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节能减排措施与管理范文1
一、指导思想
以科学发展观为指导，以提高能源利用效率、减少污染物排放为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构和加快技术进步为根本，以法治为保障，以提高终端用能效益为重点，健全法规、完善政策、深化改革、创新机制、加强管理，加快构建资源节约型和环境友好型的生产方式和消费模式，形成企业和社会自觉节能机制，以能源的有效利用促进经济社会可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会。以调整结构、推进技术进步、发展循环经济为根本；提高意识，强化管理，突出重点，着力抓好重点领域、重点行业和重点企业的节能减排、清洁生产工作。为实现科学发展、推进全面建设小康社会进程作出新贡献。
二、培训目的：
为了贯彻落实《节能减排综合性工作方案》、《中华人民共和国清洁生产促进法》的精神，推进节能减排、清洁生产工作，解决能源问题和环境容量问题，进一步增强企业竞争力，实现经济增长方式的转变，推动经济社会实现科学发展、和谐发展、率先发展！
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。发展低碳经济，推动节能减排是建设生态文明最有力的突破口，是实现可持续发展的必然选择。通过学习节能，清洁生产的理念、在控制主要污染排放采取的手段及技术创新、以及在污染治理、节能降耗方面采取的法律手段，实现经济、社会和环境效益的统一，从而实现经济的可持续发展。
三、培训原则
（一）从理论学习到实例分析的原则
通过对节能知识、清洁生产、低碳生活与相关法律法规的学习，既讲授专业知识和一般原理，提高受训者的理论水平和认识能力，又解决一些企业在经营管理中存在的实际问题，以提高企业的整体效益和管理水平。
（二）基于优秀管理人员必备素质和能力分析的原则
通过对管理人员这一特定岗位的胜任素质分析，确定培训对象的岗位能力需求，有针对性的进行培训。通过对管理人员共有的胜任能力进行分析，结合其岗位职责的共同特点，确定其能力结构，设计有针对性的培训课程，提升管理人员的综合能力。
（三）基于多种培训形式交互使用的原则
体验下的感悟，震撼下的理念，只有个体亲身体验过的东西才最容易被记住和掌握，因此亲身体验是学习培训的重要原则之一。此次培训注重实务能力的提升，采用实例分析、师生互动、学习交流和个人展示等多种培训形式，实例分析为学员提供参照的对象和标准，教师与学员的双向互动使学员获得切身感受，从而保障学员的培训效果。
四、培训课程设计
课程设计
课程名称
课程内容
学时
节能减排
1、节能减排工作的主要任务
2、污染程度调查、达标评价与节能减排控制
3、工业污染节能减排措施与废物资源化
4、环境保护措施与清洁生产制度构建
5、排污治理与收费及污染排放达标监管
6、工业企业污染控制技术要点与难点解析
7、污染与环境监测及监管、内部控制制度
8、环境污染机械设备应用与维护
x学时
低碳生活
1、低碳经济的概念与方法学探析
2、气候变化与低碳经济
3、中国的“无悔技术改进”减排目标
4、技术改进、国际接轨
x学时
清洁生产
1、清洁生产的产生背景
2、清洁生产的概念与推进实践
3、清洁生产的理论基础
4、生产过程的清洁生产
5、产品的清洁生产
6、生态产业系统
7、清洁生产的政策法律与工具
节能减排措施与管理范文2
一指导思想
以科学发展观为指导，以提高能源利用效率、减少污染物排放为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构和加快技术进步为根本，以法治为保障，以提高终端用能效益为重点，健全法规、完善政策、深化改革、创新机制、加强管理，加快构建资源节约型和环境友好型的生产方式和消费模式，形成企业和社会自觉节能机制，以能源的有效利用促进经济社会可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会。以调整结构、推进技术进步、发展循环经济为根本；提高意识，强化管理，突出重点，着力抓好重点领域、重点行业和重点企业的节能减排、清洁生产工作。为实现科学发展、推进全面建设小康社会进程作出新贡献。
二培训目的：
为了贯彻落实《节能减排综合性工作方案》、《中华人民共和国清洁生产促进法》的精神，推进节能减排、清洁生产工作,解决能源问题和环境容量问题,进一步增强企业竞争力,实现经济增长方式的转变,推动经济社会实现科学发展、和谐发展、率先发展!
