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城市管理与建设范文1
政协副主席
11月28日至12月14日，我随同__县城市建设与管理考察组外出考察学习，先后参观考察了宝鸡市的凤县、千阳县、麟游县、陈仓区和延安市的志丹、安塞县。走一县看一县收获很多，学他们，想自己差距很大。这些县在城市建设与管理方面的成功经验和超前的管理理念，以及行之有效的管理办法有好多地方值得我们学习、借鉴，引发了我的思考。
一、我县城市建设与管理方面存在的主要问题
1、认识宣传教育不到位
长期以来，我县对城市的建设与管理在宣传教育方面存在严重缺陷，从干部到市民没有形成“__是我家，建设管理靠大家”的共识，绝大多数处于“事不关已”的状态。
2、规划建设不到位
由于我县特定的地理位置，可供建设的空间很少，加之过去没有一个科学可行的城市建设规划，各建设单位按自己的意图建设，有的甚至不审批乱修乱建，导致县城建设混乱，给今后城市建设和发展带来了很大的困难。
3、城市管理不到位
由于__县城自然条件和人的素质很差，加之“十家九亲”，管理执法的环境也很差，给城市管理带来了很大难度。同时，有关职能管理部门自身也存在许多问题和不足，互相配合不密切，我行我素，推诿扯皮，工作没有尽职尽责，没有形成齐抓共管的局面，致使管理落不到实处，见不到实效。
二、对我县城市建设与管理的建议
__将面临一个跨跃发展的时期，搞好城市建设与管理，创造一个良好的投资环境、人居环境、工作环境是必然选择。因此，必须重视城市建设与管理。
1、认真搞好规划，拓展县城发展空间
搞建设，规划设计先行是准则。特别在我们__这样的穷县、小县，自然条件又很差的县规划显的更为重要。
就__而言，建设规划的定位应该是“在改造旧城基础上，实施南扩西延”，科学有序地规划利用好每一寸土地，做到“规划科学、布局合理、逐步实施”，尽最大努力体现城市建设与经济、社会、人文的协调发展。
2、齐抓共管，提升城市管理水平
城市管理的成果全社会共享，城市管理也需要全社会参与，实施“齐抓共管”的方针，提升管理水平。
（1）领导要重视
这次考察的县共同特点是主要领导特别重视。从组织机构、人员配制、制度建设、管理装备、经济都给予最大的支持，领导重视是关键。
（2）建立专门的城管机构，健全完善城管网络
县政府要尽快组建“城管局”，以适应城市发展与管理的需要；从实核定环卫人员并提高待遇；加强城管执法队伍建设，规定职能明确责任，依法管理；出台文件，明确各单位、每个干部、市民的责任与义务，形成一个科学有序的城管网络。
（3）建立和完善各项规章制度
用制度来约束、用制度来管理是行之有效的管理办法。我县要借鉴外地的好经验、好做法来完善各项管理制度，并广泛宣传，使广大干部职工和广大市民有章可循，并将落实执行情况列入年度考核。
（4）加大投入，完善城市功能
目前，我县城市基础设施滞后，城市功能缺陷很多。停车没地方、没公厕，倒垃圾没地方、市民活动场所小，商业市场条件差，城管设施滞后，亮化工程不到位等，都需要政府筹资来解决。否则，脏、乱、差不可能根治。
（5）强化综合管理，逐步提升城管水平
城市管理与建设范文2
关键词：城市规划；城市建设；城乡生态；管理
中图分类号：TU984 文献标识码：A
随着社会的不断进步，生态和谐越来越受到人们的重视。因此，我国的城市化建设必须充分考虑到城乡生态问题。并落实在具体规划、建设以及管理中，以保持城市建设与城乡生态的平衡。使我国的城市化建设步伐不断迈进实现可持续发展。
一、城市规划建设
（一）、城市规划
（1）重视城市历史文化。历史文化是每个城市的灵魂，在进行城市规划时必须重视对历史文化的保护，例如保留、修缮具有文化代表的街区、历史建筑，做好城市文化的传承，打造特色文化品牌，做到城市发展与历史文化保护共同发展。
（2）加强城市绿化规划。随着城市经济的不断发展，城市污染也日益严重，如何进行环境保护是在进行城市规划必须考虑的重要因素。城市绿化是改善城市环境的重要手段之一。因此，应对绿地、公园等进行科学布局，合理安排城市绿化带，改善城市环境。
（3）突出个性特点。由于所处位置、气候条件、文化影响等因素的不同，每个城市都有各自的特点。在进行城市规划时，应对城市进行准确定位，围绕城市特点进行打造，突出城市个性。
（二）、城市建设
