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优化城市管理范文1
现代城市，作为人类一定历史发展阶段的地域性经济与社会文明的高地和独特载体，其科学的管理，理当是一种范式化的公共服务。这种服务，不仅应基于平等、公正、科学和法理的公共理性；也应依托包括政府、市场，乃至非政府组织、公民等多方参与、多元协同的平衡体制；更应建构可持续视野下适应、适合、适度的过程精细与市场理性的长效运作机制。
现代城市是一个复杂而庞大的巨系统，承载着政治、经济、社会、人文、生态等诸多元素，其运行的是否高效、顺畅，其发展的是否平衡、可续，离不开精细化的过程管理和市场化的理性运作。
所谓精细化管理，是一种通过规则的系统化、规范化、细分化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理中的各单元精准、高效、协同和持续运行的现代管理理念和管理范式。精细化管理的精髓是精准和细化：所谓“精”，就是省却一切对于搞好管理不必要的消耗，包括时间、空间、程序、人力、资源等；所谓“准”，就是在管理流程中尽可能做到时间适宜、空间适合、程序适当、人力适用、资源适量；所谓“细”，就是管理环节的细致分类，做到不交叉、不脱节、不重叠、不遗漏、不干扰、不排斥。精细化管理的特征是：以过程准确决定结果完美，以流程优化决定目标理想，以精准消耗实现高效产出，以精确管理保障品质优良。在坚持过程精准、细致的同时，适当、适时、适度地融入必要的灵活性，因为“管理的成功取决于精准与灵活的统一、决策与执行的合力”。
具体而言，城市管理精细化就是把复杂变简单、使杂乱变有序、让随意变规范，包括：管理细化——空间、时间、责任、衔接的精细安排和科学协调；管理量化——制度上的程序与标准的规定，监督中的动态与静态的比对，考核里的过程与结果的印证；流程优化——流程设立的精细、简洁、明晰、可行，流程执行的规范、负责、按时、准确，流程保障的遵章、严格、动态、全程；标准精细——避免描述的语言模糊，强化内容的针对、精准，确保标准的量化、可靠，做到标准面前的人人平等、职责分明；系统协同——确立管理的系统节点，明晰管理的不同责任，提出协同的时间、数量、地点和质量要求，实行分工分家、奖罚分明的评估考核。
任何一种事物推演的结果，都是由每一个实现环节和过程决定的，环节和过程的每一点微小差别，决定着结果的重大差异。城市的“精细化管理”，就是以每一个实现环节、每一步具体过程的准确无误，确保管理结果的完美无缺。
城市管理的精细化，可以使资源配置最优化、资源消耗最少化、资源享用公平化；可以使城市运行高效、平稳、可持续，使经济、社会、环境效益最佳化；也可以规避管理不细导致的公权、职责、利益不明，决策、执行、监督不分，人治、法治、德治不清。
然而，决定城市发展的成败，除了以管理精细规避因粗放而导致的过度消耗、过分懈怠，还需要充分发掘市场的内生效应，即：用城市管理市场化的长效运作，增强城市管理者的进取动力，发挥市场机制的固有推力，提升城市发展的整体合力。
城市管理的市场化长效运作，是由城市作为阶段性经济与社会综合体的性质决定的，它应具有独特的市场理性内涵，即：政府依照民主、政治程序，科学设定社会需要的公共目标，通过发掘和统筹一切可能的社会资源，发挥和利用自身、市场、社会第三方及公众的作用与能力，组织进行公共产品的生产、供给与合理消费。这种管理融入了“依法”、“人本”、“规范”、“一体”与“信息”五大理念，也意味着政府将严格遵循城市发展规律，扮演掌舵、担责、服务、组织的角色；同时，政府根据市场需求和供给的可能，建构市场规则、确定数量质量、组织市场供给、引导市场消费、规范市场行为，并以市场规避政府自身失灵，用法制防范市场盲目失序。
科学的城市管理市场化长效运作具体表现为两种形态：一是结果的市场化，即由市场化的机构负责城市管理的部分职能运作，解决市场化的外部性局限问题；二是过程的市场化，即在城市管理过程中，用市场化民主征求或听证方式进行公共服务的重要决策，并通过信息服务、协调服务，节约市场化运作过程中的综合交易成本，减少市场化运作中的各种不确定因素，破解可能产生的管理障碍和社会矛盾，增强市场化运作各方参与的积极性，更好地提升市场竞争的整体合力与城市发展的可持续性。
城市管理市场化长效运作的着重点，是充分发挥市场机制的杠杆调节作用。其关键，是以科学的方式、合理的机制、公平的规则，调动国有单位、私营部门、非营利组织、社会个人协助政府参与城市管理市场化运作的积极性，并在完全的市场竞争中遏制权力的寻租，在问责机制的监督下完成公共物品的公平供给，从而实现公共利益的最大化。
城市管理市场化长效运作的目的，是在政府部门不放弃公共政策制定、公共服务责任的前提下，通过引入市场机制，挖掘一切可以利用的社会资源，提高政府提供公共物品的能力，实现资源配置的最优化。
优化城市管理范文2
关键词：建筑工程；现场管理；优化对策
Abstract: as we all know, construction engineering construction site this link, is the top priority of the construction enterprise management, this paper will technology, material, construction, personnel management and information management, discusses the administration on construction site.
