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城市治理体系建设范文1
［关键词］创新创业；能力培养；酒店管理；课程体系
随着市场竞争力的日益激烈，高素质人才具有重要作用。作为人才培养的高职院校也迎来了巨大的挑战，培养和塑造具有创新精神和创业能力的21世纪人才已经成为目前高职院校专业化发展的战略性目标。当前状态下，酒店管理专业课程体系仍然在延续着传统的教育方法和管理模式，主要侧重于对理论知识的传授，严重制约了学生的思维能力与综合素质的发展。如何开展理论与实践相互结合的课程体系，从创新创业的角度更好地培养新一代高素质人才是我们需要关注的问题。利用实践课程教学，激发大学生创新创业激情，提高高职院校的教育水平，促进教育事业的不断发展。
一、高职院校酒店管理专业创新创业课程体系构建的必要性
（一）传统酒店管理专业课程体系改革的必要性
在社会不断发展下，传统酒店管理专业的教育模式已经不能满足当前环境的需求。酒店管理专业的传统课程体系，主要侧重于岗位技能的培养，立志于发展高素质、高能力的应用型人才，但是，学生在经历了专业学习以后，就业往往会出现不适应、频繁跳槽、没有体现自身价值、心理素质差、缺乏团队精神等问题，前途一片茫然，学到的理论知识得不到应用。酒店虽然缺乏专业人才，但是由于学校与企业脱节，没有切实认识到实际工作中内容、环境、条件等多方面的影响，造成酒店管理专业人才的缺失。因此，进行创新创业能力培养的专业课程体系改革是非常重要的。
（二）创新创业教育融入酒店管理专业的好处
创新创业教育是建立在实践教学的基础上的，通过在课堂中建立有效的课程体系，有助于高职院校学生思维能力的活跃与创新，激发出更多的潜能，提高学生处理问题的能力与应变能力。其次，对于学生基础理论学习也有一定的好处，比如在问题思考、人际关系处理、沟通交流、专业能力等方面都能够合理应对。另外，开展以实践教学为基础的创新创业教育能够提高学生的就业率，完善自主创业、创新发展的就业环境，促进社会经济与人才的发展。
二、基于创新创业能力培养的高职酒店管理专业课程体系建设措施
（一）确立创新创业教育培养目标
教师作为学生知识学习的引导者，必须具有创新创业教学理念，能够建立以创新创业为基础的酒店管理专业课程体系，深入到课程改革的发展中，树立提高学生创新能力的意识，确定课程目标，让学生不仅能够具备专业的酒店服务知识，还有很好的专业素养和综合能力，促进酒店行业的健康发展。
（二）深度融合创新创业教育与专业课程教学
高职院校的教学体系建立，必须要结合创新创业教育，在专业课程的教学中融入创新创业理念，以此为基础进行课程改革。改革的主要方向为课程目标、内容、方法等，在教学中可以通过情景带入的方式，让学生体验模拟店面的经营管理，提高学生创新创业思维和能力。发挥学生在课堂中的主体地位，注重综合能力培养，促进学生职业素质的全面发展。
（三）明确质量标准
目前，酒店管理已经向着国际化的方向发展，在高职教育结构体系的改革中，随着市场需求的不断增多，越来越多的职业和工作岗位在高职院校中得到体现，在课程体系中有很多共同的特点，具有相同的功能和模块。很多的国家标准都是来源于企行业、职业的工作岗位，在具体的工作中得到体现，在高职院校的酒店管理教学中，明确质量标准，促进学生对职业标准的理解和细化，降低不同功能地区专业人才的水平落差，完善专业教学标准体系，促进高素质人才的培养，提高教学水平和教学效率。
（四）深化校企融合
高职院校应该充分发挥自身的资源优势，为酒店管理专业的学生提供更多的实践机会，让学生提前了解就业发展的要求，在实践与理论相互结合的基础上，创新教育模式发展，提高教学水平。首先，与企业建立长久的合作关系，以酒店企业的需求为目标编制课程体系，校企双方共同进行学生的培养与教导，发展定向人才培养。其次，在酒店进行实践课程学习，深入企业了解工作环境，在酒店内设置企业教师，不光为教师提供更多的实践机会，还能更好地对学生进行指导和理论补充。将企业实践作为课程内容的一部分，既实现酒店的发展，又促进教师创新能力的提高，为专业课程体系建设提供更有力的基础保障。综上所述，随着经济社会的发展，酒店管理专业变得越来越具专业性，人才在其中是非常重要的竞争实力，对酒店的发展具有重要作用。高职院校开展创新创业能力培养，进行酒店管理专业课程体系建设，是促进人才就业与创业发展的基础保障，可以为市场经济的发展提供源源不断的动力。
参考文献：
［1］张伟娟，王玉民，张金安，等.高职院校基于创新创业为导向的酒店管理专业课程体系构建［J］.中国市场，2015（10）.
