前言：中文期刊网精心挑选了突发事件的反应程度范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
突发事件的反应程度范文1
跨入21世纪以来，民航业取得了举世瞩目的成就，运输总周转量自2005年起已跃居世界第二位，跨入世界民航大国之列。据统计，2013年上半年我国民航运输飞机总量已达到2035架，航线约为1177条，2015年我国民航客运量达到43564.7万人次，再次证明中国的民航业是具有广阔的发展前景和巨大的市场潜力的。但是随着民航旅客量和运输量的不断扩大，突发公共安全事件的发生概率也大大增加，民航业突发事件的难以预测性有可能造成极大的人员和财产损失，给人们带来的精神打击和恐惧心理远远超出其他突发事件。机场安检部门是处置民航突发事件，实施应急救援工作的主体，将面临严峻的挑战。
一、机场安检突发事件概述
（一）机场安检突发事件
机场安检工作是维护和保障机场内人身、财产安全，避免安全事故发生，保障机场各项工作顺利进行的一个重要环节。机场安检是广大旅客登机的必经程序，是保障民航飞机飞行安全的首要步骤。
突发事件就是人们尚未认识到的在某种必然因素支配下瞬间产生的、给人们和社会造成严重危害、损失且需要立即处理的破坏性事件。我国关于突发事件的定义在《国家突发公共事件总体应急预案》 规定为“本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件”。突发事件从其含义来理解包括事件发生、发展的速度很快，出乎意料和事件难以应付，需要采取应急处置措施予以应付的双层含义。按照社会危害程度、影响范围等因素，突发事件可以分为特别重大、重大、较大和一般四级。从突发事件的发展速度来说，事件从预兆、萌芽、发生、发展、，到最后结束，周期非常短暂，在很短的时间内就可以爆发出来而且事件的蔓延速度快，令人难以预料。机场安检突发事件的发生很不确定，这种不确定性包括：事件的发生不确定、事件发生的时间不确定、事件发生的状况不确定、事件的后果及其严重程度不确定。机场安检突发事件主要包括发现危险化学品、无证人员、精神病人强行冲关，发现隐匿携带枪支弹药、爆炸物品、管制刀具及遇安检现场停电、设备故障等方面的问题。机场安检突发事件发生后需要及时和安全的处理措施，否则，当机场突发事件因处理不当而导致失去控制，就会对社会对整个城市造成重要的影响。
（二）安检现场突发事件处置的原则
1.以人为本原则。机场安检是广大旅客登机的必经程序，是保障民航飞机飞行安全的首要步骤。维护旅客的根本利益，保护旅客的生命财产和安全，是机场应急处理工作的出发点和主旨。机场安检工作是本着以乘客为本的原则，进行的有助行安全的措施。
2.重在预防原则。积极预防和最大限度的减少突发事件危害，是安检的重
要职责。机场应加强安检的基础工作，完善安全网络建设，增强防范意识，把应对突发事件的各项工作落实到安检日常管理之中，将突发事件造成的损失减到最低，使预防成为日常工作的重中之重。
3.快速反应、分级处置原则。机场安检工作是在机场各级领导的关注下，
各级机场人员的重视下所进行的登机前的重要环节，同时也是乘客登机过程中，占时间最长的环节。在安检工作中，不仅有安检人员对安检工作进行详细的检查，同时还有监护人员对机场的各个部位进行监护，确保在发现问题时及时解决，各级领导应充分发挥领导职能，快速、及时的进行处置。
4.安全原则。安全是机场工作永恒的主题。为保证旅客自身安全和民用航空器在空中的飞行安全，为避免突发事件的发生，进入机场隔离区前需将刀具等具有危害性质的生活用品提前办理托运手续，以降低突发事件发生的可能性。
二、机场安检处置突发事件时存在的问题
很多国家包括我国都十分重视安检突发事件的处置，比如美国的反应设计，意大利的国家级应急管理体系等，都是希望能科学、快速的做出反应与决策。我国机场安检在应对突发事件时虽然采取了一系列措施，也取得了一定的效果，但仍存在着决策能力不足，机场工作人员责任意识、法律意识不够强，应急管理组织体制不够完善等问题。
（一）对机场安检突发事件应急管理的认识不足
机场安检工作的有序进行不仅是保障飞行安全，也是对其他地区或国家安全的保障。据统计在我国机场安检突发事件中，发生的管制刀具类出现的机率最大，比例可达到突发事件发生中的百分之九十，同时，易燃易爆类危险物品和警械弹药类危险物品发生的机率也占百分之五十左右。当发生以上突发事件时，需要安检员有足够的经验来应对，因此，在平时的工作中我们就要高度重视可能发生的和潜在的威胁，从思想意识上重视突发事件的危害性。
（二）机场安检突发事件应急管理的保障机制不健全
保障机制是机场应急管理顺利进行的前提条件，保障机制不健全，将会影响突发事件处置的进程和效果。保障机制的建立可以很大程度上减少人员伤亡、降低财产损失和破坏程度，以最快的速度和最低的成本终止危险状态，使航班在排除障碍后正常飞行，这需要多个部门的通力合作，才能达到最佳救援效果。所以机场应高度重视保障机制的建立与健全，机场安检突发事件有很多种形式，只有健全的应急管理保障机制才能在突发事件发生后采取合理的方法控制其影响。
（三）机场安检突发事件应急管理体制不完善
我国的机场安检突发事件的应急体系可以说是初具雏形，还应不断完善。机场安检突发事件应急管理体制，是针对机场安检突发事件而建立的统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的应急管理体制，是一套集预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等于一体的应急体系和工作机制。近年来，各种社会矛盾激化，不少人将机场作为其申诉或发泄社会不满的平台，之前发生在北京机场的自杀式引爆事件就是对机场安检工作的挑战。突发事件常常是在无征兆的情况下产生的，机场是人口密集地，突发事件得不到有效的应对管理，就会在短时间内快速传播，引起不必要的麻烦。国内有些机场虽然已经建立了应急管理体制，但没有针对性，应急信息平台没有及时更新与再建设，后期没有根据机场的具体情况做针对性的完善。
三、机场安检突发事件的应对管理措施
安全问题是重中之重，突发事件一旦发生，如果没有高效的应对管理能力，将会造成无法挽回的人员伤亡和经济损失，而且会在政治上、经济上，特别是人民群众的心理上形成极其不良的影响。因此，提高机场安检突发事件的应对管理能力，建立机场安检突发事件应急管理机制，对促进航空安全体系建设和民航业的健康发展，具有积极的推进作用。