（1）硬件设施建设。硬件设施建设应体现城市人文精神。人文精神是城市文明的体现，一个缺乏人文精神的城市犹如没有灵魂的躯壳。在进行城市硬件设施建设时，应充分结合城市的特点、历史、文化。将人文精神充分体现出来。
（2）基础工程建设。基础工程建设应科学、合理。基础工程建设是城市规划的具体实现，使城市功能不断完善，进一步推动城市发展。随着社会的发展，基础工程建设项目不断增加，各种管道、线路铺设以及交通道路建设十分密集。特别是地下基础工程建设，由于工程具有隐蔽性等特点，监管力度被削弱[2]。必须加强规划建设以及管理，减少返工、故障的发生。与此同时，基础工程建设必须具有瞻前性，延长重建时间。
（3）产业经济建设。产业经济建设应考虑环境发展，产业经济建设是城市发展的重要动力，城市是人们生活居住的地方，必须注重城市环境保护。然而，在产业经济建设过程中往往会造成城市污染，尤其是工业经济的发展。因此，在进行产业经济建设的过程中，必须考虑到环境的承受能力，做好污染防范工作，在实现经济发展的同时保护城市环境。
（三）、城市管理
（1）完善城市规划制度，使城市规划纳入法律保护，对于城市的各项建设必须满足城市的总体规划要求，确保城市建设实现可持续发展。避免因私人利益或小部分人利益破坏城市规划，损害广大人民群众的利益。
（2）坚持城市管理制度，对于城市土地利用、城市建筑建设按照城市管理制度进行严格管理。严格控制建筑密度、城市绿化面积、城市容量等，对于交通路口、建筑高度、建筑朝向等题目具体要求并进行统一管理。
（3）加强公共交通管理。公共交通的畅通是城市正常运行的重要保证，在合理进行交通道路规划的同时，应加强交通管理。首先，加强机动车辆的管理，根据城市交通情况，制定出合理的管理措施，实现公交车、出租车、三轮车的多样化管理。其次，优化公共车辆的乘坐制度，为市民乘车提供便利，例如实现公交车与出租车的一卡制、一票制等。此外，加强交通法规培训，保证公共交通安全畅通。
二、城市基础设施规划建设的可持续化发展
首先，结合上文之中提到了关于可持续化发展的城市基础设施规划建设中存在的问题，当前我国城市基础设施规划在具体的技术方面并没有太大的问题，然而对于基础设施规划方法论方面却存在严重的缺乏。当前，随着可持续发展要求的不断提升，人类在进行环境开发、自然改造以及资源利用等，都不能够超越环境的承载能力。然而，关于城市基础设施规划建设时，必定会涉及到这些方面。其中，关于水资源的利用，土地资源的利用以及空间资源等的利用，都必须严格控制在环境的承载能力之内。另外，如果要结合环境资源的供应量以及环境自身对于污染的净化能力来判断环境的承载能力，那么两者在本质上属于一个恒量，同城市基础设施规划建设的技术改革没有多大的关系。所以，要想实施可持续发展的城市基础设施规划，就必须要把城市环境承载力分析作为基础，然后结合城市发展中的资源消耗情况确定合理的消耗指标，继而制定具体的方法不断改进传统的基础设施规划方法。这样在进行城市基础设施规划建设时，规划人员就能够结合不同变量之间的改变，最终在规划编制方法上呈现出不同的政策、技术以及时期等出现的不同结果，从而客观的评价不同规划编制方法的优劣。
其次，结合市场经济的发展条件，现阶段的经营城市就需要把整个城市的规划建设以及管理等所有方面同经济发展的经营思想统一进行糅合，并把经营思想贯穿其中，继而结合政府调控以及市场运作，以城市公共财政为范畴，有效的运作城市资产，同时结合流通、组合、转让以及裂变和出租等多种方式进行城市基础设施的建设以及管理，强化城市的经济发展实力，提升城市经济发展的步伐，实现城市建设低投入、高产出的最大效益。而且，在经营城市时，一定要遵循市场经济发展的规律，巧妙的运用经济学手段解决城市建设项目之中的问题，使得传统的城市技术经济逐步转变为城市市场经济。例如，利用提升城市基础设施建设水平以及不断满足居民各种生活需要等方式，不断加快城市化的进程，满足居民的长远利益需求。并且能够把政府的行为方式逐渐从传统的微观模式转变为宏观模式；关于城市的整体开发、利用以及管理经营等都需要政府进行参与，并且实时公开管理，真正实现政企分开；关于城市设施以及生态环境等都需要政府进行整体化的经营管理，尤其是城市基础设施规划，一定要把单纯的满足居民生产生活的便利作为基础，尽最大可能的降低交易成本，借助于城市的发展带动城市周边以及所在地的整体经济发展，整体提升城市所在地的经济增长点。
三、城乡生态管理
（一）、管理理念