Keywords: building engineering; Field management; Optimization countermeasures
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
1施工现场管理的含义
施工现场是指从事工程施工活动经批准占用的施工场地。该场地既包括红线以内占用的建筑用地和施工用地，又包含红线以外现场附近经批准占用的临时施工用地。它的管理是指对这些场地如何科学安排、合理使用，并与各种环境保持协调关系。搞好施工现场管理是工程建设法律、法规对承包人提出的合理要求。施工企业应认真搞好施工现场管理，做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益。
施工现场管理的好坏首先涉及施工活动能否正常进行，施工现场是施工的“枢纽站”，涉及到人流、物流和财流是否畅通；施工现场是一个“绳结”，把各专业管理联系在一起，密切协作，相互影响，相互制约；施工现场管理是一面“镜子”，能照出施工单位的精神面貌、管理面貌、施工面貌；施工现场管理是贯彻执行有关法规的“焦点”，必须有法制观念，执法、守法、护法。
2施工现场管理的任务
施工现场管理任务主要是合理地组织施工现场的各种生产要素，并优化配置，使之有效地结合起来形成一个有机的生产系统，并处于正常、有序、可控状态，达到优质、高效、低耗、安全和文明生产的目的。具体任务是：
（1）全面完成生产计划指定的任务，包括产量、产值、质量、工期、资金、成本、利润和安全等技术经济指标。
（2）强化生产要素配置，尽量采用新工艺、新技术，开展技术革新的合理化建议活动，消除施工现场的浪费现象，实现高效率和高效益。
（3）优化劳动组织，搞好班组建设和民主管理，不断提高施工现场人员的思想和技术业务素质。
（4）健全施工任务单和限额领料单等现场管理制度，降低物料和能源消耗，减少生产储备和资金占用，不断降低生产成本。
（5）健全与完善技术工艺、质量、设备、计划调度、财务、安全等专业管理保证体系，并使它们在施工现场协调配合，发挥综合管理效应，有效地控制施工现场的投入和产出。
（6）推行施工现场标准化，做到事事有标准。现场所有工作应按标准进行，按标准检查，按标准考核。
（7）整治施工现场环境，改变施工现场“脏、乱、差”的状况，确保安全生产文明施工。
3施工现场管理的内容
施工现场管理是对施工过程中各个生产环节的安全管理，它不仅包括现场施工的组织管理工作，还包括企业管理的基础工作在施工现场的落实和贯彻。
（1）合理规划施工用地
务必要保证场内占地的合理使用。当场内空间不充分时，应会同建设单位按规定向规划部门和公安交通部门申请，经批准后才能获得并使用场外临时施工用地。
（2）科学地进行施工总平面设计与布置
施工总平面设计是工程施工现场管理的重要内容和依据，目的是对施工场地进行科学规划，合理利用空间。在施工总平面图上的临时设施，都应各得其所，关系合理合法，从而呈现出现场文明，有利于安全和环境保护，有利于节约，方便于工程施工。
（3）加强对施工现场使用的检查
现场管理人员应时常检查现场布置是否按平面布置图进行，是否符合各项规定，是否满足施工需要，还有哪些薄弱环节，从而为调整施工现场布置提供有用的信息，也应使施工现场保持相对稳定，不被复杂的施工过程打乱或破坏。
（4）合理调整施工现场的平面布置
不同的施工阶段，施工的需要不同，现场的平面布置亦应进行调整。施工内容变化是现场平面布置调整的主要原因，不应当把施工现场当成一个固定不变的空间组合。而应当对它进行动态的管理和控制，但调整也不能太频繁，以免造成混乱和浪费。
（5）建立文明的施工现场
文明施工现场即指按照有关法规的要求，使施工现场保持良好的作业环境、卫生环境和工作秩序。建立文明施工现场有利于提高工程质量和工作质量，提高企业信誉。
（6）及时清理转移
工程施工结束后，项目管理班子应及时组织清理现场，将临时设施拆除，剩余物资退场，组织向新工程转移，以便整治规划场地，恢复临时占用土地，不留后患。
（7）坚持现场管理标准化，堵塞浪费漏洞
现场管理标准化的范围很广泛，比较突出而又需要特别关注的是现场平面布置管理和现场安全生产管理，稍有不慎，就会造成浪费和损失。因此必须强调按规定的标准去管理。
（8）做好施工现场管理评价
在工程完工后，应对施工现场管理进行总结和综合评价。评价内容应包括经营行为管理评价、工程质量管理评价、施工安全管理评价、文明施工管理评价及施工队伍管理评价五个方面。综合评价结果可用作对企业资质实行动态管理的依据之一，作为企业申请资质升级的条件，作为对企业进行奖罚的依据。
4施工现场管理的原则
（1）经济效益原则
施工现场管理一定要牢牢抓住合同管理这个核心，妥善处理“三控”的关系，在成本、进度和质量三者的平衡上做好文章，克服单纯的生产观和进度观。项目部应在奉献精品、降低成本、拓展市场等方面下功夫。同时，在生产经营诸要素中，时时处处精打细算，力争少投入所产生，坚决杜绝浪费和不合理开支。
（2）科学合理原则