（一）提高机场安检突发事件应急管理危机意识
提高机场安检突发事件的应急管理危机意识，是进行应急管理的有效措施。现在机场安检面对的一个非常现实又非常紧迫的重大问题就是突发事件应急管理。在现实工作中一部分工作人员对应急管理和机场安检的突发事件的危害性认识并不到位，没有充分的认识到即使是很小的突发事件也会给旅客带来恐慌从而引起巨大的影响。机场安检在应对突发事件时，如果对突发事件的危害性认识不充分，将会导致危险危害物品直接由破坏分子携带进入正在飞行的飞机中，对飞行安全和人民的生命安全造成威胁。提高工作人员对突发事件应对管理的认识，将更有利于机场安检突发事件管理机制的运行。提高机场安检突发事件应急管理的危机意识，不仅是对机场安检工作人员的工作要求，也是对广大乘客和人民的安全保障。机场安检突发事件时有发生，在安检工作中切不能因为工作上的疏忽，产生不可弥补的后果。不断提高安检员应对突发事件应急管理意识，定期做宣传教育培训，时刻宣传安全无小事，从根源上加强安检员的思想认识。
（二）健全机场安检突发事件应急管理的保障机制
完善的突发事件应急体制是保障突发事件解决的最重要的制度保障。为了保证登机人员的安定、飞行航班的稳定，必须加大对机场安检突发公共事件的管理力度。预防、管理、消解机场安检突发事件，是机场安检部门不可推卸的责任，面对安检工作中出现的危险物品，危险人员强行登机等突发事件，不仅需要机场安检人员的快速反应，还要有科学的应急管理保障体制作为支撑，要建立起当发生突发事件的时候我们的安检、公安特警、武警、消防、医疗救援等相关部门积极协作的科学的保障体系，实现无空隙对接流程，这样才能快速、科学的解决问题。
（三）完善机场安检突发事件应急管理体系
近年来我国航空业蓬勃发展但受天气等原因的影响，航班出现大面积的晚点、延误现象屡见不鲜。完善机场安检突发事件的应急管理体系有助于提供完善的应急管理应对方法和应对措施。建立完善的应急管理体系，逐层分清各部门各人员的直接工作内容和职责，使得在应对突发事件时，第一时间找到相关的负责人，更好的应对机场安检工作中出现的各种突发事件。应对机场安检突发事件要建立起“反应迅速、组织科学、运转高效”的应急管理体系，需要综合考虑包括事件的影响力、对人员照成的伤害等多方面的因素。建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，统一培训，熟练演习，在突发事件发生产生重大的影响范围时提高乘客参与和自救能力，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动，尽量消除重大突发事件风险隐患，最大限度地减轻重大突发事件的影响。
（四）建立机场安检突发事件的应急预案
机场管理机构应该按照国家、地方人民政府的有关规定和相关要求，制定机场突发事件应急救援预案，同时负责机场救援共组的统筹协调和管理。在制定应急预案时，应根据本机场实际情况，遵守科学、实用、权威的原则，把救援的所有环节细化。应急预案应明确回答在机场安检突发事件发生之前，发生过程中以及结束之后，应对突发事件的工作由谁做、做什么、何时做、怎么做、有多少资源可以调用以及采取怎样的应对策略等。应急预案应该把营救受害人、控制危险源、消除危害作为重点，同时做好善后工作。
（五）建立应急管理演练制度
应急救援预案是否合理、科学、实用，需要通过演习来检验。在演练过程中，不仅可以提高安检员的应急能力，同时可以发现问题，找出不足和缺点，以便对预案及管理的各个环节进行修订和完善。
四、总结
突发事件的反应程度范文2
关键词：应急预案 应急体系 突发事件
突发事件具有突发性、紧急性、高度不确定性以及广泛的社会影响破坏性特征，它直接关系到员工、群众的健康、经济的发展和社会的安定，并日益成为企业单位普遍关注的热点问题。在突发事件出现时能够迅速完成信息采集、危机判定、决策分析、命令部署、联动指挥、排险救援等各项应急任务，确保及时、高效、有序地应对各类突发性事件，将突发事件的危害降低到最小程度。
一、加强应急的组织领导，健全应急体系
1.健全各类应急机构
在突发事件来临时，只有在高度统一指挥下才能最大限度地发挥各方面力量，调集所有资源积极应对。采气厂平时要组建好应急领导小组、应急管理办公室、专项应急指挥部，制订包括人员调集、物资供应、通讯保证等一整套应急体系，做到分工明确、职责落实、反应灵敏。
2.健全应急预案体系
及时准确的处置是降低突发事件危害的重要手段，完善的应急预案体系是保障准确处置突发事件的保障。采气厂应制订突发事件处置各环节的规章流程；应制订各类突发事件的报告制度和人员在突发事件中的岗位职责、行动规范；要针对生产事故、自然灾害、中毒、及恐怖袭击等不同情况制订专项预案。制订的应急预案要传达到每个责任人，每个责任人要明确自己的职责，以确保预案准确实行。
3.建立应急通讯网络
畅通快捷的联络是及时启动应急工作的保障，所有参与应急处置的人员应该保持即时联络才能做到招之即来，迅速启动。各级指挥员与上级和下级人员之间要有便捷迅速的联系方式和通讯工具，并保持联系畅通。移动通讯是必不可少的联系工具，对骨干人员必要时可以配备备用联系工具。信息畅通是突发事件应急反应体系中至关重要的部分，没有良好的信息互通就不可能有良好的各个部门的联动。应急管理办公室要加强信息收集及交流，只有及时准确地获取各种信息，才能在最短的时间启动应急体系，最大限度地降低伤亡、经济损失和政治影响。同时，应急管理办公室要把收集的准确信息及时向上级报告，为领导决策提供依据。
4.完善应急物资网络
在应对突发事件时，往往需要大量的物资。应急物质能否及时、足量的供应也是影响救援质量的一个重要原因。采气厂在应急物资的储备上应做到发散式布置，即一个中心应急库周围一定范围内要有若干座小型应急库，保证应急物质可以辐射到辖区内每一个点，形成一个高效的应急物质调集网络，及时的为应急救援工作提供物资支持。
二、加强应急技能的培训，不断提高应急能力
在发生突发事件时，事发单位人员常常是最先赶到灾害现场最先参与救援的人员。无论是生产事故、还是意外事故或自然灾害，他们的应急处置能力对控制灾害蔓延、减少灾害损失、救治伤亡人员都起着重要作用。突发事件早期处置的好坏，常常关系到整个事件的最后结果。因此，必须建立一套完善的员工培训制度，并纳入采气厂培训计划，定期进行应急处置相关知识及能力的培训和演练，不断提高采气厂员工的应急能力和反应速度。
