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城乡规划研究范文1
【关键词】城乡规划 统筹发展 问题分析
1桐庐县城乡统筹发展及城乡规划问题分析
1.1城乡统筹发展问题
（1）城乡化水平落后于工业化进程
桐庐的农村工业化和小城乡化演变方式形成了与经典工业化、城乡化不同的演变方式，由此产生了当前面临的问题，如：土地资源集约度不高、乡村环境急需整治，人口未能有效向城乡集中，城乡化水平滞后于工业化进程，产业结构偏重，现代农业的实施力度不够，环境污染的集中处理难度较大。
（2）城乡功能亟待提升
农村的工业化导致城乡各功能用地混杂，存在布局不合理现象；城乡规模偏小，各项目基础设施和公共服务设施相对比较薄弱，存在功能不完善等问题。
（3）土地资源仍然十分紧张
城乡建设用地空间与资源十分紧缺。需要各级各层面进一步树立节约集约利用土地的意识，通过优化用地结构与布局，整合规范农村建设用地，加强调整、改造、挖潜等手段，进一步提高土地利用效率。
（4）城乡风貌特色缺失
在过去的城乡建设中，由于缺乏对城乡风貌和建筑文化的研究，导致地域区别和建筑文化多样性的消失，使城乡的风貌趋于雷同，城乡和村庄面貌缺乏特色和鲜明的个性。
1.2城乡规划当前存在的问题
（1）规划理念的先进性和适应性不够
统筹城乡、以人为本、全面协调可持续的科学发展理念尚未在城乡规划中全面落实。城乡规划的编制偏重于物质空间规划，对于经济社会发展各项要素的规划研究不够，影响了城乡规划对经济社会发展综合调控作用的发挥。规划制度受城乡二元结构影响，重城镇轻乡村的现象还存在。规划编制往往注重城镇发展速度，忽视提升城市功能质量，效率与公平难以兼顾。
（2）城乡规划的前期研究工作欠佳
城乡规划是空间资源配置的基本手段，要体现其公共政策属性，体现其前瞻性、科学性和实效性，规划研究是规划工作重要的技术支撑。我们不仅要重视城乡空间形态的规划，更要重视形态层面以外的软性规划，如社会的、经济的和文化的层面等。因此，更要加强规划的先导性研究和综合研究。
（3）规划内容的科学性和可行性有待提高
城乡规划的质量和水平有待进一步提高。部分规划，特别是乡村规划的前瞻性不强。编制规划仅注重远期或远景的蓝图，忽视对发展时序的合理安排，没有很好地处理近期建设和远期发展、远景控制的关系。对社会经济发展中的新问题，如市场化进程加快、流动人口激增、老龄化社会迫近、小汽车进入家庭等，缺乏足够的重视和合理的应对。缺乏规划实施的经济分析，城镇控制性详细规划等较难适应市场经济下规划管理的需要。
（4）城乡规划的公众参与不足
城乡规划是一项公共政策，除了政府、专家还需公众广泛参与。目前公众参与虽已涉及在规划编制过程中的民意调查、规划方案的公示和规划实施阶段的公共监督等方面，虽然《城乡规划法》强调城乡规划的公众参与，但公众参与规划听证、规划决策机制、公众参与制度等尚未建立。
2 对城乡规划工作的几点建议
2.1加强城乡规划的前期研究
（1）深入研究“十二五”期间桐庐县新型城市化发展战略，科学制订桐庐县新型城市化“十二五”发展规划。
（2）加强城市功能品质提升研究。找寻未来城乡经济社会发展的载体，深入把握产业升级、城市升级的方向所在、动力所在，结合重大建设发展项目，布局城乡产业发展的重点空间，提升城乡空间品质和功能品质。
（3）加快区域空间协调规划编制工作。积极配合杭州市做好杭州大都市经济圈的各类空间规划，做好本县规划与都市圈规划的对接融合。
（4）利用杭州大都市圈轨道交通规划研究的契机，加快桐庐县轨道交通的前期研究工作，在两地空间规划中做好轻轨廊道的预留。
2.2 实现城乡规划编制全覆盖
2.2.1 科学编制城乡统筹规划
应在桐庐县域总体规划得指导下，组织编制《桐庐县城乡发展空间布局规划》，规划将桐庐全域作为一个整体，整合城乡空间结构，优化布局形态，协调产业分工，明确一、二、三产业的空间布局；合理框定近远期城乡用地规模，明确划定城乡生态空间，维持区域可持续发展。
2.2.2 全面实现城乡规划全覆盖
认真落实城乡规划全覆盖任务，积极推进乡村规划建设。一是各乡镇以社会主义新农村建设为契机，加快推进镇（乡）域规划、村规划的编制工作。二是加强对城乡建设用地控制性详细规划的编制，实现全县城乡建设用地控规全覆盖。
2.2.3 重视城市设计和城乡风貌特色规划
在规划编制过程中，通过城市设计的手法，编制风貌特色规划，进一步优化、提升城乡形象，避免“千村一面”，统筹与突出城乡建设特色。建议组织编制《桐庐整体风貌研究》，把握桐庐风貌特色，指导城乡建设。
2.3加强城乡规划管理
2.3.1、加快城乡规划队伍建设
现行乡村地区的规划管理主要由乡镇政府或乡镇级国土资源所履行管理职能，这种管理以土地管理为核心，缺乏城乡规划的有效引导。建议在乡镇分设村镇规划管理办公室，或在现有基础上落实规划专职管理人员，保证每个乡镇规划建设管理机构配备1名以上熟悉村镇规划编制管理的技术人员。负责协调规划的制定、实施和各方面的意见，从而真正实现规划管理的城乡全面覆盖。
2.3.1 拓展规划管理的手段，建立激励机制
鼓励规划管理人员理论联系实际，通过管理实践提升理论水平，建立规划管理论坛，开展有关规划管理调研的有奖征文活动；三是要加强学习调研。定期组织规划管理人员，尤其是基层规划管理队伍，向先进地区学习和交流，积累城乡统筹发展的实际经验，提升管理水平。
2.3.2建立定期或不定期人才、技术支持制度