施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事，以期做到现场管理的科学化、规范化，逐步建立符合现代化大生产的管理模式。合理确定操作方法和作业流程，有效利用现场资源，现场配置安全科学，充分发挥全体施工人员的聪明才智。
（3）标准化、规范化原则
标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。事实上，为了有效协调进行施工生产活动，施工现场的诸要素应无条件地服从国家的标准和规范，克服主观随意性。只有这样，才能从根本上提高施工现场的工作效率和管理效益，从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。
（4）服务性原则
现场管理的服务性原则是指企业管理的领导机构、各职能科室要为施工现场服务，即企业要把管理的工作重点转移到加强施工现场方面来。提倡为施工现场服务的管理原则，就是要求企业管理部门要明确“现场第一”。
5施工现场管理优化对策
施工现场管理优化要做到以下几点：①以人为中心，提高施工现场全员的素质；②以班组为重点，优化企业现场管理组织；③以技术经济指标为突破口，优化施工现场管理；④进行科学的施工组织、合理的平面布置和资源的优化配置；⑤建立和完善竞争、激励、约束、监督四大机制。
优化施工现场管理的具体做法有：
（1）施工现场要有围护措施，围墙材料符合城市管理要求。根据实际情况采用适当的围护材料。各种施工暂设牢固整齐。
（2）施工工地的主要出入口设置工程项目简介和“一图三牌”（施工现场施工平面图、施工现场场容卫生管理制度、施工现场安全生产管理制度、施工现场消防管理制度）。
（3）施工现场要有防洪、防火、防盗措施，达到施工现场环境卫生要求，满足施工现场环境保护的相关规定。道路要平整，保证机动车、翻斗车满载时不颠不洒。
（4）现场材料码放坚持“三一法”，砖成方，料成堆，不得大铺摊和相互混杂。贵重物品和易失零件要入库保管。现场材料管理人员要尽职尽责，严格执行材料保管和收发料制度。
（5）砂浆在拌和、运输和使用过程中要做到不洒、不漏、不剩、不弃，洒漏的要及时清理回收。落地灰要集中过筛重新使用，砂石料要清底使用。做到物尽其用不浪费。
（6）施工组织设计要科学合理，内容全面，足以指导施工。施工现场的施工区域和生活区域要有明确的划分，根据栋号、工段、班组、工种划分责任区域，健全岗位责任制。
（7）工人操作地点和周围必须清洁整齐。做到干活脚下清，活完场地净。
6结束语
现场施工管理是一项复杂的综合管理工作，应以整体为主，从全局出发，使之科学化、规范化、制度化，还要注重各部门、各工种之间的充分协调，定期沟通和交流，对存在的技术问题进行讨论、分析与总结，最终制定出较为系统完善的解决方案，进而保证管理目标的实现。
参考文献
[1]于吉哲.优化建筑工程施工现场管理[J].辽宁经济,2008,(12).
[2]王绍领.施工现场管理及其优化对策[J].中国城市经济,2010,(6).
优化城市管理范文3
关键字：城市旅游规划；政治性；科学性
ReflectiononaFewbasicQuestionsofUrbanTourismPlanning
Abstract:Theintegrationofscienceandpoliticsisabasicprincipletobeimplementedincitytourismplan-ningwiththedestinationplanning,targetplanningandobjectiveplanningasitsbasiccharacteristics.
Keywords:Urbantourismplanning;Politicalnature;Scientificnature;
1两种角度认识城市旅游规划
笔者在博士生阶段读的是旅游规划与管理，之间和之后做过多处旅游规划和策划，例如平遥、北京、泰山等地；再之后，先后进入泰安、杭州等城市的旅游行政管理部门就职。因工作关系，直接接触和操作过多处城市旅游规划。笔者发现，在实际工作中，对于什么是城市旅游规划，它应当包括哪些内容，应当遵守的规划理念等方面，在由旅游部门委托的城市旅游规划和由规划部门委托的城市旅游规划二者之间，存在较大的差距和理解上的分歧。
1.1从旅游规划看城市旅游规划
旅游规划按照空间尺度，从大到小分为三类：区域旅游规划、城市旅游规划、景区景点规划。区域旅游规划属于宏观尺度，侧重于旅游业的布局分工；景区景点的规划属于微观尺度，侧重于景区的开发，包括景观的配置、道路等基础设施和旅游服务设施的建设等。而城市旅游规划是属于中观尺度的规划，虽然城市有大有小，但是，规划内容大同小异，既要有宏观上的定位，又要有微观上的建设规划，因而是一种旅游综合规划。
这类城市旅游规划的委托方即甲方往往是旅游主管部门；而乙方即规划编制单位，由于需要把城市作为一个有机体来研究，需要多种学科的支撑，因此，中标单位往往出身于旅游、地理、文化等学科。
1.2城市规划中的城市旅游规划
