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特殊经济政策范文1
【关键词】黔江区 特色经济 发展模式 政策选择
一、黔江区的地区情况概述
黔江地区位于我国的重庆市的东南部区域，海拔范围在320～1939m，可以说是高海拔地区，人口密集是重庆东南部地区比较发达的地区，是经济枢纽。黔江的气候属于亚热带湿润季风气候，四季变换明显，冬天冷，夏天热，地区气候湿度较大，光照少，全年多雨。黔江地区的经济在近几年取得了很大的发展，特别是在“十五”时期。黔江地区的经济实现的高速发展，经济年平均增长11%左右，黔江地区是重庆市重点扶持的地区，是重庆东南区域的经济中心，它的发展势必会带动周围地区的经济发展，具有很强的战略意义。
二、黔江区的特色经济发展条件
（一）黔江区发展特色经济的外部条件分析
建设社会主义新农村是党提出来的推进社会主义发展的重要战略，是在农村地区全面建设小康社会的重要策略，符合新时期解决三农问题的目标要求，通过相关政策的大力扶持，积极的扩散内需，伴随着经济全球化趋势的加快，应该创造条件与世界接轨，加快国际经济合作，为地区发展提供有利的因素。但是值得注意的是国家在保持外贸稳定增长的同时应该加强内需对于经济的促进作用，这是我国经济发展的长期战略和有效策略。
（二）黔江区发展特色经济的内部条件分析
黔江地区的特色经济发展，其内部条件是非常有利的，首先该地区的土壤是以矿子黄泥为主为主，这种土质地粘重肥沃，非常适合种植玉米、大豆、茶叶等作物；在阿蓬河谷地区的土壤是以紫色土为主，这种土壤的特点就是土壤质地风化浅，土壤品质好，土壤的酸碱性适宜，盛产柑橘、有产作物。由于黔江地区地处亚热带季风气候，环境温和湿润平均气温在8～18℃之间，年降水量在1200mm左右，气候湿度在0.4～0.9，在低海拔地区气候分明；在高海拔地区没有夏天，冬季较长，垂直气候差异大；黔江地区发展特色经济还有一个非常有利的因素就是该地区矿产资源非常丰富，并给矿石的种类非常多，质地优良，现在已经探明的地区矿石有铜矿、铁矿、煤、磷矿、铝、锌、石膏、冰结石及石英等大量矿石。
三、黔江区特色经济发展模式的选择
针对上文对黔江地区地理条件和自然条件的因素分析，从大范围考虑黔江地区的特色经济发展模式。在特色经济发展模式的选择来看，首先充分利用地区的资源优势，但是一定要注意发展的可持续性。由于黔江区地理位置优越，风景优美，可以重点考虑发展以旅游业为龙头的服务型经济，充分利用当地的自然风景和民族风情，例如阿蓬将峡谷观光原始生态观光区由于黔江区的旅游业还处在发展的阶段，各项设施都不是很完善，所以要特别注意旅游配套服务设施的建设。
还可以选择以特色资源为原材料的基础加工型经济，例如充分利用当地盛产烟草、茶叶、矿石等资源，来发展相关的加工型经济，例如发展卷烟业、大力发展电力行业等。
还可以发展特色食品业，这些都是当前非常受欢迎的特色地区产业。
四、黔江区发展特色为经济模式的政策选择
（一）采取招商引资政策
为了最大限度的促进黔江区的经济发展，国家也提供了很多优惠政策，为了促进地区的招商引资，制定了很多惠政策，例如来该地区投资的企业，需要有用地申请的，国土资源局会提前介入规划，最大限度的提供便利，帮助他们办理土地申报资料，也就是一系列繁琐的手续政府都帮忙审批，不用商户额外承担审批费用；对于外部投资者的土地使用申报，根据实际情况优先审批，对于投资黔江区的能源、交通、环保及教育等公共事业的建设，全部以行政划拨方式供地，征用土地的费用按照最低标准收取。
（二）采取产业政策
对于该地区的特色经济发展，根据实际情况采取一系列的税收优惠政策，例如对于生产性质的外商企业，在本地区经营时间超过十年，从该企业的获利年份开始，前两年对于企业的所得税予以免除；第三年和第五年对于企业所得税减半收取；对于先进企业的扶持，处理享受上一条优惠外，如果一直保持着先进企业，按照税法规定对该企业三年减半征收企业所得税等一系列税收优惠政策。
（三）科技人才培养政策
任何地区的发展都离不开人才，在黔江区为了促进地区经济发展，当地政府也是特别注重对人才的培养，全面实施人才培养战略，坚持重要人才重要培养的方针，积极树立以人为本的发展战略，最大限度的对地区教育事业进行扶持。
五、结语
综上所述，伴随着国家政策的不断优化，黔江区充分利用自身的地理位置和资源优势不断促进地区特色经济的发展，选择真正适合地区发展的经济模式，充分利用政策的优势，促进黔江区经济更好更快的发展，为减少地区差距不断努力。
参考文献
[1]王朝斌.黔江区特色经济发展模式及政策选择研究[M].西南大学，2004.