建议建立定期或不定期人才、技术支持制度。可采用多种形式加强杭州市区对桐庐县的人才、技术支持力度。如对规划方案的编制、评审，或邀请专业技术人员挂职锻炼、规划专家给乡镇领导和规划管理人员讲课培训、作为乡村规划发展的长期顾问等。
2.4 创新规划实施管理
2.4.1理顺城乡规划实施管理体制
依法推进规划管理全覆盖。推进城镇体系规划的实施管理，完善规划选址管理，加强重大基础设施、公共设施的布局调控。建立城乡规划统一管理的体制。规划工作重点由以城市为中心，向城乡统筹、城乡一体化转变。
2.4.2创新规划审查制度
为进一步加强桐庐县城乡规划、建设和管理工作，提升城乡规划与设计水平，全面提高城乡整体建设水平，尽快提升城乡整体形象，建议按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”这一原则的严格执行，完善设计单位库与专家库，定期邀请专家进行审查把关。规划与设计方案一旦形成，立即通过新闻媒体出具公告，向社会进行规划公示，通过向民众广泛征求意见、科学采纳建议来完善规划与设计水平。
城乡规划研究范文2
摘 要：随着社会经济的不断发展，城镇化不断深入，城乡规划执法活动面临法律困境，我们应当从执法的主体制度、执法事权的合理分配、法律冲突的协调和法律缺位的弥补、法律责任制度的完善、社会公众参与的程序保障等方面对有关城乡规划执法的法律法规予以完善。
关键词：城乡规划；规划执法；法律保障；公平高效
一、城乡规划执法的概念
城乡规划执法是规划实施的重要环节，城乡规划执法活动是特定的城乡规划执法部门在特定的地域范围内根据法律的规定和法定程序将城乡规划运用具体实施，并监督检查规划实践的合法性的实施，以保障规划目标得以实现的重要活动。具有特定性、综合性、复杂性的特征。城乡规划实施监督、城乡规划行政检查、城乡规划行政处罚、城乡规划行政处分构成了我国城乡规划的执法活动的基本内容。城乡规划执法的基本原则包括：依法行政原则、公开公正原则、比例原则、公众参与原则。
二、我国规划行政执法中的法律困境
1、基于执法主体视角的法律困境
（1）执法主体不明，事权分配不合理。规划主管部门设置各地表现不同，有的为行政机关，有的为事业单位等，在执法力度和执法效力、强度上各有不同。另外，乡、镇人民政府事权分配不合理，有责无权的情形严重。
（2）执法依据冲突、缺失，由于各级政府的利益趋求，制定的实施细则缺乏操作性，对于地方的空间规划也缺乏法律支撑，给执法带来了很大的难度。
（3）法律责任设置不合理，有的责任设置缺乏过罚相当原则，导致执法的不公平。
2、基于利害关系人视角的法律困境
规划执法的利害关系人是指权利和义务受到规划执法行为直接或间接影响的公民、法人或者组织，既包括行政相对人也包括受到行政行为间接影响的主体。我国法律已经注意到利害关系人在规划实施的重要意义，规划执法势必也与规划利害关系人息息相关，但对于利害关系人参与规划执法仍然缺乏实体法的支撑和程序法的保障。
三、我国城乡规划行政执法有关法律制度完善
1、完善执法主体制度，合理分配事权
首先，完善纵向城乡规划管理部门的设置，实现城乡统筹和城乡规划的集中统一管理，促进横向规划管理部门的统一。如通过法律的形式明确我国城乡规划执法部门的行政机关主体资格，从国家的层面开始统一设立规划执法部门，建立省-市-县-乡镇的统一管理体系，并对规划管理部门统一命名，明确其执法人员为国家公务员，履行行政职责，并选拔具有规划专业技术知识的人才进入规划管理和执法部门，提高规划执法人员的整体素质。其次，合理分配乡镇规划部门的事权，将监督、处罚等事权下放，使处于基层，与群众联系更为紧密的乡镇部门真正发挥作用，在分配乡镇其他规划职权的同时更应当赋予相应的监督权和处罚权。
2、完善执法依据，避免法律冲突与缺位
首先，基于现有的我国城乡规划法律法规的现状，完善相应的制度，以统一执法部门的执法依据，避免法律法规之间的互相冲突和法律缺位现象已经迫在眉睫。我国已经颁布并实施了《中华人民共和国城乡规划法》，我们应当建立以该法作为主干法的城乡规划法律体系，加强规划主干法及其辅助法的可操作性和可行性，其次，细化相关的法律责任，体现实质公平。既让违法行为的性质和程度与责任承担相适应，也限制了规划执法人员自由裁量权的滥用。完善的法律体系才能成为规划执法的坚强后盾和有力保障。制识的人才进入规划管理和执法部，提高规划执法人员的整体素质。
3、完善法律责任制度，体现实质公平
城乡规划法律责任是城乡规划法律主体违法法律的义务，有专门的机关依法追究或由其主动承担的否定性后果，要实现法律规则的效率，就必须让违法者对自己的行为承担所有的成本，只有这样，行为人才不会选择“蚀本”的违法建设行为，规划执法同样如此，我们应当在《城乡规划法》的基础上，细化相关的法律责任，一方面让责任追究更具有 可操作性，体现了违法行为的性质和程度与责任承担相适应，另一方面也限制了规划执法人员自由裁量权的滥用，以免行政相对人权利遭受损害。对于超出合法权力或权利范围的行为和违反正当程序的行为，要予以处罚，即行为人要承担相应的法律责任。
城乡规划研究范文3
关键词： 大数据城乡规划管理
中图分类号：TU984文献标识码： A
1引言
随着云计算、物联网等的发展，新兴信息技术与应用模式的涌现，使得全球数据量呈现出爆发式增长态势，市场调研机构IDC的研究显示，到2020年，全球以电子形式存储的数据量将达到35ZB，大数据的时代已经到来[1]。最早提出“大数据时代已经到来”的机构是全球知名咨询公司麦肯锡，其在报告中指出，“数据已经渗透到每一个行业和业务职能领域，逐渐成为重要的生产因素；而人们对于海量数据的运用将预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。”