树立正确的城乡生态管理理念。传统的城乡管理理念已人为本，将人的利益作为管理的首要目的，无法实现城乡生态平衡。因此，城乡生态管理必须是将人与自然作为核心理念，强调人与自然的和谐发展。人类作为自然界中的高级动物，在不断进化发展中已经满足了生存需求，如今的发展重心应该是实现可持续发展，而不是盲目的追求利益。因此，城乡生态管理的理念应该是人与自然并重，实现人与自然的和谐发展。
（二）、管理对象
城乡生态管理既然以人与自然为中心，管理对象应为城乡的“人-自然”系统。一切人类活动以及自然环境都应划入管理范围。实现在尊重自然的前提下促进城乡发展。
（三）、管理方式
现代社会的发展使社会、经济、环境紧密相连，这就决定了现代城乡生态管理是成为十分复杂的综合性问题，要实现有效管理，其管理手段必须涉及到思想、法律、行政、技术等等多个层面。管理者一般是通过信息的传递、决策完成管理，城乡生态管理的复杂性决定了信息的庞大与复杂，人力数据的搜集与分析已经无法满足管理信息需求，因此，可在管理方式中融入信息技术以及预警系统等现代科学技术，全面搜集分析管理所需信息作为决策依据，实现科学、系统、全面管理。
总之，我国的城市化建设必须充分考虑到城乡生态问题。并落实在具体规划、建设以及管理中，以保持城市建设与城乡生态的平衡。使我国的城市化建设步伐不断迈进实现可持续发展。
参考文献
城市管理与建设范文3
【关键词】：城市规划；城市建设；管理
前 言：城市规划是在一段时期内的城市经济发展、土地利用以及空间使用能能源和资源与人口之间的关系进行平衡协调的过程。城市规划是具有一定的综合性、独立性及专业性的工作，其出发点是建设绿色生态、节约环保及可持续发展型城市，目的在于促进城市繁荣稳定和长足发展。城市规划是城市建设发展的蓝图，涉及到整个城市资源和空间的利用，关系整座城市的社会经济发展方向，关系到整个城市的经济命脉。目前，我国城市发展中国仍存在一些问题，值得城市规划建设管理部门进行分析和探讨，采取切实可行的管理办法，促进经济、社会、资源、环境与人口之间的协调发展。
1.城市规划应当遵循的原则
1.1城市规划应具有前瞻性
城市发展规划应制定高起点，实行可持续发展战略才能促进城市健康有序发展。城市规划编制要立足长远，积极探索创新，不能被眼前的空间和资源条件所束缚，坚持高起点，可持续发展战略，阶梯式实施过程。要合理的利用土地资源，坚持资源节约型、环境友好型，绿色生态可持续发展型城市。明确城市规划对土地利用的监管作用，保证城市土地的到合理的开局，符合城市未来发展特点，城市项目的审批和建设都要严格按照城市发展规划来执行。
1.2城市规划应该统筹兼顾
随着城市化进程的日益加快，城际之间、城乡之间的联系愈发密切，区域间的协调可持续发展是城市规划的重要内容。城市规划坚持统筹兼顾就要与区域发展相结合，做好城市区域发展规划的编制工作，对城市功能布局以及基础设施建设进行合理安排，这样有助于城市内部实行文明和谐的发展局面，同时有助于打破城乡二元体制，实现区域经济繁荣稳定。从区域整体出发，结合城乡发展特点和需要，明确各城镇的职能分工，对城镇功能布局及基础设施建设进行规划和协调指导，避免重复建设和空间资源浪费，实行区域间基础设施共享和有效管理策略，对不符合整体利益及长远利益的开局进行限制，保护环境资源。
1.3城市规划与产业布局和经济发展相结合
城市发展规划和建设管理应该符合经济结构调整的要求，进行产业结构优化升级，体现产业聚集和规模化效应，城市规划不单是建设规划，更要顾及经济空间布局的协调发展，平衡个阶层的经济利益，促进经济发展。利用法律和税收强化市场经济体制下的政府管理职能，引导城市建设发展方向和规模，使之与国家政策、经济趋势相符合。城市项目的布局和选址应该符合城市规划建设，新增建设用地要经过严格的城市规划部门审批程序方可实施。城市规划的管理应该促进和推动城市经济发展建设，保证经济的健康有序发展。
2.当前城市规划与城市建设存在的问题分析
2.1城市规划管理粗放
在城市规划建设中，包括基础设施建设、功能区建设以及产业结构布局，比如公园广场建设、街道绿化布置以及市政基础设施等。然而，当前，我国城市建设规划经常由于各种原因被改变，具有很强的随意性，造成这种结果可能由于城市领导更换导致原规划被打乱；政府部门为了追求经济发展而出让土地，影响了原有城市土地规划；城市管理部门利用职权调整城市规划，从中渔利。
2.2城市规划没有适当超前
