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新能源项目管理办法范文1
关键词：新能源产业发展现状研究
一、新能源开发应用现状
（一）地下能利用
沈阳市区地下水资源丰富，含水层厚度较大，导水能力强。地下水水质属于中型水，水质相对较好。地下水温变化较小，经多年多次测试，地下水温在9－15℃，绝大多数为12－14℃，且不受季节变化影响。而且目前地下水位呈缓慢上升趋势。截至2009年6月30日，全市累计已有地源热泵技术应用项目551项、应用面积已达到4019.18万平方米。
沈阳市现有供热面积1.58亿平方米，其中公共建筑供热面积为4000多万平方米，其余为民用建筑。沈阳市每年公建和住宅的竣工量都在1000万平方米以上。沈阳市通过推广再生水源热泵与集中供热联供项目，可以优化能源结构，促进多能互补，提高能源利用效率，降低资源、能源消耗，节约运行成本，改善大气质量。这一项目的启动，使沈阳市同时拥有三种形式的地源热泵，即地下水源、土壤源和再生水源热泵热泵。从而在全市范围内，不同区域可以根据不同的特点，使用不同形式的地源热泵。
（二）风能
通过收集整理沈阳地区7个常规气象台站49A风速资料以及沈阳北部地区10个加密测风站资料，分析沈阳地区风能时空演变规律与特点，风速与海拔高度、发电量的密切关系等。在总结十几年来康平、法库两县风力发电工作实践经验，结果表明：沈阳北部的康平、法库两县为沈阳市乃至辽宁省风能资源丰富区；区域内海拔130M以上的低山丘陵，经前期测风，轮毂高度年平均风速在6.0M/S以上，具有开发大型风电场的可行性；在开阔的丘陵山地，高度每增高10M，风速将增加0.3M/S。因此，在设计制作风机时应根据风电场所在地的海拔高度，适当加高机身并增大单机发电量，以期充分利用沈阳地区有限的风能资源。
2009年，在严峻的经济形势下，沈阳风能的业绩仍然持续增长，纳税额达1.4亿元人民币。沈阳工大、沈阳华创风能有限责任公司、沈阳远大集团及通用电气能源（沈阳）有限公司、沈阳瑞祥风能有限公司等1500KW／70M／77M风机先后研制和部分进入批量生产阶段，但没有形成优势产业。
（三）太阳能
作为东北最大的制造业基地，沈阳市拥有众多的太阳能设备制造企业。沈阳市天佑太阳能技术有限公司研发并拥有自主知识产权的内管清洗风干数控生产线、自动热管式真空管法兰口成型机床、简约型玻璃管内管清洗机等设备是太阳能光热行业的著名企业。爱发科中北真空（沈阳）有限公司生产各种真空炉，真空感应熔炼炉，真空烧结炉，真空钎焊炉，真空热处理炉，高压气淬炉，真空油气淬炉，连续真空炉等系列产品为太阳能非晶硅生产提供了各种关键设备。沈阳汉锋新能源技术有限公司拥有标准化空调、净化厂房，并设有工艺技术及过程设备装备研究所，非晶硅和CIGS太阳能薄膜式光伏板生产线设备研发、装配车间，是一座研发和生产功能齐全的工厂可生产非晶硅及CIGS薄膜电池。
目前，沈阳市太阳能利用主要是光热利用，在工厂、医院等公共建筑安装的太阳能集热板约80万平方米，普及率约5％。完成了一批新能源的应用示范，如太阳能光伏发电、太阳能路灯、交通信号灯等一批新能源的示范项目。沈阳工程学院科技园太阳能研发中心大厦100KW光伏建筑一体化系统进入安装调试阶段。
（四）生物质发电
沈阳市老虎冲垃圾填埋沼气发电项目规划规模为5MW，一期工程建设4×500KW沼气发电机组，投资2643万元。一期装机容量2兆瓦，年发电1300万千瓦时，目前已运行1兆瓦。按目前的装机容量，年发电可达1000多万千瓦时，能满足2.5万城市居民1年用电。该项目二期工程将在两年后建成，建成后年发电量可达2600多万千瓦时，可供5万城市居民1年用电。沈阳市老虎冲垃圾场每日接纳处理沈河、和平、浑南、东陵部分、苏家屯和桃仙副城等6个城区生活垃圾1700吨。项目利用上述生活垃圾所产生的沼气进行发电，计划动态投资近600万美元，年发电2600多万度，可供5万城市居民1年用电。
（五）依法推进节能降耗和新能源发展
根据《中华人民共和国节约能源法》，沈阳市出台了《沈阳市节约能源条例》、《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》和《固定资产投资项目增列节能篇暂行办法》等地方法规。以国家发改委节能中长期发展规划为指导，制定了《沈阳市节约技术政策大纲》和《沈阳市推荐节能技术目录》，引导全社会开展节约降耗工作。为促进沈阳市风电产业的健康发展，印发了《关于加快我市风电产业发展规范风电项目管理的若干意见》，并组织编制了《沈阳市风电产业发展规划》。为规范地源热泵系统建设及应用管理，了《沈阳市地源热泵系统建设应用管理办法》。为了确保燃气汽车的改装、加气站建设的顺利实施，了《沈阳市人民政府关于推广使用燃气汽车的通告》。
二、沈阳市新能源产业发展影响因素分析
新能源产业对于经济增长的支撑作用体现于三个方面：一是投资拉动效应；二是能源供给效应；三是技术进步效应。通过对沈阳新能源产业发展的市场因素、政策因素进行综合分析，发现由于受制于市场、成本、技术和政策激励等，沈阳新能源产业短期内仍无法担当起支撑经济增长的重任。
市场方面，新能源产业供给结构性有余而需求不足。长期以来，沈阳新能源产业发展缺乏明确的发展目标，没有形成连续稳定的市场需求，新能源支持技术发展相对缓慢。除了风电和太阳能热水器有能力参与市场竞争外，大多数新能源产业因开发利用成本高、资源分散、规模小，而缺乏竞争力。
成本方面，新能源产业发展的政策扶持及激励措施力度不够，激励角度存在偏差。支持风电、生物质能、太阳能等新能源发展的地方性法规和政策体系还不够完善，经济激励力度弱，相关政策之间缺乏协调，没有形成支持新能源持续发展的长效机制。从其他国家的已有经验来看，对新能源产业发展进行政策激励方向主要集中于用户方面，旨在提高消费者对新能源产品的需求能力，这经过理论论证和实践印证都是最有效的激励方式。目前，沈阳新能源产业政策，各级政府通过补贴、投资等激励方式，对企业进行直接支持，帮助企业降低生产成本和扩大其账面收益。但这不利于提高企业的自主研发能力和积极性，也不利于继续拓展市场。
技术方面，经济社会发展对新能源技术进步提出更高需求。科技投入不足，研究成果转化缓慢，新能源产业的研发偏重单项技术突破，而缺乏综合解决方案。新能源产业具体到实际应用，成功的案例少之又少。总体而言，沈阳技术开发能力和产业体系薄弱，新能源资源评价、技术标准、产品检测和认证等体系还不完善，人才培养不能满足市场快速发展的需求。
三、促进沈阳市新能源产业发展对策措施
（一）发挥优势，慎选产业发展方向