城市规划中必不可少的一个组成部分就是城市旅游规划。在这里，城市旅游规划作为城市规划的一个专项规划而存在。虽然与城市规划一样，具有很强的操作性和法律性，但其内容十分单一，主要成果是旅游景区（点）在城市中的布局（有的规划还包括了部分旅游接待服务设施的规划内容），以及旅游线路的组织等。显然，这是一个城市的"游览规划"或观光规划，而不是真正意义上的旅游规划。由于这种背景下的城市旅游规划主要依托在城市规划之中，它的完成单位基本上是城建规划设计单位，而这些单位的技术人员多为城市规划出身，鉴于其学科背景，对旅游产业和文化的理解存在着较大的局限性；同时，规划人员依照1933年的《雅典》提出的城市四大功能（即居住、交通、生产、游憩）来进行空间布局，而游憩不等于旅游，范围比较小，因此，把城市旅游规划做成"游览规划"是在情理之中的。
不过，作为具有法律效应的城市规划，如果城市旅游规划包括过多的不可预测的旅游经济内容，在一定程度上就降低了城市规划的可操作性和权威性。这也是不得已而为之。
2城市旅游规划的性质与特征
笔者在做学者时，是作为乙方完成甲方交办的规划任务，主要的着眼点是在学术上是否立得住脚，因而极为重视数据得分析和结论是否经得起推敲；进入旅游主管部门以来，多是作为甲方协助和监督专家组完成旅游规划，因而更多的是从实践的角度去评价一个城市的旅游规划，出发点就变成了规划的实用性、指导性、可操作性和结论的可靠性。根据这几年的实践经验和城市旅游业发展的要求，笔者认为，城市旅游规划的特征表现为以下三个特征：
一是目的地规划。其假设是城市作为旅游目的地而不是作为客源地进行的规划。这其中有两层基本含义，第一，城市作为旅游目的地，是要满足游客到这座城市之后的旅游需求而进行的规划；因此不必涉及这座城市作为客源地满足市民出游需要的规划。第二，旅游目的地规划决不仅仅是旅游线路和旅游景区的问题，它要涉及到旅游者的吃、住、行、游、购、娱等多个旅游要素，即城市旅游规划的综合属性。
二是目的性规划。城市旅游发展的目的、方向、指导思想、需要解决的主要矛盾等是城市旅游规划的重要内容。例如，上海城市旅游发展规划近期的主要目的是：如何构筑2010年世界博览会的旅游框架，以及世博会完成后，旅游设施和资源如何可持续利用等；北京考虑的则是迎接2008奥运会，借此提升北京旅游在世界上的影响力；而杭州则是围绕"旅游业国际化战略"这一目的展开。离开了目的性，城市旅游规划就失去了它的实用性，也就不具备可行性。
三是目标性规划。城市旅游规划作为一个产业规划门类，不可能不涉及旅游业发展目标和指标问题。虽然我国学者完成的诸多城市旅游规划大都进行了指标的测算，但往往是太教条，不具备现实意义，与规划措施也不匹配。例如某大学规划组在给中国东部一个著名旅游城市的规划提出的指标中，在该市2003年接待2800万人的基数上，按照年递增比例，测算出到2020年，年接待规模为2.5亿人次。显然，这是想当然，当一个城市接待达到其最高承受力时，游客还会来吗？这是没有考虑现实中存在着"自疏"效应的结果。所以旅游发展目标既要有战略上的，即城市旅游发展的定位，又要有战术的，即设定发展的指标，但是，这个指标要合理--既要与规划举措相适应--光有目标没有投入，指标的完成是无源之水；又要与城市的承载力相适应。笔者对中国城市的调查显示，住宿往往会成为这个城市接待规模扩张的最后的瓶颈要素，例如苏州，由于星级宾馆数量较少，许多游客只好住在无锡等周边地区。在新加坡则可能是劳动力成为限制要素。
言而总之，城市旅游规划是以特定的经济区域--城市作为对象而编制的，有关旅游及其相关产业发展的规划。是国民经济和社会发展总体规划在城市这一特定区域内的细化和落实，是旅游业战略性、空间性和有约束力的规划。规划工作作为政府的一项重要职能，是对旅经济工作进行有效管理和调节的重要手段。
3城市旅游规划的原则
科学性和政治性相统一，是好的城市旅游规划应当贯串的一个基本原则。
科学性是一名规划人员必须具备的基本素质。"规划科学"也是要掌握的第一要务。但是，作为甲方的城市政府和作为乙方的规划编制单位虽然在大的目标上总体是一致的，但在具体的措施和行动上往往产生矛盾，特别是在环境、资源、土地、文物等的保护与开发方面往往有很深的"鸿沟"。这个时候，规划编制单位就必须坚持真理，通过广泛而深入的"沟通"来消除认识上的消除差距，力图从长远发展的角度去说服甲方，坚持科学，避免损失。为达到这一目标，要不惜借用权威人士或社会舆论来迫使当地政府"就范"。另外，我们经常谈到的规划的"前瞻性"应当包含在"科学性"这一范围之内。