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。发展低碳经济，推动节能减排是建设生态文明最有力的突破口，是实现可持续发展的必然选择。通过学习节能，清洁生产的理念、在控制主要污染排放采取的手段及技术创新、以及在污染治理、节能降耗方面采取的法律手段，实现经济、社会和环境效益的统一，从而实现经济的可持续发展。
三、培训原则
（一）从理论学习到实例分析的原则
通过对节能知识、清洁生产、低碳生活与相关法律法规的学习，既讲授专业知识和一般原理，提高受训者的理论水平和认识能力，又解决一些企业在经营管理中存在的实际问题，以提高企业的整体效益和管理水平。
（二）基于优秀管理人员必备素质和能力分析的原则
通过对管理人员这一特定岗位的胜任素质分析，确定培训对象的岗位能力需求，有针对性的进行培训。通过对管理人员共有的胜任能力进行分析，结合其岗位职责的共同特点，确定其能力结构，设计有针对性的培训课程，提升管理人员的综合能力。
（三）基于多种培训形式交互使用的原则
体验下的感悟，震撼下的理念，只有个体亲身体验过的东西才最容易被记住和掌握，因此亲身体验是学习培训的重要原则之一。此次培训注重实务能力的提升，采用实例分析、师生互动、学习交流和个人展示等多种培训形式，实例分析为学员提供参照的对象和标准，教师与学员的双向互动使学员获得切身感受，从而保障学员的培训效果。
四、培训课程设计
课程设计
课程名称
课程内容
学时
节能减排
1.节能减排工作的主要任务
2.污染程度调查、达标评价与节能减排控制
3.工业污染节能减排措施与废物资源化
4.环境保护措施与清洁生产制度构建
5.排污治理与收费及污染排放达标监管
6.工业企业污染控制技术要点与难点解析
7.污染与环境监测及监管、内部控制制度
8.环境污染机械设备应用与维护
x学时
低碳生活
1.低碳经济的概念与方法学探析
2.气候变化与低碳经济
3.中国的“无悔技术改进”减排目标
4.技术改进、国际接轨
x学时
清洁生产
1.清洁生产的产生背景
2.清洁生产的概念与推进实践
3.清洁生产的理论基础
4.生产过程的清洁生产
5.产品的清洁生产
6.生态产业系统
7.清洁生产的政策法律与工具
节能减排措施与管理范文3
关键词：公路隧道；节能减排；低碳经济
交通运输行业是改革开放以来我国新兴起来的一个十分重要的领域和行业，它对于促进我国东中西部经济的相互交流和共同发展，对于完善物流、交运等各个具体产业的发展提供了十分重要的帮助作用。高速公路作为公路管理的重要组成部分，其在我国建设资源节约型与环境友好型社会的过程中也起着十分重要的作用，尤其是高速公路的隧道照明问题，其在很大程度上影响着我国推进节能减排基本方针落实，因此如何更好在在高速公路隧道的照明方面推进节能减排技术，对于我国经济和社会的持续快速发展意义重大。
本文通过运用理论与实践相结合的方法，对如何进一步了解高速公路隧道电费的构成，掌握高速公路隧道用电设备的基本技术能，精心安排供电系统的运行方式，合理调整负荷分配，提高功率因数自动补偿装置的灵敏度，改善功率因数状况，可以有效地提高供用电系统的经济运行水平，最终有效地降低电费支出进行了分析探讨。本文通过对某些高速公路管理中心在对高速公路某隧道供配电系统、照明系统和通风系统进行节能技术改造的基础上，借鉴了相关的理论和实践成果，对如何对我国高速公路的节能减排问题进行探讨。
一、高速公路隧道节能减排的基本定义
高速公路的节能减排是关系到国民经济能否进一步持续和健康发展的重要问题，首先就要对公路节能减排的基本定义进行界定，只有这样才能更好地对我国高速公路在节能减排方面所存在的不足和改进的建议措施进行完善。具体来说，高速公路的节能减排分为硬件上的节能减排对策、软件上的节能减排对策以及综合方面上的节能减排对策等三个方面。具体来说：
硬件上的节能减排对策即在公路施工的材料上、在公路的布局上以及其他物质方面进行的节能减排，例如对绿化带的安置布局、对公路施工所使用的沥青材料的选择等问题上所采取的节能减排的对策措施。软件上的节能减排对策是指对于公路节能减排的新技术的使用与推广所采用的对策措施，例如通过采用新技术，将隧道的照明灯由原来费电多的改成费用少且明亮的，通过计算机监控系统替代原来的人工监控系统等措施来减少成本的支出等。综合方面上的节能减排则是指同时利用软件与硬件措施对高速公路运营过程中所产生的问题进行改善，促进节能减排政策的落实和实现。
二、高速公路隧道节能减排存在的问题
公路隧道节能减排得到我国交通运输主管部门的高度重视。如交通运输部组织开展的第二批节能减排示范项目中有“隧道LED节能灯照明在江西景鹰高速公路傍下隧道的应用”；在我国其他的高速公路发达的各个省份对于隧道照明节能减排的相关先进技术都在试验和应用安装的过程当中，这其中包括东部的大省山东、江苏，也包括西部的重庆以及四川等省份。通过一定的调查分析得知，当下我国在高速公路隧道的节能减排方面已经取得了相当的成就，但不可否认与发达国家相比，我们仍然在以下几个方面存在着问题和不足。
