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县域经济报道发方案范文1
关键字：营业税 增值税 县域经济
一、营业税增值税基本概念
增值税是指对在我国境内销售货物、提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，就其取得的增值额为计算依据征收的一种税。营业税是指对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产、销售不动产的单位和个人，就其取得的营业收入征收的一种税。
二、营业税改征增值税背景
财政部和国家税务总局于2011年底印发了《营业税改征增值税试点方案》，并于2012年1月1日在上海进行试点，拉开了营业税改增值税的序幕。随后试点范围由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省市。这次税制改革重点是营业税计税方式的改革，其中交通运输业、建筑业、邮电通信业、现代服务业、文化体育业、销售不动产和转让无形资产适用增值税一般计税方法。金融保险业和生活业适用增值税简易计税方法。据相关报道，截止2012年8月，“营改增”各项政策措施运行情况总体良好，减税超过20亿元，企业税负降低40%，其中小微企业成最大受益者。
三、营业税改征增值税的必要性
我国延续至今的将商品和劳务分开征收增值税和营业税的税制结构从1994年开始。在这种双轨制税制结构的形成是和当时特定的历史环境和产业结构相适应的，对中国经济的发展做出了突出的贡献。随着我国经济的发展，这种税制结构逐渐与经济发展不相适应。
首先是对服务业的重复征税问题。随着服务业分工的细化，服务的提供经过的中间环节逐渐增多。如果继续按照传统营业税征收方式，必将对加工链条中的下游企业重复征税，提升了企业经营成本，不利于服务企业的发展。
其次商品劳务分开征税，破坏了增值税抵扣链条的完整性，阻碍了服务业的发展。以一般增值税纳税企业为例，在经营过程中肯定要购买服务企业的劳务，但是因为服务企业征收营业税，拿不到增值税发票抵扣，这无形中增加了企业的生产成本。从企业的角度来看，因为从服务企业购买服务不能进行进项税额抵扣，所以企业就会压缩成本，尽量避免从服务企业购买服务。这种强行将服务业排除在增值税抵扣链条的情况已经从某种程度上阻碍了服务企业的发展，影响了我国产业结构调整。
最后将商品和劳务分开征税不符合时展潮流。改革开放30年来，中国经济得到了飞速的发展，产品结构也发生了很大的变化。当时服务业不发达，营业额少，种类简单，但是经过十几年的时间，我国服务业得到了很大的发展，种类繁多，总量庞大。服务与商品有着千丝万缕的联系已经不能完全分开，不仅有商品配送业务、产品售后服务这样服务和商品捆绑销售的情况，还有随着电子信息技术的发展产生的一些新型的难以界定的产品和服务。在产品和服务结合这一趋势下，原有的将产品和服务分开征税的做法肯定不符合时代的发展趋势。
四、营业税改增值税对县域经济的影响
（一）营业税对于县域经济重要性研究
营业税和增值税对于地方经济有着重要的意义。一方面都是作为地方财政收入的重要组成部分。以蚌埠市怀远县为例，2011年增值税和营业税总和为67044万元，占财政总收入的50%，高于全国42%的平均水平。2011年营业税收入19609万元，为地税部门征收的第一大税种，占地税部门总收入的一半以上。增值税收入47435万元，为国税部门征收的第一大税种，占国税部门总收入的70%。另一方面营业税和增值税是我国现行税收体制的重要组成部分，相辅相成。我国现行税制结构中，增值税和营业税是最重要的税种之一，其中增值税的征税范围覆盖了除建筑业之外的第二产业，第三产业的大部分行业则课征营业税。
（二）营业税改增值税对于怀远县县域经济的影响
首先“营改增”试点涉及到处理中央和地方政府税收收入分配的问题对于营业税，县域范围内的营业税收入基本上都是留归地方。对于增值税，增值税的75% 归中央，25% 归地方。如果实行营业税改征增值税，地方政府只能取得相当于原营业税额度的25%，而根据第三产业的发达情况不同，营业税改革必将减少地方财政收入。