发展新能源产业，要突出地方特色，发挥自然资源和技术比较优势，建立具有自主知识产权的可持续发展的产业体系。慎重选择新能源产业发展的方向，避免低水平重复建设。充分考虑沈阳新能源资源赋存、基础、技术、人才储备等发展条件，合理选择新能源产业的发展方向，从而力争在新能源产业发展的起步期，抓住机会，乘势而上。新能源产业的发展方向应主要集中在大容量风能发电技术与装备、煤高效改质技术及其应用、生物质能源规模化利用技术与装备、太阳能利用技术与装备、先进核能技术与装备。同时必须注意的是，对于新能源这样发展时间不长、技术和市场环境等还有待完善的新兴产业来说，理智的发展尤其重要。对新能源产业的发展要设置技术壁垒、环保标准等行业门槛，引导新能源产业有序、健康发展。
（二）大力发展新能源装备制造业
国际能源署预计，到2010年，全球替代能源市场的产值将达到6250亿美元。发展新能源产业应当因地制宜。沈阳的优势之一就是发展新能源设备的制造业。为此，沈阳要增加研发投入，搞好软硬件设施建设，进一步在重大能源设备上有所突破。要在新能源装备制造产业链的分工中，争取更多的市场份额。如在风能产业链中，除了风电场运营与风机制造外，风机零部件制造同样蕴含机会。太阳能的产业链更加复杂，从金属硅到原生多晶硅的制造、硅片切割、光伏组件、光伏电池，到电池组应用，以及第二代薄膜电池的超白玻璃制造、镀膜等，整个产业可以容纳众多企业。
在产业布局方面，鼓励、引导重大新能源产业项目到装备制造业聚集区投资发展，并筹划建立新能源装备产业园，大力引进太阳能装备和风力发电项目入驻；在土地规划方面，土地指标将优先保障新能源产业发展；在专项资金方面，规划设立新能源产业发展基金，对光伏光电、风电制造等重大新能源项目的技术改造、自主研发进行优先补助，安排适量财政资金用于重大项目的贷款贴息。
（三）加强政府引导，加大支持力度
在沈阳市新能源产业发展初期，政府部门应当承担起政策引导的责任，理顺与新能源产业发展相关的行业标准、治理监管、金融服务、技术平台、补贴扶持、市场培育、消费转型等各种关系，最大限度地支持其发展和规避商业机构的经营风险。政府应设立发展新能源专项资金，根据发展需要和省财力状况确定资金规模。同时，要运用税收政策对水能、生物质能、风能、太阳能、地热能和海洋能等新能源的开发利用予以支持，对新能源技术研发给予政策上的倾斜，对设备制造等给予适当的企业所得税优惠。要借鉴发达国家经验，探索建立强制性的市场保障政策，如采取优惠的固定电价收购新能源发电量，实行新能源强制性市场配额政策，对可再生能源实行投资补贴和税收优惠、采取产品补贴和用户补助结合的扶持政策等，为新能源产业发展提供持续的市场拉动。市财政也要按照《可再生能源法》的要求，结合本地区实际，安排必要的财政资金支持新能源发展。
参考文献：
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新能源项目管理办法范文2
一、1-10月份主要经济指标完成情况及简要分析——营业收入70.2亿元，同比增加19.8亿元，增幅39%，占集团总营业收入比重由去年同期的5.3%上升到今年的5.6%，较去年增长了0.3个百分点，完成年计划75亿元的93%，预计全年完成81.3亿元；——利润总额6797万元，同比增加3487万元，增幅105%，占集团利润总额的比重由去年同期的0.8%上升到今年的1.6%，较去年增长了0.8个百分点，完成年计划1亿元的68%，预计全年完成8200万元。——资产总额89.6亿元，同比增加15.8亿元，增幅21%，占集团总资产额的比重由去年同期的8.2%上升到今年的8.4%，较去年增长了0.2个百分点；自多元局成立一年来，集团多元产业总体呈现出快速发展态势，整体经济运行质量明显好转，具体表现有以下四个特征：
一是企业发展步伐加快，经济规模同比增长明显。从集团多元产业整体经营状况来看，经济规模不断扩大，营业收入增幅快速加大。随着装备产业、房地产业、新能源产业建设项目的确立，以及晋银公司资源及生产规模的扩张，多元产业投资不断加大，多元产业经营规模和发展速度明显加快。
二是经营效益整体向好，盈利能力不断提升。通过进一步加强企业管理，集团多元产业实现利润总额同比大幅提升，从上半年的59%提高到了目前的105%，集团直属企业亏损面不断收窄，由上半年的－22％降到了目前的－8.8％；通过大力开展资源、资产整合，有效推进了金属板块和贸易板块企业效益的进一步提升，企业盈利能力明显增强。
三是管理体系正在形成，基础管理得到加强。根据集团企业转型跨越发展对多元产业发展的要求，多元产业管理体系从上至下正在形成，人员队伍正在充实，管理制度、体制机制正在建立和完善，整体运行状况基本正常，企业经营管理得到加强，企业经营效益进一步好转。
四是企业发展不够平衡，企业经营管理有待加强。由于体制机制不同以及行业差异，集团多元企业发展不够平衡。从管理体制层面看，集团直属企业经营管理和经济效益明显好于市公司多元产业；从行业来看，新型产业和资源型产业明显好于服务行业；从同行业企业经营来看，企业发展不够平衡，必须进一步加强企业精细化管理，切实消灭亏损企业。
二、重点项目推进情况清洁）能源板块：
1、新（清洁）能源板块：
1.1lng加注站，完成了公司“四气”行业准入手续审批工作；通过了第一批20座加气站的申报材料；一期65座lng加气站的选址，列入省发改委的全省规划。
1.2lng液化工厂项目，确定了项目的开口和4亿方每年的供气量；将拟建的项目用地纳入政府规划用地；目前可研报告正在评审阶段。装备制造业：
2、装备制造业：由集团装备产业有限公司具体实施
2.1山西美佳矿业装备有限公司掘进机项目厂房主体工程已经完成，正在进行调试安装。
2.2中航美运兰田装备制造有限公司特种车辆制造项目中航美运兰田装备制造有限公司先后完成律师尽职调查、资产评估审计及盘点、公司的工商注册。9月1日起公司控股管理，已派出3名干部加入项目建设团队。本项目在省经信委备案已完成。目前主要工作：土地征用手续的办理。
3、有色贵金属冶炼业:有色贵金属冶炼业:
3.1支家地银矿探矿工程，投资1000万元，等待新增矿石储量报告。
3.2刁泉银矿探矿工程，投资1000万元。等待新增矿石储量报告。
3.3银制品加工项目，总投资15000万元，截止底总投资全部到位。10月底已进行部分试生产。
4、房地产业：至三季度各公司在建地产项目共计有3个，分别为晋城公司“兰煜花园”、“兰煜龙湾”项目，万景源公司“万景苑小区项目”等。各公司上报集团的项目合计计划中的土地约3100余亩，其中有866亩已办理完相关手续，剩余土地在做前期审批工作。
5、港口贸易公司整合项目
下半年，港口贸易公司按照《集团公司多元产业港口贸易板块整合重组方案》的要求，短时间内完成工商注册，拿到《煤炭经营资格证》；制定各项规章制度和业务流程，建立组织机构，平稳安排原服务公司人员；整合4企业业务顺利衔接；为明年快速发展打下坚实的基础。