城市发展建设缺乏超前意识，很多城市利用环境资源作为代价来换取经济建设成果，虽然只是眼前的繁荣，同时也为今后的规划和治理留下了难题和隐患。由于城市建设缺乏前瞻性，许多城市的道路的数量和道路的宽度已经不能满足日益增长的车辆的需要，拥挤的交通必然与盲目扩大和发展的汽车产业相关；被严重污染的城市河水与重工业产业的不合理布局脱不了干系；严重的雾霾及恶劣的空气质量是各种废气的排放带来的后果，这些现象虽然与社会经济发展密切相关，但是缺乏前瞻性的城市规划管理也难辞其咎。
2.3城市规划中的土地资源利用不合理
一些城市建设的规划缺乏科学性，布局明显不合理。许多地区没有根据当地的具体特点来进行规划布局，主要表现为对公共基础设施、工业产业、生活区以及商业区没有进行合理规划，例如一些古城为了修建市区主干道，盲目拆除了具有上千年文化的古建筑，这些建筑是无法复制和保留的，因此“古城文化遗产”的申请也未通过，而由于规划不善，原有的代表性建筑被一群没有文化根据的“火柴盒”式建筑和烂尾楼所包围；许多地区不顾城市一体化趋势，大搞诸侯割据规划，坐井观天、画地为牢，瞄准信息产业和高科技产业，从竞争角度出发，导致产业结构相似雷同，单个城市缺乏支持，变得后劲不足，严重影响了城市经济发展建设。
2.4城市规划建设管理工作配合缺乏默契度
城市规划是对经济、环境、资源及社会的综合规划，是一项全局性、战略性的工程型工作。城市规划不是一某个部门单打独斗，而是需要各个相关部门的密切支持与配合，使城市规划与土地资源管理、市政基础设施建设、工业产业结构布局、环境保护、人口发展以及经济建设紧密联系在一起。这些因素互为因果，相互促进、相互制约。而在现实的城市发展规划中，许多城市往往不能正确处理好城市规划建设与经济发展之间的关系，各部门之间各自为战，缺乏沟通和配合，使土地资源的利用和环境的保护之间充满了矛盾。事实上，国民经济发展的同时也要合理的利用好每一寸土地，平衡经济与可持续发展之间的关系，而当前许多城市在处理二者关系之间缺乏平衡和协调，影响了整个城市规划管理水平，阻碍了城市的发展进步。
3.完善城市规划与城市建设管理的措施探讨
3.1坚持人本思想
城市规划建设就是为了让生活更美好，归根结底是服务城市居民。在城市规划中应该坚持以人为本的思想理念，做到一切从实际出发，实事求是、与时俱进，使城市规划管理工作具有前瞻性，符合整体利益和长远利益，满足人民群众切实关心的实际问题。为了保证规划的科学合理，应坚持循序渐进、阶梯式发展原则，对相应的工作制定统一标准，不能急功近利、盲目追求经经济利益而付出环境和资源的代价，多搞一些民生工程，切勿实行面子工程、形象工程，要体现出人们的利益，坚持以人为本。
3.2建立健全法律法规监管体系
城市规划建设与管理要想取得成效，政府部门应该发挥职能，积极运用法律手段加强城市规划总会让协调职能，将城市土地资源利用活动纳入统一发展规划之中。建立健全法律法规在城市规划方面的内容，指导和监管各级城市在城市规划的内容和方向，保证各级职能部门能够依照实际情况践行法律规定，抱着该法律有效发挥。完善法律管理体系，使城市规划管理工作真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
3.3建设资源节约型、环境友好型城市
在城市规划管理中，针对当前城市规划中大量生产、大量消费、大量废弃、大量污染而导致的污染和浪费的现象，应该坚持节约的原则，完善城市功能和布局结构，妥善解决规划发展中遇到的矛盾。为了实现资源节约型、环境友好型、绿色生态可持续发展型城市，应该改变粗放型规划模式，坚持节约和集约，以低消耗和环保的生产生活方式，主动构建城市生态系统和社会系统的良性循环，实现整体优化的、可持续发展的城市形态，形成科学合理的城市规划模式，实现城市的可持续发展。
3.4实行严格的规划审批程序，
要确保城市规划管理的科学合理，就要执照既定程序执行。因此要科学谋划，建立健全城市规划行政许可和审批制度，对违背程序的当事人追纠法律责任，建立健全生态环境保护的监督、评价和激励机制，保证城市规划与管理的有序进行。
结 语：总之，良好的城市规划有利于创造更多的发展空间，提高城市建设水平。城市规划的效果对城市各功能区功能的发挥以及市管理工作的质量有着直接影响。城市规划的涉及范围广，技术性强，因此，，城市既要符合城市建设的总体要求，又要遵循城市建设的客观规律，要做到立足长远，头筹兼顾，综合布局，促进城市的可持续发展。
参考文献：
[1]赵永福.关于城市规划与城市建设管理探究[J].才智，2014，33：353.