国家在推行“营改增”试点时，显然考虑到了这个问题，并专门做了规定。根据《安徽省营业税改征增值税试点方案》，对于税收收入归属做了规定。原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区，税款分别入库。因试点产生的财政减收，按现行财政体制由中央和地方分别负担。该方案消除了“营改增”试点对地方财力的影响，打消了地方政府顾虑，协调了中央和地方政府的利益，有力的调动地方改革积极性，是今后在其他省份试点可以借鉴的方案。
其次营业税改增值税完善抵扣链条，减轻企业税负，促进服务业的发展。一方面营业税征收采用增值税计税办法，通过进项抵扣，只针对产品或服务的增值部分征税，所以大大降低了企业的税负。以交通运输行业为例，假设甲交通运输企业当年营业额1亿元，按照现行营业税交通运输行业3%的税率，甲单位应纳税额为300万。经过税制改革之后，其纳税额为销项税额减去进项税额。假设按照新的试点方案，其销项税额率为11%，即销项税额为1100万；假设该企业购自外部的成本为5000万元，其进项税额为850万（5000万*17%），则该企业现在所需缴纳的增值税为250万元，税负较原先征营业税减少50万元。由此可见，改革带来的税收优惠是非常明显的。另一方面营业税改增值税完善了商品和服务业的抵扣链条，有利于进一步促进我国服务业的发展。以增值税一般纳税人甲、提供服务的企业乙为例，根据以前的营业税征收办法，如果甲从乙购买服务，由于乙无法提供增值税发票，所以甲这项成本不能进行销项税额抵扣。出于成本控制的考虑，这将大大限制甲从乙处购买服务的积极性。而营业税改增值税之后，从甲的角度来看，乙能够提供增值税发票，所以这项费用可以抵扣，这将很大程度上减少甲公司的营业成本，激发甲公司购买服务的积极性。而从乙公司的角度来看，因为可以拿到增值税发票，一方面打消了类似甲这样的客户基于营业成本的顾虑，另一方面由于对乙公司的进项税额可以进项抵扣，这无形间也减轻了乙的税收负担，促进乙公司购买商品和劳务的积极性。从甲乙公司的角度来看，改革的效果就如此明显，如果从全国范围来看，营业税改增值税必将极大的促进我们企业特别是服务业的发展。
最后率先试点带来的税收优惠，有利于地方小微企业发展，促进地方经济发展。根据《安徽省营业税改征增值税试点方案》规定，小规模纳税人应税服务适用简易计税方法计税，按照销售额和3%的征收率计算征收增值税，不得抵扣进项税额。这一规定，必将很大程度减轻了小微企业的税负，进一步促进小微企业发展。小微经济发展对于县域经济意义重大。安徽作为“营改增”第二批试点省份，而怀远县隶属安徽省蚌埠市，改革带来的税收优惠必将促进当地小微企业发展，同时吸引外地小微企业来当地发展。改革之后减轻的税负配合怀远县工业园区出台的一系列相关财税优惠政策，相对于周边省份必将形成“税收洼地”（即本地税负明显低于周边省份税负）。这个税收洼地的形成，必将对外地企业产生巨大的吸引力，从而推动整个县域经济的发展。
参考文献：
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县域经济报道发方案范文2
县委、县政府决定召开这次工作会议，主要是进一步加强全县通信线路安全保护，整顿鲜茧收购秩序工作。近年来，通信线路安全保护工作，在县委、县政府的领导下，在各级各相关部门的共同努力下，安全保护工作取得了明显成效，保障了通信畅通和通信安全，有力的维护了广大人民群众的切身利益，为县域经济的发展作出了较大贡献。同时，各相关职能部门履职尽责，齐抓共管，确保了鲜茧收购市场秩序，促进了农民增收，农业增效。总的来讲，两方面的工作态势良好。但是近段时间，也反映出了不少问题，我们必须认真研究加以解决。刚才，公安局、工商局就这两方面的问题讲了很好的意见，我完全赞同。下面我就通信线路保护暨鲜茧收购强调以下几点：
一、关于通信线路安全保护工作