总之，多元产业重点项目进展全面实现了年初确立的目标。lng项目开创省内先河，意义重大；装备业实现了与世界五百强的高端对接；贵金属产业得到了省市政府的鼓励支持，启动了资源整合跨越发展的步伐；房地产业蓬勃兴起，前景看好；贸易板块整合初见成效，发展潜力巨大。在集团公司的发展过程中，多元产业散、乱、小，长期疏于管理，专业管理方面存在问题较多，突出表现为：
1.多元产业中旧有的行业分散，地域呈零星分布，集约化、专业化程度很低，企业产品多数为低端产品。
2.地方公司普遍缺乏从事多元产业的领军人才和专业
技术人才，严重制约着多元产业健康发展。3.项目立项阶段管理缺失，基层单位上项目存在严重的“拍脑袋”现象。许多单位上马的多元投资项目未报集团审批，项目建议书过于简单，不能用于决策参考。相当一部分项目缺乏科学的调查研究，可行性研究活动流于形式。花钱买来的可研报告不能用于项目决策，更不能指导项目的实施。
4.项目实施阶段缺乏科学化的管理。集团招标管理与专业化的项目管理缺乏有机的结合，从事项目建设的主体缺位现象严重，业主现场管理力量薄弱。产业投资的质量成本得不到有效控制。这些问题今后必须改进。只有这样，多元产业作为三大支柱产业之一，才能实现健康、高效、可持续发展。
多元局20__年工作要点安排
一、经营指标计划
根据本年度多元各企业主要经济指标预计完成情况，并结合20__年各企业经营计划安排和建议，以及年度集团多元产业确立的新的经济增长点，本着项目建设和经营管理齐抓，资源整合和企业整合并进的原则，综合考虑下述三个方面因素后进行测定：
一是20__年多元产业多数项目处于工程实施阶段，个别项目计划能够实现投产达效，另一方面晋银矿业、港口贸易公司等通过资源整合后规模扩大业务拓展,产值将得到进一步提升;
二是本着董事长提出消灭亏损的原则,在多元产业经营管理方面，明年重点针对系统内多元亏损企业,特别是市级子公司所属的多元亏损企业，从改善经营环境和提高运行质量上入手，要求各自进一步优化业务流程，明确战略定位，加强内部管理,细化责任分工，对发展前景看淡，经营思路不清，没有市场支撑的企业，进行优化重组实行内部整合，重新规划，使资源得以有效利用，达到缩小亏损面和消灭亏损目标；
三是多元产业明年仍处于项目投入的高峰时期，随着各项费用的产生，势必冲减多元产业总体经营利润，故在经营利润计划方面建议明年保持适度增长或持平。综上所述，计划建议20__年度集团多元产业总体实现：营业收入93.5亿元，同比增长15%，力争100亿元；利润总额9020万元，同比增长10%，力争1亿元。
二、20__年重点项目计划
20__集团多元产业涉及十一个行业列入十二五规划的项目，总投入488亿元。20__年计划重点项目在四个行业优先发展：（由集团大元新能源有限公司具体实施）
1、新（清洁）能源板块：与集团物流总公司合作在忻州共建环保煤炭物流示范通道；建设王家岭煤业lng加气站。二十个lng加气站的建设前期工作。
2、装备制造业：（装备制造业：（由集团装备产业有限公司具体实施。）：（山西美佳矿业装备有限公司掘进机项目：
2.1山西美佳矿业装备有限公司掘进机项目：20__年一期工程竣工投产。计划研制新型全液压坑道钻机。中航美运兰田装备制造有限公司特种车辆制造项目；
2.2中航美运兰田装备制造有限公司特种车辆制造项目成建设前期所有工作，开工建设一期工程（年产1万辆自卸车和半挂车生产能力的新厂区）。
3、房地产业（由集团房地产公司和各市公司组织督查实施）房地产业明年抓好三件大事，一是迅速完成集团房地产业经营管理组织体系建设；二是力争储备三千亩优质土地；三是推进6个重点工程。完成上述三项任务年度需要资金近60亿元。6个重点项目是：集团大同生产调度指挥中心项目：
3.1集团大同生产调度指挥中心项目：项目用地30亩，建筑面积11.6万平米，总投资5亿元。预计20__年全面开工，当年完成主体工程的30%。20__年预计完成投资2亿元。朔州清河湾房地产项目：
3.2朔州清河湾房地产项目：占地295亩，建设70万平米的商业中心和高档住宅小区。总投资28亿元。20__计划完成20%的工程。
3.3阳泉吉祥苑棚户区改造项目：占地31.9亩，建筑面积9.3万平方米，876套住房，投资2.5亿万元。20__年完成70%的工程量。
3.4晋城兰煜龙湾项目：占地109亩，建筑面积29万平米，晋城兰煜龙湾项目：总投资18亿元。20__年完成20%主体工程。
3.5万景园住宅小区项目：年内实现竣工，达到交付使用条件。
3.6收购泽美公司股权和资产项目：计划用1.25亿元控股泽美公司51%的股权，进而再用1.21亿元收购其余49%股权。所需资金2.87亿元。其他项目：（由长治公司具体实施，自筹资金4.16亿元。）
4、其他项目
文化创意传媒产业园————影视交流中心建设项目
4.1文化创意传媒产业园——影视交流中心建设项目占地1184亩，整个园区拟建涵盖影视拍摄、文化会展、现代传媒、动漫游戏、信息服务等多门类文化创意产业。一期工程已经开始动工，1500平米的展示馆已基本建成，20__年预计投资0.96亿元。
4.2沁园春矿泉水项目占地300亩，拟新建年产能为30万吨生产线(7瓶/时/条)二条，分两期实施。预计投资3.2亿元进行一期项目开工建设，当年实现投产经营。
三、20__年度重点工作计划
1、大同晋银有限公司将实现20__年产白银300吨、产值30亿、利润1亿元的工作目标，重点工作如下：1.1以拓宽矿藏资源渠道，满足现有产能为出发点，对收购内蒙兴安冶炼有限公司股权事宜进行调研；联合金地公司拟收购冶金三勘探矿权，解决冶炼厂资源；1.2对支家地和刁泉铜矿深部探矿，增加公司矿藏储量；拟收购灵丘县刘庄寺沟铁矿远景储量铁矿300万吨，钼矿100吨，锌矿7000吨，金2吨。1.3扩建白银冶炼能力，增加处理设备和设施，提高白银产量200吨，实现产值15亿元；购置英国水平连铸机、德国雕刻机等国内外先进设备，改进银制品加工工艺流程设备，实现自主转化白银20吨，提高附加值5000万。1.4调研纳米级超细银粉项目，投产达产后年转化白银200吨，提高附加值15亿元左右。利用制粒堆浸技术，提取尾矿金属试验项目；利用堆浸尾矿做加气砌块试验；1.5购置用地37亩，每亩50万元左右，拟建设大同银制品加工展示营销中心，以及收购晋银大酒店60%股权等工作。
2、集团房地产公司重点工作是推进组织体系的建设；跟进集团生产调度中心项目，计划购置60亩土地，建设集团总部生产调度指挥中心，20__年完成土地购置和设
计规划等前期工作，力争年内开工建设。3、万景源公司拟对340亩（每亩280万元）的龙城大街地产进行土地储备，投资10亿元，做购地和设计规划等前期工作。
4、贸易类公司：港口贸易公司、晋通公司、晋昌源公司，在提高风险管控水平前提下，加大资金投入，做实煤炭贸易，依靠省内承租发煤站，依托港口公铁两路运力，结合储备煤场、煤炭超市的建设，做好煤焦中转经销，增加发运能力，创出集团品牌优势，规模经营，迅速扩张。