1.1大数据概念
大数据的概念，尚未形成公认的准确定义。根据维基百科的定义，它是指无法在可承受的时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理、处理的数据集合。从产业角度，常常把这些数据与采集它们的工具、平台、分析系统一起被称为“大数据”。在数据特性方面，大数据主要为非结构化信息，如文本、图形、遥感遥测信息，大多是实时信息；在信息来源上，大数据主要是互联网、医疗设备、视频监控、非传统IT 设备等社会日常运作和各种服务中实时产生的数字数据，数据容量巨大，从 TB 级别跃升到 PB 乃至 EB 级别，大数据具有4V特征Volume（数据体量大）、Variety（类型多）、Value（价值稀疏）以及Velocity（速度快）的特征[2]。大数据时代带来思维变革：更多不是随机样本而是全体数据，更杂不是精确性而是混杂性，更好不是因果关系，而是相关关系[3]。
1.2大数据发展历程
大数据并非新近出现，早在1980年，著名未来学家阿尔文•托夫勒便在《第三次浪潮》一书中，将大数据热情地赞颂为“第三次浪潮的华彩乐章”。2009年开始，“大数据”成为互联网信息技术行业的流行词汇，2011年持续热门，在2012 年更达到一个高峰，2013年大数据概念逐为大众熟知。
2 大数据研究应用评述
2.1国外大数据研究应用
大数据的开发与利用已经在IT，媒体、医疗服务、金融业、零售业、制造业、物流、电信等行业广泛展开，并产生了巨大的社会价值和产业空间，但仍处于初级阶段[3]。2012年4月，美国政府启动“大数据研究和发展计划”，致力于提高从大数据中提取知识和观点的能力，并服务能源、健康、金融和信息技术等领域。在数据共享、突发事件处理、疫情观察方面已有较成功应用。2012年4月，英国、美国、德国、芬兰和澳大利亚等国家联合推出“世界大数据周”活动，旨在制定战略性的大数据措施；2012年5月，联合国发表了大数据发展白皮书；2012年7月，日本推出“ICT”战略研究计划，重点关注“大数据应用”。全球性IT巨头都开始关注大数据的机遇，微软、英特尔、甲骨文(微博)等都在开发基于大数据的IT架构。
2.2国内大数据研究应用
中国大数据的应用处于起步阶段，淘宝、腾讯、百度等互联网巨头是率先使用大数据技术的用户，主要是基于开源软件自主开发大数据应用，推出相应的大数据产品和平台，开展了多种深度商务分析,电信和银行领域也开始对大数据技术和服务产生浓厚的兴趣。此外，IT业、传媒界和学界举行了多次以大数据为核心的主题讨论会，共同探索大数据的发展与创新。
综观国内外大数据研究和应用现状可见：（1） 大数据相关的研究与应用目前仍然处于起步阶段，学术研究大多局限于概念、技术、发展预测等宏观探讨层面；（2） 基于大数据应用所需要的软件、硬件等技术支撑亟需进一步的深入开展；（3）现有的大数据研究大多立足于信息科学，侧重于大数据的获取、存储、处理、挖掘和信息安全等方面，鲜有从城市规划学科发展的角度探讨大数据对于城乡规划管理技术的变革与冲击的研究。
3 大数据时代城乡规划管理技术创新探讨
3.1现有城乡规划管理技术局限性
80年代末开始，我国城市规划管理领域开始引进新技术，网络技术、虚拟现实技术、数据库技术、地理信息系统、日照分析技术、电子报批审查技术等已初步得到运用，建立了基于GIS的城市规划管理系统，但仍存在一定局限性：（1）现有管理信息系统存储能力有限，仍无法建立实时、全面的资料档案库，同时也是内部条块分割，查询、检索困难，给城市规划管理工作带来了一定的障碍。（2）由于规划管理工作量大，规划管理人员虽然借助规划管理信息系统，提升了处理速度，但是仍不能满足快速城市化背景下快速准确地处理各类城市规划案件，对规划管理实施效果进行快速反馈。（3）公众参与与市民监督平台建设不足，城乡规划管理透明度有待进一步提高。
3.2大数据时代城乡规划管理技术变革方向探讨
3.2.1建立城乡规划管理大数据集系统，提高城乡规划管理效率
在大数据时代数据来源更广泛且分布更集中，以前散落各处的数据越来越集中，以前不可获取的信息现在可获取。通过互联网、医疗设备、视频监控、移动设备、智能设备、非传统IT 设备获得的文本、图形、音频、视频、遥感遥测等建立与城乡规划管理直接相关或者关联的实时数据集，处理空间信息与与之相关的属性信息，迅速及时地更新数据集，大规模综合性地管理城市空间分布信息。在城乡规划管理编制阶段，可以提高现状调研的效率和规划编制基础数据的准确全面，建立相应问题表象对于城市规划的决策系统、执行系统和反馈系统，改变规划的滞后性和低效率，提高规划的时效性。
3.2.2 建立城乡规划管理大数据分析系统，提高城乡规划管理科学性
基于城乡规划管理大数据，可将分散收集到的各种空间、属性信息实时更新，利用大数据技术中相关分析技术，同时结合GIS的空间分析技术，运用到规划管理的各个流程中，可进行人口、经济、交通流等与用地功能、空间等进行相关分析，对于城乡空间利用进行深入全面的解析，进一步提高城乡规划管理的科学性。
3.3城乡规划管理技术创新挑战
目前城乡规划管理技术创新所面临的挑战也是大数据发展应用中需要解决的问题：（1）从城乡规划管理大数据中精准定位并采集所需信息、管理海量复杂结构、实时增长的数据、保护和控制数据，数据管理挑战。（2）基于城乡规划大数据的实体识别与行为建模，挖掘大数据中蕴含的群体及其网络结构，分析社会群体的行为演化规律，数据分析挑战。（3）数据隐私性问题。