1.理论培训
应急救援是在确保自身安全的前提下展开的，应急救援的理论知识的培训是确保现场施救人员自身安全，进行科学施救的一个重要手段。只有充分了解了突发事件的理论知识才能开展最有效的救援工作，才能争取到救援时间。
2.模拟应急演练模拟应急演练可以提高应急队伍的应急处置水平和反应速度，各种预案只有在反复演练中才能确保启动时顺利实施。演练形式要紧紧围绕可能发生的突发事件展开，模拟包括救援队伍紧急出动、突发事故现场处置、启动各级相应应急预案等。通过演练不仅可以使员工了解、掌握突发事件处置流程，还可以检验预案是否合理、科学、全面，以便及时进一步修改完善。建议模拟应急演练要经常开展，以保证员工对应急管理的紧张度、熟练度。
3.部门演练
采气厂各部门在突发事件来临时承担的任务不同，可以结合本部门实际承担的任务制订相应的处置流程进行演练，确保应急处置工程中迅速、准确；可以借鉴国内外突发事件的经验，进一步修订本部门的应急处置流程和实施细则。要树立应急观念，加强应急的制度化、现代化和系统化建设，建立快速反应体系，在应急事件处置中发挥应有的作用。
三、加强应急的指挥管理，确保应急处置快速
1.三级预案，明确分工
采气厂要建立三级应急预案：一是采气厂级应急预案；二是基层单位级应急预案；三是班站级应急预案。三级应急预案分别应对不同等级的突发事件，在突发事件发生时及时上报，启动相应应急预案进行处置。
2.统一指挥、层层负责
在突发事件的应急处置过程中，一定要统一指挥、统一调度、统一行动。各级参加应急处置工作的机构和人员必须严格服从领导、层层负责，保质保量地完成本职任务。要发挥每个部门（单位）和员工的主动性、积极性、创造性，克服困难完成应急处置任务。要成立突发事件应急专家库。要充分发挥专家的作用。专家要负责分析各种信息，根据实际情况提出应急处置意见，为应急领导小组下达应急处置命令提供依据。
3.快速反应、及时处置
要加强基层单位的应急处置能力，基层单位是突发事件处置的第一线，也是现场应急救援的实施部门。基层单位员工要学会识别危险征兆，收集资料、分析判断、及时报告。要不断提高和加强基层单位的应急能力和体系建设。力求在第一时间使突发事件得到有效的控制。
四、加强应急的物质储备，保证应急后勤支援
1.制订应急物资的储备计划
由于突发事件的突发性、复杂性、艰巨性、危险性等，应急物资的储备是实施应急预案的基本保证和先决条件。应急物资包括抢险工具、急救器材、救护车辆、防护设施、生活物品、通信设备等。要制订应急物资的储备计划，应急预案要明确应急物资的种类、数量、存放地点、责任人等。
2.应急物资要处于良好的待用状态
为了保障突发事件来临时的物资供应和后勤支援，要明确后勤各个部门在应急工作中的职责。应急物资必须要处于良好的待用状态，指派专人定期检查、维护、管理。要加强应急救援物资的管理，添置和优化一些应急救援的器材和设备，尤其是现场使用的物资装备和车载设备，使之保持完好性和先进性，以提高应急救援的成效。
突发事件的反应程度范文3
关键词:高校;班级;突发事件;应急管理
中图分类号:G641文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)13-0261-02
一、研究意义
社会因素的复杂性、管理过程的严格性、人的因素的多元性,加上社会转型和社会变迁的急剧加速,事故灾害、公共卫生和社会安全等领域暴露的问题,都在不断冲击着高校,冲击着高校的班级管理。而另一方面,基于高校管理引发的问题也常常给班级管理带来很被动的突发事件,如2009年12月10日的上海某大学女研究生杨某自杀 [1],就是因为宿舍管理上的一些规定,导致了突发事件的发生。因为高校学生的成人性,高校班级突发事件常常带来较多的问题,轻的危害自己,带来严重经济问题,重的则严重危及社会安全,2004年的马加爵事件就是一个血的例证 [2～4]。
二、高校班级突发事件的定义
《中华人民共和国突发事件应对法》规定,“突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。” [5]
从高校班级管理角度来说,造成高校班级突发事件的未必都是自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,也可能是正常的管理行为与规定、心理因素、言语与琐事。如2004年的马加爵事件就是因为一些琐事而引发的寝室连续杀人案件 [4],而2009年12月10日的上海某大学女研究生杨某自杀,就是因为宿舍管理上的一些规定 [1],引发了作为弱者的当事人的心理异常反应。所以,高校班级突发事件的定义需要放宽内涵与外延,应该包含学生的个体行为、情绪反应、心理变化、外部诱因、相关对象等等,不只是自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件。
三、高校班级突发事件的类型
归结起来,高校班级突发事件主要有下列类型:
1.从引发的因素来分,可分为:(1)自然灾害型,如2008的汶川大地震,突发性很强,非人力所为。(2)事件引发型,如2006的民办高校、独立学院文凭事件,因为单位所发的文凭不对引发的一场大的高校风波。(3)公共卫生型,如2009年的甲型H1N1流感的传播与防控,几乎冲及到了所有高校的班级管理。(4)言语琐事型,一些细小的言语冲突,一些琐事的积累,一些情感的因素都会引发高校班级管理的重大突发事件。(5)心理突变型,因为身边因素的变化而导致心理突变,引发的高校班级突发事件。
2.按照社会危害程度、影响范围等因素,高校突发事件可分为特大、重大、较大和一般四级。
3.按性质来分,有良性的突发事件和恶性的突发事件。
4.按延续性来分,有单一突发性事件和连锁性突发性事件。
四、处理对策
各班级都存在突发事件的隐患,这一定程度上检验着高校辅导员的工作能力与学校的应急体系。对于良性的班级突发事件,要正确引导与总结,要做好宣传与表彰工作。对于恶性的突发事件,辅导员要有高度的责任感,未雨绸缪,防患于未然,要有预防、防控、排查等意识,洞察先机,抓住时效,妥善处理,化解突发事件。在处理突发事件过程中要做好人的工作,保障人力、物力、科技、设备到位,保障医药、卫生、运输跟上。学校各级部门要注意沟通协调,努力做到不激化矛盾。进行必要的善后处理与总结,防止类似事件的再度发生,对可能发生的事件更加要提高警惕。主要对策为:
(一)辅导员
1.重视隐患排查。辅导员要建立相应的排查机制,各班级要排查到每个学生,做下情上达。按照辅导员―班长―寝室长―班级各个寝室每个成员这条信息链,建立通畅的信息收集制度。对情感、心理的异常反应,对人的因素、事件因素尤其要细心分析。对排查到的问题要及时进行归类,比如贫困的、抽烟的、爱喝酒的、迷恋上网的,逃课的、夜不归宿的等等建立班级学生档案,坚持“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则,坚持稳定压倒一切,将预防性措施落实在隐患事件发生之前,将矛盾和隐患化解在萌芽状态之中。勤于下寝,对用电防火等容易发生灾害事故的安全隐患早发现早排查。
2.加强信息沟通。在重大突发事件中的高校班级应该加强信息沟通和信息整合。信息沟通包含两个方面:一是内部沟通,做好学生、学生干部、辅导员、教师、分管领导层面的沟通;二是外部沟通,做好与学生家庭的沟通,发现隐患及时与家长或学生家长委托的人联系,交流信息。班级要有明确信息报送工作的专职学生干部。建立信息收集上报机制;落实信息报送责任制和责任追究制;建立多层次、多方位的信息员队伍;辅导员要积极拓展信息渠道,提高信息获取能力,及时掌握学生动态。
3.情况迅速报告。班干部、同学、辅导员要及时收集、报告和提供有关学生突发事件信息,建立班级接警和班级事故通报程序,确定应急行动级别,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。高校班级要工作规范、制度长效,辅导有力、职责明确、运转有序、报告及时、反应迅速。
4.加强教育引导。辅导员应该坚持教育性原则,把突发事件应对教育纳入到学生素质教育中,学校要根据各校的情况,结合国家关于突发事件处理的方案,从新生一入学起就广泛开展安全稳定与法制教育。要把安全教育、法制教育、大学生管理制度教育和心理健康教育作为新生入学教育的一个重要部分。以遵纪守法、安全意识、独立生活、人际交往、学习适应、挫折耐受等为主要教育内容,增强学生的心理自我调适能力,尽快适应大学生活。
5.进行心理援助。辅导员要教育引导学生正确认识和对待心理的问题,有了消极、负性情绪积极到心理咨询中心寻求帮助。让他们在高校班级中健康成长,以积极的心态来面对校园生活、学习和就业。要变“堵”为“疏”,特别是对待后进生和犯错误的学生时,既要体现纪律、原则的严肃性和公平性,又要给予充分的人文关怀,不让他们形成自卑、压抑或者自暴自弃的心理。辅导员要开展生命的意义系列活动,倡导学生要有尊严的活着。建立大学生心理突发事件预防、干预机制,给每个大学生建立心理健康档案,要有意识地对心理高危大学生进行单独的预防性心理辅导,使其提高心理承受阈,在个体心理、情绪、认知和行为等方面获得平衡的能力。
6.重视情感的作用。辅导员要重视情感在班级突发事件中的积极作用。因为学生常常带着情感来认识老师,同样,老师也有一个带着情感认识学生的问题。当老师对某位学生比较喜欢时,就会产生满意、愉悦等感觉,他对学生肯定的态度自然对学生是很大的鼓励;反之,则容易流露对学生失望、忧愁甚至鄙视等情绪。学生工作是做“人”的工作,情感的潜在影响力、控制力尤显突出。郑克强认为,如果我们的老师对所有学生都带着一份充满爱心的情感,真正把学生当做自己的孩子或弟弟妹妹一样对待,想人之所想,急人之所急,和他们像亲人般地交流,帮助他们解决具体困难,给他们关爱与温暖,就会使同学们在轻松和谐的氛围中,对学校生活产生满意的、难忘的认同感受,留下快乐的、持久的美好印象 [6]。这个意见对处理高校班级的突发事件具有相当的指导意义与现实价值。
7.客观公正的对待每个学生。高校辅导员在处理班级突发事件时,需要做好学生的思想工作,需要努力控制自己的不良情绪,客观公正的对待每个学生,实现班级公平公正,努力就事论事不揭伤疤,保护公平、正义与善良。
8.制定班级突发事件应急预案。高校班级应当制定突发事件应急预案,要有明确的指导原则、方法、措施、程序,对不同级别要有不同的预案启动程序,要进行必要的人防、物防与技防的相互结合,要加强应急教育,坚持以人为本等,力求预案的预防性、可行性、操作性、时效性,在重大突发事件、事故发生时,立即组织活动,把损失降到最低限度。
(二)学校
1.学校各职能部门紧急响应。学校接警部门应该也必须迅速做出反应,组织有关力量进行先期应急处置,尽可能地控制事态发展,开展应急救援工作。遇到班级突发事件,学校相关的职能领导小组要迅速了解突发事件的基本情况,分析原因,果断处置;要组织营救受害人员、疏散、撤离、安置安全受到威胁的人员,迅速控制、消除危害和危险源;要对现场进行不间断监测,防止次生、衍生事件发生;要抢修相关设施;要随时跟踪事态变化,如发生特殊情况要及时请求增援;迅速恢复正常生产生活秩序。
2.学校应急体系保障有力。学校要建立健全应急信息通信保障体系,配备必要的通信器材,确保本预案启动时应急领导机构与有关部门及现场工作组之间联络畅通,保证防灾信息能够及时上呈下达。要保障交通运输,确保物资运送与补给,要有药品、防护设备等所需物资的储备方案,配备现场医疗救护设备和消杀灭械、个人防护物品和生活物资,以备应急需要。要提供相应的经费。同时,加强宣传与培训。
3.加强对贫困生的资助。学校要加强对贫困生的资助,这在一定程度上可以减轻部分隐患事件的发生。除了国家对贫困生的补助,学校要努力为贫困生提供勤工俭学或兼职的机会,这样家庭贫困的学生有机会通过自己的劳动顺利完成学业,从而体现其自身价值。
4.全力做好善后处理工作。重大事故发生后,学校应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展、人员伤亡情况等情况及时向家长、媒体和公众公布,以消除恐慌心理。该应急功能应明确信息审核和批准程序,保证信息的统一性,避免出现矛盾信息;指定新闻发言人,适时举行新闻会,准确事故信息,澄清事故传言,以免引起新的连锁突发事件。
参考文献:
[1]上海女研究生自杀 自杀十日后网上再掀波澜[EB/OL].人民网教育频道:edu.省略/GB/kaoyan/10561920.html 2009-12-11.