城市治理体系建设范文2
关键词：高职学生 实践能力 课程体系
自我国提出大力发展高等职业教育以来，高职教育如今已取得了前所未有的成就，并占据了中国高等教育的半壁江山，并为社会培养了一大批在生产、建设、管理、服务第一线工作的高端技能型专门人才。如今全国高职院校已经发展到近1300所，2012年毕业生达到276万人，对我国高等教育实现大众化的历史性跨越做出了至关重要的贡献。
然而，在高职教育一路凯歌的同时，一些在发展过程中无法回避的矛盾和问题逐渐暴露出来。要办好高职必须要明确高职教育与本科教育培养目标的异同，教育部2006年的[若干意见]中明确了高职院校培养高技能人才的服务面向是“走新型工业化道路、建设社会主义新农村和创新型国家”等三个方面：明确了高职院校的培养目标是要提高学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力，这其中最重要的是“实践能力”。
1 实践能力的内涵
实践能力最通俗的理解，不过就是动手能力和操作能力，广义上讲实践能力还包括在一切实践活动中所需的能力，如：观察能力、获取信息的能力、表达能力、交际能力、合作能力等。而高等职业教育是培养以就业为导向、能力为本位的高端技能型专门人才为目标，建立以培养学生动手操作能力和职业活动能力为主的科学合理的课程体系，同时还要兼顾学生其它实践能力的培养。
2 培养学生实践能力的课程体系改革问题成因
当明晰了实践能力在高职教育中的重要性之后，我们应找到适合培养高职学生实践能力的科学的课程体系，但若要突出培养学生的实践能力，必须建立科学有效的课程体系予以支撑。高职课程体系改革主要有以下几个问题：
2.1 学科本位的课程模式阻碍了高职课程改革的实施。我国职业教育的课程体系最初移植于普通教育，其后引进、借鉴了西方发达国家教育课程模式，目前正处于本土创生阶段，尽管已经进行了一定的改良，但目前大多数高职的课程设置仍是以学科体系为中心，而不是以学生的职业活动实践能力为中心。教学实施还是使用传统的灌输式教学，理论与实践脱节现象严重，根本谈不上以实践能力为主。
2.2 高职实习实训基地落实困难，工学结合、校企合作难度大。从实践来看，“校企合作”至今还处于浅层次的初级阶段和中层次的起步阶段，基合作深度与深层次的高级阶段相距甚远。究其原因，归纳起来有如下4个方面的问题。①认识问题。政府缺乏有力的财政和政策支持，企业行为短期，学校偏重利益，没有形成长远的人才培养目标和校企合作机制。②企业参与积极性问题。在目前的校企合作探索中，存在企业“冷”、学校“热”的问题。③具体操作问题。在充满竞争的市场经济条件下，不少行业和企业很难长期、稳定、全面地满足高职院校的教学需要。④双师型”师资问题。现有学校的双师教师难以达到工程师的技术要求，实际教学效果差强人意。
3 建立培养实践能力的课程体系的措施
了解了以上问题之后，高职院校如何走出课程改革困境，真正建立起以提高学生实践能力为培养目标的课程体系，除了要调动教师积极性，鼓励更加优秀的教师参与课程改革外，尤其要注意以下几个方面。①人才培养方案培养目标要以培养实践能力为目标。我们要培养什么样的学生，掌握什么样的技能都要体现在培养目标中，要培养学生的实践能力，目标应该是非常具体的，不同的专业，不同的职业岗位实践能力的要求不尽相同，而且培养目标要与职业岗位对应起来，否则是空谈。②突出实践能力的课程体系开发。科学合理的课程体系是突出实践能力培养的关键，高职院校在课程开发行动之前，有必要与企业联合制订详细的课程开发方案，并根据本专业技术领域和职业岗位（群）的要求，参照相关职业资格标准，来开发课程体系和教学内容，并建立突出职业实践能力培养的课程标准，规范课程教学的基本要求。③建立深度的校企合作机制。深度校企合作机制的建立在高职深化课程体系建设中具有非常重要的作用。一方面课程体系建设需要企业专业的深度参与，另一方面课程开发也需要企业支持。通过建立深度的校企合作机制，可以依托企业优势资源和院校专业特色构建完整的课程体系。④创业教育融入课程体系。旨在现有专业课程体系中融入创业教育课程，以培养具有创业精神和创业能力的新型劳动者为导向，围绕创业要求，积极与创业成功人士、行业企业合作开发课程。例如，以通信技术专业为例，在创业教育第一阶段，在第一学期开设通识创业教育，通过讲座的形式开展通识教育，如《通信技术专业导论》、《现代企业组织行为》、《IT创业的发展战略》等，在第二阶段，第三学期，开设岗位创业教育课程，在该阶段的工程设计与管理类课程中嵌入“项目管理”、“文秘文档”、“专利申请”等内容，在第三阶段，第四学期完成创业仿真实训，让学生以团队方式完成工程项目。
总之，经过不懈的努力，高职教育课程体系建设已经取得了重要进展。实现基本转型后，高职课程体系将进入全面深化阶段，即在更加科学、系统、精细的层面上构建课程体系，同时更要突出以实践能力培养，这就是高职课程改革的重要跨越。要实现这一跨越，才能确保高职教育可持续发展。
参考文献：
[1]国务院文件.国务院关于大力发展职业教育的决定.
[2]教育部文件.对于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见.
