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合同能源管理运维方案范文1
改善能源结构、提高能源利用效率、走低碳经济发展之路已成为解决能源供应紧张和环境保护问题的必然选择。“十二五”规划纲要中明确提出推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系［1］。随着能源利用方式的变革和智能电网的发展，分布式供能系统以其低能耗、低排放、高能效、高节能潜力等优点为我国“大电厂、大电网”集中供电系统提供了重要补充，是提高资源综合利用效率的重要手段，对我国未来能源的可持续发展有着重要意义［2-3］。当前，分布式供能系统在许多国家和地区已经是一种成熟的能源综合应用技术，受到各国政府、企业界、能源科研单位的广泛关注。文献［4-5］详细介绍了分布式发电并网后对电力系统建设、运行带来的问题，提出了此类能源系统所需的驱动力和面临的发展机遇。文献［6-8］分别从分布式电源优化运行、含分布式发电系统的电力经济调度、分布式发电的经济效益等角度开展了具体研究。文献［9］在考虑燃料价格、电价等不确定因素的情况下，利用实物期权的方法分析微网中分布式电源的经济效益。文献［10］基于用户所有的分布式发电，考虑多种不确定因素下利用蒙特卡罗模拟法评估分布式发电对用户经济效益的影响。文献［11-12］应用财务分析方法对分布式发电的经济效益做了分析，其中文献［12］中还考虑了分布式发电对电网企业的经济效益影响。已有研究主要是从技术角度研究分布式电源的部署和建设，或是就分布式电源的经济效益进行方案间的对比和分析，而对新时期分布式电源的不同投资模式，以及市场不确定因素增强的情况下分布式电源投资中各相关主体的经济分析的研究很少。基于此，本文针对分布式电源投资的基本模式，利用财务分析方法，以区间数的形式考虑分布式电源投建和运行过程中的不确定性因素，分析分布式电源对各相关主体经济效益的影响，旨在从不同主体的角度研究分布式电源投资的效益，并为投资方提供决策支持。
1分布式电源投资模式
分布式电源通常建在用电负荷或分散型资源DR（DistributedResources）附近，具有规模较小、建设周期短、运维方便等特点，能够起到削峰、缓建或少建输配电设施、减少网损、提高终端用能效率等作用。因而，各相关利益主体获取的效益也不同。根据分布式电源投资主体的不同，本文总结以下3种分布式电源的投资模式。a.合同能源管理投资模式。合同能源管理是一种节能投资服务管理，通常由用户和节能服务公司签订合同，节能服务公司以承诺节能项目的节能效益，或承建分布式电源的方式向用户提供节能服务，并通过分享用户的节能效益来回收投资同时获取收益［13］。合同能源管理的基本类型包括节能效益分享型、节能量保证型和能源费用托管型。b.电网企业、发电商或新能源企业投资模式。该种投资模式与合同能源管理模式相似，投资方通过分享用户的节能效益来回收投资并获取收益。但是，应注意到，不同的投资者还应考虑分布式电源投建对自身原有经济效益的影响，如电网企业在进行分布式电源投建时需考虑对其未来售电量、输电设施投资的影响等。c.用户单方投资模式。用户单方投资，即用户从自身经济效益角度出发，投建分布式电源，通过节省电费支出逐步回收投资，并获得远期利益。但往往由于用户缺乏相关投建、运维经验，使得该模式较少在实际中采用。对比3种不同的投资模式，同时结合国外分布式电源投建的实践经验，当前基于合同能源管理的分布式电源投建模式应用较为广泛，并在推动分布式发电发展过程中发挥着重要作用。
2分布式电源投资效益分析
2.1区间数理论
2.2分布式电源成本分析实际中，分布式发电的经济性受多种因素影响，本文以分布式电源投资和发电运行的常规费用支出为主，主要考虑初始投资费用、运行和维护费用、燃料费用。分布式电源的初始投资主要包括前期准备费用、机组设备费用和安装成本；其运维费用主要包括运行管理费用、折旧费用和维修费用；燃料费用主要为机组日常消耗的燃料成本。基本公式如下：其中，×CO，t=［CO－，t，CO+，t］为分布式电源的第t年区间运行总成本（元）；×Cfuel，t=［C-fuel，t，C+fuel，t］为系统的第t年区间燃料费用（元）；×Com，t＝［Co－m，t，Co＋m，t］为系统第t年内区间运行和维护费用（元）；W軜＝［W－，W+］为区间发电功率费用和机组设备费用）为×Cv＝［Cv-，Cv+］（元）；项目建设期为t0年，在第t0+1年投产运行，寿命期为n年。
2.3分布式电源经济效益分布式供能系统在正常运行过程中，可为用户提供基本的能源需求，其经济效益如式（3）所示。