[2]央视国际.云南出动六万警力缉拿云南某大学命案疑犯[EB/OL].省略/news/china/20040304/100116.shtml.
[3]央视国际.公安部特级通缉令追捕杀人嫌犯[EB/OL].省略/news/society/20040303/101857.shtml.
[4]央视国际, 马加爵杀人只因小矛盾 录音带录下作案动机[EB/OL].省略/news/society/20040316/100153.shtml.
突发事件的反应程度范文4
关键词：突发事件；应急物流；构建
近年来公共突发事件频发，灾难多广，随着社会的高速发展进步，各类社会问题日益尖锐，突发事件的频率也逐渐加快，这对国家的发展，社会的进步，人民群众的生命财产安全带来了巨大的威胁，而怎样处理和应对公共突发事件就成为了人们所关注的问题，对公共突发事件进行有效的应急物流系统的构建，以高速、高效、高可靠性的应急物流系统应对公共突发事件。这对社会的发展和人民群众的生命财产安全有着重要的意义。
一、应急物流的基本概念
应急物流是在发生自然灾害和公共卫生事件等公共突发事件时，为了追求时间和效益的最大化与灾害损失的最小化为目标的，提供其救灾应急所需物资的特种物流活动。它既强调了物流的效率，有强调了物流的效益，而且还对时间要求有苛刻的标准。
二、应急物流系统的设计
1.应急物流系统的设计原则
在对应急物流系统的设计中，要把握住应急物流的属性和特点，满足系统反应能力的速度要求，在系统的开放性和系统的扩展性上做出有效的满足要求的设计添加具体要将事先的预防工作同事后的紧急制度有效的相结合。在追求效益上要加强对时间的要求，不要将经济效益放在第一位。将行政机制作为主导，以市场机制为辅助，强化公众服务能力。应急物流系统是一个复杂多变，能应对各类事件的系统，所以要有完善的监控体系，要具备良好的有序的指挥体系，并且在运作上要合理，能给予处理突发事件有效的支持，能保持良好的可靠性与持续性。
2.应急物流中良好的协调及组织机制建设
在应急物流的机制建设上，要加强和建设中央救灾综合协调中心，以政府为工作机构，将网络信息中心作为组织形式，能通过有效的信息网络，及时灵活的了解和评估突发事件，对突发事件能第一时间有效的进行处理规划。建立一个完善的保障机制，灵活的调度。并且要对资源进行充分的协调，在突发事件发生后进行很好的指挥与控制。同时要对地方救灾中心进行良好的针对性的建设，提高其应变能力，对突发事件能有效的把握，对救灾进行良好的协调与调度，将协调调度放在第一位，并且与中央的救灾总好协调中心进行有效持续的联系，从而使得应对突发事件更加灵活有序，效率得到进一步的提升。最后，不能忽略社会中的力量元素，人民群众的力量是强大的无限的，要加强对民间资源的动员能力，在紧急时刻为处理突发事件起到至关重要的作用，减轻政府的减灾压力。同时要加强对全社会的应急突发事件的能力的意识教育，使得在面临突发事件时，全社会都能冷静及时的做出反应，提高应对突发事件的能力。
3.在设计中应注意的应急物流的特点
应急物流的特点有几个重要值得关注的地方，那就是突发性、不确定性、非常规性、滞后性及弱经济性的特点。由于应急物流的突发性特点，这对应急物资的时间要求提出更高的标准。还有就是能够进行快速反应的系统应急能力，能在发生多变的，不可预知的突发事件的情况下，做出有效的措施。最后，系统具有开放性与可扩展性，在设计系统的过程中将各种可能的情况都考虑进其中，以应付面对的各类临时出现的情况，提高系统的应变能力。
三、应急物流系统的功能设计
在对应急物流系统的功能设计中，主要要满足系统的几个要求，一个就是救灾应急物流需求的预测和预警。这个预警系统要建立在大量收集灾害信息的基础上，通过对灾害信息的反馈，确立应急物资的种类和批量，从而更好的为物资运送做准备。在应急物资上做出有效的分类，从应急物流需求的重要程度出发，强化和建立应急物资的需求定量化标准，在出现突况下能有效的快速的启动应急物流工作，提高应对突发事件的质量。
然后要满足灾害评估和应急预案的启动，针对不同的地区做出综合分析，根据当地的实际情况和灾害程度，制定出最为合适的应急方案。而相关部门要不断加强对应急预案的探讨，不断的补充和完善应急预案。在组织应急物流工作时，要明确指挥协调部门，确保应急物流工作能顺利快速的进行。还值得一提的事，要对应急预案做好细分，从地方级到省级再到国家级，构建出一个完善的，互相协调的应急救灾体系。
最后，要加强应急物资的储备与筹措工作，完善救灾物资的储存网络，如果一旦发生重大灾情，而应急物资无法满足应急需要时，要立即启动国家储备，即减少了储备物资的资金费用，又能快速满足应急需要，确保人民的生命财产安全。加强应急物资的筹集，除了政府的拨款，还要有企业和个人的捐款，要建立可靠性高的监管部门，监督应急款项的去处和用处，明确责任制度。加强对应急物资储备的立法，使得救灾应急物资的筹措能有法可依，有据可循，责任明确。还要加强其动态管理，构建应急物资的配给中心，对突发事件的发生进行有效的应急物流处理，加快对救灾物资的配送和分类。从而最大程度的加强针对突发事件的应变和处理能力。
总之，对公共突发事件进行有效的应急物流系统的构建，以高速、高效、高可靠性的应急物流系统应对公共突发事件。这对社会的发展和人民群众的生命财产安全有着重要的意义。
参考文献：
[1]黄菲菲：《我国应急物流体系构建的思考》[J]，绵阳师范学院学报，2010（10）.