四、20__年度重点资金安排及预计使用情况
20__年按照集团多元战略发展方向，本着“扶优扶强，重点项目重点保”的原则，合理确定资金使用方向，资金计划主要用于装备产业、煤炭贸易、有色金属、lng新能源、房地产五个板块。20__多元预计资金使用总额106.27亿元，其中：已列入集团重点项目所需资金54.835亿元，列入多元局重点工作（尚未办完立项手续的项目）所需资金51.435亿元。以上资金需集团投入的注册资金9.138亿元，集团担保项目贷款61.482亿元，集团委贷或担保流动资金贷款35.65亿元。
1、装备制造业板块
预计资金需求总额8.05亿元，其中需投入资本金1.15亿元，需担保贷款6.9亿元。
(1)中航美运兰田公司需集团担保项目贷款2亿元；
(2)美佳公司正常生产，争取达产达效，需集团担保项目贷款2亿元；需流动资金贷款0.4亿元。(3)美华公司需增加注册资本金0.4亿元，需集团担保项目贷款1亿元；
(4)美新公司需集团担保项目贷款1亿元；
(5)向明机械公司收购资金0.75亿元，需集团担保项目贷款1亿元；
2、新能源板块
大元新能源公司注册资本金还需投入1530万元，加注站lng建设项目贷款4820万元。
3、贸易板块
（1）港口贸易公司需流动资金贷款8亿元，并购贷款0.3亿元；
（2）晋通公司需流动资金贷款4亿元；
（3）晋昌源公司需增加注册资本金0.485亿元，需流动资金贷款11.45亿元；
4、有色贵金属板块
重点项目收购内蒙兴安银铅冶炼厂项49%股权，预计收购资金投入3亿元，企业正常运转需要流动资金贷款10亿元。其他重点工作需资金4亿元。
5、房地产板块
（1）集团房地产公司与各地市注册房地产子公司需注册资本金1.5亿元；储备土地3000亩需资金45亿元，需集团委贷23亿元，需地市公司解决22亿元；并购迎泽宾馆泽美公司需集团投资2.4亿元。
（2）万景源房地产公司土地储备需集团委贷5亿元。
6、信息工程山西煤销信息工程公司（原汛潮公司）增加注册资金需0.45亿元。需集团担保贷款1.8亿元。
多元局20__年拟出台重要管理制度
1、《多元产业项目管理汇报制度》
2、《集团多元产业项目立项内部管理办法》
3、《多元产业资金监督管理办法》
新能源项目管理办法范文3
为加快这批重点工程建设项目的建设步伐，坚定不移地实施重大项目带动战略，确保重点工程建设进度、工程质量、资金运行安全与时效，市发改委加大了对重点工程建设项目的调度、协调、督查力度，及时协调和解决项目进程中的困难和问题，全面提升重点项目建设的发展质量，为实现“十二五”经济社会发展“开门红”奠定坚实基础。
保投产、抓续建、促开工，全面推进重点工程建设
一是抓建成项目投产。2011年，市重点工程建设项目计划建成投产项目60项，计划投资96.68亿元，其中，交通项目7项，总投资12.62亿元，累计完成投资7.97亿元；能源项目3项，总投资12.82亿元，累计完成投资10.44亿元；工业和高科技项目31项，总投资173.16亿元，累计完成投资30.99亿元；农林水利和社会公益项目19项，总投资22.42亿元，累计完成投资9.87亿元。为了快速推动重点项目建设，今年，我们狠抓项目建成投产，力争建成投产率达到95%。明月山机场A、B线道路工程建设进展顺利推进,A线道路基基本贯通，B线正在抓紧施工，路基土方施工完成。南路贯通工程排水管网铺设接近尾声，累计铺设雨水主管、污水主管道各360米，支管道165米、172米，即将进入道路路基铺设阶段。明月大道南段完成土石方70万立方米，桥涵工程完成85%，工程进展迅速推进，明月大道中段明月立交桥主体工程基本完工，南引桥正在进行桥面铺装、护栏及辅道、引道工程施工，已完成进度的92%。桥面施工完成后进行桥面沥青层的摊铺作业和栏杆施工。连接明月立交桥的明月南路道路建设目前已经全部完工。投资1.3亿元的碧彩电子科技有限公司消毒液项目一期建面积45000平方米，已累计完成投资0.62亿元；投资3.7亿元的好帮手电子有限公司汽车GPS导航电子音影系统项目，年产80万台汽车GPS导航电子音影系统已建成投产；投资8.1亿元的惟思特科技有限公司年产30万台无油涡旋压缩机项目，占地总面积37万平方米，今年计划投资65712万元，已累计完成投资15364万元。
二是抓续建项目完工。全市续建项目40项，今年计划投资127.98亿元，交通项目6项目，今年计划投资67.77亿；能源项目2项，今年计划完成投资7.7亿元；工业和高科技项目13项，今年计划完成投资37.25亿元；农林水和社会公益项目19项，今年计划完成投资15.26亿元。加快推进续建项目按质按量完成年初投资计划，力争续建项目完工率达到95%。投资高达75亿元的宏宇能源发展有限公司是省、市重点建设项目，其中一期规模34.4亿元，已累计完成投资6.5亿元；一期工程年产130万吨捣固焦、40万吨超白太阳玻璃、500万平方米中空玻璃生产线，厂区土地平整工程、玻璃烟囱及厂区道路已完工，玻璃窑炉、袋装原料库、均化库、原料车间已进入钢结构安装阶段，厂区办公楼、宿舍楼、厂区绿化工程正在紧张建设中。总投资13.42亿元高安.中国陶瓷产业总部经济一期工程，今年计划投资1.77亿元，主要建设总部经济商务区、总部经济生活区、总部经济研发培训区等功能分区，包括中国陶瓷产业总部大楼、国际会议中心等，总建筑面积55.08万平方米。
三是抓计划新建项目开工。今年全市重点项目建设有计划新开工项目40项，其中交通项目5项，能源项目2项，工业和高科技项目15项。力争新开工项目达到95%。总投资22.85亿元的青山能源有限公司年产30万AH动力锂电池项目已经开工，计划建设60条生产线，生产150AH-600AH各种型号产品，将形成锂电池947万只能力，达产达标后年产值可以达30亿元，目前，已累计完成投资1亿元，今年计划安排投资10亿元。投资6.46亿元的俊富纤网材料有限公司高强多功能特种土工布项目、投资3亿元的赣西物流园投资发展有限公司物流项目等27个项目已先后开工。
四是抓前期预备项目启动。2011年有20个项目列入重点项目的前期预备项目。目前，至铜鼓高速公路线路走向已经敲定，公路全长约97公里，其中铜鼓11公里，万载46公里，40公里。起点为铜鼓县温泉，终点为明月山温泉风景区。步步高广场项目奠基，步步高广场位于中山路与东风路交汇处，规划总占地面积1.8万平方米，总建筑面积16万平方米，项目总投资5亿元。
高起点、新技术、可持续，全面促进产业结构优化提升