（一）增加做好保护通信线路安全工作的责任感。近年来，我县通讯网络迅速发展，通讯网络已与人民群众生活息息相关，因此，确保全县通讯畅通，确保电信、广电等通信线路通讯线路的安全显得特别重要。近年来，虽然线路安全保护工作在各级各部门的共同努力下，取得了较好成绩，但是，根据目前掌握的情况来看，广电、电信、移动、联通、网通、铁通的线路在一些地方盗窃、破坏的情况时有发生。近日，线路、设备被盗、被割、被毁的案件屡屡发生，有些案件情节恶劣。比如：5月24日、31日，相如大道罗德花园，顶楼的电话皮线、五类线（宽带专线）、光缆线被砍断，开发区管委会小区顶楼五类线被破坏，直接损失3000余元，停止中断电话，网络信号达几十个小时；6月1日、2日、7日，建设中路比家美旅社小区至暑都大酒店楼顶，10对电缆线被破坏，情节相当恶劣，罗德花园小区五类线、电话皮线，被砍断、盗走直接损失5000多元，造成通讯连续中断近50多个小时。上述五起案件的发生，除造成严重经济损失外，同是还影响了县域经济的发展、国防建设和社会的安定。各级各相关部门要站在维护人民群众切身利益、促进县域经济健康发展的高度，进一步增强做好些项工作的责任感，充分认识通信线路设施在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，扎实做好通信线路安全保护工作。
（二）广泛宣传，确保护线工作深入人心。护线工作是一项社会性很强的工作，只有充分发动社会各界的力量，切实增强全民和全社会自觉保护通信设施的意识，群防群治、齐抓共管，才能有效地保护通信线不受损害。一是利用有线广播、电视台、标语、护线宣传资料等手段大力宣传护线工作，特别是要做好《国防法》、《国防交通条例》、《中华人民共和国电信条例》、《四川省保护通信线路设备暂行规定》等有关护线政策法规的宣传引导工作，要通过对护线安全工作中的典型事例的宣传报道，营造群策群力共同保护通信线路安全的良好社会环境。二是各级交通战备部门、各运营企业要适时组织各种专题宣传活动，利用电信日、节假日，联合公安、安办、人防、人武部等部门共同开展大型宣传活动，印发宣传资料，让广大人民群众在参与活动的同时接受护线安全教育。三是在乡镇、村社可利用墙体标语、宣传画册、会议、广播等进行宣传教育，让护线安全工作家喻户晓深入人心。
（三）进一步健全护线岗位责任制。县交通战备办公室切实负责此项工作的组织协调工作。同时县上将成立领导机构，各乡镇人民政府、县级有关部门也要成立相应的班子，做到些项工作有人抓，有人管，抓出成效。线路安全保护按照属地管理原则，县人武部、各乡镇武装部，要按照行政区域，按照随杆到田、随杆到山、随杆到户的原则，把护线责任落实到民兵的头上，实行划片包干的办法，明确责任，建立健全民兵护线责任体系。同时，要结合本辖区、本部门的实际情况，组织落实群众义务护线责任意识，搞好护线联防。交通战备办公室、公安、广电、通信等部门要加强对通信线路的例查例检工作，积极配合，相互支持，切实做好宣传、督促、检查和协调工作。凡涉及通信线路安全保护工作的各部门都要强化护线工作职责，加强同交通战备部门和公安联系，及时通报护线工作中的情况，配合交通战备部门和公安部门搞好护线中的协调的处罚工作。要严格执行《四川省保护通信线路设备暂行规定》，城乡建设要将通信线路设施纳入统筹规划，做到既要有利于经济建设，又要有利于国防建设和保护通信线路安全。通信、国土、规划、建设等部门在城镇规划中要相互支持、配合。对建设施工单位，要加强护线法律、法规的宣传教育，建立法人责任制，坚持“谁损坏、谁负责”的原则，凡涉及必须迁改、报损通信线路的，施工建设单位要与相关部门共同商定迁改、报损方案，解决好遗留问题，按有关法律、法规和规章完善相关手续后方可实施，具体情况报县交通战备办公室备案。目前正值防汛渡汛的关键时期，近期内广电、通信部门要对通信线路进行一次拉网式排查，县政府办、交通战备办、负责商贸流通的部门要加大对些项工作的督查、督办力度，确保全县通讯畅通。
（四）严厉打击盗窃破坏通信线路的违法、犯罪活动。护线工作是一项社会性工作，各级各相关部门一定要通力合作。公安部门要加大对破坏通信线路的违法、犯罪行为的查处和打击力度，提高破案率。对重、特大案件，要及时组织力量，抓紧侦破，深挖犯罪分子，捣毁犯罪团伙，要把盗窃、破坏通信线路的犯罪分子和销赃、窝赃的行为一并列入打击的重点依法从严从重处理，达到威慑罪犯，教育群众的目的。交通战备办公室、广电、通信等部门以及发案地区的单位和群众要加强与公安部门的配合，大力支持侦破工作，为公安机关提供侦破线索。同时，公安、工商和行业主管部门要加强对废旧金属收购的行业的监督管理，各废品收购站（点）收购废旧通信器材，必须验证通信部门出具的证明，并按规定作好登记备查。总之，要通过各种办法和举措，切实保护通信线路安全，促进县域经济持续、健康、快速发展。