政治性则是要在方向性、根本性的问题上与当地政府、党委保持统一。由于城市已经成为现代旅游的支撑点，很多城市把旅游当作支柱产业来对待，因此，城市党委和政府对旅游业非常重视和热心，有的领导甚至已经成为这个方面的专家，所谓的"旅游书记"、"旅游市长"层出不穷。他们对这个城市非常熟悉和热爱，战略构思也基本形成，一个规划如果与他们的战略背道而驰，即使是通过评审，也会束之高阁，落入"纸上画画、墙上挂挂"的俗套，甚至规划是一套，做又是另一套。这种规划既然不具备可操作性，所以是失败的。其实，规划就是一个甲乙双方的思想博弈过程，规划组没有思想是不被甲方看重的，而一旦思想与当地政府完全背离是行不通的，只有你中有我，我中有你，互相借鉴和启发后形成的规划才是成功的。例如，北京大学在做杭州的旅游规划时，按照国际化的要求，听从了西方专家的意见，提出了"大运河"是杭州旅游的核心竞争力的概念并在媒体上，结果与当地政府培育"西湖"作为核心竞争力的理念相“冲突”，使得规划编制陷入僵局。最终通过多次交流、沟通、论证，科学的提出了分市场的竞争产品概念，即国内市场和日韩、东南亚市场对应西湖，而欧美市场对应"西湖＋大运河"，圆满解决了这种矛盾。
4城市旅游规划的基本内容
按照规划的科学性、实用性、可操作性的要求，笔者认为，一个好的城市旅游发展规划应当能够解决以下问题（也即它的基本内容）：
第一，提出城市旅游发展战略。明确旅游产业发展的战略目标、战略重点、空间步骤，城市旅游发展的方向、定位等。第二，在对城市旅游资源进行市场分析的基础上，明确旅游发展的空间结构，合理安排土地利用。第三，通过目标市场分析，提出旅游业发展的目的地营销规划。第四，结合城市规划，提出旅游基础设施和服务设施体系建设框架，特别是重大基础设施建设、优先发展地区等的安排。第五，基于功能和营销为目的的城市旅游形象规划与设计。第六，对现有旅游产品进行提升与改造。第七，制定规划实施的保障措施，包括旅游环境保护和生态建设，旅游管理体制和经营机制等。
城市旅游规划把城市作为规划对象，而城市的旅游发展对区域产生极大的带动和辐射作用，城市越来越成为区域旅游的主导，因此，城市旅游规划要考虑这个城市的个性化需要，在以下方面进行研究和规划：
（1）随着城市居民周末度假、观光休闲需求的增加，城乡结合部和郊区旅游逐步兴起，近远郊旅游可能成为城市旅游的重要补充和新的旅游经济增长点。②为保证城市旅游的健康发展，必须把近郊区的旅游功能定位列入城市旅游规划的范围。至于郊区的范围有多大，要视需要而定。（2）城市康体休闲设施越来越成为城市旅游的重要内容，特别是晚间娱乐活动，成为一个城市品味的关键因素和吸引游客逗留的核心竞争力，因此，不可忽视这些传统上不算是城市旅游要素的规划。（3）要注重城市公共产品转化为旅游产品。一般认为，城市越来越成为一个不可替代的旅游产品，城市本身就是旅游产品。但是，城市要成为旅游产品，措施之一就是在诸多公共项目上进行更新和再创造，在不影响原先功能的基础上，把公共产品直接转化为旅游产品。例如，大学城、特色街、标志性建筑景观、桥梁、海港等。上海88米高的金贸大厦就是一个成功的例子（当然，在进行大厦设计的时候就考虑到了把它建设成为上海城市空中观光的重要设施，自然就可以减少后期改建带来的损失）。把城市景观建筑、城市广场、城市中心（如CBD）和分中心、城市标志性地段、城市雕塑、城市绿化等公建设施转化为旅游资源，既共享了资源，节约了资金--建设新的旅游景点的投入要远比利用原先建筑要节省费用和土地；而且可以提升城市的品味，增加游客的逗留时间。这一点，大连是全国的典范。（4）要对城市的风貌和格局提出建设性意见。城市需要灵魂，这个灵魂就是文化，而文化是地域性的、个性化的，建筑、道路等是城市风格的主要载体，建筑是城市文化的标签。要从城市作为旅游目的地的原则出发，对城市的风格做出界定。例如，杭州作为一个历史文化名城、中国七大古都之一、国际风景旅游城市，就要从文化的角度去界定这个城市的建筑风貌--体现东方园林之美的江南水乡风韵，布局疏朗、尺度合宜、色彩淡雅，以宋瓷"鸭蛋青"为基本色调。而浙江湖州提出的"亲山、望水、见塔、知城"理念，也是提升城市魅力的重要途径。而地理或旅游学家所作的城市旅游规划对城市风貌和格局的忽视，显然也是不应该的。另外，城市设施和旅游设施既要体现这个城市的文化个性，又要有"代"的概念，以展现和表征城市的活性。例如饭店的大堂和外立面，饮食、娱乐等场所的建筑和装修，都要渗透这个城市的文脉，既互为背景，又各有千秋。城市旅游规划不可忽视这些背景要素。
关于规划期限，原则上应当与城市规划、区域规划、国民经济和社会发展总体规划相衔接，一般为10年，其中，近期规划为5年，重大问题和发展远景可以展望到15－20年。
城市旅游规划的文件，一般要包括规划文本，规划编制说明，规划图件以及主要规划研究成果（或专题报告）。
参考文献
[1]崔凤军.中国传统旅游目的地的创新与发展[M].北京:中国旅游出版社,2002
[2]吴必虎.区域旅游规划原理[M].北京:中国旅游出版社,2001.
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[4]陈传康.城市旅游开发规划研究提纲[J].旅游学刊,1995,(5).
[5]这是笔者借用的一个概念.所谓"自疏效应",是指当一个区域的旅游密度达到一定比例后,潜在旅游者就会通过信息的反馈,选择其它地区游览的现象.如中国的黄金周,如果"五一"黄金周期间这个地区人、满为患,往往"十一"黄金周期间就相对冷淡.
[6]乡村度假是国际上流行的四大主题度假产品之一,其余3个是:海滨度假、山地度假、温泉度假.