1、循环经济发展优势充分体现。国家“十二五”规划纲要提出从推行清洁生产、提高资源综合利用水平、建设改造各类产业园区等方面入手，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理，统筹园区、产业基地和产业带的空间布局，构筑上下链接、相互循环的农业、工业和服务业循环利用体系，实现产业循环式组合。循环经济的体制、机制、技术上不断进行摸索创新，搭建适应市场经济要求的技术集成创新平台和转化应用推广平台，使高校和科研院所的力量与企业很好地结合起来。这是从根本上解决经济发展与资源、生态及环境保护之间的矛盾，实现可持续发展的重要途径。在以企业为主体，以市场为导向，以技术为依托，搭建循环经济技术转化应用平台。格林美资源循环有限公司废弃物回收与循环利用项目占地300亩，建筑面积81918平方米废弃物回收处理和加工已经在抓紧施工；赣中氯碱制造有限公司新建离子膜烧碱改扩建项目总投资8亿元，新增年产5万吨三氯氢硅和2万吨AC发炮剂以及5000吨海绵汰生产线；宏宇能源发展有限公司项目总投资75亿元，一期投资30亿元，兴建太阳能玻璃、中空玻璃生产线及原料车间、成品库土建和设备安装完工；泰明光伏有限公司年产500兆瓦（MW）太阳能电池片等一批循环经济项目列入省、市重点项目。
2、锂电产业项目建设快速发展。锂电产业加速升级，以产业化的思维、全球化的视野，强力推进锂电产业发展，在锂资源利用产业化经营、锂能基地整车产业化制造上取得实质性突破，力促锂能产业成为全市产业升级样板。通过加快锂能产业上游的资源开发与利用，促进中游的动力电池研发与生产，引导福斯特新能源、鸿兴能源在生产手机电池的基础上加快动力电池产品研发与生产；支持联威新能源、盛唐国际尽快批量生产动力电池；加快下游的整车制造，促使江特电机锂离子电池越野车、高尔夫球车、助老助残车在实现产业化。进一步推进产学研相结合，积极筹建全国一流、世界领先的锂能研发中心和检测中心，在设立博士后科研工作站、博士和硕士培养点，扩大学院锂电本科实验班专业培养规模，力争“电池级碳酸锂和锂离子电池正极材料产业关键技术”项目列入国家工业领域科技支撑计划项目，力争“钽铌尾矿锂资源高效利用研究与工程示范”项目列入国家社会发展领域科技支撑计划项目。
强管理、严规范、重稽察，全面提升重点项目监管水平
一、强化领导责任，进一步做好重点工程项目的管理。2011年是深入贯彻“十二五”规划的初始之年，也是实现我市跨越式发展的重要之年。各级政府和市直有关主管部门，要正确认识重点工程的重要性,按照“优质、高效、安全”的要求，扎实做好“保投产、抓续建、促开工”工作。已列入省市重点工程的项目都要认真实行项目法人、项目主管部门协调管理和领导挂钩联系三位一体的项目责任制度。各有关部门要通力合作，切实加强对项目的领导和组织协调，续建项目要抓紧扫尾，尽快竣工，发挥投资效益；新开工项目，要进一步落实开工条件，按期开工；重大前期项目要抓紧做好前期准备工作，力争年内开工建设。
新能源项目管理办法范文4
一、全县农村沼气建设发展现状
全县农村除了有几处小煤矿能源外，没有其它大中型自有能源资源，农村可供利用的能源主要是生物质能源，此外还有太阳能；全县生物质能源资源可分成四类：即人畜粪便、草类、农作物秸秆和薪柴。目前农村能源除包括薪柴、秸秆、太阳能等，还有小水电、以及煤炭等商品能源。2008年农业统计资料显示：全县煤炭生产量达到133万吨。农村居民生活用炊能源有较大改变，使用煤炭的农户逐年减少，但经济相对欠发达的乡镇农村，许多农户仍以柴草、煤炭为主要炊事能源。农村居民家庭主要炊事用能源以柴草、农作物桔杆为主，辅助炊事用能源以煤为主；不同地区农村居民家庭炊事能源的使用差异较大。
(一)以柴草为主要炊事能源的农村居民家庭近五成。去年末，使用柴草作为主要炊事能源的农村居民家庭有5.1万户，占25.5％；使用煤的11.1万户，占55.5％；使用沼气的3.4万户数，占17％；使用电的户数占0.9％；使用液化气或天然气、其他能源的户数占1.1％。
(二)以电、太阳能为炊事能源的农村居民家庭逐年增长。使用电、液化气或天然气、太阳能、其他能源的有4437户，占2％。
(三)农村沼气能源不断发展。2005年以来，全县已新建沼气池3万余口，其中：2005年建沼气1500口，2006年建沼气池3717口，2007年建沼气池3050121，2008年建沼气3000口，另中央新增拉动内需1773口，2009年1500口，合计14540口。近年来，尽管各级政府对农村沼气能源进行了有计划和有组织的开发，但是直接焚烧薪柴、秸秆的状况还未得到根本性改变。无论从整个农村能源消费总量还是从农村生活用能的角度，薪柴、秸秆所占比重都相当高，浪费极大，而且生物质直接焚烧，将产生的大量烟尘和余灰，严重污染生活环境，并损害人们的身心健康。另外，农药、化肥的不正确使用和生活垃圾等随意堆放，使得大气、地下水、土壤等受到了严重污染，加之过量砍伐，植被破坏和农民环保意识不强等，致使农村污染问题未能得到较好地解决。开发农村可再生能源，做好农村沼气能源生产与节约，不仅有利于改变农民传统生活能源消费模式。减少农民对商品能源的依赖，而且能够有效改善农村生产生活条件，推进社会主义新农村建设。
(四)抓能源生态示范村建设。近年全县建成农村能源生态示范村4个、示范户615户；特别是在平滩镇四方村农村沼气使用和覆盖率达65％以上。采取发展沼气、推广太阳能热水器、处理农村垃圾、柴改煤改气改电和秸秆气化等措施，全面开展农村能源生态示范建设。因地制宜，推广“一池三改”、“四位一体”或“牧一沼一果(莱)”综合发展模式，综合利用沼渣、沼液和沼气。能源生态示范规划到村，确定到户，在全县示范村中重点建成示范大户，带动周边农户抓好农村新能源建设技术推广。农村新能源建设技术是近年县政府确定的科技推广工程之一，也是为民办实事目标之一，切实加大示范推广力度，采取点、面结合的方法，建立重点示范村社，由点及面，逐步推广普及。
(五)“阳光”办事程序和纪律监督。农村沼气项目坚持从立项、审批、招标、实施、验收等方面，从严格办事程序、办事纪律等方面入手，不断增强工作透明度。一是公开服务承诺，自觉接受群众监督。结合行业特点制订了行业道德规范，按照公开、公正、公平的原则逐村逐户走访查看、核实项目建设户，防止弄虚作假、，公开接受监督；二是做到制度规定公开，建立了“三公开一公布”制度。我局在农村沼气项目实施前，将国家补助标准政策、计划任务、物资采购价格等情况在电台、报刊、会议、公开栏等进行了公示，项目结束后，将国家补助的灶具、水泥款、技术员工资、受益户名单等内容及时进行公布和检查，自觉接受群众监督；三是公布群众关心的热点、焦点问题。在项目资金管理上，县财政和会计核算中心开设农村沼气建设农村沼气项目资金专户，专账核算。接受群众监督，保证了项目户的权益，同时邀请县纪委监察局、县财政局、县审计局对农村沼气项目户资金使用进行了抽查，如：2008年和2009年5月，我局多次邀请了县纪委监察局、县财政局、县审计局对2007年和2008年度的农村沼气国债项目的资金使用进行了抽查和审计。大大提高了党风廉政建设和反腐败工作；四是切实加强行风建设。今年我们把农业项目行风建设作为落实党风廉政工作责任的又一件大事来抓，通过创新机制、转变作风促使行风建设迈上新台阶。我们要求项目管理人员及沼气公司的技术人员，对项目区无法使用的沼气炉具及管路进行维修，做到只要农户有需要。24小时服务，随叫随到，随需随应，为农户排忧解难，深受群众的欢迎。