二、关于鲜茧收购市场秩序工作
前不久，我与相关部门一道深入到基层茧站进行了一次调研，群众普遍反映今年的情况比较良好，严格执行了价格政策，做到了随到随收，优质优价。但是在一些地方依然存在不执行收购许可制度以及不正当竞争行为，严重扰乱了市场秩序，损害了老百姓的切身利益。各级各相关部门一定要牢记群众利益无小事，在今年夏、秋季的收购中要认真做好以下工作。
（一）严格市场准入，规范市场秩序。根据国家政策规定，今年鲜茧收购仍实行资格认证制度，凡未取得鲜茧收购资格证及营业执照的单位和个人，一律不得从事鲜茧收购。工商部门对未持有经省经委核发的蚕茧收购资格证的单位和个人，一律不予办理营业执照。取得鲜茧收购资格证和营业执照的企业、单位和个人不得跨区域收购鲜茧（包括流动收购、设点收购），以维护正常的蚕茧收购秩序，不得委托其他单位或个人代其收购，不得接受无证单位和个人的业务挂靠，违者取消其收购资格。严禁鲜茧收购单位将鲜茧收购资格证和营业执照转让、倒卖，对无证照收购的鲜茧要一律没收，缺少鲜茧收购资格证或营业执照的收购行为视为无证照收购。对自收自烘的非法收购站点，坚决予以取缔。:
（二）执行价格政策，坚持质价统一。蚕茧收购价格严格按照蓬价字[2006]40号文件执行。要坚持质量标准，真正体现“优茧优价，劣茧低价”的原则，以调动蚕农养好蚕、卖好茧的积极性。要坚持实行“仪评”收茧，对10公斤以上的蚕茧必须采用“仪评”。对抬级抬价、压级压价和有非正当竞争行为的单位和个人，工商、物价部门要依法严肃查处。
县域经济报道发方案范文3
报道说，中国行政区划改革规划今年将正式激活，未来两年，民政部等有关部委将对此进行专题调研，改革方案料于2005年完成。此项改革规模之大、范围之广、影响之深无异于对中国现行行政区划体制动一场大手术。新规划将决定中国未来数十年的行政区域布局，是关乎中国政治、经济全局的重大战略。
戴均良指出，中国行政区划改革的总体要求，应该是在保持相对稳定的前提下，与整个国家发展战略相配套，适应经济社会发展需要逐步进行。总体思路可能是：缩省并县，省县直辖，创新市制，乡镇自治。
其中，创新市制是重点，主要内容应包括：通过增设直辖市逐步划小省份；通过市县脱钩、改革市管县体制，减少行政管理层次；通过增设县级市适应农村剩余劳动力转移的需要，承接大部分农村向城市转移人口，并调动地方发展和竞争的积极性，激发县域经济发展活力。
撤并乡镇是行政区划改革重要举措之一。民政部自1999年起推动撤并乡镇工作，目前已有25个省完成，共撤并乡镇7196个。今年还有6个省、自治区实施这项改革，撤并比例在15%左右。另外，另有部分省市小规模撤并工作今年也将进行，全国撤并乡镇工作预计今年基本完成。接下来，中国还将对规模过小的市、市辖区、县进行适当调整。目前全国20万人口以下的县、市辖区有720个，其中10万人以下的有314个，除少数边疆地区的市、市辖区、县不做变动外，其它地区符合撤并要求的行政区域都应推进这项改革。
中国现行行政区划建制一般有四个层级，即省市地州县乡镇，而西部少数边远山区在县与乡镇之间还设有县的派出机构———区公所，东中部地区的一些乡镇则在乡镇与村之间设管理区或办事处，形成了五级管理层。管理层次之多，居世界之首。戴均良指出，有些省已经具备了直接领导县的条件，地级管理层可以逐步撤销。目前福建、江苏、浙江以及湖北等省已经激活了试点改革，探索性地赋予县以地级市的管理职能，收到良好效果。
分省、缩省一直是学术界争论的焦点问题。戴均良认为，省的规模过大，既不利管理，对国家长治久安也没好处。从中国国土面积和人口考虑，中国设50个左右省级政区比较合理。戴均良同时强调，缩省虽然有必要，但一定要等政治环境、经济发展水平、基础设施建设等各方面条件成熟时才可以进行。从中国目前国情出发，重新进行大规模分省不现实，既会影响社会稳定的大局，又会在一定程度上加大行政管理成本。