城市管理与建设范文4
现代城市园林建设对生态环境建设具有重要的意义。一个良好的现代园林设计首先需要在设计上获得良好的方案，城市规划是一个在宏观层面上对城市景观做出的设计，因此设计者必须由整体开始来保证城市的建设质量，合理地规划整个城市布局。与此同时，在设计过程中应当全面了解生态环境意识带来的园林建设方面的影响，有效地实施和管理生态环境带来的积极效果，并且设计还要兼顾城市本身的特色化建设，将景观之美与人文之美充分的结合。城市园林建设的核心目标需要通过大众的认可，现代城市景观的主要作用就是为了提升城市居民的整体满意度，因此城市居民对于园林景观建设的评价具有重要的评判参考价值。园林在投入使用之后，需要尽可能地显示出其各方面的综合价值，不仅包括生态价值方面的影响，还要防止其出现昙花一现的情况，在园林能够正常地维持自身的基本运行之后，为特定群体来服务，满足其群体需求。系统完善的管理工作是区域景观正常开展的重要保证，没有全面的管理，园林的整体艺术性不会具备长时间的价值，同时植物具有生命特征，自身的生长往往不受自身控制，因此想要充分地展现园林的人文精神，就必须通过人工的方式进行管理和维护。对于园林建设工作，首先需要设计方案合理有效，能够满足实际需求，充分考虑影响最终园林效果的因素并且进行有效的控制，制定好有效的效益评价标准，做好多方面的论证工作，避免出现材料的浪费以及病虫害问题，完善园林建设论证工作的全面性，从全方位、多角度来进行详细的评价。园林建设工作是将设计内容向实际转化的过程，同时也是对设计内容中存在的不足进行完善的过程，对于建设过程中存在的主要问题，应当进行全面的管理和控制，对于一些细节性因素的把握重点控制，规划出合理的工程建设方案，将设计目标完成。
2城市管理新思路
目前我国的城市园林建设工作取得了很大的成绩，但是对于园林的管理工作关注度还不够高，没有完成全面的规范化管理流程，主要的问题是没有形成强烈的管理意识以及管理制度上存在的诸多问题等，城市管理者应当创新管理思路，加强对于城市园林管理工作的重视，提升园林管理质量。
2.1运用市场管理机制进行管理
在市场经济发展速度越来越快的今天，每次行业内都实现了市场化管理，在园林管理过程中，同样可以采用市场化的管理模式。目前的发展情况来看，单纯的直线式管理模式很难有效地满足市场的发展需求，因此管理者必须充分学习市场管理，将质量控制和招投标管理相结合，认真做好监理部门的监督工作，适应目前的发展趋势，提升园林管理的整体水平。
2.2采用的现代化的管理手段
为了准确有效地管理现代化园林，精确地实现园林管理工作的科技化改变，可以将先进的高科技技术引入园林管理过程中，采用信息化和网络化的管理模式，通过相应的传感装置了解植物的基本生长状态，同时确定出应当采取的措施，通过信息技术来提升整体管理效率，同时还能控制具体的环节，通过网络平台的帮助以及相关处理措施的管理，能够有效提升总体管理效率，大幅度降低园林的管理成本。通过计算机程序分析植物生存环境，能够直接给出处理方案和措施，详细地规划每天的管理内容和操作方法，相对传统的模式能够很大地提升效率。
2.3园林实行法制化和规范化管理
通过制定合理的法制化和规范化要求，能够充分考虑园林管理中的各方面问题，制定出可行性强的措施来有效地控制问题的发展。制度化的管理模式对于提升整体的园林管理效率具有很大的作用，对于缺乏详细依据的情况，能够找到依据的来源，这样可以规范相关员工的整体工作质量，通过合理的评判标准评价工作和管理质量，适当处罚没有按照规定要求完成的内容，提升整体的管理质量。
3结语
城市管理与建设范文5
一、城市规划建设管理的过程与特征
进入新加坡的城市展览馆首先看到的是概念规划。与城市和土地利用规划不同，概念规划是一个战略性的土地利用和交通规划，用于指导新加坡未来40-50年的发展。受制于国土面积，概念规划主要用于平衡土地用途的需求，并且每隔十年审查一次，确保有足够的土地满足长期人口和经济增长的需要，为国民提供高品质的生活环境。
概念规划并非法定规划，主要用于表达城市发展的愿景，是城市发展的长远战略。由于概念规划要考虑所有的土地需求，因此由国家发展部属下的概念规划审查委员会和市区重建局负责，共涉及40多个政府部门。第一个概念规划制定于1971年，为全国的新市镇、交通设施等打下了厚实的基础。此后，概念规划审查委员会于1991年、2001年、2011年对概念规划进行了审查和修订，主要是调整人口增长、人才需求和土地需求等内容。每一次的审查和修订概念规划，概念规划审查委员会都会提出一个战略愿景。比如，1991年概念规划的愿景是“创建一个平衡工作和娱乐，文化和商业的海岛城市”；2001年概念规划的愿景是“在21世纪建立一个蓬勃发展的世界级城市”；2011年概念规划的愿景是“到2030年提供维持高品质的生活环境”。