第一，经济利益的追求与社会效益的兼顾问题
节能减排是一项持久长远的社会责任和战略任务。正是因为这是一项长久的对策，所以对于公路的运营企业来说，这可能同时也是一项会对企业的发展带来利润影响的行为，即这是一种对企业的不经济行为。公路隧道节能方案的实施或许使得企业投入成本比产出效益高，如目前推广应用的隧道LED灯就存在“节能不节钱”的突出问题。因此，从总体上来说，在公路隧道节能减排方面，存在着企业在经济利益追求上与对社会效益的兼顾上的失衡问题比较严重，这对于进一步推进高速公路隧道的节能减排措施，存在着相当大的阻碍。
第二，节能减排技术的推广与资金投放的差距
鉴于在高速公路隧道的节能减排方面，企业有自身的利益追求，无法同时在兼顾自身经济利益的同时对社会效益进行一定的保障，所以往往无法运用企业的资金进行节能减排技术的推广以及相关产品的采用。加之当下市场中的节能减排技术产品价格相对比较高，能够生产的相关厂家比较少，还有一定假货的存在，使得企业的管理者与决策者往往一时难以决定投入资金进行采用与运用。
第三，节能指标体系的规范与各地评价的混乱
节能减排工作的一项重要内容是建立科学、规范的能耗统计指标，并根据指标对节能减排工作进行动态监测。正是因为节能减排工作不是任何一个企业都 可以随便进行的工作，才需要国家在节能减排的相关指标评价方面进行规范，但由于国家并没有统一规范的指标评价体系，而各个地方在这方面做的也比较混乱，使得一个能够跨省经营的企业无法同时达到两个省在高速公路隧道上所运用的节能减排的指标，这是值得我们反思和改进的地方。当然，对于高速公路节能减排问题，还要考虑一个地区的差异问题，例如北方地方冬冷夏热，而南方地区则是夏热冬温等，这就使得在节能减排的指标评价方面也应当有所不同。
第四，法律政策的支持与企业单位的落实问题
作为一项新兴的政策，我们需要承认在节能减排的法律与政策方面，我国还有很大的差距需要进行补进，同时还需要进一步制定和完善相关的法律法规，进一步借鉴西方发达国家在高速公路隧道节能减排方面的先进做法和有益经验等。另外，在制定相关行业节能减排法律法规以及政策之后，关键是如何贯彻和落实的问题，这就要求有关企业要在这方面进行有大胆的落实和有益和改进、创新。
节能减排措施与管理范文4
关键词：供电企业 节能减排 建议
中图分类号：TM6 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（a）-00-01
面对日益突出的电力供需矛盾，供电企业节能减排工作的开展迫在眉睫。长期以来，我国电网的线损率较高，导致相当大一部分比例的电能在线路传输过程中白白浪费，节能工作仍然有很大的空间。供电企业积极开展节能减排工作，不仅能够通过提高电力的利用率来缓解电力供需矛盾，而且能够稳定社会的有序用电，因此针对目前我国经济社会发展的新形势，对供电企业节能减排工作展开研究具有重要的现实意义。
1 供电企业节能减排的现状
目前火力发电量在我国电量供应中仍然占据较大的比例，据统计，我国煤炭产量的1/2用于发电，工业用水的40%用于火电，同时由于火电机组供电标准煤耗和输电线损率远超国际先进水平，导致电力企业在创造大量优质清洁能源的同时，也在排放大量的污染物和消耗大量的一次能源。目前我国供电企业已经在逐步开展节能减排的需求侧管理，然而力度还远远不够，开展程度有很大的差别，很多供电企业节能减排的需求侧管理还仅仅停留在宣传和诊断的层次，不能针对运行中出现的问题制定科学合理的解决方案，距离深层次地开展节能减排的需求侧管理还存在很大的差距。
2 供电企业节能减排的几点建议
2.1 转变电网的发展方式，打造坚强电网
相较于500 kV电网，特高压电网能够极大地降低输电损耗、节约投资和线路走廊、提高输送能量，因此必须转变电网的发展方式，将特高压电网作为骨干网架来加强国家电网的建设，不断提高电网高效率和大规模配置资源的能力，显著提升电力行业的整体效率。我国电力长期处于紧缺之中，电网建设相对比较滞后，技术手段和管理措施均无法满足发展的需求，导致电网事故发生后无法及时准确地进行处理，电网的可靠和安全供电难以得到保障。作为降损节电的必经之路，坚强电网的打造能够对电网结构进行完善、对变压层次进行优化、对电压等级进行简化，能够为资源节约型社会的构建提供适应的现代供电网络。打造坚强电网，一方面要提升电网装备的技术含量，另一方面要促进电网与电源、输电和配电的协调发展。在保障电网安全可靠运行的同时，为了最大限度地降损，必须强化对均衡用电技术的研究和使用，不断提升负荷率。
2.2 不断降低电网的线损率，努力提高负
荷率