3.4城乡规划管理技术创新对策
大数据技术市场将会是一个混合多种技术的世界，应关注大数据技术的发展和应用，开发适合城乡规划管理不同层次的产品组合，包括服务器、存储、网络、软件和服务等，以获得更好的应用效果；加强城乡规划管理基础大数据集建设；提高城乡规划管理角度数据分析和提取技术能力；加快大数据处理相关技术人员培养；同时通过技术截堵，应用立法保护城乡规划管理大数据应用中个人隐私。
4 结论
大数据时代已经到来，大数据的应用仍处于一个快速发展的起步阶段，基于大数据和复杂系统管理理念的分析与决策是新形势下城乡规划管理发展的必由之路，大数据是城乡规划管理信息化建设的战略性资源和非物质性财富，是不可或缺的城乡规划管理和决策依据。将改变基于简单数据统计、经验分析甚至直觉判断的城乡规划管理模式，提高城乡规划管理的有效性，加快城乡规划管理大数据库建设和空间分析、相关分析能力，建立更加开放透明的公共参与平台和市民监督系统，随着大数据技术的发展改变大数据管理、分析、共享、决策、人才培养、隐私保护等问题，将会进一步提高城乡规划管理方面的信息化、智能化技术支撑能力，推动城乡规划管理由信息化向智能化发展。
参考文献
[1] Big data in 2020［EB/OL］.［2012-12-24］/leadership/digital-universe/iview/big-data-2020.htm
[2] IDC，中国大数据技术与服务市场 2012-2016 年预测与分析
[3]维克托•迈尔-舍恩伯格，肯尼思-库克耶著，盛杨燕，周涛译.杭州:浙江人民出版社，2013
作者简介：黄 赞，男，国家注册城市规划师，现就职于中社科城市与环境规划设计研究院，城乡规划所所长
原创性声明
城乡规划研究范文4
关键词：城乡规划；三年级设计课程；“职研教融合”；改革研究；河南理工大学
中图分类号：G642.3
文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）09025104
1 引言
国务院学位委员会办公室、教育部2011年4月印发了《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》，将城乡规划学从原建筑学一级学科中拆分出来，标志着城乡规划学被正式提升为新的一级学科[1]。虽然城乡规划专业属于工科门类，但是涉及的知识体系众多，专业课程涉及工学（建筑学、风景园林、交通运输工程、测绘科学与技术、土木工程）、理学（生态学、环境科学与工程、统计学、地理类、应用数学）、艺术学（设计学、美术学），以及社会科学（经济学、社会学、政治学、法学、历史学、管理学、心理学、哲学）等学科门类[2]。城乡规划专业设计类课程作为城乡规划专业的核心课程综合了上述学科门类的相关知识，但是目前《高等学校城市规划专业本科指导性专业规范》对于城乡规划设计类课程的教学组织没有提出明确的规定，因此不同学校针对自己的办学特色进行了学科定位和课程设置。
我国城乡规划专业多为五年制办学，不少学校都是以三年级作为专业的过渡期，从之前的建筑学知识的学习转向城乡规划专业的学习，因此研究三年级的规划设计课程是很有必要的。为了提高河南理工大学建筑与艺术设计学院城乡规划专业的办学质量，进一步做好城乡规划专业的本科教学工作，确定城乡规划专业的办学特色，需要进行设计类课程的改革。当前社会对城乡规划专业的要求发生了一定的改变，城乡规划专业乃至整个行业都处在大转型时期，未来的规划方法和方式会和现有的规划体系有很大变革，从粗放式的追求量的规划转向精细化的强调质的规划，教育体系要灵活变革来适应未来的发展要求。
本文以河南理工大学城乡规划专业已毕业的学生为研究对象，从“职研教融合”的角度出发来探索一般工科院校城乡规划专业三年级设计课程的改革研究，其中“职”指的是学生就职，“研”指的是学生考研，“教”指的是本科课程教学。
2 河南理工大学城乡规划专业办学现状
2.1 办学简介
河南理工大学城市规划专业成立于2005年，学制为5年，毕业发工学学士学位证。当时所在学院为土木学院，2008年并入建筑与艺术设计学院，2013年更名为城乡规划专业。该专业的前身是测绘学院建立于1993年的城镇规划专科专业。城乡规划专业学生主要学习建筑设计、城市规划与设计、城市生态与环境保护、风景园林规划与设计、城市市政工程规划、城市规划管理、区域规划等的基础理论和基本技能，接受建筑设计及城市规划设计等基本训练，掌握建筑设计、城市规划、城市设计和城市规划管理的基本能力。
河南理工大学测绘学院资源环境与城乡规划管理系成立于2005年，设置有人文地理学与城乡规划本科专业，学制四年，毕业发理学学士学位证。该专业的前身是建立于1993年的城镇规划专科专业。2001年秋季开始面向全国招收资源环境与城乡规划管理专业本科生，学制四年。资源环境与城乡规划管理系承担自然资源学、自然地理学、经济地理学、区域规划、村镇规划、生态环境规划等教学工作，致力于培养具备坚实的地理科学基础和开阔的城市与区域经济视野，较强的空间分析和综合信息处理能力，从事资源环境评价、城乡规划管理，以及村镇旅游规划设计等领域的管理与技术复合型人才。