二、沼气建设中强化制度和监管遇到的困难及问题
尽管我们在农村沼气能源建设工作中，加强了党风廉政建设，也取得了一些成绩，但对照党风廉政建设责任制严格管理、强化监督的要求，还存在一定的差距和薄弱环节。
1、畜禽粪便治理任务十分繁重，利用沼气处理形成制度化有难度。有关资料表明：在正常情况下一个百头牛场年排粪尿量达1100吨，一个千头猪场年排粪尿量达2000余吨，一个万只鸡场年排粪便达360吨，可以说一只畜禽就是一个污染源，一个规模养殖场就是一个大的污染场，规模以上猪场、鸡场、肉牛场、奶牛场也是农村环境卫生的污染源。一个千头猪场年排泄污水约7000多吨，污水不加处理直接渗入地下，造成地下水中的硝酸盐含量过高，给环境造成严重污染。此外畜禽养殖还对周围空气产生严重污染，空气中的氨气、硫化氢气体及其他有毒有害气体直接对畜禽和人群产生污染，影响人畜健康。农村畜禽散养户只有很少部分建设了户用沼气池，从目前畜禽养殖粪便治理的情况看，主要通过建沼气池进行处理，沼气建设工程量还很大，目前根据群众接受程度，确定建设沼气能源，还尚未形成制度，个别地方推广进度慢。
2、推广农村生活污水净化沼气技术任务非常艰巨，建立相关政策措施还不够到位。据测算，全县乡村人口71万人，以每人每年100公斤的污水量计算，农村生活污水年产生量达7万吨，而农村生活污水治理工作才刚起步，农村生活污水还处于无序排放的状态，推广农村生活污水净化沼气技术的面很广，县、乡镇对此项工作还未能采取强制措 施，达到治理优化的目的。
3、农户劳动力外出打工规模大，对沼气建设使用有一定的影响。目前，农村生产和农业经济发展，就地满足不了农村劳动力充分就业。在这种情况下，农民通过外出打工获得收入就成为许多农村劳动力的重要选择，工资性收入成为农民增收的亮点。近年来，全县农民工资性收入持续快速增长，日益成为农民收入不可缺少的重要来源。本地就业吸纳能力逐步增强，直接增加了当地农村劳动力就业机会。农村劳务输出继续增加，2008年全县外出从业人员24万人。农民的外出，导致留守在家的老和小无力搞养殖，直接影响沼气原料的补充，无疑使农村新能源的开发利用受到一定的影响。
4、农户经济状况影响建池接受程度。当前，我国农民更像是一个身份的象征，农民已经被分化为具有相当差异的社会阶层。不同农村社会群体的收入不同、就业方式不同，就造成他们对发展农村新能源具有不同的态度和不同的支付能力。新建一口8立方米的沼气池，农户除国家补助1500元(含物资、技工工资)外，另有2000元左右由自己承担。
5、资金投入对全面推广带来一定困难。沼气工程建设是新农村建设的重要内容之一，是民心工程和富民工程，之所以目前尚未全面推广，建设资金不足是重要原因之一。建设资金短缺，培训专项经费和基层单位工作经费捉襟见肘，如果不能得到政府的大力投入必将对沼气事业产生严重制约，影响技术的推广与普及。
6、媒体宣传和群众认识不充分。在开发利用农村能源上，突出存在的是比较忽视经济增长与资源环境的协调发展，尤其是对以沼气为重点的农村能源建设功效缺乏了解，仅仅停留在“省柴节煤、点灯烧饭”的层次上，没有足够认识到农村沼气能源利用在新的发展阶段对生态环境改善、农民增收致富和促进农村经济发展方面的重要作用，没有把农村能源开发利用作为生态环境建设和可持续发展一项重要举措来抓，没有真正把农村能源建设列入到新农村建设的议事日程。目前广播、电视、报刊等新闻媒体的社会宣传不够，使广大干部、群众对农村沼气新能源建设重要性认识不充分，能源利用新产品、新成果信息没有完全深入到村、组、农户。
三、建立制度和监管是强化农村沼气能源建设的重要途径
为抓好“强化责任意识，明确责任内容”，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以机关效能建设和机关作风整顿提高行政效能活动重点，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，切实把党风廉政建设责任制落到实处。我局精心研究部署农业系统的党风廉政建设工作，结合自身行业特点和实际，从党性、党风教育，严格财经纪律，给每位干部职工都明确了任务，落实了责任，进一步加强了对农村沼气建设项目的行风和党风廉政工作的监督，做到了党政齐抓共管，上下紧密配合，社会有效监督，从源头上预防和治理了腐败，取得了明显的效果。因此，建立制度和纪检监管是强化搞好农村沼气能源建设的重要途径。
(一)明确加快农村沼气能源开发利用制度建设和纪检监督的指导思想。农村能源开发和沼气建设是新农村建设的重要抓手，也是改善农民生活条件、优化农民居住、降低农业污染的有效措施。县、镇乡级政府都把沼气建设作为一件为民办好好、实事向社会进行了承诺，政府要进行年度目标考核。农业部门作为沼气建设的责任单位，任务重、责任大。为此，要集中主要力量，组织强有力的沼气建设工作队伍，认真开展项目实施，建成一批造福一方。其指导思想：坚持党的各项农村政策。积极开发利用农村沼气生物清洁能源，按照“统一规划、示范带动，规范操作、安全使用，配套建设、综合利用，完善体系、强化服务。加强督查、严格考评”的要求，采取更加有效的措施，全面开展农村沼气建设和监管工作，确保全县沼气建设工作快速发展，为加快农村经济发展和改善人民生活环境而努力。
(二)抓好农村户用沼气建设的规划发展。要以农村沼气国债项目和县财政沼气补贴为依托，全面完成每年3000～5000户的农村沼气建设任务，争取达到村村社社有30～50％的农户用上沼气作燃料，发展一批联户和种植、养殖大户沼气。沼气建设要与新农村建设、环境整治、生态村和文明村建设结合起来，高标准搞好“改厨、改圈、改厕”等配套建设，按照国家沼气建设标准，规范操作，保证质量，努力提高沼气的建成率、点火率和配套率。
(三)抓好沼气服务体系制度建设。要逐步建立健全县、乡镇、村三级服务机构，重点要建成乡、村沼气服务网点，继续做好乡镇已有的综合服务门市部，为农民提供全方位服务。要在每个乡镇建立社会化服务示范村，全县所有建池50个以上的村都要建立村级沼气服务站点，要在319国道沿线乡镇，每个乡镇建立1～2个以上村级综合服务点。搞好建立、使用和管护制度体系，由村民组成沼气专业技术服务队，形成为民服务网络，服务于民。
(四)不断完善和落实廉政建设责任制。在沼气建设过程中，落实廉政建设责任制，提高在农村能源建设领域的公共服务水平、管理创新水平、系统廉政水平，为农村能源建设工作的开展提供有力保障。