目前我国电力产品的传输主要依靠远距离传输，在传输过程中必然会存在着不同程度的损耗，然而我国的线损率却远高于世界先进水平，尤为突出的是农村电网线损率长期居高不下，导致大量电能在传输过程中白白浪费。电网技术落后是造成电网线损率较高的根本原因，因此需要采取适当的措施来逐步降低电网的线损率：（1）提高输电线路的电压等级不仅能够增加远距离传输的负荷，还能有效降低电网的线损。（2）合理优化电网结构。要对电网的结构进行优化和完善，做到合理布局、以短半径的方式供电；综合考虑投入和线损的关系，来合理选择线路直径和导线截面；从主干线到分支线按由大到小的顺序选择阶梯型导线截面。（3）实现电网的经济运行。在现有电网结构和布局下，通过合理运用“压力调节”和“负荷调节”等措施，使得线路的负荷电流达到经济负荷电流，变压器的综合平均负载率达到经济负载率。（4）合理配置电网的无功补偿。当电网的有功负荷不变时，提高负荷的功率因素，可以降低因负荷的无功功率在线路和变压器中引起的线损。（5）提高电网线损的管理水平。加大对线损管理人员的岗位和业务培训，不断提高线损管理人员的综合素质；认真组织开展营业普查工作，从而最大限度地减少违章用电和无计量用电；完善企业的线损管理和奖惩制度；建立健全完善的营业制度，加强抄表核算和线损计算
工作。
负荷率是指平均负荷与最高负荷的比率，提高负荷率能够确保发电量和供用电量保持一致，提高发电机组的运行效率。要提高负荷率，需要从以下三个方面着手：（1）根据具体地区的实际用电情况来实行峰、谷电价政策，促进用户避峰用电。（2）采用先进的技术手段，如采用无线集中负荷控制或电力定时控制装置，采用相变蓄能技术等来精确控制电力负荷。（3）积极建设抽水蓄能电站，并且适当建设煤气、天然气或煤层气电站，充分发挥其调峰作用。
2.3 深入开展节能减排的需求侧管理工作
供电企业必须深入开展节能减排的需求侧管理工作，从而引导用户科学合理地使用电能，具体说来：（1）供电企业要构建健全的组织和制度保障体系。要想做好节能减排的需求侧管理工作，供电企业需要成立专门的节能减排专项工作小组，制定严密的节能减排工作流程，将节能减排工作真正落到实处，积极调查研究用户的用电节能情况，并且将收集和分析后的用电信息及时报送给相关政府部门。（2）供电企业要加强与相关政府部门的联系和合作。供电企业要积极同相关政府部门进行合作，配合节能减排相关工作的展开，如向科技局提供功率因素未达标、用电负荷率较低和配变属淘汰型的相关用户。（3）供电企业要加强对节能减排的宣传及相关活动的开展。长期以来，供电企业对节能减排的宣传较少，涉及的范围和力度均不达标，难以引导用户合理和节约用电。新形势下供电企业必须加强对完成节能减排和取得社会经济效益用户的示范宣传，让用户深刻体会到节能减排能够产生巨大的经济和社会效益，从而促使用户主动地节约用电。（4）供电企业要充分利用现代信息化管理手段，来加强节能减排的需求侧管理。供电企业要利用营销信息管理系统来筛选淘汰各种高耗能的设备，并且利用计量自动化管理系统来对用户负荷进行监控，将监控结果以节能诊断报告或者走访的形式及时告知
用户。
3 结语
我国是一个能源消耗大国，节能减排工作直接关系到社会和经济的健康和可持续发展。作为我国工业的重要组成部分，供电企业是否深入开展节能减排工作，具有深远的意义。我们必须清醒地认识到，节能减排工作的开展是一项长远且艰巨的任务，供电企业必须以市场为导向，以高新技术为引导，通过打造坚强电网、降低线损、提高负荷率、加强需求侧管理等条件来不断推进节能减排工作的开展。
参考文献
节能减排措施与管理范文5
一、总体要求：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持把降低能源消耗强度、主要污染物排放总量与控制能源消费总量相结合，坚持把优化产业结构与淘汰落后产能、限制高耗能、高污染、资源性产业相结合，坚持推动技术进步、强化工程措施与加强管理监督相结合，进一步强化责任，依法行政，完善政策，加强监管，形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的激励约束机制，确保实现节能减排约束性指标，促进经济发展方式加快转变和经济结构优化升级，实现经济社会又好又快发展。
二、主要目标：到2015年，全市单位国内生产总值能耗比2010年下降17%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年降低15%；二氧化硫，氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别比2010年下降7.9%、11%、6.5%、6.8%。
三、主要任务：
（一）调整优化产业结构