特殊经济政策范文2
应该说，就短期来看，我国目前的通货紧缩已基本停止。尽管按照与上年同期相比的口径计算2002年居民消费价格总水平仍是-0.8％，但2002年下半年按月度环比，价格总水平基本稳定。到了2003年1月，居民消费价格总水平与去年同期相比已经上升0．4％。这是当前总需求增长的一个自然结果。
在另一方面，从长期趋势的角度思考，2001－2002年价格总水平变动的性质及其影响值得认真分析。过去两年当中我们基本上有1％的通货紧缩，而且生产资料的价格指数，包括投资品的价格指数这两年在多数时期也是负的，生产资料价格指数甚至是一3％-－5％。但这似乎并没有阻碍投资进一步地增长。这和一般的逻辑分析是有差异，一般理论认为，价格总水平下降，预示着生产能力的过剩，人们预期的投资收益下降，投资水平就会下降。而当前的情况似乎并没有显示出这样的关系。这就需要分析当前我国通货紧缩的原因到底是什么？应该说在1996－1997年，通货紧缩刚刚发生的阶段，当时主要是由总需求的萎缩导致的。因为当时采取了宏观调控政策压缩总需求，特别是银行的坏账高到一定水平之后，货币当局紧缩了银根，采取各种方法控制不良贷款的增长，一定程度上产生了“信贷的萎缩”，出现了“银行惜贷”一类的现象。那时的价格总水平下降，是典型意义上的通货紧缩。但是物价水平下降还有另一原因，即生产率的提高。这种由提高生产率而引起的价格水平下降，严格意义上应称之为成本下降型的价格总水平下降，而不是货币意义上的通货紧缩。我国经过20年的改革、开放与发展，在技术能力、体制效率的提高方面初见成效，遂使各种产品单位成本逐步下降，市场竞争也越来越激烈，包括价格的竞争，迫使价格随成本下调；这样一种价格水平的下降有其积极、健康的因素，而且不一定会阻碍投资的增长和总需求的增长。这种现象并非仅是我国刚刚发生，历史上一些发达国家在发展过程当中也经历过类似的阶段。因技术进步、效率提高、成本下降，出现过价格总水平长期持续下降。
二、宏观经济政策的相机抉择
现在应该提出的问题是我们过去几年实行的扩张性财政政策是否应该进行调整：在民间投资已经有了大幅度增长的情况下，政府投资应该做怎样的调整？16％的投资增长率在没有通货膨胀甚至还有一些通货紧缩的情况下，可说是已经高于正常水平。尽管2002年的投资增长还谈不上过热，因为在很大程度上它还具有恢复的性质。但是现在需要我们密切关注下一步投资增长的趋势。在可预见的将来，投资增长的几个因素还都存在：第一，目前协议外国直接投资增长率仍高达30％以上，外资的增长今明两年还会保持较高的势头，世界上各大跨国公司向中国投资的意向依然非常强劲。第二，国内受经济形势逐步向好的鼓舞，投资者对未来预期进一步乐观，投资将会进一步增长。如果这种势头在2003年继续保持下去，政府就应开始考虑适当减少政府投资，以抵消非政府投资过快增长的效应，至少今年政府安排的投资总量不应在2002年的基础上进一步增加。保持相同的水平在一定意义上就是逐步减少政府投资的比重。
2002年虽然淡不上经济过热，通货膨胀的预期也基本不存在，甚至在上半年还有一些轻微的通货紧缩，但是应该看到一些局部产业已经出现过热的迹象。比如说2002年我国的钢铁生产从上年的1亿5千万吨提高到1亿8千万吨，而冶金工业投资的增长速度非常快，达到53％，如果这个趋势继续下去。该产业就很可能在一定阶段出现生产能力的过剩，这显然是我们不希望看到的。此外，房地产业，在最近几年大规模提高住房信贷的同时却有更多的房产商感到资金紧缺，这种现象，也值得警惕。所以，尽管我们现在还谈不上经济过热，还谈不上有什么泡沫，也应该对经济进行及时的“微调”，防止一些问题的产生。