另外，面对升格直辖市的诱惑，内地很多经济发达城市均跃跃欲试。深圳、大连、青岛等市将被升格为直辖市的说法在坊间流传已久，近来呼声渐高。戴均良指出，经济指针并非唯一条件，增设直辖市应考虑三方面因素。
一是区域布局要合理，新直辖市应该是大的区域里的首位中心城市，有足够发展空间。应与原有直辖市有一定距离，否则浪费资源、增加内耗，抵消和减弱中心城市的辐射功能。
二是人口不宜少于200万人，否则难以形成区域政治中心的地位，这是一个城市经济社会效益的基础。
三是应有较强的经济实力，经济总量应高于全国大城市平均值，财政至少能够自给自足，这也是保障中央财政调控能力的要求。
一般情况下，这三个条件全部具备才能设立直辖市。此外，如因政治、经济或军事的某种特殊需要，具备其中一项条件的城市也有可能升为直辖市。
戴均良指出，中国现行行政区划改革和完善的方向是调整幅度、减少层次、增强活力。而增设直辖市无疑是划小省份、减少层次的最佳模式。据有关统计，从总体上看直辖市的发展速度不仅快于省辖市，而且也大大快于省。如直辖市的GDP是省的平均数的3倍以上。
然而，中国作为全球人口最多，面积第三的大国，一级政区的数量与其它国家相比明显偏少。如果中国一级政区目标定位在50个左右，那么在现有基础上就可再设16个省级政区。从区域经济中心布局考虑，最少的方案也要增加4个直辖市，即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区各设一个直辖市。
县域经济报道发方案范文4
城镇化发展已然成为中国新领导层的国策，10年时间投资40万亿，两会后将正式进行。在2012年里，中央电视台就曾高调调研县域经济，看来2013年的两会将是重点讨论具体实施方案和顶层设计路线。这些我们都可以忽略，但10年40万亿这个数字我们无法忽略。
2008年的1664点到2009年3478点也就是4万亿造就的行情，如果两会后具体实施10年40万亿方案，由于具体方案还不得知，暂且按年平均数来算，一年4万亿是平均值，按照这个简单的逻辑来推，中国股市未来10年牛市开启？中国拿什么来投资40万亿，2012年新闻曾报道副总理邀请世行参与中国城镇化发展，但世行目前的主要任务是解决欧美债务危机，可能未来10年，世行的目标就是如何消化这些危机。当然，消化危机的方式还可能是全球大量印钞票，欧美国家为主流，通过各种途径进入中国，先行进入资本市场获利，再逐步融入到未来的投资项目中，最后整体退出，反哺本国经济，这是惯用的手段。通过目前人民币的连续上涨和股市的连续上涨也在佐证这种猜测，目前官方数据还没有出炉相关的统计，但热钱围港倒是时常爆出。
前面叙述了这么多，目的还是在通过分析来确定此轮行情的特质，本周消息爆出空头爆仓和空头继续执着埋伏股指期货，其目的就是想动摇目前持币者继续等待，深幅调整随时可能出现，但本周的走势恰恰在高位震荡了近一周，且成交量基本稳定在千亿规模，空头在盘中时有表现，在股指期货中表现尤为明显，但最终都晚节不保。究其原因是目前个股活跃度持续升温，赚钱效应在发酵，持币者在等待中无法冷静，所以逢盘中回调就会踊跃进入，这是空头无奈之处，也是行情的主要特点，目前做空的空间非常有限。
时逢年报将要披露，而润和软件10送10高分配预案的披露再次会点燃年报行情，未来三个月的投资主线将围绕年报增长和可能发生的重大事件为主题，比如说流感的爆发和南方的雨雪冰冻天气等，这是在历年冬季中不可或缺的主流品种，如果再伴随年报预增或可能预期有送配方案等，就会随时爆发出连续上涨的可能性。
本期围绕相关概念交流的公司为湖北能源（000883），前期在爆炒页岩气概念时湖北能源就曾经不甘寂寞的连续上涨幅度达到50%，目前页岩气概念再次被提出，且再加上南方雨雪冰冻天气概念，可能再次点燃湖北能源的走势。我们先来看一下此股基本面，在2012年9月再次增发股票，其中兴业全球基金管理公司认购2.3亿股，泰达宏利基金管理公司认购2亿股，而此次总共发行6.06亿股，两大基金管理公司认购量就达到70%，如果没有十足的把握，基金管理公司敢下如此重手的并不多见，且发行价格5.2元锁定期12个月。2012年9月发行6.06亿股公司股份，募资净额31.15亿元用于发展风电、天然气管输等清洁能源业务和补充营运资金。