1、抑制高耗能高排放行业过快增长。严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛，强化质量、安全、能耗、环保等指标约束作用。有关部门及金融机构对新上固定资产投资项目，要依法严格节能评估审查、环境影响评价、总量控制、建设用地和贷款审批。建立健全项目审批责任制，认真查处越权审批、分拆审批、未批先建、边批边建等行为，情节严重的，依法追究有关人员责任。（牵头单位：市发改委、环保局；责任单位：市国土局、建规局、安监局）
2、加快淘汰落后产能。开展高耗能、高污染行业落后产能排查，摸清落后产能底数。制定淘汰落后产能工作方案，将任务分年度落实到相关县区和企业。完善落后产能退出机制，加强监督检查，对未完成淘汰任务的县区，实行项目限批到完成任务为止；对未完成淘汰任务的企业，不予审批、核准和备案新的投资项目，依法吊销落后产能企业排污许可证、生产许可证。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、环保局）
3、推动传统产业改造升级。运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合。加大企业技术改造支持力度，重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重点企业。合理引导企业兼并重组，提高产业集中度，发展拥有国内外著名品牌和核心竞争力的大中型企业。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、科技局）
4、提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重。完善有利于服务业发展的政策和体制环境，大力发展生产业和生活型服务业。到2015年，服务业占国内生产总值的比重不低于26%。鼓励发展低能耗、高附加值的战略性新兴产业，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重达到2%。（牵头单位：市发改委；责任单位：市商务局）
（二）推动重点领域和企业节能减排
1、控制能源消费总量。研究制定能源消费总量管理办法，探索总量控制的具体方式和有效方法，明确目标和工作机制。加强用能管理，建立能源消费总量预测预警机制，跟踪监测和统计各县区综合能源消费量、原煤消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等情况。对能源消费和高耗能产业增长过快的县区，合理控制能源供应；对工业增加值能耗高于全市平均水平的县区，实行区域限批，切实改变敞开口子供应能源、无节制使用能源的现象。（牵头单位：市发改委、统计局）
2、严格固定资产投资项目能评和环评制度。建立完善的能评、环评配套制度，严格评审标准和程序，加强评审监管。严格能评和环评审查，对能源消费总量和污染物排放总量增长过快、没有完成年度节能减排目标任务的区域和企业，实行能评、环评限批。未按规定开展能评、环评，或者评审未通过的投资项目，投资主管部门不得审批、核准或备案，项目不准开工建设，有关部门不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证等。加强对县区能评工作的指导和监督，严肃查处各种越权审批能评、环评的行为。（牵头单位：市发改委、环保局）
3、加强节能发电调度和需求侧管理。按照能效水平对火电机组进行排序，优先安排节能、环保、高效发电机组上网。开展发电权交易，限制能耗高、污染重的低效发电机组发电。完善电力需求侧管理办法，制定配套政策，规范有序用电，发挥电力调度对节能减排工作的调控作用，建立长效机制。（牵头单位：市发改委；责任单位：市供电局、供电公司）
4、加强政府和公共机构节能减排。建立公共机构节能目标责任和评价考核制度，完善能耗统计、能源审计、能效公示和能耗定额管理制度，加强能耗监测平台和节能监管体系建设。加大办公楼及相关用能设备节能改造，淘汰高耗能设备，合理配置并高效利用办公设施、设备。落实节能和环境标志产品政府采购实施意见，强制采购高效节能、节水、环境标志产品，禁止采购低能效产品，加强评审监督。积极推进公务用车改革，严控公车数量，加快淘汰低效公务车辆，严格公务车油耗定额管理，提高公务车辆中节能和新能源汽车比例。（牵头单位：市机关事务管理局）
5、推进新能源快速发展。大力调整电力结构，积极推进风电、太阳能、生物质能等可再生能源利用。加强石油、天然气等在开采、加工中的节能减排管理。大力推广煤炭清洁利用技术。加快煤层气产业化开发。（牵头单位：市发改委）