城市治理体系建设范文3
关键词：造价管理;控制;招投标
一、建设工程造价管理存在问题
（一）市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范,影响了合理定价
近几年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。
（二）由于施工企业之间的历史差异，难以形成公平的市场竞争
市场经济呼唤公平竞争，然而由于施工企业之间的历史差异，难以形成公平的市场竞争。国有大中型施工企业曾为国家做出了很大的贡献，但也背上了沉重的历史包袱。在与集体企业、乡镇企业一起参加竞争时，明显处于劣势。在制定工程造价管理政策时正确处理好国有大中型施工企业背负的历史包袱，是促进建筑市场公平竞争的首要问题。
（三）工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱
多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。
（四）材料造价管理中存在的问题
由于采购计划管理不周,造成工程材料数量、规格型号与现场实际需要不符。造成超储积压,甚至出现现场停工清料,导致窝工损失。所涉及的材料数量大,各类品种、规格、型号多,价格体系多元化使得设备、材料的几种价格并存,并不断变化。且新材料、新设备以其质量、功能容易更新,由于对材质和生产工艺缺少了解,对造价管理人员来说,很难全面准确地掌握真实价格。 不能够运用价值原理,对材料质量、价格、运距等因素进行综合比较分析。市场经济意识淡薄,不认真调查了解市场行情。材料采购分散,得不到批量优惠。
（五）对业主的不规范行为缺乏约束机制
现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的业主方和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得业主在建筑市场中居于主导地位。业主的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于业主的行为是否规范。某些业主方的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范业主的行为。
二、加强造价管理应采取的措施
（一）建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段
通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。要求在招投标中采用提供工程量清单，工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。
（二）规范招标文件，创造公平竞争的市场环境
招标投标应是工程预算竞争中有序的一种市场行为。建筑市场通过招、投标，使得建设单位和承包单位进入建筑市场进行公平交易、平等竞争，避免和减少工程承、发包过程中行贿受贿等营私舞弊行为，进而确保工程质量和提高投资效益。建设单位要根据工程招标固有特点和运行规律，合理地确定招标范围，选择理想的招标方式，详细分析施工方案，充分考虑不可预见等因素，编制科学的标底或工程量清单，做好招标工作的价格计算和控制；采用合理的评标、定标的方法，优选中标单位，确保工程造价控制在限额以内。
（三）严格按标准设计动态控制工程造价
搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。设计标准是国家经济建设的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。各类建设设计部门制定、执行相应的不同层次的设计标准规范，对于提高设计阶段的投资控制水平是十分必要的。工程造价人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对工程项目投资进行对比分析，反馈造价信息，必要时应会同工程设计人员、施工管理人员共同论证，做出合理地预算；工程在设计过程中执行标准设计，可以促进工业化水平，加快工程进度，同样工程预算也要执行标准，按规范标准预算就可节约材料、降低建设投资；要推行限额设计，加强限额设计中的动态管理，实现对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的动态控制管理。
（四）加强材料采购的管理
项目招标制对于规范建筑市场,降低工程造价,提高投资效益有着重要作用, 它的优越性提示我们对大宗材料必须公开招标。施工计划实施后,不能随意采购,一定要按需求采购。采购实行监督,实行双人采购制,重要的、大宗材料,要货比多家,选材料好、价格便宜的采购。严格控制小额材料的采购。无法进行招标而采购小批量工程材料,必须经市场调研,由材料部等有关部门共同实施,报指挥部总指挥批准。材料采购的验收与领用制度一定要严格。一定要严格审核采购材料的原始凭证(发票)。材料进出库实行严格的签单领用制度,进库要验收,出库要手续。施工不能大材小用,随意下料,要根据设计图纸下料。施工现场的材料只能进不能出,剩余材料的退库必须实行严格的监督程序。
（五）严格合同管理，减少工程变更与索赔
施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订施工承包合同要严密，同时，在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。由于建筑工程风险大、周期长，不可预见的因素多，因此加强合同管理、严格执行合同就显得尤为重要。工程实施过程中，造价人员要做主动控制、严格审核工程变更，对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细分析，计算出各项变更对总投资的影响，调整原合同确定的工程造价。同时，要正确预测在施工过程中可能引起的索赔，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。