优化城市管理范文4
［关键词］施工总承包；工程管理；优化策略
［中图分类号］TU721［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2016）03-0118-02doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2016.03.062
在我国工程企业迅猛发展的今天，对工程项目的专业要求越来越高，分工也更佳精细。但是，由于专业化程度的不断提升以及原材料市场的不断调整，直接造成了劳动力成本的增加，工程利润也更加透明。与此同时，在工程承包队伍不断增加的情况下，队伍的整体水平出现了参差不齐的现象，这明显会直接影响到整个施工总承包的管理。基于此，理应在施工总承包工程管理模式的实践中进行深入的研究与探索，对其不断优化与完善。
1现行施工总承包工程管理模式普遍存在的问题
从整体上来看，我国建筑市场的运作主要依赖两个方面的内容：①完善的竞争机制（也就是招投标机制）。在完善的竞争机制下来选择更加优秀的施工承包商；②基于各方利益之上的内在约束机制。在实际的项目实施阶段，这种内在约束机制的存在能够促进承包商进行自律，并维护业主的项目利益。但就传统的施工总承包模式来看，管理过程中存在着如下问题：
（1）在投资主体逐渐多元化的情况下，作为项目建设的投资者，业主业与一般消费者一样，同样会渴望物美价廉，所以在保证工程质量的基础上，提高建设效益、降低项目造价的想法越来越强烈。当然，直接进行专业化的分工必然将有效降低业主的成本，但这明显与总承包体系是不相匹配的。与此同时，建设项目作为一个系统工程，业主对发包的肢解必定会直接影响到工程项目实施的协调性以及总分包之间的协作性，最终降低建设项目的整体效益［1］。
（2）施工总承包始终都具有完全的施工自，拥有安排资金、调动资源、选择施工方案以及组织现场施工的权利。同时，总承包商与各个分包商之间也长期存在合同关系，双方相互负责。但是，就竞争机制的建立来说明显还不够完善，没有建立在项目实施阶段的控制与约束上，这就直接导致制衡机制的严重缺乏，难以实现对承包商不规范行为的约束。而在利润最大化的驱动下，很多承包商就会采取各种不合理的手段来降低施工投入的成本，这无疑就会带项目的建设效益带来严重影响。
2施工总承包工程管理模式的优化策略
2．1实施承包商“举反证”的制度
显而易见，过于强化监督权必定就会对承包商的自带来影响，导致责任不清的现象出现。因此，除了必要的监督权之外，业主应该不断强化索赔权，通过索赔来实现对承包商各种不合理行为的制约。然而，针对承包商而言，在面对业主提出的索赔时应该负有“举反证”的义务，与业主取证相比，承包商的举反证势必将更有利于消除信息不对称所带来的不利影响。当然，倘若承包商难以提供反面的证据来证明施工的质量或者是施工内容与合同要求的符合度，那么业主方就会获得相应的索赔。基于此，承包商要想最大程度减少自身的潜在损失，就必须积极收集实际施工过程中所产生的各种原始凭证（如实物样品、材料质保单、监测报告、施工记录等），积极配合建设监理的工作，以此来获得有利人证、物证［2］。总之，“举反证”制度的实施，能够有效促进承包商的自律，在最大程度上避免实际施工情况与工程资料相脱节的现象出现。
2．2重视设计与监理的优化与完善
（1）针对设计单位而言，其必须不断拓宽服务的范围，由项目监理派出代表（也就是设计工程师）来负责具体的工程项目，让其承担起整个工程项目当中的部分施工监理工作（主要是设计阶段）。众所周知，在实际的施工过程中，多少都会出现一些变化，设计工程师针对这些变化必须及时对设计进行相应的优化，以此来减少不必要的设计变更。
（2）从组织关系上来说，工程监理部门与业主之间并没有实际的委托合同关系，其仅仅是受工程监理单位的委托直接对工程监理负责。但服务的对象依旧是业主，在工程监理的过程中需要间接的向相应业主提供相关的咨询服务。同时，在实际的项目监理部门当中，监理单位与设计单位之间必须存在紧密的协调关系，而两者的实际工作内容也需要始终保持一致，这样才符合我国建设监理的惯例。
3结语
总之，基于施工总承包管理模式的重要性，为了在最大程度上保证工程施工的质量，确保承包方与业主方的最终利益，理应对施工总承包管理模式进行不断的完善，根据现代工程管理发展要求来逐步优化施工总承包管理的施工细节。只有这样，才能从根本上保证工程项目的高效性与优质性。
参考文献
［1］李政．建筑工程施工总承包模式的优化研究［D］．杭州：浙江大学，2014．
优化城市管理范文5
关键词：建筑工程；优化管理；高效管理；安全管理
Abstract: how to in the construction engineering project management process, strengthening quality control, progress management, cost management and safety management, this is the core of management is, and also is the art of management, only optimize management, can implement efficient management.