宏观经济政策调控的基本作用在任何时候都应该是在短期的经济波动过程当中“拾遗补缺”、“多退少补”--当民间投资少的时候，政府就多投一点；当民间投资多的时候，政府就少投一点，以保持总供求之间的平衡，减少经济波动，使经济稳定增长。经济增长是由市场、企业、民间的活动而决定的，政府宏观经济政策的作用仅在于防止经济衰退或经济过热，在总需求不足、增长率下滑的时候，“托住”经济（严格说来不是什么“拉动”经济），使市场的各种因素得以“复苏”；而在总需求过大的时候，则是压缩需求，使经济“冷却”下来。从政府决策者的角度来说，不要认为政府可以在没有民间投资和消费增长的情况下支撑长期的增长；从企业和个人的角度来看，也不要指望只要政府投资，经济就一定会高增长。
正是因为宏观经济政策的作用只在于拾遗补缺，因而它在本质上就是一种需求调节政策，即根据总供求关系的特定状况，来确定采取哪一种特定的政策进行宏观调控，是增加政府支出，还是减少支出，增加多少，减少多少，还是依然如故。是否采取一种政策调控，力度大小，决定的标准就是总供求关系的状态，而且作为一种短期需求调节政策，其判别标准就是总需求的大小是大于潜在总供给，还是小于潜在总供给。而不取决于供给方面的因素，不取决于政府应不应该投资一类的制度因素，政府投资是否有效率一类的微观效率因素。宏观经济政策所追求的目标是总量平衡、稳定增长的宏观效率。这样上种总量调节政策，当然只能是一种短期政策，即根据当前（今年）的总供求关系，来决定当前（今年）的宏观经济政策，它不解决体制改革问题，也不解决长期经济发展问题，而只解决短期内的总量平衡和稳定增长问题，并因此而为长期稳定而有效的经济发展做出特殊的贡献。“”版权所有
特殊经济政策范文3
内容提要:传统概念认为税式支出是给予不同的纳税人以不同的税收减免的优惠待遇，这种界定有一定的片面性，完整的税式支出概念的内涵不仅包括税率的降低和税额的减免，还应当包括特殊管征待遇形成的财政支持等。
关键词：税式支出；征管方式；表现形式；政策目的
一、传统意义的税式支出概念
从上个世纪六十年代美国理论学界正式提出税式支出（taxexpenditure，或直译为税收支出）这个概念以来，国际国内的学者对其进行了各种各样的解释。曹立瀛先生在《西方财政理论与政策》一书中的解释可认为是一般的定义：税收支出是在现行税制结构不变的条件下，对于某些纳税个人、企业，或其特定经济行为，实行激励性的区别对待，给予不同的税收减免的优惠待遇（不直接给予现金）。其所以称为税收“支出”，是因为这类优惠和其他政府支出的项目一样，作为开支，列入预算。
这种解释代表了理论界的主流，倾向于从税收收入的损失这一角度来定义。在具体研究上，传统定义税式支出则主要从表现形式上进行分类。主要有四类：一是税收减征。税收减征是对纳税人按税法规定的税率计算的应纳税额给予减征一部分的措施。国家在税收法规中规定减征，是为了给予某些纳税人以鼓励和支持。税收减征都是按税法规定进行的，其具体办法有两种：一是比例减征法，即按计算出来的应纳税额减征一定比例；二是减率减征法，即用减低税率的办法来体现减征税额。二是税收免除。税收免除是对纳税人按税法规定应纳的税额不予征收，也是鼓励某些纳税人或某些特定行为的一种措施。三是出口退税。出口退税指税务部门根据税法规定，对出口企业已出口商品原来所承担的流转税予以退还的措施。其目的是为了鼓励出口。四是先征后退。先征后退是先依据税法，将纳税人应缴的税款征收上来，再由财政部门予以全额或部分返还的措施。