基于概念规划，总体规划则用于颁布的法定文本，以确保城市发展愿景的实现，这是城市发展的法定依据。1990年以后，发展指导规划通过采取滚动修订总体规划的方式，从而取代了全国性的总体规划修订方式。其具w做法是在概念规划的指导下，分批编制55个分区的发展指导规划和局部替换、滚动修订总体规划。法定规划制定的周期被缩短，以此形成动态更新机制。
二、城市规划建设管理的机制保障
新加坡城市建设管理的最大特点是完全法制化，这是治国方略最重要的抓手。
完全法制化主要通过以下两个途径实现：
第一，全面的城市管理立法体系。新加坡政府对城市的建筑物、广告牌、园林绿化等城市管理硬环境的方方面面都有严格具体的规定，“无事不立法”使执法人员的每项工作都有法可依。
第二，严格的城市管理执法体系。新加坡政府的相关法规对规定的内容、制定的办法以及惩罚都进行了详细具体的规定，其特点是统一标准、减少自由裁量权。罚款制度 “严”字当头，同时也内化为国民的内在素质。据新加坡学者顾清扬教授介绍，在新加坡的城市管理执法中通过“胡萝卜加大棒”的方式，将行为改变、强化与严格执法相结合。比如，第一次交通超速收到的大多是“鉴于以往良好表现的警示而非直接罚款”，目的是起到较好的警示作用（新加坡的执法机构隶属内政部的警察部队，大部分执法权集中在警察部队）。
由于城市建设管理涉及部门众多，部门之间的协调非常重要。在一些重要的领域，新加坡形成了由政府部门、委员会和行业组成的协调体系。比如对于公共交通问题，主要由土地交通署统筹规划和运行，维护土地、交通的基础设施和系统。组建独立的公共交通管理委员会，负责批准、监管公交服务和票价。SMRT和SBS两家公司通过行业协会TRANSITLINK，将规划和方案报送委员会和土地交通署审批。而当涉及多部门需要协调解决问题时，新加坡政府还会通过相互兼职、轮岗、建立常设的联席委员会，以及设立统筹部长等措施，协调部门之间的关系。
新加坡的公共管理体系中还有一种独特类型的主体，即法定机构。法定机构具有相应的开发和经营职能，是个自收自支、半官方的法定实体，目前共有64个，由各部委负责管辖，负责履行专门的职能。比如，在城市日常管理的事务中，市政理事会成立之初是作为法定机构的性质出现，与国家发展部下属的公园及康乐局和环境与水资源部下属的国家环境局共同负责，三方同为法定机构。市政理事会是城市管理的主体，负责城市管理中绝大多数的日常管理工作。由于市政理事会地位的重要性，已直接划归新加坡国家发展部的一部分而不再是法定机构。市政理事会主要负责公共环境日常清洁、园林保养、日常与周期性维修工程、社区改进计划、中期翻新计划、建筑物日常管理、定期维修服务等等。
市政理事会、社区发展理事会、基层组织（主要包括公民咨询委员会、民众俱乐部管理委员会和居民委员会，从属于人民协会），共同构成了城市社区治理的3P模式。经过长期的发展实践，社区发展理事会、基层组织已成为政府社区管理和服务的重要合作伙伴。
以上简要介绍了新加坡在城市规划建设管理方面的一些做法。下文以新加坡政府部门选择的一处垃圾处理厂为例，简要介绍一下其在规划和管理方面的做法。
新建或改扩建垃圾处理厂无论在国内还是在国外都是城市规划管理中的一个突出问题，这是因为垃圾处理的重要性及其设施可能面临的“邻避”效应。新加坡建设垃圾焚烧厂已有34年的历史，其核心经验是合理规划、整体协作，严格监管、社会互动。
三、空间上提前进行综合规划
在城市规划方面，新加坡政府部门的主导思想是尽可能将工业园区与居民区分离，提前为垃圾处理厂“选址”，即安置在工业园区，减小对公众的影响，保障居民区的安全。新加坡大士南垃圾焚化厂高级经理黄华荣介绍，新加坡对垃圾焚烧厂的规划早，提前好多年告诉公众建焚烧厂的位置，这就给了公众一定的时间去消化预期。同时，注重做好综合利用规划工作，规划时就将垃圾处理、能源利用、开发旅游景观等因素通盘进行考虑。比如，在垃圾填埋场周边种植树木，将垃圾填埋小岛发展成为生态旅游岛等等。新加坡的滨海湾超级树公园，地下焚烧垃圾，利用焚烧产生的生物质能，地上进行景观装饰。新加坡的垃圾焚烧厂还担负发电职能。
新加坡政府直接参与垃圾处理厂的管理。新加坡的国有垃圾焚化厂和垃圾填埋场隶属于国家环境局的政府机构，所有工作人员都是政府公务员，所有投资都来自政府财政，没有税收，所有利润也均上缴财政。政府参与和严格的管理还直接体现在充分的信息公开。新加坡政府为垃圾处理厂制定了处理垃圾的遵循标准，提供先进技术，确保有机物充分燃烧，不会产生异味。在环境监测和监管方面，环保部门和各垃圾处理厂建有联网系统，实时进行监视，水质检测安排专业实验室进行，检测报告对公众开放（新加坡政府非常重视对国民尤其是青少年的环保教育。在保证安全的前提下，允许公众登记申请参观垃圾填埋场）。