从上述介绍来看，河南理工大学城乡规划专业和资源环境与城乡规划管理专业的前身都是建立于1993年的城镇规划专科专业，目前这两大专业分别属于不同的学院，培养目标也不尽相同。尽管两个专业在本科教学的课程设置上有一部分重合，但是城乡规划专业不等同于人文地理学与城乡规划专业，在专业定位和课程设置中避免出现雷同的现象，而设计类课程就是两大专业在教学过程中最主要的区别。根据笔者对于我国城乡规划专业通过评估的42所院校的调研，城乡规划专业所在学院有众多模式，其中建筑与城规学院模式所占比重最大，这说明了建筑学和城乡规划两大专业齐头并进发展势头强劲，建筑学院模式紧跟其后，也说明了城乡规划专业对于建筑学的基础依托。
2.2 学生就职状况
2.2.1 已毕业学生就职总体状况
笔者对已毕业的130名学生进行了统计，除了12人信息不明之外，发现就业状况总体良好（06级学生没有信息反馈，11级学生由于刚毕业信息还不完善）（表1）。其中转行人数12人，占到统计人数的9.2%，从事规划以及建筑行业的人数共计106人，所在的挝恢饕集中在城市规划设计有限公司、建筑设计有限公司、规划管理局以及景观设计院等。从学生就职的状况可以为城乡规划专业设计类课程的培养目标提供借鉴。
2.2.2 已毕业学生从事的项目类型
笔者对已毕业但仍然从事规划行业的85名学生接触的物质空间类的规划项目类型进行了汇总，具体内容详见表2。
根据已毕业学生从事的项目类型，可以为城乡规划专业设计类课程体系提供一定的依据。
2.2.3 已毕业学生对于培养能力的建议
在设计能力方面首先应该掌握各个功能区的做法，如居住区、商业中心、站前区、滨水区、CBD、仓储区、物流园区、交通枢纽等，多参观，多思考。其次设计前应仔细研究地块所在城市或地区的基础资料，了解其文化内涵，提炼其城市特色，融入设计中，让作品主题更鲜明，更有灵魂。再次应熟悉相关规范，关注规划前沿，与时俱进。最近国家新出的政策要多了解，如开放式社区、花园城市、美丽乡村、大数据获取及处理等。
在表达能力方面平时多加强手绘的练习，练习空间尺度和建筑尺度的把握，提升方案能力。并且要精通各种软件，包括CAD、PS、SU、GIS、AI、INDESIGN、COREDRAW、OFFIC办公软件等，并且要掌握与外界和甲方的沟通和斡旋技巧。
2.3 学生考研状况
2.3.1 考研录取率分析
河南理工大学城乡规划专业7年来考研录取率呈现波动状态，在2014年达到低谷，2016年达到高峰，总体考研率为17.5%，具体内容见表3。
2.3.2 快题题目分析
快题设计是规划设计的一种快速表达形式，是在一个很短的时间内完成规划设计从文字的要求到图形的表达。无论是研究生入学考试还是工作选拔测试，都可能采用规划快题设计的形式。研究生初试考快题的高校有东南大学、重庆大学、哈尔滨工业大学、沈阳建筑大学、安徽建筑大学、广州大学、湖南大学、苏州科技学院、天津大学、深圳大学、北京建筑工程学院、清华大学、西建大、南京大学、西南交通大学等16所高校。研究生复试考快题的高校有西北大学、北京大学、山东建筑大学、武汉大学、浙江大学、重庆大学、华南理工大学、华中科技大学、中南大学、南京工业大学、广州大学等11所高校。
快题设计测试中一般多考修建性详细规划和城市设计，此类快题在考试测试中更容易操作。具体类型包括：居住区规划设计、中心区规划设计（商业中心规划设计、文化娱乐中心规划设计、行政中心规划设计）、滨水区规划设计、旧城改造规划设计、旅游区规划设计（一般会有山地）、公园景观（城市广场）规划设计、步行街规划设计（一般是历史街道）、大学校园规划、中学校园规划、产业园区规划、办公园区规划、物流园区规划、城市总体规划等。近5年来部分高校（上述16所高校）城乡规划专业快题题目类型详见表4。
3 三年级规划设计课程改革研究
城市规划专业在学科设置上升为一级学科后，城市规划专业涵盖的范围更宽更广，不同院校背景的城市规划专业也在日渐摸索中形成了各自的专业特色[3]。不论城乡规划专业如何发展，其核心是不变的，即以城乡物质空间为核心。河南理工大学建筑与艺术设计学院城乡规划专业是以土建类学科为背景，以设计类课程作为专业核心课程，以物质空间规划为主，同时强调对多种能力的培养，逐步形成具有豫西北地域特色的教学与科研方向。
河南理工大学建筑与艺术设计学院城乡规划专业在前三学期和建筑学专业实行建筑大类招生、大类培养，到二年级下学期进行专业的选择（建筑学专业和城乡规划专业）。因此城乡规划专业五年的设计类课程为从大一的建筑设计基础、到大二的建筑设计、大三和大四的城市规划与设计以及大五的毕业设计。城乡规划专业是一门实践性很强的学科，城市规划设计系列课程作为城乡规划专业最重要的核心课程，是理论联系实际的重要环节[4]。三年级是城乡规划专业系统的由建筑类知识向城乡规划类知识的转换，因此这个阶段学生在思想上、方法上、认知上会有很大的不同，笔者从已毕业学生的就职状况和考研状况综合考虑，从下述几个方面进行教学方面的改革研究[5～8]。
3.1 教学内容改革
三年级城市规划与设计课程以物质规划和形态规划为主，同时强调相关知识体系的结合。在教学内容上和二年级下学期的最后一个建筑设计相衔接，从单体建筑设计过渡到群体建筑设计，再过渡到对整体空间环境的综合设计。以修建性详细规划设计和城市设计为主，每个学期两个设计，每个课程设计56学时，具体内容见表5。
3.2 培养能力改革
城市规划与设计课程不能仅仅只是训练学生的绘图水平，应从多方面进行能力的提升，笔者认为，三年级的规划设计课程可以从设计能力、表达能力、交流沟通能力和综合能力四个方面进行综合改革，具体内容详见表7。
3.3 教学过程改革
3.3.1 O计课流程安排