二、税式支出概念的重新思考
本文认为传统意义上的税式支出概念并不全面。所谓“支出”即是给予“补助”，税式支出就是在税收领域给予纳税人以隐性的资金补贴，因此，只要事实上减少了国家的税收收入，或减轻了纳税人的税收负担就可以视为税式支出。
上世纪30年代爆发的世界经济危机让政府看到宏观调控的重要意义，政府在调控经济的过程中越发认识到自身在经济中的大有可为，各种各样的经济政策随之成熟和发展。税收做为重要的经济政策，更是当仁不让地成为政府调控经济的重要手段。税式支出从根本上来说是政府的一种经济政策，出于调控经济的目的，可以设定各种税式支出形式。因此，税式支出种类应当从经济政策目的来分类。
1.基于产业宏观调控的税式支出。经济学将各种产品分为优值品与劣值品。政府对各种产品同样有自己的认识。从有利于国家职能发挥的角度出发，政府对不同的产业采取不同的价值倾向，分别制订不同的税收政策。关系国计民生的产业，税收政策给予充分关注，不仅在税收收入上对此类产业有很大的依赖，而且在一定程度上给予特殊待遇。比如行业的汇总纳税，为此类企业节省巨额的财务支出，提供企业内部资金调配的便利，事实上等于财政为其提供隐形的财政支持。国家需要优先发展的产业，如涉及国家安全和军事利益的产业，国家给予税收上的特别优惠待遇。国家需要特别扶持的产业，如进口替代产品、出口替代产品、幼稚产业、正外部效应产业等，国家在税收政策上提供特殊优惠。
2.基于区域经济发展的税式支出。非平衡发展的战略已经被世界大多数国家所认同。我国改革开放的实践也是采用这种非平衡发展的战略，先后划定经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区等各种层次的开放区域。为吸引资金，主要是外资在这些区域的注入，国家制订了不同层次的税收优惠政策。如外商投资企业所得税的不同优惠制度。
3.基于纳税人身份的税式支出。因为纳税人身份的不同而享受不同的税收待遇，看似违背平等原则，但是在世界各国都事实上存在着，而且从政策制订者的本意来看，无不是为了实现更高层次上的公平，或者基于某种特殊的社会和政治目的。在我国，下岗工人、退伍军人、残疾人等等，可以享受到不同的税收优惠。在英国、美国，二战爆发后为了鼓励妇女就业，补充男劳动力的不足，特意制订了针对家庭妇女就业的税收扣除和宽免办法。内容提要:传统概念认为税式支出是给予不同的纳税人以不同的税收减免的优惠待遇，这种界定有一定的片面性，完整的税式支出概念的内涵不仅包括税率的降低和税额的减免，还应当包括特殊管征待遇形成的财政支持等。
关键词：税式支出；征管方式；表现形式；政策目的
一、传统意义的税式支出概念
从上个世纪六十年代美国理论学界正式提出税式支出（taxexpenditure，或直译为税收支出）这个概念以来，国际国内的学者对其进行了各种各样的解释。曹立瀛先生在《西方财政理论与政策》一书中的解释可认为是一般的定义：税收支出是在现行税制结构不变的条件下，对于某些纳税个人、企业，或其特定经济行为，实行激励性的区别对待，给予不同的税收减免的优惠待遇（不直接给予现金）。其所以称为税收“支出”，是因为这类优惠和其他政府支出的项目一样，作为开支，列入预算。