6、推进工业节能减排。以重点行业、重点园区、重点企业、重点产品为着力点，加快构建结构优化、产业链完备、科技含量高、资源消耗小、污染排放少的工业体系，推动工业节能减排迈上新台阶。加强电力、石化、化工等行业污染物深度治理，促进工业企业全面、稳定达标排放。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、环保局）
7、强化建筑节能。全面开展绿色建筑行动，尽快出台绿色建筑行动方案。强化施工阶段标准执行情况监管，开展绿色建筑示范。加强大型公共建筑节能监管，开展大型公共建筑能耗限额管理。推进可再生能源在建筑上的应用。严格执行夏季、冬季空调温度设置标准。深化供热体制改革，全面推行新建建筑供热计量收费，推进既有居住建筑供热计量和节能改造。加强城市照明管理，严格控制装饰性景观照明。（牵头单位：市建规局、住建局）
8、推动交通运输行业节能减排。加强节能型现代综合交通运输体系建设。优先发展城市公共交通，加快城市快速公交建设，引导居民绿色出行。建立物流公共信息平台，优化货运组织管理。全面推行甩挂运输和不停车收费。支持机场、车站节油、节电改造。加速淘汰老旧机动车和尾气排放不合格车辆，积极推广节能与新能源汽车。（牵头单位：市交通局）
9、促进农业和农村节能减排。因地制宜发展小水电、太阳能，大力推进农作物秸秆能源化利用。加大农村沼气利用力度，到2015年，全市沼气用户达20万户，年用沼气160万立方米。推进节能型农宅建设，推广省柴节煤灶。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。大力推行清洁生态养殖，加大规模化畜禽养殖场和养殖小区污染防治力度。加强农村环境综合整治和农业面源污染防治。鼓励使用高效、安全、低毒农药。（牵头单位：市农业局；责任单位：市发改委、环保局）
10、开展重点用能企业节能行动。依法加强年耗能5000吨标煤以上企业的节能管理工作，下达重点用能企业目标责任书，严格考核。重点用能企业要建立严格的节能管理体系，将节能任务落实到分厂、车间和班组，加强考核监督，落实奖惩措施。要深入开展能源审计和能效水平对标活动，按要求报送能源利用状况，实现能源计量器具达标配备，确保能耗限额全达标。对未完成年度节能任务的，强制开展能源审计，限期整改。（牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局）
（三）实施节能减排重点工程
1、加快节能减排改造工程。积极推进锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约和替代石油、建筑节能改造、生活污水处理厂提标改造工程。市、县区政府要在财政预算中安排节能减排专项资金，采用补助、奖励等方式，支持节能重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设等，节能减排专项资金占财政收入比重要逐年增加。（牵头单位：市发改委、财政局）
2、实施循环经济重点工程。实施资源综合利用、废旧商品回收体系、城市矿产示范基地、产业园区循环化改造、资源循环利用技术示范推广、农业循环经济等循环经济重点工程，将榆神、榆横工业区建设成为循环经济示范区。（牵头单位：市发改委；责任单位：榆神、榆横工业区管委会）
3、加大城镇污水垃圾处理设施建设工程实施力度。加大城镇污水处理实施和配套管网建设力度，推进重点建制镇污水处理厂建设，改造提升现有治理设施，到2015年，污水处理率达到90%以上，县城、重点镇和工业园区污水处理率达到80%以上，污泥无害化处置率达到50%以上，再生水回用率达到20%以上，加快中水回用项目建设，回用率达到70%以上。加快城镇垃圾处理设施建设，强化垃圾渗滤液处置。（牵头单位：市住建局；责任单位：市环保局）
4、推动脱硝脱硫工程。新建燃煤机组全部安装脱硫脱硝设施，现役燃煤机组要安装完善脱硝脱硫设施，确保主要污染物达标排放；所有火电机组全部实施脱硝改造。实施石油炼化、化工、有色冶炼、建材窑炉、炼焦炉、大型燃煤锅炉的脱硫改造。（牵头单位：市环保局；责任单位：市工信局）
（四）大力发展循环经济和清洁生产
1、加强规划指导和政策引导。全面完成市循环经济试点市建设任务，制定循环经济专项资金使用管理办法。深化循环经济示范试点，推广循环经济典型模式。建立健全循环经济统计评价制度。（牵头单位：市发改委）
2、推进资源综合利用。加强共伴生矿产资源综合利用，推动煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼和化工废渣、建筑废弃物、道路废弃物以及农林废物资源化利用。到2015年，工业固体废弃物综合利用率达到85%以上。推动“禁实”向重点镇发展，大力发展新型墙体材料。（牵头单位：市发改委；责任单位：市建规局）
3、全面推行清洁生产。在重点企业开展清洁生产审核，推广应用清洁生产技术。开展重点清洁生产技术改造，推进农业、服务业清洁生产示范。（牵头单位：市发改委；责任单位：市环保局、工信局）