设计课程要特别重视过程控制，上课纪律应当加强，防止学生最终只交一套图纸的情况发生。严格把控每一个过程环节，一草和二草按照时间交图或汇报，并注重点评。设计课中的集中授课与点评时间应均匀分布在设计过程的每个阶段。并且要注重设计课和实际的结合，要强调实地调研的重要性。具体可以细分为1+1+2+2+1模式，即第一周的开题、调研阶段，第二周的汇报、点评阶段，第三、四周的一草、点评阶段，第五、六周的二草、点评阶段，第七周的三草、点评阶段，并且一定要有为期一周的课程设计周，在这一周里学生可以专心的表现最终成果。
上学期：开题――实地调研――资料搜集――规划先例分析（以快题的形式，注重手绘能力的提高）――资料搜集――方案生成（师生互动）――一草（交一草草图）――二草（交二草草图）――三草（生生互动）――出图、制作手工模型――评图、评模型――展览――制作图集、刻录光盘――归档。
下学期：开题――实地调研――资料搜集――规划先例汇报（以ppt汇报的形式，锻炼学生的口头表达能力）――资料搜集――方案生成（师生互动）――一草（师生互动）――二草（交二草草图）――三草（生生互动）――出图、制作机器模型――评图、评模型――展览――制作图集、刻录光盘――归档。
3.3.2 设计课过程监控
为了严格把控学生上设计课的纪律，端正学习态度，应做好平时阶段的考勤工作，平时成绩结合学生上设计课的出勤率以及迟到情况分别对待，并努力控制好上课的学习效率。
为了强化学生课程设计的过程性，避免最终熬夜突击画图交图的状况，每个设计过程中间要求交草图，草图要求进行简单的排版，要有设计思路分析、手绘草图、设计说明、总平面设计等内容。并且严格要求调研报告、调研汇报、成果汇报、模型制作等的成果质量[9～10]。
课程设计结束要求上交正式的设计图纸，正图要求严格按照任务书要求来完成，要有认真的排版、分析图、总平面图、效果图、意向图等。
3.3.3 设计师进课堂
考虑到城乡规划专业的学科特点，设计课在教学过程中可以引进一些设计院的工作模式，例如设计师教学、设计师答疑、设计师评审等环节。
城市规划与设计专业三年级课程建议邀请有丰富经验的规划设计师或规划局工作人员参与其中，建议邀请至课堂的规划设计师或规划局工作人员针对规划行业发展行情、规划设计方法、规划评审过程、规划局工作职责等做专门讲座。
4 结语
作为一般工科院校的城乡规划专业，在专业定位、办学特色、设计课程的资源获取等方面不能一味地模仿和学习“老八校”类的城乡规划专业。应从行业需求的角度考虑确定适合非“建筑老八校”类城乡规划专业的设计课程教学内容，丰富设计课类型，重视建筑与规划设计方法的指导，加强对外交流。并积极探索学院和规划设计院、建筑设计院和兄弟院校合作办学的途径。
参考文献：
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城乡规划研究范文5
【关键词】基层乡镇政府；城乡规划；建设设计；地方特色
中图分类号：TU984文献标识码： A
在城市化、城镇化与新农村建设的同步进程中，“城乡规划作为一项综合性很强的系统工程”，[1]扮演着方向性的决定作用。由于城乡规划的编制，往往是由县级以上人民政府制定，基层乡镇政府处在相对被动的执行层面，尽管其对地方发展最了解最有发言权，相对既定的规划其只能在既有的框架内发挥主动性，实现维护大局与地方特色创建的统一。
1基层乡镇政府在城乡规划中的角色类型
虽然在城乡规划的编制过程中，基层乡镇政府所能参与的机会与权限较少，但因其对基层管理与发展的完全法定权限，决定了其在城乡规划中多样性的角色类型。
1.1规划设计主体之一
尽管在城乡规划中，基层乡镇政府并没有实质性的法定权利或职责，开展规划的起草、拟定与颁行工作，但却能根据自己辖区内的实际，在既定的大行政区划内，做出自己的主动性努力，制定自己辖区的城乡发展规划，并作为基层建议或意见形式，上报给上级政府作为参考，完成城乡规划设计的主动性地参与。
1.2规划建设主体
这是最突出的角色之一。虽然在城乡规划的设计工作上，其几乎没有任何发挥实质影响的机会，但在实际建设实施中，在其行政辖区内还必须依靠基层乡镇政府，才能切实地把工作做好。这是因为首先，基层乡镇政府是具体建设推动的主体。其次，基层乡镇政府是建设监管的主体。
1.3关系协调与权衡的主体
城乡规划的区域宏观，直接决定其牵一发而动全身的利益与关系整合需要。在大区划内，基层乡镇政府既是被协调的单元之一，也是在其权限区划内协调与权衡的主体。[2]二是，权衡自己行政区划与规划内的大局和其他行政区划之间的关系。
2基层乡镇政府在城乡规划中角色的主动性表现
在城乡规划及其发展中，基层乡镇政府虽然处在相对从属的地位，但由于其对自己区划内的城乡发展具有直接建设实施与各种监管推动作用，因而，其可以立足自己的职责权限发挥自己在规划制定与实施中的主动性。
2.1主动调研，突出地方特色性
即站在地方发展的优势或者相对成熟的发展趋势纬度，为了追求发展的良性提升，地方政府根据乡镇实际展开的主动调研，在集中群众智慧与发展建议的基础上，进一步维护与保持地方特色在城乡规划中的持续性地位。首先，地方特色保护性主动调研。其次，地方特色引领性作用发挥主动调研。
2.2主动建议，突出地方积极性