这种解释代表了理论界的主流，倾向于从税收收入的损失这一角度来定义。在具体研究上，传统定义税式支出则主要从表现形式上进行分类。主要有四类：一是税收减征。税收减征是对纳税人按税法规定的税率计算的应纳税额给予减征一部分的措施。国家在税收法规中规定减征，是为了给予某些纳税人以鼓励和支持。税收减征都是按税法规定进行的，其具体办法有两种：一是比例减征法，即按计算出来的应纳税额减征一定比例；二是减率减征法，即用减低税率的办法来体现减征税额。二是税收免除。税收免除是对纳税人按税法规定应纳的税额不予征收，也是鼓励某些纳税人或某些特定行为的一种措施。三是出口退税。出口退税指税务部门根据税法规定，对出口企业已出口商品原来所承担的流转税予以退还的措施。其目的是为了鼓励出口。四是先征后退。先征后退是先依据税法，将纳税人应缴的税款征收上来，再由财政部门予以全额或部分返还的措施。
二、税式支出概念的重新思考
本文认为传统意义上的税式支出概念并不全面。所谓“支出”即是给予“补助”，税式支出就是在税收领域给予纳税人以隐性的资金补贴，因此，只要事实上减少了国家的税收收入，或减轻了纳税人的税收负担就可以视为税式支出。
上世纪30年代爆发的世界经济危机让政府看到宏观调控的重要意义，政府在调控经济的过程中越发认识到自身在经济中的大有可为，各种各样的经济政策随之成熟和发展。税收做为重要的经济政策，更是当仁不让地成为政府调控经济的重要手段。税式支出从根本上来说是政府的一种经济政策，出于调控经济的目的，可以设定各种税式支出形式。因此，税式支出种类应当从经济政策目的来分类。
1.基于产业宏观调控的税式支出。经济学将各种产品分为优值品与劣值品。政府对各种产品同样有自己的认识。从有利于国家职能发挥的角度出发，政府对不同的产业采取不同的价值倾向，分别制订不同的税收政策。关系国计民生的产业，税收政策给予充分关注，不仅在税收收入上对此类产业有很大的依赖，而且在一定程度上给予特殊待遇。比如行业的汇总纳税，为此类企业节省巨额的财务支出，提供企业内部资金调配的便利，事实上等于财政为其提供隐形的财政支持。国家需要优先发展的产业，如涉及国家安全和军事利益的产业，国家给予税收上的特别优惠待遇。国家需要特别扶持的产业，如进口替代产品、出口替代产品、幼稚产业、正外部效应产业等，国家在税收政策上提供特殊优惠。
特殊经济政策范文4
何谓“环境经济政策”
所谓环境经济政策，是指按照市场经济规律的要求，运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段，调节或影响市场主体的行为，以实现经济建设与环境保护协调发展的政策手段。其主要包括:排污交易、环境税、排污收费、使用者付费、绿色信贷、绿色保险、对环保技术开发和使用给予财政补贴、以生态补偿为目的的财政转移支付手段等等。
在环境保护上，与传统的行政手段（如审批、罚款等）相比，环境经济政策的主要特点在于:国家相关行政主管部门利用经济杠杆来调节或影响市场主体的行为，并促使市场主体在市场经济规律的作用之下被动或主动地作出有利于环境保护的行为。如果说传统的行政手段是一种“外部约束力”并通常是以“环保风暴”的方式来防范和打击环境违法行为的话，那么环境经济政策则是一种“内部约束力”并通常是以相对温和的、潜移默化的方式来引导市场主体作出有利于环境保护的行为或防范环境违法行为。以传统行政手段为主要特征的“环保风暴”的威力巨大，在防范和打击环境违法行为上往往有着特殊的、不可替代的作用，然而，“风暴”不可能常有;而环境经济政策虽然在短期内不可能如“环保风暴”那样迅速有力地清除环境违法行为，但是，环境经济政策可以稳定持久地建立保护和可持续利用资源环境的激励和约束机制。因此，从长远来看，环境经济政策才是保护生态环境、促进可持续发展的长久之计和全局之计。