4、全面推进节水型社会建设。实行最严格的水资源管理制度，加强用水总量控制和定额管理。推进农业节水增效，推广普及高效节水灌溉技术。提高工业用水效率，促进重点用水行业节水技术改造。加强城乡生活节水，推广节水器具，提高公众节水意识。大力推进再生水、矿井水利用。（牵头单位：市水务局）
四、保障措施：
（一）强化节能减排目标责任考核
1、科学分解节能减排指标。经过综合考虑县区经济发展水平、产业结构及节能潜力，合理确定并下达了各县区节能减排目标任务(见附表)。各县区要将市上下达的节能减排目标纳入本地经济社会发展规划和年度计划，并分解落实到下一级政府、有关部门和重点单位，严格责任考核。（牵头单位：各县区人民政府）
2、强化节能减排统计监测和目标责任评价考核体系。加强能源消耗和污染物排放统计，完善能耗统计方法，加强环境统计体系建设，提高氨氮、氮氧化物的统计能力。同时，把县区目标考核与行业目标评价相结合，把落实五年目标与完成年度目标相结合，强化年度目标责任考核，实行一票否决制。县区政府每年要向市政府、人大报告节能减排目标完成情况。有关部门每年要向市政府报告节能减排工作落实情况。将节能减排任务完成情况和工作落实情况作为县区和部门领导班子和领导干部综合评价考核的重要内容。制定节能减排表彰奖励办法，对做出突出成绩的县区、单位和个人给予奖励。制定节能减排行政问责管理办法，对未完成任务、工作不力的，严肃追究责任。建立节能减排统计预警机制，加强对能耗和污染物排放的跟踪监测和预警，每季度各县区节能减排目标完成进度情况晴雨表。（牵头单位：市统计局；责任单位：各县区人民政府、市发改委、环保局）
（二）加快节能减排技术开发和推广应用。
1、加快节能减排共性和关键技术研发。将节能减排纳入年度科技计划，完善节能环保技术创新体系。继续深入推进节能减排科技专项行动，组织节能减排技术攻关，攻克一批共性、关键和前沿节能减排技术。强化节能减排基础性、前沿性和共性研究平台建设，建立政府指导下以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟。加强节能减排科技基础研究和条件能力建设，组建一批省级节能减排工程实验室和重点实验室。（牵头单位：市科技局）
2、加快高效节能减排技术推广应用。继续加大推广国家重点节能技术推广目录及重大技术装备产业化示范。探索节能技术评价认定体系，根据节能技术的共性技术特点，形成节能技术分类遴选、示范和推广的动态管理机制。（牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局）
（三）完善促进节能减排的经济政策
1、贯彻执行价格和环保收费标准。按年度开展重点用能单位能源消耗限额执行情况核查，对超能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行差别电价或惩罚性电价。出台鼓励余热余压发电企业的上网和价格优惠政策，推行居民用电阶梯价格。严格落实脱硫电价。提高城镇污水处理收费标准。（牵头单位：市发改委；责任单位：市财政局）
2、强化金融业节能减排服务。加大各类金融机构对节能环保项目的信贷支持力度，鼓励金融机构加快金融产品和服务方式创新，探索适合节能减排项目特点的信贷管理模式，进一步提高节能减排金融服务质量和效率。实行鼓励商业银行和民间资本投入节能环保产业的融资担保政策，引导私募基金、风险投资基金、社会捐赠金和国际援助资金对节能环保领域加大投入。（牵头单位：中国人民银行分行）
（四）加快节能减排新机制的推广
1、加大能效标识和节能环保产品认证实施力度。实施强制性能效标识制度，继续落实能效标识产品目录，加强能效标识监督检查，严肃查处应标不标、能效虚标、虚假宣传等问题。加强能效标识宣传，提高消费者辨识能力。（牵头单位：市发改委；责任部门：市质监局）
2、推行合同能源管理。贯彻国务院关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展的意见，落实各项扶持政策，引导重点用能单位积极采用合同能源利用方式实施节能改造。公共机构实施节能改造应优先采用合同能源管理方式。鼓励大型重点用能单位利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司。支持节能服务公司加强技术研发、服务创新、人才培养和品牌建设，做大做强。（牵头单位：市发改委）
3、发展环保特许经营。鼓励采用BOT等多种市场化运营模式开展城市污水垃圾处理、烟气脱硫脱硝的特选经营。要完善准入标准，规范招标行为，打破地方保护，为企业创造公平竞争的市场环境。要规范特许人和受许人的权利与义务，县区政府是城（市）镇污水、垃圾处理的责任主体，特许企业是烟气脱硫脱硝的责任主体；要通过合同形式约束受许人的经济责任，督促受许人加强特许经营设施的建设和运行监管，确保污染治理设施稳定高效运行。（牵头单位：市环保局）