齐岳山风电场工程一期总投资5.61亿元，拟募投3.16亿元，二期总投资4.39亿元，拟募投4.23亿元，建天然气管输项目；本次定增拟使用募14.47亿元投向省内四个天然气输气管道工程（总投资15.27亿元）。包括孝昌——潜江天然气输气管道工程项目等，公司在2012年12月28日公告中再次显示出对清洁能源的投资力度，公司拟投资13.15亿元在武汉东湖高新区建设燃机热电联产项目。且这些概念似乎都是在为目前南方雨雪冰冻天气准备的，所以此轮行情，不管是页岩气还是雨雪冰冻天气，湖北能源将成为不可或缺的投资品种。
县域经济报道发方案范文5
指导思想
以市齐心协力发展“夜经济”为契机，紧紧围绕市委、市政府中东西分区发展战略，借助构建省会西部生态屏障之力，通过政策扶持、项目拉动、龙头带动，整合旅游、文化、商业等资源，形成规划合理、设施完善、业态多元、管理规范的“周末经济”发展格局，吸引市民进县，推动农民进市，实现全县“周末经济”规模化、常态化、大众化。
组织领导
成立赞皇县周末经济工作领导小组，县委常委、副县长任组长，副县长、任副组长，县政府办、林业旅游局、农工委、商务局、文广新局、发改局、住建局、环卫局、工商局、物价局、卫生局、粮食局、公安局、水务局、财政局、交通局、国土局、地税局负责同志及有关乡镇、村负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县林业旅游局，具体负责周末经济发展工作的组织协调、督导等各项工作。各乡镇同时成立相应组织机构。
主要内容
（一）做大做强做美嶂石岩和棋盘山景区。加大基础设施建设投入力度，加强景区规划、管理，提升服务质量，改善景区软硬环境，增加娱乐项目，丰富旅游文化内涵，聚人气，树品牌，把旅游业打造成县域经济的战略支撑产业。（责任单位：林业旅游局）
（二）培育发展新型休闲度假项目。一是春游踏青项目。3月份，棋盘山景区举办第五届杏花节，并开展以“十里杏花沟”为主题的摄影作品展活动；积极与省、市美术院校联系沟通，举办大、小石门踏青写生活动。（责任单位：林业旅游局、棋盘山景区、文广新局、教育局）二是各类采摘活动。5月份，组织举办“鲍家滩樱桃观光采摘节”活动；8月份，举办“赞皇县大枣采摘节”、“秦家庄雪梨采摘节”；10月份，举办“红灯笼”柿子采摘节。（责任单位：土门乡、阳泽乡、院头镇）三是地质科普教育项目。6月份，嶂石岩景区依托国家地质公园博物馆，开展地质科普宣传教育活动。（责任单位：国土局、林业旅游局）四是“健身游”项目。以“增进健康”为主题，举办五马山、石柱山、嶂石岩重阳登高、锁云湖冬泳等健身项目。（责任单位：文广新局、林业旅游局）五是文化旅游项目。充分挖掘五马山、许亭唐相故里、黄北坪革命区等历史文化资源，组织开展寻根祭祖及“爱国主义教育”系列旅游活动。（责任单位：教育局、林业旅游局）六是休闲垂钓项目。成立县钓鱼协会，依托白草坪、平旺等大、小水库，组织周末休闲垂钓活动。
（三）积极开发“农家乐”“乡村游”项目。以文明生态村创建为载体，以“吃农家饭、住农家屋、学农家活、享农家乐”为主题，坚持以“农”为根，以“家”为形，以“乐”为魂，充分体现乡村特色，打造一批“一村一品”、“一家一色”的秦家庄、三六沟、窦家寨等“农家乐”新型农村生态经济品牌。（责任单位：林业旅游局、农工委、有关乡镇）
（四）打造文化娱乐项目。加大文化设施建设投入，鼓励各类文化团体开辟价格适中、内容丰富的周末演出活动，突出非物质文化遗产等重点，举办铁狮子、舞龙灯、扎黄河、腊八船等娱乐项目。（责任单位：文广新局）
保障措施
（一）明确工作职责。林业旅游局牵头负责各景区景点的旅游项目规划管理服务；发改局负责项目规划立项；商务局负责搞好综合协调，做好特色街区的培育工作；文广新局负责规范发展娱乐场所和文化广场，积极开展周末文化娱乐活动；交通局负责旅游线路公共交通配套建设，确保道路畅通；卫生局要做好景区景点餐饮卫生监督工作，确保消费者饮食安全；公安局要加强治安防范，打击违法犯罪行为，确保消费者安全。有关乡镇也要制定本地周末经济发展规划及具体建设目标，明确责任，抓好各项建设任务的落实。
县域经济报道发方案范文6
一、对去年工作的回顾总结