2007年9月9日，国家环保总局副局长潘岳在第十二届“绿色中国论坛”上表示:“环境经济政策的出台不能再等了！争取在一年内出台若干项政策;两年内完成主要政策试点;四年内初步形成中国环境经济政策体系。”这样，我国环境经济政策的走向就明朗了。
环境经济政策催生“绿色上市公司”
环境经济政策的出台、贯彻和实施是促进市场主体逐步走向“环境友好型企业”、“绿色企业”的关键性因素，而这一点在“绿色上市公司”的形成上显得尤为突出。那么，环境经济政策对拟上市公司、上市公司的影响以及对“绿色上市公司”的催生作用到底体现在哪些方面呢？
融资
公司融资往往有两种途径:间接融资、直接融资。
间接融资方面，2007年7月12日，国家环境保护总局、央行和银监会联合了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》（环发[2007]108号），该文件是我国现阶段绿色信贷的基础文件。绿色信贷，指对环境友好型企业或机构提供贷款扶持并实施优惠性低利率，而对污染企业的新建项目投资和流动资金进行贷款额度限制并实施惩罚性高利率。据悉，中国工商银行日前已将企业环保守法情况作为授信的前提条件，建立了企业环保名单，对所有贷款项目和贷款企业实行环保“一票否决制”，正式将严格坚持信贷环保合规、全面建设“绿色信贷”银行作为一项长期经营发展战略。
同时值得注意的是，一些外资银行也愈来愈重视环保概念，如果企业不重视环保，将难以跟这些外资银行打交道。花旗集团、荷兰银行、巴克莱银行等十家知名银行在2003年6月发起“赤道原则”（Equator Principles），这是一项自愿性的项目融资准则，随后一些注重企业社会责任的知名投资机构如汇丰银行、渣打银行和美洲银行等也纷纷加入。截至2006年2月，已有41家金融机构承诺实行“赤道原则”。这些金融机构在进行项目融资时，将企业对社会及环境的影响列入考量的标准之一，希望降低环境与社会的风险。
在直接融资方面，对于拟上市公司和上市公司来说，“环境保护”属于重要的核查指标之一。按照中国证监会的《公开发行证券公司信息披露内容与格式准则第9号――首次公开发行股票申请文件》（证监发[2001]36号）的要求，“发行人关于其业务及募股资金拟投资项目符合环境保护要求的说明”属于发行人为首次公开发行股票而向证监会报送的必备文件之一。自2001年起，各地的环境保护行政主管部门就已经开始开展上市公司的环保情况核查工作。国家环境保护总局在2003年6月16日了《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》（环发[2003]101号），并随之又在2007年8月13日了《关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知》（环办[2007]105号）。此外，国家环保总局2007年9月27日还制定了《首次申请上市或再融资的上市公司环境保护核查工作指南》，对申请上市的公司以及申请再融资的上市公司都将连续核查36个月的时间。凡此种种，不难看出监管部门对上市公司环保问题的重视。