三、培养一支德才兼备的高素质工程造价队伍
工程造价管理是一门综合性的学科，它涉及到技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。同时，更要具备较强的敬业责任心和高尚的行业道德。特别是在市场经济体制逐步完善、投资趋势多元化的形势下，迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员，这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识，并在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，提高自身的预算技术水平和素质。目前我国已对工程造价人员实行执业资格的准入制度，并相继出台了有关具体的规定，工程造价人员应尽快提高素质，适应市场经济的需求。
参考文献
[1]潘文军；工程造价的全过程管理与控制 [N].建筑时报, 2006
城市治理体系建设范文4
【关键词】 工程质量检测;信息化;信息化管理
建设工程质量检测机构是对社会出具建设工程质量公正性检测数据,为政府、社会和企业等提供全面服务的特定行业,建设工程质量检测工作是国家进行工程质量监控的重要手段,在建设工程质量检测监督管理中发挥着重要的监控威慑作用。建设工程质量检测机构的信息化管理是指在建设工程质量检测机构中,利用计算机软硬件技术、网络技术以及现代通讯技术等手段对建设工程质量检测机构及其所属各部门的检测业务进行综合管理,对在工程质量检测活动各阶段中产生的数据进行采集、存贮、处理、提取、传输、汇总、加工生成各种检测信息,为建设工程质量检测机构的整体运行提供全面、自动化的管理及各种服务。伴随着近年来检测报告为建设工程质量提供判定依据的重要性被广泛重视,建设工程质量检测行业中越来越多的检测机构逐步认识到信息化管理在提升其检测工作质量中的重要性。
一、信息化管理与建设工程质量检测工作的关系
建设部早在2002年的工作会议上就已明确提出:各类检测机构要逐步推进检测数据采集处理的信息化、数字化,提高工作效率,减少人为错误,提高科学性和公正性。2005年9月了《中华人民共和国建设部令第141号建设工程质量检测管理办法》,自2005年11月1日起实施,成为建设工程质量检测领域中的第一个法规。2006年2月颁布了中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第86号,自2006年4月1日起施行《实验室和检查机构资质认定管理办法》。2007年1月1日起开始实施《实验室资质认定评审准则》,预示着检测管理已逐步引起国家建设部的高度关注,推进信息化管理、减少手工操作,提高工作效率和工作质量已经成为当前建设工程质量检测机构寻求自身长远发展和科学发展的必然要求。
1.信息化管理手段的运用能够在一定程度上保障建设工程质量检测过程中检测数据的真实性、公正性、可靠性。工程质量检测工作的任务是向社会出具准确、客观、真实的检测结果,为建设工程质量的判定提供重要的依据,其最终目的是保证建设工程质量安全。检测数据是评判建设工程内在质量好坏的最为基础的依据,检测报告不仅对施工单位、监理单位、建设单位、设计单位有用,也对质量监督部门、建设行政主管部门具有重要作用。一旦出现工程质量问题,鉴定、仲裁机构也需要采用检测报告。检测报告的公正性和可靠性在保障建设工程质量安全中发挥着重要的基础性作用。
当前国内建设工程质量检测行业仍然存在着不规范的市场行为,检测机构的检测工作中时有弄虚作假,试样做假、漏检、少检的行为发生,规范建设工程质量检测行业的市场行为,加强建设工程质量检测机构的管理能力,提升建设工程质量检测机构的工作质量就势在必行。信息化管理手段在建设工程质量检测机构中的应用,在一定程度上能够有效确保检测工作的公正性、科学性和权威性,使检测数据能够真实、客观地反映检测对象的实际状况,充分发挥其在保障建设工程质量方面的基础性技术作用。
2.信息化管理手段的运用能够全面提升建设工程质量检测机构的工作质量。通过信息化管理手段,依靠管理信息系统高效、方便的管理功能,能够有效地提高建设工程质量检测机构的技术水平、业务水平和管理水平,全面提升建设工程质量检测机构的工作质量。具体来看,主要表现为以下几个方面:
(1)通过建立完善的建设工程质量检测管理信息系统,能够在一定程度上有效确保检测数据的公正性、科学性和准确性,确保检测报告的规范性和权威性,为建设工程质量安全提供全面的基础性技术保障。建设工程质量检测数据,既是工程验收的重要依据,也为各方进行质量控制、纠正偏差、分析质量事故原因提供了重要信息,完善的建设工程质量检测管理信息系统的建立客观了促进了建设工程质量检测工作中检测数据的科学管理。
(2)检测数据报告信息化管理可以作为建设工程质量检测机构质量控制中的一项行之有效的的监督手段,一方面维护了建设工程质量检测中检测数据的客观全面性,遏制和杜绝施工单位随意抽撤不合格报告行为的发生,另一方面也有利于质监人员及时了解掌握建设工程的质量信息,对工程质量进行动态化监督管理,有效促进参建各方及时消除质量隐患,更好地实现工程质量监管的目标。
二、当前建设工程质量检测行业信息化进程中存在的主要问题
1.建设工程质量检测行业整体的信息化程度偏低。目前国内工程质量检测行业在一些局部的检测技术处理上较好地应用了计算机技术、感应技术和数据分析技术等信息技术,在检测信息管理方面则一直停留在较低的层次,绝大多数建设工程质量检测机构还只是简单地利用文字处理技术,既不能对检测数据进行集中统一管理、更不能让有关质量管理和质量控制部门的人员及时而全面地了解工程质量情况。管理不到位也使得个人经验对检测工作质量影响很大,严重阻碍了检测工作质量的提升。由于大部分检测机构的检测数据还没有采用自动采集处理,没有形成完整、统一、具有宏观调控功能的信息共享数据交换平台,各级建设行政主管部门不能及时得到在建工程项目的质量检测数据(尤其是影响到主体结构质量的不合格检测项目的数据),导致政府对建筑工程质量的监管难以全面到位。