2.4分布式电源投建财务评价经济效果评价是项目投资评价的核心内容，各经济效果评价指标可从不同角度反映项目的经济性。结合分布式电源的经济性评价需要，本文选取价值型指标净现值、效率型指标投资回收期和内部收益率3个主要指标进行项目投资的财务分析。计算公式如式（5）—（9）所示。a.净现值。其中，N軒PV=［NP-V，NP+V］为区间净现值（元）；軇i0＝［i-0，i+0］为区间基准折现率。b.动态投资回收期。
2.5不确定性影响因素分析分布式供能系统的运行过程中，由于受燃料价格、电价、系统年利用天数等多种因素的影响，其技术参数和经济数据在动态环境中可能发生较大变化。根据实际生产情况，本文考虑了燃料价格、电价和系统利用天数3种不确定因素的影响，并在分布式能源经济效益评估模型中利用区间数来表示这3种不确定性因素变量。a.燃料价格的影响。燃料费在三联供分布式发电系统的年运行成本中占有很大比例，尤其在分布式燃气发电中最高可达78%，最低也有44%。因此燃料价格的波动将直接影响系统的年运行成本。b.电价的影响。电收益为分布式供能系统的主要收益，分布式电源的发电成本通常低于普通火力发电成本，当市场售电价升高时会增加系统投资收益，提高系统的运行经济性，相反，售电价的降低也将直接影响到系统的经济效益。c.系统年利用天数的影响。分布式供能系统启停迅速且启停成本较低，因而系统每年总的运行时间将对其经济效益产生较大影响。系统年利用天数越长，设备利用效率越高，则分布式供能系统的经济效益越好。考虑到以上3种不确定因素的波动性，为了准确评估对分布式电源经济效益的影响程度，还需要在经济效果评估中进行敏感性分析［15］，为各市场主体提供更准确的决策依据。
2.6分布式电源投建对各利益主体经济效益的影响基于分布式电源的投建和运营过程中涉及到多个利益相关者，且不同的投建模式对各利益相关者的影响也不同，本节主要研究合同能源管理模式下相关利益主体的经济效益及其利益诉求。a.节能服务公司侧效益。节能服务公司按照合同规定投建分布式电源，并在合同期内以一定的节能效益分享比例分享用户侧的节能效益，以回收其投资并获取合理收益。其节能效益分享比例计算如下：b.用户侧效益。用户侧效益主要体现为节能效益，通过参与分布式电源的建设和运行，在设备的寿命周期内用户每年其中，V軒t=［V-t，V+t］为用户的年区间节能效益（元）。c.电网企业效益。分布式电源的投建在一定程度上减少了电网企业的售电量；另一方面，分布式电源一般建在负荷附近，降低了输配电网损，缓建或避免了配电设施的投建。分布式电源的投建对电网企业经济效益影响的分析如下：
3算例分析
以北京地区某三联供分布式电源为例，其投建模式采取节能效益分享模式，由节能服务公司负责投建和运维，同时通过分享用户的节能效益来回收投资。该供能系统采用燃气轮机－余热／直燃溴化锂吸收式空调机联合循环方案，初始投资895万元，建设期为1a，设备寿命为20a，折现率取軇i=［8％，10%］，其基本参数见表1（根据运行期内数据的变化确定基本区间范围），分析在其投建和运行过程中各方的经济效益。考虑到三联供分布式供能系统的特性，燃料费用和运维费用为其主要的日常费用支出，且系统的收益其中，R軒C，t=［RC-，t，RC+，t］、R軒H，t=［RH-，t，RH+，t］分别为第t年区间冷收益和区间热收益（元）；Q軒h=［Q－h，Qh+］、Q軒c=［Qc－，Qc+］分别为区间供热量和区间供冷量（kW•h）；h軌=［h-，h+］为区间年供应小时；p軌h=［p-h，p+h］、p軌c=［p-c，p+c］分别为区间供热价和区间供冷价（元／（kW•h））。针对该分布式供能系统的投资效益分析如下。a.分布式供能系统的财务分析。根据表1中的基础数据，利用第2.4节中提出的财务分析方法可进一步求得该分布式供能系统的基本经济效益数据，如表2所示。b.敏感性分析。敏感性分析是一种可行性分析方法，在技术经济分析中常用来研究不确定因素的变化对项目经济效益产生的影响。分布式供能系统的运行过程中不确定因素对其经济效益的影响也存在差异，此处选择电价和燃气价格2个可变因素，对分布式电源的动态投资回收期和内部收益率进行敏感性分析，考虑电价和燃气价格的变动对其产生的影响，敏感性分析结果如表3所示。从表3中可以看出，随着电价降低幅度的增加，动态投资回收期逐渐增加，内部回收率减小。当电价降低10%时，动态投资回收期增加到［16.4，19.6］，内部收益率减小到［0.084，0.114］，区间距离增大，且动态投资回收期的上限和内部收益率的下限都接近于临界值，说明电价继续降低将会对项目的投资收益带来较大风险。同理，作为影响发电成本的重要因素，燃气价格上涨也将对项目的动态投资回收期和内部收益率产生影响。c.分布式发电对不同利益主体的经济效益影响。假设节能服务公司与用户签订的合同规定：在分布式供能系统20a的生命周期内，参与分享前15a系统运行效益，后5a将所有权交付给用户。