（一）金融工作取得了四大成绩
1、总量有所增加。20__年末，全州金融机构贷款净增了9.06亿元，余额达106亿元，虽然与提出的净增10亿元的目标还有差距，但也是近年来增长比较高的一年。正是由于9.06亿元的净增贷款，解决了建设资金需求方面的困难，减轻了压力，推动了发展。20__年，全州的GDP增长11.5％，地方财政总收入突破30亿元大关，农民人均纯收入增长6％，做到了速度质量效益相统一，供给需求协调发展。这个良好发展局面的形成，与全州金融部门扎实有效的工作密不可分。
2、贷款结构有所改善。从贷款的结构分析来看，中长期贷款达33.1亿元，增长32.06％。其中基本建设贷款达到13.6亿元，净增5.8亿元，增长74.1％，超额完成了去年年初确定的净增2.6亿元、增长40％的目标。中长期贷款的增加，为全州基础设施的改善、企业的技术改造注入了活力，增强了发展动力。从供给的角度看，金融部门始终把农村经济的发展和农业贷款的增加放在首位，去年新增农贷1.83亿元，超额完成年初确定净增1.6亿元、增长15％的目标。在促进区域经济发展方面，全州金融部门始终以支持县域经济发展为己任，县域经济发展新增贷款占了贷款新增总量的59.7％，使全州县域经济发展出现了新的生机，促进了全州经济社会的协调发展。在培植支柱产业方面，继“两烟”产业之外，我州的冶金矿产业有了大的发展。这主要是由于在德钢的发展过程中金融部门付出了心血和汗水，作出了贡献，特别是农业银行和中国银行。在绿色食品加工业和澜沧江啤酒集团的发展中，建设银行和交通银行也积极参与，做出了努力。在支持地方经济发展当中，监管部门也做了大量的工作，银监局和人行站在全州改革发展大局的高度，从实际出发，给予了积极的协调和大力支持。
3、关系进一步理顺。一是理顺了银政关系。去年以来，全州金融部门高度关注、积极参与、热心支持全州经济社会发展。只要地方党委、政府出面协调，金融部门就积极参与，积极向上汇报争取支持。通过一年的磨合，银政关系有了较大的改善。二是理顺了银监关系。商业银行和监管部门始终围绕发展这个共同的目标，在各自职能的履行中关系比较协调，商业银行在加快自身发展的同时，严格遵守各项管理规定，自觉接受监管；作为监管部门的人民银行和银监局在积极支持商业银行和推进地方经济发展上位置摆得正，大局观念比较强，没有出现推诿扯皮现象。三是理顺了银企关系。德钢、澜沧江啤酒等企业在寻求支持中与金融部门的关系比较协调，没有互相挑剔、互相指责，而是互相理解、换位思考、积极配合。银行部门要求提供的一系列贷款申报资料，企业及时提供；企业方面存在的困难问题，银行方面也高度关注，给予理解、支持。
4、州属各部门与省属垂直领导机关的关系进一步改善。去年以来，在抓机遇、争取支持方面，全州金融机构积极邀请上级领导到文秘站网调研，在争取理解支持方面达成了共识。现在金融改革的方向不是放，而是收，在贷款审批上如不取得上级银行的理解支持，就无法得到信贷支持，这一点上，正是由于省农业银行的支持，德钢新扩建完成的生产能力才得以及时地发挥效益，为全州工业发展和GDP的增长作出了重大的贡献。
（二）面临的三个困难和问题
1、金融部门和企业还不适应新的宏观环境变化，不能及时调整自己的经营策略。目前，整个宏观环境已由过去的通货紧缩逐步向供需平衡转化，经济发展已经进入了快车道，由于这一重大变化，地方经济发展对金融部门的资金需求量将更大。同时，国家出台了稳健的货币政策，体现在金融上就是要审慎对待贷款的投放。对这两者之间的关系如何处理，驻楚金融部门还不能适应新形势的要求。在贷款结构上，去年，固定资产投资贷款、农贷大幅度增长，但作为支撑财政增长主要动力的工业经济的贷款增量并不大。20__年，工业的新增贷款仅1.8亿元，与年初确定的新增2.5亿元、增长15％的目标要求还有很大差距，增长只达到了6.3％。在供需比较平衡的前提下，国家的宏观调控策略是供给和需求共同协调促进，拉动增长。我州金融对投资的需求是满足了，但消费需求还没有满足，去年年初确定增长40％的个人消费贷款目标，实际只增了4.8％，金融支持消费的动力仍然显得不足。去年，全州社会消费品零售总额的增长比例达到17％，但在很大程度上是靠价格因素的驱动，金融的支持力度还相对偏小，动力不足。