2.建设工程质量检测机构现有信息管理人员综合业务能力较为薄弱。在建设工程质量检测行业内部,无论是专业技术人员还是信息管理人员都普遍缺乏现代信息管理专业知识,尤其是信息管理人员对相关检测信息所涉及的建设工程质量检测业务知识更是知之甚少。建设工程质量检测行业内复合型人才的明显不足,一定程度上制约了建设工程质量检测行业的信息化建设的步伐,也不利于检测信息资源的深度挖掘和利用。
3.国内现有的建设工程质量管理检测管理信息系统水平参差不齐,缺乏统一的标准和规范。国内各建设工程质量检测机构中正在运行的建设工程质量检测管理信息系统也普遍存在下列一些问题:
(1)各应用系统大多是独立开发,低水平和重复开发现象严重,造成资源浪费,甚至一些早期采用FOXPRO或VFP等普及性平台所开发的非专业性软件也被应急使用,随着业务的发展和管理要求的提高,必然要更换系统,造成浪费。
(2)没有统一的数据标准和规范,各应用系统之间没有接口,数据不能共享,形成各应用系统之间、应用系统与试验机自动采集系统之间的数据障碍,造成数据管理不规范。
(3)没有建立具有宏观调控功能的信息共享数据交换平台。
三、基于信息化管理视角的建设工程质量检测机构质量提升策略
1. 加快转变建设工程质量检测行业内信息管理理念
(1)首先,在检测行业中树立“前端拉制”的信息管理理念,即从检测信息收集环节的源头开始,实施主动、有效的管理。应将信息的收集、整理归类等基础性工作纳入建设工程质量管理的各个相关业务环节,且在工程起步阶段就展开检测信息的采集、开发、分类工作,减少后续的重复性劳动,最大限度提高建设工程检测机构内部的信息管理效率。
(2)其次,在检测行业中树立“信息再造”理念,充分发挥检测信息资源在保障建设工程质量中的使用价值。传统的信息管理理念忽视信息资源潜在价值的发掘工作,一旦工程项目完工,检测信息数据和报告大都束之高阁,造成大量检测信息资源的严重浪费。建设工程质量检测机构应充分发掘检测信息资源的潜在价值,对建设工程质量检测机构检测工作的顺利开展发挥重要的指导作用。
2.建立标准化、实用性、先进性的建设工程质量检测管理信息系统。建设工程质量检测机构的检测管理信息系统应当全面按照ISO/IEC17025标准,并结合检测机构自身的基本管理要求,建立一套科学、规范和成熟的检测机构检测信息管理系统运作管理模式。
(1)标准化。将程序化的建设工程质量检测规章制度融入系统,使各项工作规范、科学,将有关标准或规范中的计算公式和处理方法以程序的形式存贮在计算机中,根据检测数据自动生成检测报告。
(2)实用性。建设工程质量检测机构进行信息化管理的最终目标是全面改善检测机构的服务质量,提高检测机构的工作效率和管理水平,其检测管理信息系统在建设过程中应该密切结合检测机构自身的业务范围,将其业务流程和管理要素都得到具体的落实和体现,并以最为简洁实用的操作方式来实现。
(3)先进性。建设工程质量检测机构的检测管理信息系统在建设工程中应当采用先进成熟的信息技术,在系统设计上充分考虑到系统的开放性,确保检测管理信息系统能够适应建设工程质量检测机构业务不断发展、壮大的需要。
3.大力加强建设工程质量检测机构中复合型人才队伍建设。对建设工程质量检测行业而言,加强高素质的复合型人才队伍建设是促进我国质检事业实现科学发展的重要基础。建设工程质量检测机构中专业技术人员的专业技术能力、检测信息技术的运用能力以及信息化管理系统的操作能力直接影响到建设工程质量检测机构的工作质量。为了全面提升我国建设工程质量检测机构的整体水平和工作质量,应将重点放到适应信息化社会发展的复合型专业技术人才的培养方面。
建设工程质量检测机构中复合型专业技术人员队伍建设主要可以通过以下两个途径来解决: (1)引进高校应届优秀毕业生充实到检测机构人员队伍,能够起到优化检测机构的知识结构和年龄结构的作用; (2)加强检测机构现有专业技术人员的继续教育学习与培训,主要有检测专业技术人员外派学习、邀请国内建设工程质量检测领域专家学者讲学、聘请信息化专家定期开展检测专业技术人员信息化操作技能培训等。通过加强建设工程质量检测机构中复合型人才队伍建设,不仅能够显著提高检测机构检测工作的业务水平,还能够有效提高检测机构的服务水平,使建设工程质量检测机构呈现出焕然一新的工作面貌。
参考文献
[1]孙晓杰.探析建设工程信息管理的新模式.中国招标.2008(26)
[2]钟玉华,贺峥嵘.信息化在建设工程质量检测管理中应用.广东建材.2007(12)
城市治理体系建设范文5
【关键词】市政工程；建设质量；安全管理；问题；措施
市政工程施工是城市建设的重要内容，对于方便城市居民生活，提升城市居民的生活水平具有重要意义。近些年来，随着我国城市化进程的不断加快以及人们生活水平的提高，人们对市政工程的质量要求越来越高，在这样的背景下加强市政工程的质量安全管理就成为了企业的必然选择。
当前我国市政工程建设质量安全管理中还存在着一系列问题，这些问题的出现严重影响到了管理效率。笔者认为在未来的建设中，建设工程质量管理要想得到提升就必须要解决这些问题。
一、当前市政建设质量管理中存在的问题
针对当前市政建设质量管理中存在的问题，笔者将从施工方，监理方，业主单位三方面来进行探讨。
（一）施工方存在的问题。当前施工方存在的问题主要表现在以下几个方面：一是施工承包制度不健全。当前的有许多施工方都采用的是类似于转包挂靠方式的承包制，这种承包方式对于承包单位的质量管理非常不利。二是施工方在施工过程中不能严格按照施工规范来施工，在施工过程中存在擅自修改施工图纸的行为。笔者认为这是导致施工质量存在问题的主要原因，我们质量管理中要坚决杜绝这种现象的产生。三是施工方本身资质不合规，施工人员素质不过关。这是导致施工质量存在问题的主要原因。