此外，对于电网企业，分布式电源的投建减少了其售电量进而引起售电收益的减少，同时也减少了输电网损和避免了输电投资。假设区间降损率为［0.09，0.11］，区间年单位输电设施投资额为［250，300］元／kW。各利益相关者的具体经济效益见表4。根据表4中所得结果，各相关利益者将会从自身利益出发做出投资决策，或采取适当的措施避免自身利益的受损。如节能公司将考虑在效益分享期内合理确定节能效益分享比例，以有效回收投资；电网企业也将调整未来一段时期内的输电网投资计划，以确保在自身利益不受损的情况下为用户提供稳定可靠的供电服务。d.不同投资模式间经济效益比较。针对第1种分布式电源投资模式———合同能源管理投资模式，其经济效益分析结果见表4。如果本文算例采取第2种投资模式———电网企业、发电厂或新能源企业投资模式，电网企业、发电厂或新能源企业替代节能服务公司作为投资主体。结合本文算例分析，如果电网企业作为投资主体，考虑到投建分布式电源对其带来的经济影响，电网企业在合同期内要求的年节能效益分享比例不能小于［0.842，0.913］，该节能效益分享比例也是电网企业做出投资决策的基本出发点。如果本文算例采取第3种投资模式———用户单方投资模式，投资主体和受益主体均为用户自身，其考虑经济效益的方式较为单一，仅需分析分布式供能系统运营期内的成本效益（见文中表2）。但鉴于多数用户在分布式电源投建、运维方面的经验不足，该种模式在实际中较少采用。
合同能源管理运维方案范文2
充分发挥省信息化工作领导小组的作用，切实加强对全省信息化工作的统一领导和组织协调，建立定期会议制度，研究解决信息化发展中重大问题。各级各部门都要建立信息化组织领导机构，理顺管理体制，形成省市县协调联动的组织保障体系。各级各部门信息化工作领导小组办公室，具体负责本地区、本部门信息化统筹规划、综合协调和重大项目推进等工作。
第二，完善推进机制
做好《**省信息化条例》立法和宣贯工作，为全省信息化快速发展提供法制保障。建立信息化与电子政务项目统筹机制，凡使用财政资金进行建设的信息化与电子政务项目，统一由同级信息化工作领导小组办公室负责项目方案审定，提出资金需求，避免重复建设，促进资源共享；由财政部门负责对项目资金进行核定把关，统筹考虑资金安排，保障项目建设。建立电子政务运维保障机制，由省财政厅会同省信息化工作领导小组办公室，研究提出电子政务运行维护资金管理办法及运行维护资金标准，将电子政务运维资金纳入预算体系，保障电子政务系统的正常运行。研究设立信息化统计指标体系，探索建立信息化发展水平统计监测、报告制度和绩效评估制度，逐步将信息化发展水平和项目建设绩效纳入政府考核体系，形成长效推进机制。
第三，加大资金投入
各级政府要做好跨部门电子政务应用、公共信息资源开发、公益性信息化项目以及引导性试点示范等重大信息化项目的统筹规划和集约建设，加大资金投入，确保项目建成达效，形成需求主导、效益驱动的资金投入机制。有条件的地区可设立信息化专项资金。根据省财政收入增长情况，逐步扩大省级信息化专项资金的预算规模。根据国家和省关于企业技术改造的有关政策，积极争取相关资金支持，引导企业加大信息技术改造传统产业的投资力度，拓宽融资渠道，提高企业信息化水平和综合竞争力。建立完善信息化风险投资机制和资本退出机制，探索推进合同能源管理模式在信息化建设中的应用。充分发挥市场机制作用，鼓励社会资本投向通信、电力、交通、农业等基础性、战略性行业和民生领域的重大信息化工程。
第四，提升全员素质
加强对两化融合人才、信息化高级人才的引进、培养和使用，鼓励知识、技术和才能等生产要素参与收益分配，为推进信息化和工业化深度融合提供智力支撑。鼓励高等院校和职业技术院校根据市场需求调整学科和专业设置，发挥社会培训组织的作用，培养满足市场需求的各层次信息化人才。加强党政机关、企事业单位信息化队伍建设，组织开展有针对性的专业培训、技术交流和考察学习。在大中型企业推行CIO制度。加强面向公众的信息化知识宣传普及、技能培训和职业鉴定，提高全民信息素质和能力。在信息产业、信息技术、信息资源、人才培养等领域加强与国外及国内先进省市的交流与合作，学习和借鉴先进经验。
第五，健全支撑体系，完善政策法规
围绕电子政务、电子商务、两化融合、三网融合、信息资源、信息安全、信息产业等方面发展需求，加快制定相关的政策和规章，保障信息化健康有序发展。强化标准支撑。加强国家标准、行业标准和地方标准的宣贯、培训和推广，鼓励现代物流、电子政务、企业信息化等重点应用领域制定信息化相关标准和规范，支持应用单位梳理建立业务框架和信息框架。健全技术保障。探索开展信息化应用项目等级认定，引导信息化服务组织自觉提高设计、研发和服务水平；鼓励和支持大型骨干企业软件及信息服务部门的剥离，建立政产学研用联动机制，整合社会各类资源，构建与信息化相关的研究中心、技术中心、重点实验室和推进联盟等支撑体系，为各行业、各领域提供专业化的技术服务。壮大咨询服务。继续发挥省信息化专家咨询委员会的决策参谋作用，借助专业咨询、行业协会、评测中心等第三方服务机构的优势，为信息化建设提供战略规划、可行性研究、项目监理、评测评估等方面的咨询服务。