2、全州经济发展总体实力不强，发展水平不高。这在很大程度上制约了金融与企业的合作和贷款额度的增长。在金融机构存款余额中，个人储蓄存款余额达90.6亿元，占了55％，而企业存款仅有50亿元左右，金融资金的构成不尽合理。企业存款中，很大部分是重点企业的，中小企业基本上没有存款，自有资金实力不足，贷款条件弱化，整个发展水平不高。从结构上看，由于整个非公经济中有实力的民营企业太少，民营经济的整体发展不足，发展水平不高，还是依靠卷烟、电力、电信等大型国有企业支撑。对此，银企双方都要有清醒的认识，不断增强危机感。
3、金融资源闲置。去年末，金融机构存差达59个亿，扣除存款准备金和各种备付金之外，还有大量的金融资金闲置。而地方建设需要大量的资金支持，金融部门务必强化措施，进一步盘活闲置资金，促进地方经济社会的发展。
二、对今年工作的意见
总体上讲，就是要统一一个认识，确定两大目标，落实三条措施，明确四 项要求。
（一）统一一个认识
全州金融部门和政府各部门要切实把认识统一到齐心协力抓发展，抓住机遇谋共赢上。金融贷款的增长实际上是一个共赢的目标，通过贷款的扶持，将有力地促进地方经济的发展，地方的经济发展了，税收增加了，金融机构的效益也才能得到提高和增长。从发展的机遇看，目前，整个宏观环境的发展态势较好，通货紧缩的局面已经结束，经济的发展已进入了良性循环的轨道，对金融支持的需求将日益增长，这是个千载难逢的机遇。从省内的发展看，省委、省政府决定实施“工业倍增”计划，要用5年时间，使全省的工业翻一番，州委、州政府抓住这个大好机遇，顺势而谋，力争到20__年使全州工业销售额突破250个亿，这就要靠一批重点企业的迅速发展和支柱产业的进一步培植壮大，而这些都需要金融部门的积极参与和有力支持，同时，这也是金融部门加快发展的良好机遇。在强化基础设施方面，青山嘴水库等水利设施、公路交通建设、工业园区基础设施建设配套等项目对金融部门来讲，也是很好的机遇。
（二）确定两大目标
1、总量目标。即今年的新增贷款总量目标要突破13亿元，在去年增量的基础上净增4亿元左右，这也是确保完成全州GDP增长9％目标的重要保证。
2、供需结构目标。从供给和产业发展的角度，农业贷款在去年超额完成目标的基础上，今年要争取增长15％，净增1.9亿元左右，从结构上讲，基本与去年持平；工业贷款要求达到15％左右的增长，今年要净增2.9亿元才能支撑工业增加值增长12％、产值增长15％目标的实现。从需求方面，按照固定资产投资的考核要求，投资要以30％的速度增长，净增16亿元，达到68亿元；而金融贷款应以30％的速度同步增长即净增4.08亿元，方能为实现固定资产投资净增16亿元目标的实现提供保证。消费方面，要求增长30％，净增2.5亿元。
（三）落实三条措施
1、要建立银企与银政的良性互动合作关系。要建立按季分析经济增长以及贷款项目分析的联席会议制度。州经委要认真分析企业指标考核的完成情况，要通过排查，认真推荐一批有良好发展态势的企业给金融部门，提供信贷支持。
2、驻楚金融部门，要参照政府部门实行考核奖惩。要深入研究细化、完善考核制度，在已确定考核基数的前提下，修改完善奖惩方案。同时，金融部门内部也要按要求把任务分解落实到各科室，责任到人。
3、形成一个积极争取上级金融部门支持当地经济发展的良性互动机制。要形成一个州政府主管金融、主管工业、主管农业以及其他相关领导按季到上级金融部门进行汇报衔接的制度，各金融部门要积极联系，做好配合工作。同时，驻楚金融部门也要积极寻求上级金融部门的理解与支持，形成良性互动，支持地方经济发展，实现双赢的发展目标。
（四）明确四项要求
1、要加大宣传力度。对金融部门支持地方建设的业绩、支持地方经济社会发展的情况要大力宣传。可采取办电视专题和报刊专栏等多种形式，围绕“文秘站网奔小康银行怎么办”的主题进行多渠道、多角度的讨论、报道。
2、企业和金融部门要放宽眼界，立足长远。企业不仅要把目光瞄准驻楚金融部门的贷款，同时还要把眼光投向一些非本地的外部非国有银行，争取支持。作为金融部门，要认真学习外地的先进管理经验，特别是东部沿海地区的做法，在立足本地的基础上，大胆地走出去，学习外地先进管理经验，灵活发放贷款。