第一、要始终坚持用制度约束和规范；广大党员干部和乡镇农业服务中心干部、专业公司技术人员中，组织开展党的理想信念、光荣传统、优良作风、组织纪律观念和责任意识教育，使干部职工始终有一种艰苦创业的志气、勇于创新的勇气、争先创优的锐气，把思想集中到“真干事、多干事、干成事”上，用制度和纪律规范行为。
第二、要始终保持求真务实、埋头苦干的良好作风；要进一步强化“六种意识”，既：效能意识、表率意识、节俭意识、责任意识、大局意识、廉政意识。就是要做到既要干事、更要干净，既要勤政、更要廉政，千万不能因为一时糊涂而做出遗恨终生的蠢事。
第三、以“三公”的原则抓好项目监管；农村沼气能源项目在项目的立项、招标、实施、验收等工作中，坚持公开、公平、公正的原则，建立健全制度建设，与县纪委、财政、审计等等部门严格按照市农委、县政府的要求，搞好经常性的教育和监管工作。
第四、切实转变工作作风，严格问效追责；
要完成全县拟定的农村沼气工作目标，任务艰巨、责任重大；要扑下身子，真抓实干，务求实效，做到转变作风抓落实；要不断改进和加强目标管理工作，对单位工作重点考核“看点”和“亮点”，做到严格考核促落实；要建立健全各项工作制度和监管程序，靠制度激励人，靠制度约束人，做到依靠制度定方圆。领导要沉下去抓落实，到一线搞督导。对重点工作，局党组实行“一项工作、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制。同时，在抓落实上实行六项制度：
(1)书面汇报制度。按照明确工作任务和与实施单位签订的年度目标责任书，每一个责任单位，根据需要，要及时向局进行请示汇报，该请示不请示、该汇报不汇报的，将扣减单位管理目标分，影响到局工作大局的，要追究单位责任。
(2)工作督查制度。由县能源站会同分管领导，每季度对重点工作落实情况进行督查。
(3)现场办公制度。对工作中遇到的困难和问题，局将及时协调相关单位召开现场办公会议，现场解决问题。
(4)工作通报制度。局根据需要，定期不定期对有关工作以文件形式在系统内部进行通报，凡被通报批评的单位，要责成单位写出书面检查，并扣减单位目标管理分。
(5)工作问责制度。凡违反组织纪律和财经制度，或出现工作落实不力，效能低下，责任意识淡薄等现象，致使政令不畅，影响全局整体工作，造成重大经济损失和不良影响的，局党组将根据情节进行责任追究。
新能源项目管理办法范文5
一、安徽省战略性新兴产业的发展现状
安徽省战略性新兴产业发展态势良好,各项产业呈现加速发展的良好势头,对产业结构优化升级产生了积极推动。2010年,安徽省电子信息、节能环保、新材料、生物、新能源、高端装备制造、新能源汽车、公共安全等产业产值 2871 亿元,其中,新材料产业产值达到 829.9 亿元,高端装备制造业和生物产业分别超过 500 亿元,节能环保产业和电子信息产业产值分别超过 400 亿元。从增长的态势看,这产业的增幅明显高于其它产业,去年增长了48.8%,其中,电子信息、节能环保和新材料超过 50%,新能源产业增速达到 86.1%,呈现出强劲发展势头。预计到2015年,新兴产业产值将突破万亿元大关,形成若干产值超千亿元产业和一批超百亿元领军企业。
目前,安徽省发展战略性新兴产业的环境正在不断优化,发展条件不断趋于成熟,主要表现在以下:拥有一批先进的技术,比如科大讯飞的语音交互系统;拥有一批行业领先企业,如丰原生化公司是目前国内最大的生物能源和生物化工产业基地;拥有一批优势的产品,比如安徽龙磁科技有限公司铁氧体永磁材料出口欧美及东南亚等20多个国家和地区。
二、安徽省战略性新兴产业金融支持的主要做法
(一)政策引导
安徽省制定《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》和《安徽省战略性新兴产业发展引导资金项目管理办法》,提出包括财税、金融、服务等在内的一组支持措施。省里每年安排专项用于支持战略性新兴产业发展的战略资金,扶持战略性新兴产业关键技术,加快战略性新兴产业重点领域、重点企业和重点项目的技术改造和技术创新等。
(二)实施差别化信贷支持政策
针对战略性产业的企业融资特点,各家银行在完善传统信贷模式的基础上不断创新信贷产品,开发满足企业融资需求的信贷品种。各商业银行还结合战略性新兴产业发展阶段需求,积极推广供应链融资、并购贷款等,从整个产业链角度出发,支持战略性新兴产业发展。
(三)打造战略性新兴产业金融服务体系
对金融支持战略性新兴产业的发展,安徽省初步建立了较为系统的投融资体系,支持战略性新兴产业上市融资、直接融资、建立风险投资基金等,解决资金瓶颈问题,帮助战略性新兴产业实现规模化发展。如建设银行安徽省分行加强传统信贷与投行的条线间联动,采用信托受益权转让型、委托贷款型等新型投行产品替代传统贷款产品,通过设立的皖江基金,以股权投资等多种渠道,为客户扩大融资渠道。
三、安徽省战略性新兴产业金融支持的成效和问题
(一)主要成效
在金融支持方面,安徽省做了一系列的工作,有力的支持了战略性新兴产业的发展,取得了较为丰富的成果。主要表现在以下几个方面:为战略性新兴产业的发展打下了坚实的基础。安徽省是全国的文化大省,有着深厚的科技基础,拥有一批具有自主知识产权的先进技术。就汽车制造业来说,省内聚集了江淮汽车、奇瑞汽车、星马汽车等一系列国内知名企业。建设了许多战略性新兴产业的载体。安徽省经济开发区是其主要载体,位于皖江城市带内,这里逐步发展成为安徽省战略性新兴产业的核心发展区。战略性新兴产业的发展已经初步形成了规模。近年来,安徽省各个商业银行通过银行贷款等多种方式加大对战略性新兴产业的信贷支持,并且成效明显,有利于安徽省战略性新兴产业的发展。
(二)问题
当前,安徽省的战略性新兴产业的发展节节高升,但是同时也存在着一些问题,值得引起我们的深思。产业内的企业规模较小,大多数企业都处在初创阶段,很难在银行处得到资金支持。地区内产业同构严重,竞争压力大。各地政府对于战略性新兴产业的发展模式都相似甚至相同,使得安徽省与周边地区的竞争剧烈。金融支持体系不健全。安徽省对于战略性新兴产业的金融支持主要体现在以银行间接融资为主且以大机构主导,缺乏直接融资的途径。
四、相应对策
针对安徽省战略性新兴产业的发展特点与相应问题,从长远看,应从如下几个方面做好金融支持工作。完善金融支持体系,要根据战略性新兴产业的特点,为其量身定做金融服务方案。通过金融机构的创新,加快构成为战略性新兴产业的专业性贷款公司,为产业技术的升级换代提供资金保证。拓宽直接融资渠道,鼓励企业在资本市场获取资金。促进引导民营性的风险投资基金。通过阶段参股、跟进投资、风险补偿等方式,引导各类创业投资机构投资战略性新兴产业。
参考文献:
[1]吴慈生,沈玉龙,李洋,邢建军.安徽省战略性新兴产业发展现状分析与建议[J].安徽科技,2010(2).