合同能源管理运维方案范文3
4月17日，万国数据深圳福田数据中心正式开业。这座建筑面积1.5万平米、可容纳2400个机柜的数据中心已经是万国数据在全国的第17座数据中心了，其总面积超过了15万平米。新建的这家数据中心，服务对象除了针对深圳的用户外，还瞄准了整个华南地区和香港，据说还没开业，就已经被客户签下了一半面积。
在云计算、大数据以及移动互联这些新兴应用的推动下，今天的数据中心市场依然是那么火爆。
谁是数据中心变革的推手？
如此兴盛的数据中心市场，其背后仰仗的是今天无处不在的信息和令人难以置信的信息增长量。看看每个人口袋里装着的智能手机，以及手里拎着的笔记本电脑和各种Pad，再想想正炙手可热的可穿戴式设备甚至汽车车载智能系统，我们的生活已经离不开这些设备了，而在它们的背后同样离不开的正是那些数据中心。我们已经对数据中心产生了依赖。
在刚结束不久的英特尔IDF14上，记者注意到这样一组数据：现在每400个移动电话就需要有一个服务器来管理它的内容，每120个平板电脑就需要一个服务器做支持，每20个数字图像采集器就需要一个服务器来支撑，每6个监视器就需要一个服务器来服务……由此我们可以看出数据中心与我们的生产、生活以及目前正火热的物联网、智能交通、智能安防等社会智能化的发展是如此地密不可分。
淘宝5年前开始发起的购物节“双11”在去年达到了新的水平，在短短的24小时中，淘宝实现了57亿美元的销售额，这一业绩与前一年相比达到85%的增长。让我们看看57亿美元背后的数字：峰值时有1700万个同时购物的人，支付宝每分钟需要支持7900个交易或支付交易，同时产生了1.52亿个需要送货的包裹。
如此“可怕”的数字需要背靠强大的数据中心。
上海市卫生局拥有4700多家医院的信息，每天都要产生1600万份病历。如何利用这些数据，提高医院的利用率，并通过数据分析改进对慢性病的跟踪，这些同样需要数据中心的技术支持。
2013年，中国“天河二号”成为全球排名首位的超级计算机，这个使用了4.8万颗英特尔至强融核协处理器和3.2万颗英特尔至强处理器的超级计算机，峰值性能可达54.9PFLOPS（每秒54.9千万亿次浮点运算）。利用它强大的计算能力，在大气污染模拟、高铁过隧道时的空气动力学效应以及小蛋白分子动力学上都取得了可喜的成绩。
正是基于目前这些热门领域对数据中心需求的分析，英特尔公司高级副总裁、数据中心事业部总经理柏安娜女士提出，对未来数据中心的业务发展至关重要的将是云计算、大数据和高性能计算这三个领域，它们未来的广阔前景将是数据中心的增长点。我们相信，这应该也是业界的共识。
数据中心驱动业务创新
面对纷繁复杂的市场变化，要抓住稍纵即逝的发展机遇，企业需要更快的响应速度、更高效可靠的运营管理和更准确的商业洞察。而作为重要的业务支撑和推动力量，IT技术扮演着越来越重要的角色。在这个过程中，作为IT的基础设施，数据中心的作用毋庸置疑。
数据中心是一整套复杂的设施。它不仅仅包括计算机系统（例如服务器、系统软件等）和其他与之配套的设备（如通信和存储系统等），还包含冗余的数据通信连接、供配电及制冷设备、监控设备以及各种安全装置，可以说数据中心是推进新一代信息技术产业发展的关键资源。
同时，云计算、物联网、大数据、基于移动互联的应用和HPC的迅速发展，SNS、电子商务、视频等业务的大规模增加给数据中心带来了持续的需求。例如在物联网等新兴领域，数据中心正在成为“改变者”的角色。
罗克佳华公司坐落在太原市南郊国家级高新技术产业区，他们将物联网应用与云计算服务完美结合，开创了“云+端”的技术模式。在罗克佳华的厂区内，建有一个规模为300台物理服务器的云计算数据中心，为全国各地的用户提供矿山运营、能效监管系统运营、电厂脱硝和脱硫运营、合同能源管理运营等服务。在罗克佳华董事长李玮看来，数据中心已经成为公司业务发展的重要推动力量甚至是创新力量。
“随着物联网技术的发展，连接网络的传感器必然会带来海量的数据，如果不能将这些数据处理好的话，那根本就不能算实施了物联网。”李玮说，罗克佳华正在积极采用云计算的模式来实现对各种数据的处理，即以物联网和数据技术为核心，采用“现场设备+异地云”的架构模式。现场设备即各种现场数据采集设备，“异地云”即罗克佳华建设的云计算数据中心。
在和用户签订相关协议后，用户将各种有效数据采集并上传到罗克佳华的数据中心，后者利用数据挖掘手段进行处理和分析。据悉，罗克佳华目前正在与一些大型电厂合作，通过云计算实时分析电厂脱硫、脱硝过程中各种反应物的添加量，以实现精细化的实时添加，帮助这些电厂降低脱硫、脱硝过程中的能耗。