这种主动性主要发挥在城乡规划制定实施之前。表现在两个方面：第一，在上级政府或主管部门的要求开展城乡规划建议或意见的调研活动，把能确保本乡镇发展的特色性建议或意见征集上来以供制定部门参考，最大化发展规划制定的参与作用。例如，为“完善城乡规划促进城乡社会经济的全面协调发展”，“针对农村地区生产和生活特点、围绕农业、农民与农村的发展的乡规划体系和技术规范”的调研等。[3]第二，基层乡镇政府主要为了维护地方特色发展或合法权益，展开的民意性调研活动，希望通过公众参与提高该乡镇在整个规划中的地位或影响力，以获得在规划大局中更大的发展空间。例如，在“城乡规划的公共政策属性认识深入”的时代背景下，“公众参与城乡规划的制定和实施过程”的共识和现象逐渐增多，“引导和促进非政府组织的参与”成为一种潮流。[4]尤其是那些在坐落在乡镇甚至县区发展中起到较大的作用的大型企业或集团公司等，他们的建议或意见在当前发挥着更大的影响力。
2.3主动拟定，突出地方创造性
即基层乡镇政府为了突破现有发展困局，积极地从其所属县区或省市发展的大趋势中，根据自己的地理位置、产业分布以及其他的可以借助的优势等，展开自己的创造性思考，在自己乡镇的行政区划内拟定自己微观的规划。其目的有两个：其一，希望能在服从规划大局的情况下赢得自己相对独立的规划空间。其二，希望让自己的创造性对整个规划大局产生积极地刺激或影响。
3基层乡镇政府在城乡规划中角色的被动性表现
基层乡镇政府在城乡规划中角色被动性是显而易见的，这种被动主要源于其行政级别低与处在基层的位置。第一，地方发展目标与大局方向冲突情况的被动性认可。即在大局方向更长远、科学与提升地方发展层次的前提，地方政府需要暂时地作出牺牲。尽管这种牺牲会对地方造成短时期内的大困难，却能在这种阵痛后赢得更加良性的发展。第二，地方发展观念与大局理念不同情况的被动性遵守。因此，基层乡镇政府需要在提升认识树立科学发展理念的过程中，遵守大局规划，作出科学牺牲。第三，地方具体工作与大局发展速度不一情况的被动性开展。
4基层乡镇政府在城乡规划中角色的主动与被动权衡
在城乡规划与实施的实际工作中，基层乡镇政府在依法行政的前提下，可以灵活地转变自己的主动或被动地位，实现自己在规划发展的能动性与创造性。首先，大局性权衡。在基层政府实际的作用发挥中，虽然基层要服从大局，但若在大局的某些方面或细节背离实际的情况下，地方政府也需要作出自己的创造性改变，利用各种合法的程序或方式，积极地维护大局和地方的合法权益，这种权衡典型地表现为基层乡镇在整个区划内与其他乡镇之间的公平性。例如，“城乡规划公开公示制度建设是"十二五"期间保障城乡规划公平公正的有效措施”。[5]其次，地方特色性权衡。即在影响大局的情况下，地方政府可以在既定的规划框架内，作出适合自己发展的特色性创新。一方面，可以在大局内作出特色创新尝试；另一方面，针对较为优质的特色产业，可以借助规划契机，寻求拓展性发展的机会。例如，某种产业的连锁发展，或某种基地扩大建设等，不仅推广了基层乡镇的品牌，也为整个规划发展积累了经验。再如，对于那些污染严重或环境破坏严重的乡镇，在“城市化、工业化的快速推进”中，可以“立足自己城乡规划工作需要”，积极寻求在大局内的“社会生态平衡”机会，“引导城乡和谐、健康发展”。[6]
结语
在城乡规划中，随着群众法制意识、参与意识与参与能力的不断提高，及参与渠道的多样化，规划制定与实施的各责任主体，都会充分接受到来自于民间与其他非政府性单位的建议或意见，由于他们与基层乡镇政府业务与职责往来的密切性，他们首先会对基层乡镇政府发挥影响，使得乡镇政府在上级政府、规划大局、乡镇实际与群众利益诉求之间，处在较为两难的尴尬境地。
参考文献
[1]孟卧杰. 从“南京梧桐让路”事件看网络民意介入城乡规划的价值及其优化[J]. 云南行政学院学报，2013（1）：142-145
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[3]赵之枫，范霄鹏. “乡”“镇”之分――《城乡规划法》颁布后的乡规划思考[J]. 城市发展研究，2011（10）：103-110
[4]应巧艳，王波. 城乡规划中公众参与的有效性研究[J]. 广西社会科学，2011（1）：137-140
城乡规划研究范文6
关键词：资源环境与城乡规划管理专业；实践教学 优化
一、资源环境与城乡规划管理专业的设置
伴随经济的发展，全球性的资源问题、环境问题、城镇化问题日益突出，在此大背景下资源环境与城乡规划管理专业应运而生。资源环境与城乡规划管理专业是新设立的专业，将原来的资源环境规划与管理、经济地理学与城乡区域规划两个专业合并为资源环境与城乡规划管理专业，将原来以学科分化为特征的自然资源、自然地理、人文地理、农业资源利用等专业，调整为以学科层次为基础、学科综合为特征的地理科学、资源环境与城乡规划管理、地理信息系统三大专业。合并后资源环境与城乡规划管理专业具有厚基础、宽口径的特点。
改革开放的中国伴随经济高速发展出现的一系列人口问题、资源问题、能源问题、生态环境破坏等都与该专业的研究内容有着密切的关系。所以资环专业自设立始全国高校争相开设此专业，尤其是很多有着深厚经济学、管理学研究背景的财经类大学都开设了此专业，至2009年财经类高校开设此专业的比例占所有高校的近9%。
从专业设立背景也不难看出，资环专业属于典型的通才培养模式，专业设置涵盖面广但缺乏针对性技能训练，因此从开设这些专业的院校的毕业生就业来看，情况并不乐观。如何提高资环专业毕业生的核心竞争力，已经成为资环专业建设和课程体系设置中最亟待解决的问题。解决问题的思路只能是针对就业市场的需求，提高学生技能，培养学生实践能力。这就需要在专业设置和教学过程中，发挥专业特色，构建有自己特色并符合社会相关部门对专业技能的要求的实践教学体系，以实践带动理论学习。最终使学生掌握资源、环境、城市规划、土地规划、环境评估、区域经济规划等专业领域的一技之长。
二、资源环境与城乡规划管理专业开展实践教学的意义