Keywords: building engineering; The optimal management; Efficient management; Safety management
中图分类号： TU761文献标识码：A 文章编号：
建筑工程项目管理，是以建设项目或施工项目为对象，不断优化目标过程的综合管理与控制。从项目开始到完成，通过项目策划、项目控制，使质量目标、进度目标、费用目标和安全目标得以实现。在实施项目管理的过程中，为了节约投资，达到节能减排和建设预期目标的实现，建造符合需求的建筑产品，我们必须清醒地认识到工程项目管理在工程建设过程中的重要性，通过优化管理，从而实现管理的优质高效。
一、加强质量自检，严格工程管理
质量是企业的生命，质量是企业发展的根本保证。在建筑市场竞争激烈的今天，如何提高施工质量管理水平是每一位企业管理者必须思考的问题。建立健全质量全过程监控制度体系，以科学的方法、手段及运用三全控制基理对工程质量进行干预和控制，使工程质量始终处于动态管理之中。
质量自检是一个核心。工程质量的优劣牵涉到社会的各个方面，也是一个企业管理水平的综合体现。一般来说任何一个工程建设项目都应当接受企业自身的监督。企业自身监督就要求每个建筑施工企业都应当建立起一个行之有效的质检机制和质量体系，通过自检制度的运行达到质量的持续改进。现行的机制主要是项目质检员及各施工员，驻工地监督施工质量，分公司质检员巡查项目质量情况，总公司质检科组织定期质量验收，做到层层负责的监督对工程质量把关。
第三方质量监督关键。第三方监督指业主（监理）的监督，是目前最有权威性的监督。由业主委派或委托的质量监督小组，长驻工地，对工程中尚未施工或正在施工的和已完成施工分部、分项工程及各道工序进行全面监督。
二、实施优质高效，力求稳步推进
工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济和社会效益的发挥。人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、地基因素、资金因素、气候因素、环境因素等都对工程项目的进度产生影响。针对上述情况，作为管理人员应充分考虑施工过程中的材料、天气、人员以及其他资源配备情况，编制合理具体的进度计划，计划进度至少阶段应精确到月、分部精确到周、分项精确到日，并在施工过程中严格按计划施工，只有这样才能真正做到计划不是流于形式，应付检查，而是施工的有效指导方向。要搞好项目的进度管理，需要重点解决以下问题。
一个成功的项目，必然有一个成功的管理团队，一套规范的工作模式、操作程序、业务制度。一个较大的工程，是由很多的建设者参加的共同体，这就需要有一个严密的合同体系，调动大家的积极性，从而避免相互的拆台、扯皮。三是制定一个切实可行的三级工程计划。这一计划不仅要包含施工单位的工作，更重要的是要包含业主的工作、设计单位的工作、监理单位的工作，以及充分考虑与施工密切相关的政府部门的工作的影响。四是设计单位的确定及设计合同的签订，以及设计质量、速度的检查、评审。设计的工作质量决定了项目施工能否顺利实施。 五是施工单位的招标、评标及施工合同的签订，包含总包、分包单位的选择，材料、设备的供货合同的签订。当然，工程前期政府手续的办理以及市政配套工程的安排。与政府机关的充分沟通与良好关系，是项目成功的保证。
三、成本核算，节约资源
建筑工程项目的成本形式分为预算成本、计划成本、实际成本。预算成本反映的是各地区建筑业的平均水平，是根据施工图和工程量计算规则计算出来的工程量，以及套用相关的取费标准计算得出的。计划成本，指项目管理部门按计划工期的有关资料，在实际成本发生前计算的成本。实际成本，是施工项目在施工期内实际发生的各项生产费用的总和。实际成本与计划成本比较可揭示成本的节约或超支，说明经营效果。实成本和预算成本比较，可反映项目管理的盈亏情况。根据建筑工程项目成本的特点，施工成本管理要紧紧围绕成本预测，成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核几个方面展开，在施工成本保证工期和质量满足要求的情况下，利用组织措施，经济措施、技术措施、合同措施等手段把成本控制在计划范围内。加强建筑工程成本管理，可从以下几个方面入手：
企业内部要制定劳动定额，根据工程量套用公司内部劳动定额，计算出人工总量。控制好人工总量，就能控制好人工费用，从而达到控制工程成本。加强材料管理，建立限额领料制度，严格材料出入库管理，对施工现场耗用较大的辅材实行包干。提高机械设备和周转材料的利用率。定期对施工机械检查、维修、保养，租赁的设备或周转材料用完以后立即归还租赁公司，既加快施工工期，又减少租赁费用。为达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的，正确选择施工方案是关键，在施工过程中努力寻找各种降低成本、提高工效的新工艺、新技术、新材料。当然我们在施工中还必须严格做到：按图施工，按规范施工，严把质量关，确保工程质量，减少返工造成人工和材料的浪费。精简管理机构，减少管理层次，节约施工管理费。
四、加强监管，安全防范
安全与生产同步，管生产必须管安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员参与安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面，去分析事故，人和物的不安全行为不安全状态，都是酿成事故的直接原因。
建筑工程项目的管理是一个系统工程，它包括风险投资、合同进度、质量施工等多方面的工作，涉及设计、监理、施工、设备、物资等部门。因此，只有各方通力合作，切实加强建筑工程质量管理、成本管理、进度管理和安全管理，才能保证建筑工程项目的顺利实施，为企业创造良好的经济效益。
参考文献
[1] 邹湘娣，浅议建筑工程项目管理模式中国新技术新产品，2010.2.