“未来我们的目标是建设全亚洲最大的物联网数据中心，达到2万台物理服务器的规模，面向更多的服务领域。”李玮说。
前面提到的上海市卫生局，面对每天产生的1600万份病历，他们采用了基于英特尔的大数据解决方案，实现了病例的实时、系统性获取，通过这些数据分析出每位病人是否需要进行复查并采取下一步治疗措施，从而使得医院病例的复查率降低到30%，大大提高了上海卫生局的工作效率，也节约了医疗资源。
中国约有1000万辆卡车，它们是物流组成中的重要部分，急需更高效的路线和车辆调配优化，以降低成本。郑州市为了降低物流成本以及卡车运输中的事故率，部署了英特尔的智能交通解决方案，对卡车运输进行实时规划、实时监控、远程处理，提高了卡车和货物的匹配率，缩短了行驶时间，并降低了20%的严重事故发生率。这一系统构建在具有强大计算能力的数据中心里，平均每500辆卡车就需要1个至强处理器默默无闻的支持。
LSI公司高级副总裁兼数据中心解决方案事业部总经理Tom Swinford认为，数据中心从未像今天这样对企业业务产生如此巨大的影响。同时，企业必须寻求创新的技术和方案，以快速应对大数据的获取、整合和管理，从而帮助企业做出决策。
数据中心需要变革
我们必须承认，今天无论是云计算还是大数据，亦或是物联网、互联网应用，都已经超出了传统数据中心所能承受的负载，数据中心需要变革，需要创新，需要顺应发展趋势。
日前， Gartner公司研究总监Fabrizio Biscotti就表示，以物联网业务为例，这样的新兴应用，必然会对数据中心的发展提出更高的挑战。“物联网的部署会产生大量需要实时进行处理和分析的数据。而实时处理大量物联网数据将增加数据中心工作负载的比例，使得提供商面临安全性、容量和分析方面的新挑战。”
“由于设备数目庞大，再加上物联网数据超级大的规模、速度和结构，尤其是在安全领域、数据存储管理、服务器和数据中心网络方面，实时业务流程面临风险。数据中心经理需要在这些方面具有更多的前瞻性管理能力，以期能够积极配合与物联网相关的业务重点。”Gartner公司副总裁、著名分析师Joe Skorupa也说。
艾默生网络能源大中华区总包事业部副总裁丁麒钢在接受媒体采访时曾经表示，在巨大的市场变化情形之下，数据中心产业链正面临着一场革新。这场革新以促进产业链层次扁平化整合为基调，强化设备制造商、方案设计方、工程实施商、运营商之间的合作，重视全局规划和建设，淡化了基础设施与IT设施的界限，并以此达到“灵活变化、快速响应、智能运行、高资产利用率、低TCO的目标”。在此影响下，重视资源优化整合、进一步提高资源利用率、多层次的市场竞争以及实现无人值守运行，将成为未来数据中心发展的主要趋势。
云为数据中心提供了更灵活、高效、快速的响应能力。过去几年中，公有云迅猛发展，大量的数据中心在全球建立，而在这一领域中，使用者的需求已经从过去单纯的对云空间、运算速度的需求转变为智能化云计算平台。用户希望能够得到一个更为智能化，能够动态高效调控的云计算平台。英特尔公司高级副总裁、数据中心事业部总经理柏安娜说，英特尔期望从软件架构上寻求突破，将架构系统从静态变成动态，让封闭的架构变得更加开放。她介绍说，在云计算平台的架构上，英特尔提供了一个协调层，让云计算平台能够提供自动的调控功能，这个协调层可以将底层和应用层进行有机的结合。
世界上七大云服务提供商中有三个来自中国，他们是腾讯、阿里巴巴和百度。英特尔则是他们共同的合作伙伴，通过密切的合作，英特尔在后端提供架构上的支持。柏安娜在IDF14的演讲上说：“英特尔在架构上设立的这个协调层能够依靠软件帮助云计算平台更加动态、更加高效、更加以需求为基础来提供服务。”前面说到的淘宝“双11”活动中，传统的服务器与带宽很难应对那么大的计算峰值和交易，而英特尔与华为合作，在服务器和技术上帮助阿里巴巴通过云平台实现了创纪录的销售业绩。
英特尔认为，与用户转变IT运营思路相对应，包括数据中心在内的IT技术，也必须扭转创新思路，从用户的实际业务需求、与之相关的具体软件和IT服务出发，来打造产品、技术和解决方案。“英特尔正倾尽全力，在数据中心领域推动这一转变”，柏安娜表示：“目前英特尔最主要的尝试，就是推动迎合软件定义基础设施趋势的创新。”
合同能源管理运维方案范文4
第一条为加强我市公共汽车电车行业管理，规范公共汽车电车行业经营行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《*市公共汽车电车客运管理条例》、《*市机动车排气污染防治规定》、《城市公共汽电车客运管理办法》和《市政公用事业特许经营管理办法》以及有关公交线路经营授权书和安全生产责任书的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的公共汽车电车行业管理考评包括驾驶员考评、车辆考评、线路考评、企业考评四个方面。
