督和竣工验收备案把关等手段，治理工程质量通病，提高工程质量水平。
2.6 确保工程验收资料的准确性和检测报告的真实性
工程质量验收资料和工程检测报告全面记录了工程质量控制的全过程，也是明确工程参建各方质量责任，使工程质量具有溯源性的重要手段，是认定工程质量的重要依据。积极促进工程质量验收资料的规范化，通过建立同步检查制，监督复核制，保证工程质量验收资料的准确性。要通过见证取样制、试件留置制、监督抽测制的行政措施和数据自动采集的技术手段，使施工单位的工程质量验收资料中的复验报告和检测机构检测系统中的检测报告由工程质量监督站进行比对，保证验收资料和检测报告的真实性。
2.7 加强监督档案管理
工程质量监督档案是质监事业发展的历史记录，是一种不可再生的资源，是质量终生责任制中极其重要的全过程的详实记录，是工程质量优劣与建设、施工、监理单位在建设施工、监理过程和质量监督中间检查、质量评定、工程缺陷责任期及竣工验收的重要资料。要充分认识档案工作的重要性，和日常质监工作一并部署，一并落实。工程质量监督档案的开发利用作为档案管理工作的落脚点，边建档、边开发、边利用，努力服务于质量监督的中心工作。
结束语
工程质量关系到国家和人民生命财产的安全，影响到国民经济的发展和社会的安定。严把质量监督关，是保证工程质量的千年大计，万年大计。严格按国家有关法律、法规、规范、规定履行质量行为职责，建立规范化质量管理体系和落实规范化管理运作机制， 实施规范化、标准化、制度化的科学管理模式。以质量行为规范化的有效保障，促使工程实体质量的有效控制，达到建筑产品质量合格，这也是提高工程质量监督工作成效所追求的真正目标。
参考文献：
[1]李少霏.浅谈建筑工程质量监督和技术管理[J].中小企业管理与技术，2009(07)