企业上市的主要目的之一是在广泛募集资金，而如今国家环保部门、证券监管部门对公司上市融资和上市后的再融资等环节进行了严格的限制，对于违反国家环境保护相关法律规定的污染企业，“斩断”其资金链条，使其不能达成融资目的。这有利于避免上市企业因环境污染问题带来的投资风险、调控社会募集资金投资方向，从而有力地促进“绿色上市公司”的形成。
税收
绿色税收主要表现为两个方面:对于环境友好行为实行税收优惠政策，如所得税、增值税、消费税的减免等;针对环境不友好行为征收环境税。绿色税收主要是利用税收杠杆来引导拟上市公司、上市公司的环境友好行为或约束其环境不友好行为。
绿色税收作为一项环境经济政策，已经为西方社会所广泛采用。如，继法国实施对水污染收费之后，英国在1972年开征了二氧化碳税，随后法国、美国、德国和瑞典等国也先后开征了二氧化碳税、硫税等。我国现行税制中，还没有设置专门的环境保护税种，与环保有关的税种主要是:资源税、消费税、城建税、车船使用税和固定资产投资方向调节税等。当然，随着我国各项环境经济政策的相继出台，绿色税收的健全、全面实行不会久远。
公司形象、声誉
环境经济政策越深入，公司的形象、声誉势必越紧密地和环境问题相关。对于拟上市公司特别是上市公司来说，一旦公司发生重大环境违法行为公开披露或被曝光的话，那么公司的形象、声誉等将会受到极大伤害，进而影响到他们的利益。近日由益普索研究集团的《2007:中国人眼中的跨国公司》指出，73.1％的人表示对跨国公司“把污染产业和工厂转移到中国来经营生产”强烈不满。这就说明:昔日受国人尊敬的跨国公司（如百事、联合利华）因对中国环境的破坏，形象、声誉已受到很大的负面影响。最近，莲花味精（600186）因环境违法，被列入了环保“黑名单”，声誉深受其累。相反，环保过关无疑能为公司的形象、声誉加分、“增绿”。
此外，对上市公司高管而言，环境问题甚至意味牢狱之灾。2005年，川化股份(000155)总经理李俭被判有期徒刑三年、缓刑三年，成为中国上市公司首例因重大环境污染事故罪遭刑事判罚的高管。这为忽视环保问题的高管们提供了很好的前车之鉴。
完善我国环境经济政策体系任重而道远
特殊经济政策范文5
笔者最近连续走访英国、美国、巴西和印度。总体印象是,如果说英美两国经济复苏更多地体现在统计数字上,巴西和印度经济所释放出的勃勃活力可谓伸手可触,真真切切。
然而,巴印两国和同属“金砖四国”的中国相比,差距也同样显而易见。这一差距尤其体现在基础设施上。印度的基础设施落后已是老生常谈,巴西的基础设施也不过是半斤八两。从飞机降落到走出机场,要近三个小时, 从机场到市中心不到30公里路程,又要整整一个小时。
仅是落后基础设施所带来的供给瓶颈制约,很容易理解为什么中国的经济增长会比较快。笔者判断,巴印两国的经济增长即使在可预见的未来也不可能超过中国。
不久前公布的2010年一季度宏观经济数据,为中国经济的良好表现进一步提供强有力证据。
然而,中国股市却令人相当失望。年初以来,A股上证综指不仅大幅跑输美国股市,而且明显落后于印度和巴西市场,成为全球表现最差的股市之一。
尤其像巴西、澳大利亚等主要大宗商品出口国,其经济表现直接受益于中国经济, 股市上的投资主题基本上也都以中国经济增长概念为主导。中国经济形势走向好,从而带动这些国家的股市上扬,应在情理之中。然而,这些国家的股市要远比作为中国经济“晴雨表”的A股强劲很多。
股票市场通常领先于经济表现。难道是股市的落后表现预示着未来中国经济弱势即将显现?或是受中国增长推动的海外股市的强劲表现仅仅是一个投资概念,并不是对中国经济基本面的准确反映?