第三条本市行政区域内公共汽车电车行业管理考评工作，适用本办法。
第四条*市交通委员会（以下简称市交委）是本市公共汽车电车行业管理的行政主管部门。
*市客运交通管理处（以下简称市客管处）负责本办法的具体实施。
*市汽车摩托车维修行业管理处（以下简称市维管处）、*市道路运输行业协会（以下简称行业协会）、各区（县级市）交通局根据各自职责负责协同实施本办法。
第二章驾驶员考评
第五条驾驶员考评实行《服务资格证》记分制管理和年度查验两种考评方式，由行业协会负责组织实施。
第六条行业协会在每年的第四季度制定下年度的驾驶员记分管理实施方案，按照一次记分分值为20分、10分、5分、3分、2分、1分等6种方式确定考评项目、考评标准等内容，并在当年12月份公布。驾驶员考评结果由行业协会按照以下规定处理：
（一）年度内累计记分10分以下的，从下一记分年度重新计算，原记分不予累加。
（二）年度内累计记分超过10分的，中止其营运资格，由行业协会组织其参加相应的营运服务学习，并通过考核合格后方可继续营运。
（三）年度内累积记分达20分的，自达到之日起，终止其营运资格，被终止营运资格的驾驶员继续从事营运服务的，需按申领程序重新报考。一次性记20分的，一年内不予报考。
第七条《服务资格证》实行年度查验制度，行业协会在每年9月至12月组织对《服务资格证》进行年度查验，不按规定办理年度查验的，其《服务资格证》自动失效。
如有违章或者投诉个案未接受处理的，将不予受理《服务资格证》年度查验。
第八条发生责任安全事故的，行业协会应当督促企业对驾驶员作出如下处理：
（一）一次重伤1-2人或受伤3-5人的，由企业责成肇事驾驶员停职学习3天，并作出深刻检讨；
（二）一次死亡1人或受伤6-9人的，由企业暂扣肇事驾驶员服务资格证，待其参加主管部门组织的再培训并考试合格后返还服务资格证；并将其录入监管信誉档案。
（三）一次死亡2人以上、或受伤10-19人以上的，由企业申请办理注销肇事驾驶员服务资格证，并将其录入监管信誉档案。
第九条对违反有关规定，有下列行为之一的驾驶员，由行业协会纳入行业重点监管对象，监管期为2年：
（一）组织策划或参与聚众闹事，在社会和行业中造成严重后果的。
（二）发生严重营运服务违章或严重有责客伤事故的。
（三）发生有责（含同责、主责、全责）重、特大交通安全事故的。
（四）不服从政府部门管理，不配合执法人员检查，暴力抗法或发生其他严重违纪行为，造成严重后果，经主管部门核实的。
（五）受到市级以上管理部门通报批评的（以文件为准）。
（六）窃取企业公交车票箱钱财，经查证属实的。
（七）在工作和生活中，发生违法、违纪或违规行为，并造成不良后果，受到治安拘留以上行政处罚的。
（八）季度营运服务违章3宗以上，或一年内营运服务违章6宗以上的。
（九）一年内违章被公安交警、运政管理等部门给予行政处罚6次以上的。
驾驶员违反前款第（一）至（七）项规定的，由行业协会建议公交企业停止继续安排其驾驶员岗位工作，符合条件的，依法解除合同关系；违反前款第（八）至（九）项规定的，由行业协会建议公交企业在合同期满后依法与其终止合同关系。
第三章车辆考评
第十条车辆考评内容包括安全技术状况、车辆环保、营运设施、服务标识等4个方面。
车辆考评分为日常考评和《城市公共客运交通营运证》（下称《营运证》）年度审验两种方式。市客管处负责组织车辆考评工作，在次年上半年对上一年的《营运证》进行年度审验。
年度审验合格的，予以换发新的《营运证》。年度审验不合格的，由市交委责令限期整改。在整改期内，视情节轻重予以换发部分或全部车辆临时《营运证》，同时由企业作出相应整改承诺；逾期未整改或整改不合格的，不予通过该车辆《营运证》年度审验，并收回该车辆《营运证》。
车辆无《营运证》上路营运的，由市交委依照《*市公共汽车电车客运管理条例》等规定予以处罚。
第十一条《营运证》标志应置于车辆前挡风玻璃醒目处。
第十二条公交企业在公交车辆上加装公共交通电子收费、智能调度、治安视频监控、多媒体信息等信息系统应当符合有关规定和技术规范，对不符合相关规定和标准的，由市交通主管部门予以规范和引导。
公交企业应用公交车辆信息系统进行公众信息和运营信息的收集、统计和管理必须遵循国家、省、市的有关规定。
第十三条公交企业应当指定专门部门负责车辆技术管理工作，根据有关标准和规范，制定科学的车辆维护计划，确定车辆维护周期和维护作业项目内容。
公交企业应当配备相应的车辆维护场地、人员和设备，未配备相应设施的企业应选择具备合法资质的一、二类维修企业进行车辆维护，确保车辆技术状况良好、运行安全、环保节能。