突发事件的反应程度范文5
O雯（ 1983―） ，女，助教，河南新乡人，本科，研究方向：德育教育。
摘要：随着我国高等教育的改革发展，民办高校的规模不断扩大。由于民办高校办学时间不长，办学经验不足、管理模式不完善，加上政治经济因素等方面的原因，民办高校突发事件频发，不但严重影响民办高校的发展和社会稳定，而且影响党和国家人才培养目标的实现。因此，研究民办高校突发事件的基本特点及成因，探索突发事件应对机制的有效对策，具有重要的理论意义和现实意义。
关键词：突发事件；民办高校；应对机制
当前，我国经济社会发展进入新阶段，各项改革进入攻坚期和深水区，改革与发展问题相伴，经济与社会矛盾交织，各种利益诉求不尽相同，潜在社会矛盾日益增加，各类突发事件不断出现，被誉为“象牙塔”的大学校园也深受影响，高校突发事件层出不穷，引起社会各界的高度关注。伴随高等教育规模不断扩大，民办高校的数量、规模和质量也得到了长足的发展，在提高国民素质教育方面发挥了重要作用，同时也有效地缓解了高等教育的供需矛盾。在民办高校快速发展的同时，校园突发事件的发生频率不断攀升，民办高校发展受到严重威胁，有的民办高校甚至受到“毁灭性打击”。因此，民办高校必须正确认识应对突发事件的重要性，把应对突发事件提升到一个全新的高度来加以重视。
一、高校突发事件概述
（一）突发事件。《中华人民共和国突发事件应对法》于2007年7月1日开始实施，对突发事件的定义进行了全面描述：“突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”[1]。同时，按突发事件的影响范围和危害程度，分为特别重大、重大、较大、一般等四个等级。
（二）民办高校突发事件。高校突发事件主要是指由自然、人为、社会政治等原因引发的，突发在高校校园内或者是涉及主体为高校师生的在校外突发的事件，并影响、冲击或者危害高校正常的教学、工作、生活、学习秩序造的事件。所谓民办高校突发事件，是指突然发生在或涉及主体为民办高校师生的事件。
二、民办高校与公办高校突发事件的异同
（一）共同点。无论是民办高校还是公办高校，均为国家教育体系的重要组成部分，均为国民教育发挥重要的教育引导作用。在起因上，均以涉及学校为主体的突发事件，都符合突发事件的定义，受害群体都为学校的教师和学生。在结果上，都对学校产生很大影响，危机学校正常的学习和工作秩序，影响教育教学效果，影响社会稳定。
（二）不同点。民办高校突发事件与公办高校突发事件相比，因办学主体、办学模式等方面的不同，而具有其独特的个性。主要表现在：
1.危机学校生存。民办高校的突发事件往往影响到民办学校的发展，甚至导致学校遭受“灭顶之灾”。民办高校突发事件发生后，除了受到国家政府部门的整治，还会产生很大的负面影响。同时，民办高校突发事件是由投资方埋单，一旦突发事件，会直接影响学校财务收支，从而影响学校发展。
2.危机学校招生。民办高校的招生，都是学校考多年积累的名誉招来的，一个学生的情况如何，直接影响整个地区的招生工作，容易引起连锁反应。招生受到影响，学校不能发展，逐步失去竞争力而无力存活。
当然，民办高校在师资力量、学生素质、政府重视程度、影响力等方面，都和公办院校有着较大的差距。因此，民办高校突发事件在成因、表现形式和应急管理上都有其自身的独特性。
三、民办高校突发事件概述
（一）民办高校突发事件的突出特点
1.源头多。突发事件一般是由细微的事件引起而发生的，对于事件发生的时间、地方、方式、规模、影响程度都是无法预测、始料未及的。当前，我国民办高校随着教育改革的进程，正处在一个特殊的发展时期，突发事件的不确定性呈现多元化趋势，如师德、学风、招生、就业、后勤、人事管理、学生管理等均本受关注，一旦出现问题，极易引发不稳定事件。
2.影响广。一方面，当前大学生主要以95后为主，强调自我的个性张扬，尤其是民办高校的学生，家庭条件相对较好，更加追求自我意识的表达，引发的各种矛盾较多。另一方面，人们对于民办高校的信任度还相对不足，民办高校突发事件处理不及时或者不得当，在新媒体时代，一点细微的民办学校事件，经过媒体的快速传播，就会引起家长、政府和社会的广泛关注，产生持久性的负面影响，从而容易引起民办高校办学的恶性循环。
（二）民办高校突发事件的有关成因
1.宏观因素。高校一直都是这些西方敌对势力渗透的重要场所，他们通过各种手段当代大学生进行渗透和腐蚀，比如网络、讲座、论坛、宣传页等。特别是利用国内外发生的热点事件、重大事件，或者特殊敏感时期，制造不稳定因素，引发高校突发事件。加之社会上一些不良思想涌入高校，大学生的世界观和价值标准受到较大冲击，特别是近几年随着信息网络技术的飞速发展，大学生在享受获取信息快捷便利的同时，也更容易的受到负面信息的影响。这些都给高校的安全稳定带来巨大隐患，也成为突发事件的导火索。
2.自身因素。一是经费投入不足，政府支持力度很小，融资渠道不畅通，导致民办高校自身发展遇到瓶颈。二是民办高校管理层不稳定，教职工流动性大，教师认同感不强等多方面综合原因，导致管理措施落实不到位。三是民办高校历史沉淀不够，文化底蕴不深，校园文化却缺失，进一步家具民办高校不稳定因素的形成。
3.学生因素。民办高校学生常给人以素质偏低，目标不明确，缺乏学习的动力、缺乏生活常识和法制观念等印象。长期学习生活上的不良习惯，形成自我约束能力不强、价值观不正确，性格偏激张扬等特性，导致多发。但其实民办高校大学生身上往往具备了我们很少关注到的优良特点，如果不正确看待，因材引导，由自身问题引发的校园突发事件会越演越烈。