优化城市管理范文6
[关键词]成本控制原则方法
一、成本控制的原则
1.收支对比的原则。每发生一笔金额较大的成本费用,都要查一查有无相对应的预算收入,是否支大于收。在分部分项工程成本核算和月度成本核算中,也要仔细地进行实际成本与预算收入的对比分析,以便从中探索成本节超的原因,纠正项目成本的不利偏差,提高项目成本的降低水平。
2.全面控制的原则。即项目成本的全员控制和项目成本的全过程控制。项目成本是一项综合性的指标,它涉及到项目组织中各个部门、单位和班组的工作业绩,当然与每个职工的切身利益有关。施工项目成本的高低需要施工人员的群策群力共同关心。工程项目确定以后,自施工准备开始,到工程竣工交付使用后的保修期结束,其中每一项经济业务,都要纳入成本控制的轨道。从工程管理角度上讲,这就要求项目部在每次会议上要求各个职能部门、各施工队和班组,人人要齐心协力,团结一致,工种之间相互配合支持,能节约的尽量节约,尽量降低施工项目的成本,提高工程施工的利润,不能只流于口头上,一定要落实到实际施工控制中去。
3.以施工过程控制为重点的原则。就是重点放在施工过程阶段,因为施工准备阶段的成本控制制是施工过程阶段的成本控制作准备的,而竣工阶段的成本控制由于盈亏已基本成定局,即使发生了偏差,纠正为时已晚。因此,施工过程阶段成本控制的好坏,对项目经济效益的高低具有关键的作用。所以在施工过程中要采取各种有效措施,加大管理力度,及时检查各项措施的落实情况,保证工程的经济效益。
4.目标管理原则。目标管理是贯彻执行计划的一种方法,它把计划的方针、任务目标和措施等逐一加以分解,提出进一步的具体要求,并分别落实到执行计划的有关部门、单位和个人。在开工前的施工准备阶段,对整个工程施工都要认真细致地作出计划,对各职能部门、施工队及班组进行施工目标的安排落实,让参加施工的每位管理人员及生产者都做到心中有数,生产有目标,施工的整个过程有计划。
5.节约的原则。节约人力、物力、财力的消耗,是提高经济效益的核心,也是成本控制的一项最主要的基本原则。一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度,对施工过程中各项成本费用的支出进行了限制和监督。二是提高施工项目的科学管理水平,优化施工方案,提高生产效率。三是采取预防成本失控的技术组织措施,制止可能在施工中发生的一切浪费。要想提高经济效益,节约人工、物力、财力的消耗是重中之重,也是成本控制的核心。我们根据多年的施工历程,总结出的一条成功的经验就是从各方面加强管理和节约。在保证按时完成施工任务的前提下,尽量压缩施工人员,提高生产效率,减少人工费的支出;材料损耗控制到最低限度,料物的收支掌握平衡,财务专职管理人员按旬和月进行资金收支分析,出现偏差及时调整,尽量控制收大于支的最佳状态,所以有效降低了项目成本。
6.例外管理原则。不经常出现的问题称之“例外”问题。在工程施工中,材料价格突然猛涨,超过了物价上涨指数,资金发生了失控现象等等。为避免此种情况的发生,可以采用科学系统的成本预测方法加以解决,根据市场随时变化的行情进行分析研究,在材料价格未暴涨之前把工程所需物料尽可能多进一些,以免造成更大的经济损失。
7.责、权、利相结合的原则。要使成本控制方法真正发挥及时有效的作用,必须严格按照经济责任制的要求,贯彻责、权、利相结合的原则。在工程项目施工过程中,项目经理、工程技术人员、业务管理人员以及各施工队和生产班组都负有一定的成本控制责任,从而形成整个项目的成本控制责任网络。另外,各管理部门、施工单位、班组在肩负成本控制责任的同时,还应有成本控制的权力,即在规定的权力范围内能自主决定费用的开支。最后,项目经理还要对各部门、各作业队及各班组进行定期的成本检查和考评,并与工资分配紧密挂钩,实行有奖有罚。只有这样,才能取得较好的经济效果。
二、项目成本控制
1.材料控制
实践证明,施工所用的原材料费用占整个项目成本中的比重最大。所以,材料成本的节约,也是降低项目成本的关键。在施工准备阶段按预算工程量及配合比先做出各种材料的用料计划,并把原材料的消耗率降到最低点。进料时选派可靠并富有经验的收料人进行把关,收料人不仅严把质量关,而且还严把进料数量关。针对这些不利工程成本降低的因素,我们要采取相应的措施,发现问题及时制止处理,杜绝此类事情的发生。在堆放料物的地方,为防止施工现场的车辆碾压入土造成材料浪费,采取了放料场地洒水压实的办法。为防止材料被盗,安排了专职警卫人员日夜值班。为了降低材料价格,首先在进料前安排专人到有关料源场地调查了解行情,然后对料源价格、质量、道路进行综合分析对比,在保证质量的前提下,用价格最低、运距最短,道路及场地最好的定为用料的料源,以节约材料的成本。另外,为提高模板及零部件利用率,我们定时发动管理人员利用休息时间开展义务大回收活动,把工程所用的料物根据工程进展顺序分类搬运并摆放整齐,以提高料物的使用和周转率;不用的料物回收到指定地点,避免影响场地的整洁,这样,为降低材料的成本起到积极的作用。
2.人工费控制
在工程施工中我们采取了以下几项措施,一是首先尽量控制施工人员的数量,尽量选择多面手的生产人员,提高生产效率,避免生产人员窝工怠工现象;二是采用多招用熟练的临时工,少用正式职工的办法。因为职工的工资+施工补助+夜班津贴+星期天加班等费用总和大于临时工支出的种费用,这也是降低成本的一项措施;三是执行本单位制定的奖罚制度,按多劳多得的分配原则,激励生产人员的积极性;四是尽量减少管理人员,以提高管理及生产工效来控制成本。
3.机械台班费控制
在施工中对工程所用的机械,我们采用了以下方法:一是机械进场根据工程施工的计划安排及施工项目的先后顺序,用时提前3天进场,最大限度地发挥机械效能,增加机械的运转率,减少机械的闲置,这样对施工场地也好安排。同时,根据实际工程进展情况尽量减少机械的台数,提高机械的利用率,以节约机械调迁费和使用费;二是实行机械租赁制,这样做的好处是租施工机械费用低,买机械支出费用高,这种办法既实用又经济;三是根据施工现场的实际情况,尽量用当地的网电作施工电源,不用发电机组发电,因为自发电的成本比网电的电费高;四是对各种机械的操作人员在开工前进行短期的培训,使之更加熟练、规范的操作。防止降低机械的利用率。同时在施工准备阶段要求各种施工机械的操作人员维修并保养好机械,易损件提前备好,施工中能始终保持机械的完好状态,最大限度地发挥机械的效能。