第十四条在日常考评中，车辆未经定期维护、未建立完善的车辆技术档案或因机械故障造成交通事故的，以及经检测车辆污染物排放不符合规定的污染物排放标准的车辆，由市客管处责令车辆所属企业限期维修，并在维修期内，暂停该车辆营运，维修合格后方可恢复营运。
第十五条有下列情形之一的，《营运证》年度审验为不合格：
（一）在规定时间内未办理年度审验的。
（二）车辆污染物排放不符合规定的污染物排放标准。
（三）车辆未按照《*市城市公共客运车辆使用清洁能源管理规定》等规定使用清洁能源。
（四）车辆未按规定申领或换领相应车辆环保标志。
（五）车辆未按照《*市公共汽车电车车辆营运技术管理规定》、《*市公共安全视频系统管理规定》等规定，安装和使用公共交通电子收费、智能调度、治安视频监控、多媒体信息等技术设备。
（六）按照国家标准《机动车运行安全技术条件》和《营运车辆综合性能要求和检验方法》对车辆进行检测，检测结果不合格。
（七）车辆未按照《*市公共汽车电车车辆营运技术管理规定》等规定，喷涂车身颜色、设置标识图案及其他服务标志。
（八）未按照规定喷涂车身广告，或未持《户外广告登记证》私自车身广告。
第十六条在《营运证》年度审验中，公交企业有5％以上的车辆未通过年度审验的，市交委下一年度对该企业不予新增运力。
第四章线路考评
第十七条市客管处组织公交企业、行业协会及相关部门对线路经营者在经营期限内经营活动的考核评估，年度线路考评结果作为市交委进行企业年度综合考评、线路招投标和确定下一期线路经营资格的依据之一。
线路考评包括月度考评、季度考评和年度考评。月度考评工作在第二个月内完成；在4、7、10及1月份完成上一季度考评工作；在1月份完成上一年度考评工作。
线路考评结果分为优良、合格、不合格三个等级，具体考评办法依照《*市公共汽车电车线路考评实施办法》执行。
第十八条线路考评结果按照以下规定处理：
（一）月度考评为“不合格”或有责服务投诉、有责媒体曝光、严重营运违章超过5次的，由市客管处组织对该线路有责任驾驶员和所属公司相关负责人进行为期7天的停岗学习。
（二）季度考评为“不合格”或季度内有责服务投诉、有责媒体曝光、营运违章达到12次以上（含12次）的，由市客管处对线路所属企业进行警告、限期整改；一年内，除因政府规划、市政施工等需调整线路外，该线路不予调整。
（三）连续2个季度考评为“不合格”的，由市客管处责令线路所属企业限期整改，并由公司相关负责人到市客管处接受诫勉谈话；6个月内，除因政府规划、市政施工等需调整线路外，该线路不予调整。
（四）年度考评结果为“不合格”的，由市客管处对线路所属企业进行严重警告、限期整改，并组织对该线路驾驶员、所属公司相关负责同志进行为期15天的停岗学习；6个月内，除因政府规划、市政施工等需调整线路外，该线路不予调整。
（五）在年度考评中10％以上的线路考评结果为“不合格”的企业，由市客管处责令其限期整改，并组织对“不合格”线路驾驶员、所属公司相关负责同志进行为期15天的停岗学习；一年内，除因政府规划、市政施工等需调整线路外，该线路不予调整。
（六）线路经营期内，累计2次年度考评结果为“不合格”的，由市交委提前终止该线路经营的授权，并重新招投标。
（七）线路经营期内，发生安全、服务及其它营运违章行为，且性质严重、社会影响恶劣的，由市交委责令该线路停业整顿3—30天。
（八）线路经营期内，年度考评结果达到5次以上“优良”、其余为“合格”的，在经营期满后，由市交委继续授予该线路经营主体下一期10年经营期限。
（九）线路经营期内，年度考评结果没有“不合格”且“优良”次数达不到5次以上的，在经营期满后，由市交委继续授予该线路经营主体下一期8年经营期限。
第十九条对发生以下情况之一的安全生产责任事故，由市客管处根据《*市公共汽车电车线路考评实施办法》在事故发生线路的该月度、季度、该年度考评中扣除相应的分数：
（一）一次重伤1人以上；
（二）一次死亡1人以上；
（三）受伤3人以上；
（四）性质严重、社会影响相当恶劣的。
第二十条对发生以下情况之一的安全生产责任事故，由市交委视情况对发生事故线路停运整顿3—5天或做出调整：
（一）一次死亡2人、或受伤10—19人的；
（二）一年内同一线路发生两次死亡1人、或受伤6—9人的；
（三）一个季度内同一线路发生两次重伤1—2人、或受伤3—5人的；
（四）发生其它服务及营运违章行为，且性质严重、社会影响恶劣的。
第二十一条对发生以下情况之一的安全生产责任事故，由市交委视情况对发生事故线路停运整顿5—10天或做出调整：
（一）一次死亡3—5人、或受伤20—39人的；
（二）一年内同一线路发生两次死亡2人、或受伤10—19人的；
（三）一个季度内同一线路发生两次死亡1人、或受伤6—9人的；
（四）发生其它服务及营运违章行为，且性质严重、社会影响相当恶劣的。