（二）监理方存在的问题。监理方存在的问题，笔者认为主要表现在以下几个方面：一是市政工程建设过程中监理人员综合素质不强，不能够对市政工程进行及时有效地监管，同时在监理过程中还存在着腐败违规的严重行为。二是能力不足，无法监管。当前我国市政工程监理过程中监理人员并没有专业的检查能力，对于国家的各项监管规范，只是有所了解，而缺乏深入系统的研究。因而在监管过程中缺乏有效监督。三是监管错位。所谓监理错位主要指的是监理人员对于本应由自己监理的领域而不进行有力地监管。最为典型的就是监理单位对偷工减料的态度。过去在某些监理单位中常有一些监理人员认为施工单位的偷工减料不是大问题，也不是我们应该监管的。毫无疑问，这种观点是错误的。偷工减料会直接影响到工程造价和工程质量，偷工减料会对工程建设质量管理造成严重危害，身为监理人员理应进行监管。
（三）业主单位存在的问题。业主单位存在的问题主要表现在两个方面：一是业主本身素质差，权力过大。笔者曾专门就市政工程建设质量管理问题，做过深入专业的调查，笔者在调查中发现当前有许多业主单位并没有专门的行业资质管理机构。业主单位本身人员非常复杂。在管理过程中权力又很大，在遇到问题后业主单位不能够有效解决问题，或者是盲目指挥，或者是协调能力差，这一系列问题的出现都工程的质量管理。在施工过程中经常要对施工障碍进行清理，可是在清理过程中业主单位协调迟缓，最终对市政工程的正常施工和质量管理带来了不利影响。二是业主在施工过程中片面追求工期，而忽视了质量。市政工程大部分是由政府拨款，工程质量如何大部分由政府来承担，因而业主单位对于工程质量管理是重视不够的。在市政工程中业主单位为了出业绩，而盲目加快工期，最终给建设单位的质量管理，带来了问题。
二、解决问题的措施
上文详细分析了当前我国市政工程建设质量管理中存在的问题，接下来笔者就来详细分析如何解决这些问题。笔者认为要想解决市政工程质量管理中存在的问题。必须要做到以下几点：一是要做好基础工作；二是要加强目标管理。接下来，笔者就来详细分析这两个方面。
（一）做好基础工作。做好基础工作主要指的是在质量管理中要建立完善的质量责任制；要加强质量教育工作；要实现质量管理标准化。所谓建立完善的质量责任制主要指的是在质量管理中必须要把质量管理的责任落实到每个人头上。工程人员要根据市政工程质量管理的要求，结合市政工程的不同层次，业务，对象来制定包含工程各部门的质量责任制。笔者认为建立完善的质量责任制必须要从市政工程的实际条件出发，在制定任务和落实责任的时候一定要做到具备操作性和数量化，这样对于执行和考核都是很有帮助的。其次是要有一定的惩罚措施，针对质量管理中存在的渎职行为，要进行必要的惩处。只有经过惩处才能保证施工质量。所谓质量管理标准化主要指的是在施工过程中要做到全员参与，利用先进技术来进行管理。质量教育在质量管理中具有重要意义，在市政工程中必须要加强质量教育，只有这样才能实现有效管理。
（二）加强目标管理。在市政工程质量管理中最重要的是要加强目标管理。加强目标管理，笔者认为主要是要做好两方面：一是要制定科学的质量管理目标。笔者认为在制定目标的时候一定要根据市政工程的实际特点来制定。二是要把目标管理与绩效考核挂钩。把目标管理与绩效考核相挂钩，能够有效地调动工程人员的积极性，从而实现有效管理。笔者认为要定期就工程人员的质量管理问题展开调查，发现问题要及时处理并予以惩罚，对于那些做到好的工程人员应该奖励。
随着经济社会的发展，人们对市政工程的质量重视程度会越来越高。在未来的发展中我们必须要高度重视市政工程建设的质量管理。本文详细分析了当前我国市政工程建设质量管理中存在的问题，笔者认为要想解决这些问题，就必须要按照上文提到的两个措施来做。
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城市治理体系建设范文6
关键字：基建施工管理安全质量基建工程安全质量一体化管理信息系统
Design and implementation of infrastructure project integration managementof safety and quality information system
Zhan Yun Teng1.2
(1.Northeeast Dianli University Department of Information Engineering.JiLin 132012; 2.TianJin ChengXi Power Supply Company of State Grid TianJin 300000)
Abstract：Summarizes the Tianjin West Division safety problems of quality management in recent years in infrastructure construction experience and the existing company, expounds the present situation of Tianjin West Branch infrastructure project construction management, further improve the company capital construction engineering safety quality integrated management system is divided into the west of Tianjin, to strengthen the mechanism construction of Tianjin West Branch construction engineering safety quality integration management, so as to realize the standardization, the company safety and quality management of West Tianjin power supply branch of the comprehensive, informationization, process standardization, standardization and diversification.