全过程的社会参与机制主要体现在产业链条上的全程参与。新加坡自2001年垃圾收集开始全面私有化后，垃圾分类工作主要由全国近400家持有政府颁发的许可证的垃圾收集商和回收商来完成（预计到2030年，新加坡可实现70%的垃圾回收）。
四、配套建立补偿机制
由于建设垃圾处理厂或多或少地会对生活环境带来一定影响，因此新加坡政府会适当调整受到相关项目影响的地区的房价，同时会在风险项目周边建设绿地、儿童乐园、养老公寓、医疗等公共设施以改善周边环境，疏解邻避效应造成的心理影响，甚至制造出新的地产热点。新加坡建设垃圾处理厂的成功经验不仅有效解决了国土面积小、垃圾处理难的困境，而且营造了很多生态景观，吸引了大量外来游客，同时也使得后续项目顺利推进。
综上，笔者认为，新加坡的城市建设管理有很多良好、有益的经验可资借鉴。其最突出的特点是：注重顶层、整体设计；注重动态调整规划；严格城市管理行政执法；加强政府部门的有效沟通和组织保障；加强政府部门和国民之间的参与沟通。
参考文献
[1]陈启宁.借鉴新加坡的经验，促进我国城市规划管理的制度创新[J].城市规划，1998，05：14-17+59.
[2]曲A林，翁桂兰，柴彦威.新加坡城市管理模式及其借鉴意义[J].地域研究与开发，2004，06：61-64.
[3]李鑫.新加坡社区管理服务“3P模式”研究及其启示[J].求索，2015，08：19-23.
[4]南方日报记者.“花园城市”新加坡的垃圾是这样烧掉的[N]. 南方日报，2014-07-16.
城市管理与建设范文6
关键词：物联网；高职院校；课程建设；工程
中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：2095-1302（2013）12-0081-03
0 引 言
物联网工程实施与管理是物联网技术及应用专业的核心课程，也是一门实践性很强的课程。为了使高职学生成为技术应用型高技能人才，必须在高等职业院校切实进行教学改革，使高职与普通高校区别开来。为配合高职院校国家骨干专业建设工作，我们按照课程体系与教学内容改革的建设方案，建设物联网工程实施与管理课程，使其达到优质专业核心课程水平。
1 物联网工程实施与管理课程建设的思路
本课程以工作任务为逻辑主线，将完成工作任务必需的相关理论知识构建于项目之中，学生在完成具体项目的过程中学会完成相应工作任务，锻炼职业能力，掌握相应的理论知识。在教学中，根据校内外实训、实习资源情况贯彻模拟物联网工程项目（校内实训室）或承担真实的物联网工程（工程现场）的教学策略，并根据工程情况设计教学过程。
2 物联网工程实施与管理课程建设探索与实践
2.1 课程的功能与定位
职业教育课程应当突出能力目标，本课程是重庆城市管理职业学院物联网技术及应用专业的核心课，是一门实践性很强的课程。通过本课程的学习，学生可以了解物联网工程建设等相关岗位所需的物联网工程基本概念和工程管理基础知识，能够进行物联网设备的选型，能够编写物联网项目系统方案，能够完成物联网工程施工，能够完成对物联网项目的系统功能测试，为将来从事物联网工程相关工作打下坚实的基础。
2.2 课程的能力目标
本课程的核心能力目标是培养学生物联网工程实施与管理相关职业能力，使学生达到国家相关职业标准。通过本课程的学习，学习者应该具备以下知识、技能与素质：
（1）能够进行物联网项目的需求分析；
（2）能够撰写物联网项目的设计说明书；
（3）能设计中小型物联网工程系统方案；
（4）能够进行传感设备、RFID设备、网络设备的选型；
（5）能熟练操作物联网工程常用器材和工具；
（6）能完成物联网工程施工过程的各个环节，能熟练、规范地完成施工操作；
（7）能根据设计方案和验收标准对工程进行测试和验收；
（8）能完成对物联网工程基础性管理工作。
2.3 课程教学总体设计
根据物联网技术及应用专业技能目标框架，获得本课程的核心能力目标，找到教学设计途径。依据职业岗位要求，与校企联盟共同制定职业标准；按照职业标准，将岗位能力分解为若干个能力模块，结合任务和能力训练要求，开发相应的项目任务；制定融合职业标准和行业标准的能力训练模块考核标准、考核方法；编写适合在生产性实训基地开展教学的工学结合校本教材。以物联网工程实施与管理课程为例的课程教学设计思路如图1所示。
2.4 教学内容的确定