（三）民办高校突发事件应急管理存在的问题
1.领导不重视。学校安全稳定工作事关社会稳定大局，事关学校发展大计，但由于教育主管部门监督不够，民办学校领导重视程度不够，导致民办高校突发事件应急处置机制欠缺。一方面是教育主管部门文件发了很多，没有追踪落实，使得民办高校的齐抓共管联动机制不能够发挥领导作用。另一方面，民办高校投资方出于节约成本的考虑，机构人员设置配备不到位，不能有效发挥监督保证作用。同时重视程度不够，对上级部署落实不到位，直接影响安全稳定工作的落实。
2.制度不健全。有些民办高校，不按照国家要求建立突发事件应急管理的日常管理制度，安全治安制度不完善，师生诉求渠道不通畅，检查督导不到位，加剧突发事件发生几率。有的民办学校各项措施制定的很多，督导落实的很少，成了一纸空文挂在墙上。同时，很多民办高校没有严格落实在责任制和责任追求至，安全稳定工作职责只存在于口头上。
3.保障不到位。民办高校出于办学经费原因，低配保卫机构，人员精简，办公场所不单独设置或不设，而且没有安全稳定专项工作经费，使得安全稳定工作不能有序开展。同时，校园安防器材配备不到位、校园交通规划不合理，安全警示标示不科学，易燃易爆物品管理部完备，信息安全监管技术不成熟等，使得突发事件发生后不能的到及时处置。
4.教育不规范
一是安全教育不丰富。学校不能把学生日常安全教育、心理健康教育、法制教育等落实到位，压缩学生在校时间，只顾文化课教学，导致师生教育不到位。二是岗位培训不到位。民办高校领导层不能够重视突发事件应急管理的重要性，不安排相关岗位人员参加各类应急管理培训，人员素质达不到岗位需求，严重影响突发事件爆发后的应急处置。四、民办高校突发事件的应对机制
（一）预防机制
1.预防机制的重要性
突发事件的发生具有突发性，无论是自然因素还是认为因素引发的突发事件，无一例外都是有小矛盾的不断积累沉淀，由小到大，由质变到量变的过程。因此，可以看出突发事件还具有可预防性，只要及时发现潜在的矛盾和隐患，建立完善的突发事件预防机制，有利于从根源消除引发突发事件的不稳定因素，切实预防突发事件的发生。
2.排查化解机制
建立健全矛盾的排查化解机制有助于及时发现苗头性、倾向性问题，并做到早化解、早处理。排查机制可事先对一些可能存在的隐患做到全方位的了解，可以建立定期排查和不定期排查，抓提排查和公事性排查等，并根据排查结果制定详细的化解措施，把影响学校安全稳定的不稳定因素消灭在萌芽状态。
3.应急预案机制
应急预案在突发事件爆发后，发挥着不可替代的作用。古人云：凡事预则立。在民办高校突发事件的应急管理中，建立事前预案，实施分类分级别反应，完善应急保障机制，健全危机全程监控体系，做到四阶段应急管理模式，充分发挥突发事件应急管理合理。同时，做出应急预案后，要进行全方位评估和应急演练，在演练过程中，发现应急预案存在的问题和漏洞，并进行预案的修订和补充，切实发挥预案的应急联动指挥作用。
4.应急保障机制
民办高校在构建全过程、全系统、全方位的应急管理体系的前提下，做到事前预防为主，事中快速反应，事后全力恢复的工作模式。这就需要民办高校要站在学校的发展大局，把突发事件应对作为重要的工作内容，贯穿于学校建设发展各项工作的始终，在人力物力财力等方面给予大力支持，不断加强后勤保障，构筑畅通的信息沟通渠道，切实保障应急管理体系顺畅运营。
（二）应对措施
1.加强组织领导
加强领导机制的建设和应急机构的建设十分重要，认真执行一岗双责，强化应急指挥部门建设，夯实职能部门基础，不断总结工作中存在的问题和经验，创新工作斯洛，拓宽工作渠道，积极探索有助于保证民办高校校园安全稳定的有效途径，逐步形成有组织领导、有分工合作、有协调联动的突发事件领导管理体系，切实维护民办高校和谐稳定的发展局面。
2.加强教育管理
通过分析突发事件的成因，我们可以明确得知，加强大学生教育的重要性和突出作用。民办高校学生的整体素质相对偏低，这也就要求民办高校教育者必须面对这一实际情况，并制定出切实可行的教育方法。一方面加强思想政治教育，充分发挥思政课的主渠道、主阵地作用，形成适合民办高校学生的思政课体系。另一方面，营造和谐的校园文化氛围，把校园文化建设作为一项系统性工程提高到战略高度，凝练具有民办高校特色的校园文化，切实发挥校园文化在应对突发事件中不可替代的文化育人作用。
3.加强队伍建设
针对目前民办高校的及实际情况，一方面可以通过提升教职工的福利待遇，完善晋升发展渠道来增强教职工的主人翁意识，增强教职工的集体荣誉感，从而吸引人才，形成人才集聚效应，实现学校与教职工的双赢。另一方面加强应急管理队伍的培训，选拔相关人员参加不同类别、不同层次的应急管理培训，提高应急管理队伍的整体素质，积累应急管理经验。（作者单位：郑州升达经贸管理学院）
基金项目：2014年度河南省民办教育协会课题《民办高校发事件的应对机制研究》（HMX20140304）
参考文献：
[1]中华人民共和国突发事件应对法，中华人民共和国主席令第69号，新华社，2007年8月30日
[2]李余华，李黎青，丁贵阳.高校突发事件应急机制处置研究[M].成都：西南交通大学出版社，2007
[3]张栋伟.对高校突发事件应对机制的思考与探索[J].辽宁行政学院学报，2011（4）.