Keywords:The capital construction management;Safety and quality;Construction project integration management of safety and quality information system
中图分类号：TU71文献标识码： A
为深入贯彻天津市电力公司发展战略和适应“十二五”电网建设高速发展的形势，根据国家电网公司在全系统实施“三集五大”体系工作中“大建设”体系建设的总体思路和部署，按照电网建设的客观规律、科学程序和集约化、扁平化、专业化工作方向，秉承“细实”的工作理念，结合城西电网建设实际，近些年，国家电网公司一直将工程的质量、安全工作作为头等大事来抓，在各种会议上，国家电网领导不断强调各网省公司领导要高度重视基建工程建设过程中的质量、安全工作。
1电网基建工程管理当前存在的差距
近年来，我国国民经济迅速发展，人们对电力需求日益提高，但我国电网基建工程质量、安全的管理发展相对缓慢，与国外发达国家相比还存在差距。差距主要体现在以下几个方面：
（1）电网基建工程项目建设的依赖性很强。现在电网基建工程项目建设主要依赖施工技术人员，项目没有科学的管理和有效的监督，所以对整个工程项目建设的质量安全没有提供保障；
（2）质量管理流于形式，电网基建工程项目缺乏监管力度；
（3）管理人员及相关工作人员责任制落实不到位。在基建工程中，一方面是一些管理人员自身不负责任、不清楚自己的管理职责、存在惯性思维、抱有侥幸心理，法律意识淡薄而使管理成为一句口号，给工程质量和安全埋下隐患；另一方面是管理办法的实施没有到位，而导致相关管理人员无法履行自己的管理职责；
（4）管理人员不具备相应的专业管理资质和管理经验。电力基建工程的质量和投资效果重在管理，而管理水平的高低取决于管理人员专业水平的高低。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质，或其本身空有理论而没有管理经验，更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验。这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患；
（5）电力基建工程的合同纠纷。在电力基建工程建设中，建设单位、施工单位和监理单位之间发生各种合同纠纷、合同违约屡见不鲜，其直接原因就是盲目签订合同、不合理签订合同以及合同本身不完善存在歧义或漏洞，在签订合同时存在相互隐瞒欺骗，在履行合同时钻法律空子偷工减料。
基于上述原因，将安全、质量预案根据实际工作科学进行合并，形成一体预案管理模式，并且规范依据文件列表及内容，加强对业主项目部、施工项目部、监理项目部在安全、质量工作方面的管理，并建立相应的规章制度、考核办法，为构建适应坚强智能电网建设要求的大建设体系，提高电网建设安全质量和工艺水平，提升建设管理效率与效益提供保障。
本课题在《国家电网公司“十一五”信息发展规划》及国家电网公司“SG186工程”框架的指导下，结合天津城西分公司信息化建设发展需要和基建工程质量、安全管理体系化、规范化发展要求，将质量、安全一体化预案内容与天津市电力公司基建部已经梳理完成的工程建设标准化节点内容相结合，将安全、质量的管理内容进行细化，建立健全工程安全、质量管理体系、流程再造，设计并建立一个基建工程安全、质量管理生命周期过程全程化、关键工程安全、质量管理环节在控实时化、安全、质量档案规范化、审核工作流程化，以及建设制度、技术规范全员培训落实的新型基建工程安全、质量管理体系。本课题在实现电网建设工程安全质量管理工作的标准化、全面化、信息化、流程化、规范化、多样化方面具有重要意义。
2电网基建工程管理系统相关概况研究
目前国内外相关行业对于基建工程安全和质量一体化预案管理和依据性文件标准库的研究还处于初级阶段，由于标准不明确，造成各个网省公司难以有效管理各个参建单位在安全、质量方面的工作。
在国网公司范围内，基建工程的一体化管理虽然时有提及，但依然缺乏明确的制度指导和实施办法，也还处于研究摸索阶段。
目前在基建工程中，进度、造价、安全、质量、技术五大专业中，安全和质量的管理一直是比较薄弱的环节，没有成熟的管理模型可以参考。
2.1 研究意义
对当前的基建工程管理现状进行深入调研，重点对于安全管理和质量管理方面的现实情况。广泛收集基建工程中安全质量方面的频发问题，结合当前的实际管理情况，进行深入分析研究。
组织行业专家和基建工程管理内部人员，结合前期的调研分析成果和同行业的有益做法，形成一套切合实际的基建工程安全、质量一体化管理制度和管理办法。并按照公司要求，组织进行培训课件的编写，制定培训和推广计划。
分析目前在建项目的安全、质量预案所引用的依据性文件，形成文件列表，结合天津地区地址情况和气象情况，形成适用于整个天津地区的依据性文件资料知识库，广泛收集各个参建单位的意见，形成最终版资料知识库。
2.2 基建工程安全质量一体化管理信息系统总体原则及设计目标
基建工程安全质量一体化管理信息系统的总体设计目标是: 为了加快建设“一强三优”现代公司，早日建成“世界一流电网、国际一流企业”，按照“三抓一创”工作思路和“四个服务”的总体要求，充分结合天津电力公司的实际，符合天津城西分公司的发展需求，深入贯彻落实“三更两全一强”的建设思路，在遵循《国家电网公司“十一五”信息发展规划》，基于国家电网公司“SG186工程”框架的指导下，结合天津城西分公司信息化建设发展需要和基建工程质量、安全管理体系化、规范化发展要求，进行城西供电分公司质量安全一体化管理系统的建设。将质量、安全一体化预案内容与天津市电力公司基建部已经梳理完成的工程建设标准化节点内容相结合，将安全、质量的管理内容进行细化，建立健全工程安全、质量管理体系、流程再造，提升对安全、质量管理的整体水平，逐步建立基建工程安全、质量管理生命周期过程全程化、关键工程安全、主梁管理环节在控实时化、安全、质量档案规范化、审核工作流程化，以及建设制度、技术规范全员培训落实的新型基建工程安全、质量管理体系。从而实现天津城西供电分公司安全质量管理工作的标准化、全面化、信息化、流程化、规范化、多样化。