究竟哪个股市更能准确反映中国经济的基本面:海外中国概念股,还是中国本土的A股?
笔者认为是前者。当前中国A股并不能准确反映经济基本面变化,因为股市中一些重要行业板块事实上已成为贯彻宏观经济政策的工具,它反映的是政策意图,而不是经济的内在活力和趋势。
一些周期性行业板块,在经济复苏上行的过程中,本应有所表现。然而此时的宏观政策却产生了“逆风向”反周期调节的需要。由此,按市场规律本应顺周期的行业,却遵照政策意图呈现出逆周期表现。
银行地产板块就是非常典型的例子。在应对全球经济金融危机的2009年,银行和地产两大行业为实现“保增长”的政策目标做出了远超出“积极财政政策和适度宽松货币政策”的基本要求。
具体看,银行系统的积极放贷,使“适度宽松”的货币政策变成了“超宽松”的货币政策。同时,表面上商业银行的信贷行为,成为“类财政操作”(quasi-fiscal operation),事实上是积极财政政策的延伸。同时,在应对危机过程中,房地产行业政策发生了从紧缩控制到实施优惠政策支持的180度转向,使房地产投资成为经济危机中私人部门投资的惟一亮点,客观上帮助实现了固定资产投资的逆周期快速增长。
随着金融危机缓解,经济复苏态势逐渐确立,在刺激政策退市的过程中,银行和地产等行业被再次赋予了执行宏观政策的特殊使命。当其他周期性行业在经济复苏中受益时,银行和地产等板块却首当其冲地帮助实现政策退市效果。具有政策板块特征或与其相关的行业并不在少数。
在中国,政策与市场的界限并不总是很清楚。有利于宏观经济政策目标的成功实现,并不必然保证资本市场就一定会有良好表现。当前,确保资本市场的健康表现,似乎尚未成为中国宏观政策制定者一个非常重要的政策目标。
这不难理解。中国经济储蓄丰裕,没有迫切需要从海外资本市场募集资金。中国很多宏观经济政策的制定并不需要特别考虑对海外市场(如香港H股)的影响。在中国的金融中介中,商业银行存贷款业务的作用举足轻重,银行系统的正常运作远远超过股市的融资功能。
了解资本市场之于政策制定者的角色和作用,可以帮助更好地投资。
特殊经济政策范文6
金融的使命是为实体经济服务，而实体经济的发展又对金融的发展提出了新的、更高的要求。关于今后几年我国金融改革的趋势，可以从以下几个方面理解。
第一，中国经济将进入新常态。新常态的含义是我国经济将从过去的高增长、高投资、高出口、高污染、高能耗的方式转变重视增长质量、强调内需、重视民生和改善环境的增长方式。首先是经济增长速度放缓，许多经济学家预测。在2020年以前，中国的经济增长速度在6%～7%。其次是要经历很长时期的经济结构调整。经济增长方式的转型绝非一朝一夕能够完成的。
第二，央行的货币政策将继续遵循调结构、稳增长、促改革的宏观经济政策。总的趋势是继续实行谨慎稳健的经济政策，继续灵活运用已有的各项货币政策工具，支持调整经济结构，支持农业发展，支持小微企业发展，支持创新。
第三，着力推进普惠金融。十八届三中全会公告提出，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，激发非公有制经济创造力，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业治理，支持非公有制经济健康发展。为落实公告精神，从金融政策上要给予非公有制企业同等的待遇，在金融市场准入方面要允许设立民营银行和其他民营金融机构。而发展混合所有制经济，将为吸收民间资本投资开拓广阔的空间，并将为进一步活跃金融市场、推动金融机构的业务发展起到极大的推动作用。
第四，开放资本市场。改革开放以来，我国循序渐进地开放资本市场，取得了长足的发展。在股票市场上，主要通过B股、QFII和RQFII，最近又增加了沪港通。资本市场的开放将会对中国经济注入巨大的活力，也会给资产管理带来新的机会。