突发事件的反应程度范文6
【关键词】危机预防；应急处理；事件总结；调查分析
近几年民航事业的发展突飞猛进，航班流量有了明显的增多，一方面带动了经济的发展，另一方面也给飞行安全的保障工作带来了一定的困难。由于“危机意识不强”“预先准备不够充分”“工作职责不够明确”“应急处置能力不高”等等问题依然存在，如果没有一个完善的空管应急管理体系，在处置突发事件的过程中，必然会出现处置不当的问题。应急管理体系应当包括三个部分，即危机预防，应急处理，事件总结。
1、危机预防
“坚持预防和应急并重，常态和非常态结合”是应急管理的方针。预防在应急管理中有着重要的地位。应急管理最理想的境界是少发生不发生突发事件，不得已发生了那就要有力有序有效地加以处置。做到平时重预防，事发少损失，坚持和贯彻好这个方针是十分重要的。
1.1树立强烈的危机意识
虽然危机不会时时发生，但却时时伴随在我们身边，一定的危机感是不可少的，危机感的存在在一定程度上会推动人们积极主动的去做好每一件事情。我个人认为不论做什么工作，都要从思想上引起重视，对于我们空管而言，保障飞行安全无疑是重中之重，只有树立了强烈的危机意识，才能更好的保障飞行安全，排除安全隐患。
1.2引入应急管理框架结构
以前，人们总是在突发事件发生时建立一个应急管理小组来协调和控制危机，但这种小组是临时组建的，不具备行使一些特定任务所必备的各种技能，同时用来挑选小组成员也要花费很多时间。因此，我们可以建立应急管理组织结构框架，它主要由三部分组成，第一部分信息系统，第二部分决策系统，第三部分运作系统。
信息系统负责信息采集工作，分析可能会造成危机的事件，提出合理的建议，其需要较强的预测能力。
决策系统负责处理突发事件的全面工作，其要求具有适时、正确的决策能力。
运作系统负责实施决策系统的策略和计划，其要求具备较强的综合业务能力。
这种应急管理框架结构应当是长期的、相对固定的，其趋于成熟后，不管应付何种类型、规模与性质的突发事件，都清楚地限定了每一个部门的工作和目标。可以更加顺利和迅速的去解决突发事件。
1.3建立危机预警系统
危机预警系统就是运用一定的科学技术方法和手段，对可能发生危机的事情上设置警示指标，对可能造成飞行安全的问题进行预测和分析，以达到防止和控制危机爆发的目的。
危机预警系统主要包括以下几方面内容：一是危机监测。指对可能引起危机的各种因素进行严密的监测，及时掌握第一手资料。二是危机预测。指对监测得到的信息进行鉴别、分类和分析，对未来可能发生的突发事件及其危害程度做出估计，并在必要时发出危机警报。三是危机预控。指针对可能危及飞行安全的因素，采取应对措施和制定各种危机预案，以有效地避免危机的发生或尽量使危机造成的影响减少到最小。
1.4完善应急预案的制定与演练
为了更有效的应对突发事件，在对各种突发事件预测和监测的基础上，制订相应的应急预案。预案应具体详细，有针对性、操作性和灵活的开放性。预案的制订应制度化，并定期修改及进行必要的演习以检验评估预案的可行性及效果。
1.4.1应急预案的制定
突发事件一旦发生，为在关键时刻最大程度地减少损失，必须反应迅速，协调一致，及时有效采取应对措施。而突发事件应急预案就是针对可能发生的突发事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失，预先制订的计划或方案。制定的意义：一是可以科学规范突发事件应对行为。二是可以合理配置应对突发事件各种资源。三是提高应急决策的科学性和时效性。
1.4.2应急预案的演练
应急预案制定后，还需要组织全体相关人员定期进行各种突发事件的演练，只有这样才能更好的、更合理的应对各种突发事件。
2、应急处理
危机预防管理就如墨菲定律所说，只能使危机爆发次数或程度减到最低值，而无法阻止所有危机的到来，人类从事安全生产活动共同遵循的基本原则是：尽可能避免事故，一旦发生事故要尽量缩小事故所造成的损失和影响。那么突况发生时如何应对呢？
2.1快速启动应急预案
突发事件有一定的蔓延性，就好比控制火灾，发现较早，用一盆水就能将火扑灭，但发现滞后，熊熊火势将难以控制。所以应对突发事件，应当以最快的速度启动相应的应急预案，避免或减少损失的发生，如果初期反应滞后，将会造成危机的蔓延和扩大。
2.2选择适当处理策略
一旦危机爆发，应当选择适当的应急处置策略。例如”隔离策略”，危机的发生往往具有连锁效应，比如，一架飞机发生特情，同时扇区流量较大，可能会造成管制员出现工作失误，因此在特情发生时应及时进行流量控制，避免造成新的安全隐患。
2.3迅速的组织协调
收到突发事件预警信息后，应立即组织协调相关应急处置人员和机构，进入待命状态，动员后备人员做好参加应急处置的准备。例如，09年7.5事件发生后，由于运兵航班大量增加，区域日流量超过500架次，单扇区流量已经超出了现有设备和人员所能保障的范围，为此区域所有人员全部到岗，每一扇区增派两名位管制员，最终成功的完成了保障任务。从而体现了组织协调的重要性。
2.4随时修正应急对策
不能照本宣科，过于死板，只是一味的按照常规办事，由于突况发生具有突变性和紧迫性，任何防范措施也无法做到万无一失，因此应针对具体问题，随时修正应急处理对策。
3、事件总结
事件总结是应急管理的最后一个重要环节，它对制定新的突发事件应对预案有着重要的参考价值，所以，应对已经发生的突发事件进行认真而系统的总结，从中吸取经验和教训，进一步完善应急管理系统。
3.1调查分析：对引发突发事件的原因、预防和处理措施的执行情况系统的调查分析。