基建工程安全质量一体化管理信息系统应满足以下设计原则：通过统一组织搭建天津市电力公司城西供电分公司基建工程安全、质量一体化管理系统，运用信息技术手段，强化工程建设关键安全、质量节点的信息化管控，强化建设管理纵向各层级信息的双向互动以及与其他业务之间的横向共享，及时掌控在建工程安全、质量的信息和最新进展动态，切实提升管理效率，持续深入推进“三集五大”体系建设，为公司科学发展作出更大贡献。
2.3 基建工程安全质量一体化管理体系框架
城西公司领导提出依靠信息化的手段解决管理人员过少的问题，“用电脑帮助人脑，用电脑约束人员”，通过信息化系统的建设，进一步规范基建工程安全、质量管理工作流程，细化管理细节，增加管理维度，使基建工程的安全、质量管理工作真正完全落地，全面保证设计项目部、施工项目部、监理项目部完全按照业主项目部的要求开展质量、安全管理工作，结合天津城西分公司信息化建设发展需要和基建工程质量、安全管理体系化、规范化发展要求，基建工程安全质量一体化管理体系框架如图1所示。
图1 基建工程安全质量一体化管理体系框架
3基建工程安全质量一体化管理系统设计
3.1主要的系统技术介绍
（1）系统架构的研究：拟采用三层架构，将系统分为UI层，业务逻辑层，数据访问层，目前三层架构的思想已经很成熟。研究三层架构，有助于理解系统架构。
Struts+Hibernate+Spring现在已经逐渐成为开发网站的主流架构，本系统拟采用MVC（Model-View-Controller）设计模式的思想，将Struts2、Spring和Hibernate整合在一起；拟采用Struts2框架来解决用户接口层，及其与后端应用层之间的交互。即，控制层由Action类进行请求分发,并执行相关的业务处理。然后将控制权交给JSP，读出数据，数据持久层拟采用非侵入的ORM框架Hibernate，并通过使用javascript实现验证，同时达到提高用户体验的效果。
（2）数据库的设计以及优化：针对数据库的设计，结合实际的应用以及理论知识的要求，设计出满足需求的数据库，并且，针对后期的维护，拟从查询数据库中表的数据来探讨数据库的查询的优化方法，例如在模糊查询中是否使用索引，以及建立索引之后的效率会相对于没有建立时的不同，需要深入的研究数据库的设计和优化。
本系统拟采用Microsoft SQL Server 2005数据库。Microsoft SQL Server 2005 是一个全面的数据库平台，使用集成的商业智能 (BI)工具提供了企业级的数据管理。Microsoft SQL Server 2005数据库引擎为关系型数据和结构化数据提供了更安全可靠的存储功能，可以构建和管理用于业务的高可用和高性能的数据应用程序。
（3）用户体验和界面的友好性研究：本系统拟使用Ajax，jQuery等技术和JavaScript插件，来提高用户体验和用户交互性。对于与用户界面以及操作方面进行研究，让界面更加美观，操作更加人性化，提高用户交互性和用户体验。例如用户操作成功之后自动跳转，减少用户的操作次数。
（4）网站安全性研究：为防止系统被非法入侵造成合法用户的损失,拟加入一些过滤技术,加密一些字符内容或者某个网页（如用MD5算法对用户密码进行加密）。
（5）用户权限研究：系统基于角色的权限管理，每个角色都有不同的权限，然后将角色授予用户。从而达到权限的安全，用户权限分配合理。
3.2 系统软件架构
目前三层(多层)体系结构是数据库应用系统构架方案的主流，如图3所示。数据层(Data Service)、应用层(Business Logic)、展示层(Presentation)应为三层应相互独立，保证其高聚合，低耦合的软件特性。展示层负责与用户交互并把相应请求通过调用中间层的组件传递给应用层。应用层的组件通过SQL等方式向第三层的组件提出资源及其他数据请求并执行具体的事务逻辑[5]。
图3基建工程安全质量一体化管理系统软件架构图
3.3 系统硬件架构
应急管理系统应保证其安全性，高可靠性和具有高性能的软硬件以便日后进行扩展。应能方便查询可用人力资源、应急物资、工程车辆信息等的要求。系统物理架构类型主要有三种，分别为客户机/服务器结构、终端/主机结构、浏览器/服务器结构。
底层平台硬件应包括电源及应急后备电源、应急通讯系统，视频图像监视系统，视频会议系统等基本应用的网络服务器及其硬件设施。其中应急通讯系统在应急救援中起到至关重要的作用，建立通讯网时应以环网为主，或应用电网系统中已有的光纤通信网，尽量避免无线公网通信，以保证其安全性、稳定性及可靠性。
4结束语
从21世纪的整体趋势来看，工程建设领域的信息化将会进一步将数字化数据的信息应用在项目的全过程，在项目的各个阶段、各个过程均起到核心管控作用。同时随着国网公司基建工程业主、监理、施工三个项目部标准化建设工作的深入，信息系统的应用情况（主要体现在各参建项目部数据录入的及时、准确、完整性三个方面）也已作为对参建项目部考核评价的重要内容之一。因此不难预料，今后五年内各类信息化管理系统在电网建设工程中的应用应呈井喷态势，只不过都需要在其自身管控的广度与专业深度之间找到平衡而已。
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