第二十二条对发生以下情况之一的安全生产责任事故，由市交委视情况对发生事故线路停运整顿11—30天或收回企业事故线路的经营权：
（一）一次死亡6人以上、或受伤40人以上；
（二）一年内同一线路发生两次死亡3—6人或受伤20—39人的；
（三）一个季度内同一线路发生两次死亡2人或受伤10—19人的；
（四）发生其它服务及营运违章行为，且性质严重、社会影响特别恶劣的。
第五章企业考评
第二十三条市交委依法建立公交企业信用档案制度。市客管处负责定期将企业经营者的基本情况、服务质量、经营中的不良行为计入信用档案，在每年第一季度举行一次在行业内通报各个企业的年度信用情况，并通过新闻媒体等方式向社会公布。
第二十四条本市实行公交企业考评制度。综合考评每年度开展一次，但可在年内合适时间对公交企业进行单项考评。
企业考评内容包括经营管理、服务管理、安全管理、车辆管理、人员管理及企业履行社会责任、完成政府指令性任务和执行行业管理规定等情况。
考评工作由市客管处负责组织实施，区（县级市）交通局和行业协会协助考评工作的开展；市客管处根据考评结果对企业采取相应的处理措施。
市客管处负责组织制定具体企业考评实施方案，并根据年度行业变化实际情况确定考评项目、评分标准、考评形式等实施细则。
第二十五条考评结果分为优良、合格、不合格三个等级。企业考评结果由市交委按照以下规定处理：
（一）考评结果为优良的企业，在线路招投标、线路调整、车辆运力新增和更新等业务办理方面具有优先权。
（二）考评结果为不合格的企业，责令限期整改，逾期未整改或整改不合格的，一年内，除因政府规划、市政施工等需新增和调整线路、新增和更新运力外，线路不予调整、运力不予新增和更新，并不得参与新线路的招投标。
（三）被考评企业一年内累计三次侵犯企业职工合法权益的（不依法与员工签订劳动合同、参加社会保险或者不遵守国家标准工作时间的条款、保证驾驶员的休息，以劳动仲裁部门或法院出具的生效文书为准）或者一年内发生因管理不善诱发企业不稳定现象的，不得参与新线路招投标和新增运力。
（四）被考评企业应严格执行《统计法》，及时、如实向交通主管部门报送有关统计资料，凡出现拒报、假报、瞒报、迟报统计资料的，每次在考评中扣2分。
第二十六条企业发生下列情形之一的安全生产责任事故时，由市交委在公交行业内给予通报批评：
（一）一次重伤1人以上；
（二）一次死亡1人以上；
（三）一次受伤3人以上；
（四）性质比较严重、社会影响较坏的。
第二十七条对发生以下情况之一的安全生产责任事故，由市交委停止受理企业线路调整、新增运力申请业务和取消新线路竞投资格3个月：
（一）一次死亡1人、或受伤6—9人的；
（二）一年内同一线路发生两次重伤1—2人、或受伤3—5人的；
（三）性质比较严重、社会影响恶劣的。
第二十八条对发生以下情况之一的安全生产责任事故，由市交委停止受理企业线路调整、新增运力申请业务和取消新线路竞投资格6个月；对企业领导实施戒勉谈话并责成作出书面检讨：
（一）一次死亡2人、或受伤10—19人的；
（二）一年内同一线路发生两次死亡1人、或受伤6—9人的；
（三）一个季度内同一线路发生两次重伤1—2人、或受伤3—5人的；
（四）性质严重、社会影响恶劣的。
第二十九条对发生以下情况之一的安全生产责任事故，由市交委停止受理企业线路调整、新增运力申请业务和取消新线路竞投资格9个月：
（一）一次死亡3—5人、或受伤20—39人的；
（二）一年内同一线路发生两次死亡2人、或受伤10—19人的；
（三）一个季度内同一线路发生两次死亡1人、或受伤6—9人的；
（四）性质严重、社会影响相当恶劣的。
第三十条对发生以下情况之一的安全生产责任事故，由市交委停止受理企业线路调整、新增运力申请业务和取消新线路竞投资格一年：
（一）一次死亡6人以上、或受伤40人以上；
（二）一年内同一线路发生两次死亡3—6人、或受伤20—39人的；
（三）一个季度内同一线路发生两次死亡2人或受伤10—19人的；
（四）性质严重、社会影响特别恶劣的。
第三十一条在线路经营中，如发生因企业管理不善或其它违反相关管理规定的原因，造成部分线路无法正常运营时，由市交委责令其进行整改，并视情况对企业部分线路或全部线路停业整顿。同时，组织其它公交企业顶替停运线路的运营，直至被顶替线路具备恢复正常运营能力为止。
第三十二条公交企业的安全生产第一责任人对本企业的安全生产负全面领导责任；分管安全工作的直接责任人，对安全生产负直接领导责任。各公交企业的第一责任人和直接责任人对发生的安全生产事故有失职、渎职情形或者负有领导责任的，由市交委视情给予通报批评、诫勉谈话，或向其上级部门(董事会)建议调整工作岗位或撤消职务；构成罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