新能源项目管理办法范文6
关键词：财政资金；使用管理
财政专项资金是指国家为了扶持、发展某项事业而专门设立的，具有专门来源和专门用途的资金。如：水利资金、农业发展资金、城市建设资金、扶贫资金、新能源专项发展基金等等。专项资金特点有三：一是来源于财政或上级单；二是用于特定事项；三是需要单独按项目核算。加强专项资金管理，就是加强专项资金的筹集、存储、记账、分配、使用等全过程的经济性、效率性、效果性、科学性的考核与评价以及适时采用必要的管理措施，使有限的资金发挥较大的经济、社会效益。
一、专项资金使用管理中存在的主要问题
(1)预算编制与执行不规范。一是虽然明确了“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按实际”的预算编制原则，但是对于专项资金如何按实际核算，缺乏科学合理的标准和依据。二是预算管理的刚性不强，执行不严，严重缺乏约束力。项目单位对财政专项资金认识不足，擅自调整、变更专项资金的使用范围，导致预算执行脱离了预算编制，影响了专项资金使用效果。三是对于专项资金的结余未按规定审批手续报批。项目完工后结余不上交或转入经常性经费未严格履行审批手续。(2)核算不规范、制度不严格。有些项目单位未设立财政专项资金的专账核算，经常经费与专项经费混用，虚报专项资金支出。有一部分单位的专项资金核算看不出“专项”。有的是与机关经费混合核算；有的虽然划分了专项资金科目，但未具体到“项目”或者“什么项目”。专项资金挤占、挪用现象时有发生：有显性挤占挪用即直接在专项资金中报销办公费、差旅费、招待费等相关费用的，有隐形挤占挪用即与机关经费收支混合列帐，导致专项资金余额有数无钱的，还有巧立名目套用资金的故意挤占挪用等等。(3)专项资金拨付不能及时到位，使专项资金存在滞留现象。第三、第四季度往往集中拨付资金，在年底形成大量的结余，实施项目上未能及时拨付落实，导致年度资金结转数额较大，严重影响了资金使用的时效性和资金使用效率。(4)项目监管不得力，一些工程项目管理尤其是小金额项目管理不规范。专项资金实施的项目，应当与其他工程项目一样，实行严格的工程管理规范。如科学论证制、项目业主制、招投标制、民主决策制、公开采购制、预算决算制、质量监理制、验收审计制、质量保证制等等制度。但是，实际工作中一些项目缺少必要的程序和手续。对项目实施过程缺乏有效监督，竣工验收不及时、不到位，缺乏专项资金的绩效评价体系，对项目的管理和效益的评价责任不明等，这些问题都将影响专项资金规范、安全、有效使用。
二、专项资金使用管理对策措施
(1)完善、规范专项资金的预算管理。加快专项资金管理的科学化、规范化的脚步，做到专项资金预算的真实可靠、内容细化、科学合理。强化预算的刚性，认真维护预算的严肃性。项目单位必须认真组织实施，不得自行调整、变更。加强对结余资金的管理。项目结余须报财政部门同意，不得随意处置。(2)完善专项资金管理办法，健全内控机制。对项目与资金的管理，实行项目专账、资金专储、管理专人的办法。坚持专款专用，规范支付方式。这样做，不仅可以在项目管理、财务管理等管理上心中有数，更重要的是从心理上、制度上防止随意挤占挪用资金的行为。内控制度方面要做好项目公示、资金报账、竣工验收等制度的实施。(3)严禁滞留、截留专项资金。为加快项目建设，充分发挥专项资金的使用效能，上级财政部门应及时将财政专项资金拨付到项目所在地的财政部门或主管部门。项目所在地的财政部门或主管部门按照项目进度拨款，项目主管部门在收到上级部门或同级财政部门拨付的专项资金后，要及时将专项资金足额拨付到项目单位，不得以任何方式或借口滞留、截留专项资金。专项资金在主管部门存放时间应有规定期限。(4)管理过程要做到动态监测、资料建档。各年内进一步做好调查研究，当年末编定次年的项目实施计划。按程序报批后，即按计划实施；同时做好相关文字材料、统计数据、图片等资料的立卷归档工作。(5)特别重要的一点，要加强对专项资金的效益审计。专项资金从设立到使用，经历了资金筹集、管理、分配、使用多个环节，那么审计亦应当注重检查这些环节的合规性与真实性，并且注重检查与评价其使用效益。这样的要求，不仅适应审计工作，而且适合相关管理机构对专项资金的监管。重点包括：资金来源审计、资金分配与管理审计。
财政专项资金是政府履行公共管理和公共服务职能的物质保障，也是对经济社会进行调控的重要手段。近年来，政府投入到各领域、各行业、各重点项目的专项资金数额越来越多，对推动经济发展，促进社会稳定起到了重要作用。规范和加强财政专项资金的使用管理，进一步提高财政资金使用的效益变得尤为重要。因此，研究和探索当前专项资金管理上存在的问题及其完善的对策，实际工作中及早发现问题及早解决问题很有必要，对于经济建设的长远发展来说具有重要的意义。
参考文献：
[1]王树凯，李洪昌：财政专项资金管理中存在的问题、原因及对策《财政监督》2007第8期
[2]姜凌云，胡锦华：财政专项资金管理走向精细化《首席财务官》2010年第4期