实践教学是指相对理论教学的各种教学活动的总称，包括实验课、实习课、实训课、模拟实习、野外实习、社会调查、实习等多种形式。而“实践教学体系”是由实践性教学目标、实践性教学方式、实践性教学内容、实践性教学管理和实践教学考评五大要素构成，同时还包括制定专业技能规范与实践教学大纲，规范实践教学方案；建设实训指导教师队伍，加强实验室和校内实践教学基地的建设；重视校外实习基地的建设等。实践课程是理论联系实际、培养学生实践能力、提高职业素质的综合课程。资环专业的实践性教学环节主要包括室内与野外实习、生产实习、毕业实习和毕业论文，此外还可增设第二课堂。
（一）资环专业特点决定了实践教学的重要地位
资环专业课程跨度大，涉及范围广，因此教学难度也较大，特别是需要培养与社会实践相结合的工程型人才，则需要以扎实的实践教学为依托。因此处理好实践教学与理论教学的相互关系，将实践教学与社会生产相衔接对于培养学生动手能力，满足社会专业人才的需求有重要意义。国内开设资源环境与城乡规划管理专业的院校都根据自己的学科优势开展了一系列实践教学，以财经类院校为背景开设的资环类专业，在实践教学过程中，有着自己先天的优势如经济社会学科实践教学的基础，也有着自己的劣势如地理类基础实验开展条件较差。针对财经类院校的具体情况，如何开展资环类专业的特色教学，如何扬长避短，最终使得学生有较强的实践操作能力并具有就业市场的竞争力是一个值得研究的课题。
实践教学是该专业教学过程中一个重要环节。加强实践性教学环节、完善实践教学基地建设、改革实践内容、更新实践手段、改善实践条件、强化技术训练是实践教学的必然手段。资环专业实践教学体系及实践教学基地建设研究，对促进该专业建设和发展有重要作用。加强实践教学，培养创新人才，是21世纪高校所面临的共同课题，在教学型大学中，本科生教育是“理论+实践”的教学模式，实践教学是以体现“能力”为主的活动，所以本科实践教学更具有特殊重要的地位。
（二）以往与实践教学的开展略显不足
对于该专业的实践教学已有不少学者进行了研究，但主要集中在理论层面上，可行性不强，对促进实践教学的建设作用不明显，另外也缺少特色。目前的研究多为对课程体系建设的讨论为主，郭文炯、王玉明提出应遵循“加强基础、重视应用、分流培养”的原则，建设三维立体结构的课程体系。邹家红等分析了课程体系设置中存在的问题，提出优化的对策。吴云清、张莉提出了立体化办学模式。宋戈、袁兆华分析了学生应具备的能力，提出培养专业优秀人才的思路，郑拴宁认为数字城市建设是本专业学生就业和发展的最佳方向。对于财经类院校资环专业的相关研究目前只有陈世斌探讨了财经类院校资源环境与城乡规划管理专业创新型人才培养模式方面的一些问题。不难看出，资环专业人才培养模式、课程设置、就业等方向是目前学者们研究的侧重点。资环专业实践教学研究中，有对实践教学体系建设的思考，如赵承美、钱宏胜、谢献春等的文章，有针对具体课程实践教学开展的探索如齐艳红对自然地理实践教学的分析及千庆兰等对区域与城市规划模拟实验课程改革构想等。另外，结合资环专业开设的背景开展有特色的实践教学体系的探讨是另一个研究的角度，如何东进等对农林院校资源环境与城乡规划管理专业人才培养模式探讨。但是资环专业实践教学的探索中，对于财经类院校的有特色的实践教学研究还是一个空白。
三、财经类大学资环专业实践教学中存在的问题
研究资源环境与城乡规划管理专业实践教学体系及实践教学基地建设，首先了解资环专业的现状，明确该专业的人才培养目标，从而分析该专业存在的主要问题。具体而言，财经类大学资源环境与城乡规划管理专业实践教学开展过程中存在以下问题：
（一）学生专业定位模糊，对实践技能重视不够
实践教学的水平与学生实践能力是关系到资环专业办学成败及学生就业前景的重要环节。但是很多就读该专业的学生，对专业理解不够，缺乏就业前景的规划，存在重视理论知识轻视实践技能的思想。这使得在就业的过程中，该专业的学生缺乏核心竞争优势，往往就业状况不尽如人意。
（二）与财经类大学其他管理学科实践教学融合不够
财经类院校创建资环学院在实践教学中有其独特的优势，例如管理类实践教学环节，特别是社会学的社会实践调查方法。资环专业毕业生以资源、环境、城市规划、土地规划、环境评估、区域经济规划等专业领域为重要能力培养方向，必须开展广泛的社会实践特别是社会调查，通过这方面实践能力的培养，学会以后工作的方法，提高工作能力。
（三）理科实践教学基础薄弱
资环专业的实践教学往往欠缺开展地理类基本实验的条件，尤其是文科为主的财经类院校更是如此，因此要格外重视提高这方面的办学能力。有针对性地补充自然地理、环境科学相关的一系列实习仪器、设备，加强相关实践教学指导教师团队力量，使得学生的专业基础扎实，厚积薄发。
（四）实践教学体系不完善
包括实践性教学目标不明确，实践教学方式与社会需求不能达到无缝衔接；实践教学大纲不完善，实践教学方案不规范。在构建有特色的财经类院校的实践教学体系后，结合该体系的不同层次的实践教学内容，需要有针对性地对每个层次的具体实践内容进行具体的规划分析。
四、财经类大学资环专业实践教学体系的优化
资环专业实践教学体系的优化可以从学科专业厚基础、宽口径的特点入手，充分利用和借鉴财经类学校经济、管理学相关实践基地和社会学优秀的实验方法，发挥财经类大学的优势，再结合本专业毕业生以往就业情况、就业方向及企业人才需求，针对性的制定具有财经大学特色的资环专业实践教学体系，具体见图一。
参考文献：
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