课程教学内容的确定是从高职学生将来要从事的工作出发，通过物联网技术及应用专业教学标准岗位工作分析表了解到物联网技术及应用专业的岗位群。然后，教师选择出与本课程相应的典型工作任务是物联网工程项目的实施与维护。教师对典型工作任务和职业行动能力进行教学论证加工，进一步进行核心能力目标的分解和细化，在此基础上确定有任务陈述的课程教学内容。由此归纳整合与本课程相关的能力单元与学时分配如表1所列。
2.5 教学模式设计
组织课程教学时，以学生为主体，充分考虑到高职学生的计算能力、抽象思维能力、推理能力等的水平，使学生能够胜任，从而建立自信心。
在此方面，首先可以实施案例教学，促进学生职业能力发展。在课程设计上，以来自行业的一组工业案例为载体，以教学工厂型实训基地为平台，使理论知识、实践技能、职业素养与实际应用环境结合在一起，从而达到工作过程与教学过程的融合。在案例教学中，采用“做中学，做中教”的教学方法，按照案例的工作过程进行学习与训练，使学生的专业能力、方法能力、社会能力得到逐步提高。
其次是实施项目教学，保证学期项目正常运行。第一学段重在构思与设计，通过收集资料、头脑风暴、整理方案、小组讨论，制定实施计划，进行小组分工，开始进行方案设计。在第一个学段项目中，学生整理项目方案书，由指导教师进行中期检查，对项目设计的规范和要求提出指导意见，但并不对项目的可行性给予评价，充分发挥学生的主动性和创造性；第二个学段，项目小组必须细化方案，形成完整书面文本，进行项目汇报、答辩与成果展示，并进行成绩评定。其他学期项目照此流程执行，通过反复的训练，培养学生主动完成任务的能力。其中，只有评价可行的项目才能进入方案实施阶段，项目团队通过分工合作，制定计划，并进入学院实训基地进行加工与制作，使方案得以实现。
在项目教学期间，各项目小组根据项目方案进行汇报，由3名教师（校企双方组成）团队负责评价，根据学生在项目方案中获取知识与运用知识的能力予以打分。从实践情况看，此阶段，学生的创新思维活跃，敢于构思和设计。
2.6 实训室建设
根据重庆城市管理职业学院现有物联网相关实验室建设情况和学校教学目的出发，正在建设物联网展示实训中心、物联网工程技术实训室，将紧跟重庆物联网企业需求，校企共同确定实验基地建设方案。对重庆地区的物联网企业的用人岗位进行深入调研，对物联网就业岗位群进行分析，分析各岗位的需求量及对应的技术特点和设备要求及环境要求，以此为根据确定实验基地建设方案。实训室建设的定位如下：
（1）物联网技术及应用专业与专业群校内外实训基地；
（2）西部地区物联网企业技术培训及技术服务平台；
（3）西部地区高职、中职物联网技术及应用专业师资培训基地；
（4）面向社会的物联网技术职业技能鉴定培训基地；
（5）学生创业教育平台。
实训室配置物联网工程实验室的相关设备，培养学生物联网整体规划与设计能力、识别物联网工程相关设备的能力、工程布线能力、设备安装调试维护能力、设备及网络性能测试能力、物联网应用平台管理能力等。实训室的建设需紧密结合物联网技术，能够体现物联网的三层结构（感知层、网络层、应用层），从而让学生更清楚地认识物联网的实际应用。
这些实训设备可以满足日常的实训教学需要，同时也为学生课程设计和竞赛提供了保障。该实训室将全体向学生开放，从发发挥了实训室为全院学生服务的作用。
2.7 教学评价设计
教学评价的基本思路是，不仅有终结评价和教师评价，而且有过程评价和学生的自评。实训部分占总成绩的50%，以物联网工程实训过程为考核的主体，贯穿整个学期。具体表现在以下几个方面：
（1）改革传统的学生评价手段和方法，采用阶段评价，过程性评价与目标评价相结合，项目评价，理论与实践一体化评价模式。
（2）关注评价的多元性，结合出勤、课堂提问、平时测验、技能训练过程、工作质量及期末考核综合评价学生成绩。
（3）注重学生动手能力和实践中分析问题、解决问题能力的考核，对在学习和应用上有创新的学生应予特别鼓励，全面综合评价学生能力。
3 结 语
高职教育课程建设必须主动适应区域经济和社会发展的需要，根据学校的办学条件，有针对性地进行课程建设。物联网工程实施与管理课程建设致力于突出能力目标，选用恰当的任务进行能力训练。为保证行动导向的教学方法具体实施的实际效果，需要继续不断地加强师资队伍建设并突出工程特色。
参 考 文 献
[1] 柯强.物联网专业课程建设探讨[J].物联网技术，2012.，2（1）：80-81，85.
[2] 夏晶.高职物联网专业方向与课程体系研究[J].电脑知识与技术，2012（35）：73，75.
[3] 李桂梅.电子信息工程专业课程建设方案研究与实践[J].长沙铁道学院学报：社会科学版，2006（3）：. 252-253.