（五）加强节能减排执法监督和检查
1、加强节能减排执法监督。各级政府有关部门要组织开展节能减排专项检查，督促各项工作落实，严肃查处各类违法违规行为。加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度，对严重违反节能环保法律法规的行为公开曝光，对有关责任人严肃处理。（牵头单位：市发改委、环保局、监察局）
2、加强重点污染源监督管理。加强污染源在线监测、环境境监控中心建设和运营管理。所有国控重点污染源安装在线监测装置并与中、省、市环境监控平网。建立完善污染治理设施运行台账，加强设施日常运行监管。（牵头单位：市环保局）
3、强化节能减排监督管理能力建设。着力加强市、县节能监察机构能力建设。到2012年，县级政府基本建立节能监察机构，建立覆盖市、县两级的节能监察体系。推进环境监察机构标准化建设。建设大气环境自动监测和污染源监控中心。（牵头单位：市编办；责任单位：市发改委、环保局）
4、充分发挥监察、审计部门对节能减排工作的监管力度。监察、审计部门要加大对节能减排工作以及项目的审计、监察力度，建立节能减排监察、审计制度，规范节能减排运行机制。（牵头单位：市监察局、审计局）
（六）动员全社会参与节能减排
节能减排措施与管理范文6
关键词：浙江省：低碳港口；建设途径
当前，发展低碳经济，实现绿色发展，是世界各国的共识。港口是世界经济发展的重要支柱产业，也是碳排放的重要单位，作为水运大省的浙江，构建高能效、低排放、低污染的低碳港口，绿色港口，必然会大大促进“低碳交通”的实现。
一、低碳港口
低碳港口是指依靠科技创新和国家采取相应政策措施，大量使用清洁能源，提高能源利用效率，降低二氧化碳排放，以低污染、低能耗、低排放和高效能、高效率、高效益为特征的绿色、环保、经济的港口发展模式。
二、浙江省低碳港口建设现状
浙江省是海洋大省，港口资源得天独厚，近年，港口发展规模迅速扩大，竞争能力日益增强。沿海港口吞吐量由1995年的8853万吨增长到2014年的139071.1万吨。浙江省各级政府管理部门和各类港口企业对低碳港口建设高度重视，各港口在低碳港口建设中取得了较为显著的成绩。
（一）强化节能减排组织领导
各港口企业分别建立了三级能源管理机构，一级为公司节能领导小组，二级为公司节能办公室，三级为厂队科室节能小组。
（二）加强节能减排制度建设
建立能源管理制度，编制年度节能计划并组织实施，实施节能指标考核制度，加强非生产用能管理制度，定期编写能源分析报告。
（三）积极应用节能减排技术
技术水平的提高是实现港口节能减排的关键途径。各港口企业致力于通过技术攻关解决节能降耗和防污问题项目，依靠科技创新和进步，提高港口生产效率。实施并完成了如龙门吊油改电项目，试用港内LNG集卡，船舶岸电供电项目等多项节能技改项目。
（四）注重能耗统计及分析工作
各港口企业分别编制年度节能计划并组织实施，每月按时做好能耗数据的统计工作，确保数据的准确性，定期编写主要能源消耗情况的分析报告并报上级有关主管部门。
（五）及时进行节能减排总结，并制订计划
各港口企业每年进行年中和年度的节能减排工作总结和计划，主要根据节能减排相关数据统计和实际效果，结合公司现状以及各部门反馈意见对所做的工作进行总结分析，从中发现问题，并提出解决方法，规划出今后的工作方向和要点。
三、浙江省低碳港口建设存在的问题
（一）能源消耗缺乏完整的数据统计
完整的能源消耗数据，既是政府进行宏观调控，预测能源使用，制订政策法规的依据：也是企业准确地定位自己的技术设备状态，发现企业管理中的问题，找出解决对策的依据：没有能源消耗的数据，并进行统计分析，那么任何规划、决策都无法展开。但是目前浙江省各级政府管理部门均没有辖区内能源消耗量的统计数据。
（二）能源管理制度有待完善
部分大型港口企业管理规范，制定了较为完善的能源管理制度，但有些中小型港口企业，由于规模较小，没有设置能源管理机构，没有制订有关的能源管理制度。
（三）能源消费结构不合理
低碳港口是以低能耗、低排放、低污染为基础的一种经济发展方式。实质就是尽可能减少煤炭、石油等高碳能源消耗。而在港口营运中，随着经济的飞速发展，港口对能源的需求量也越来越大，其中以柴油、燃料油、汽油为主，传统能源的大量使用对环境造成了巨大的压力。
四、浙江省低碳港口建设途径
根据上述浙江省低碳港口建设中存在的问题，本文提出以下建设途径，以推进浙江省低碳港口的建设。
（一）建设思路
在发展战略上，建设浙江低碳港口系统应当立足行业实际，实现统筹发展。基于浙江省港口发展的现实基础和阶段性特征，正确认识港口营运对温室气体排放的影响，统筹国内与国际、国家与行业应对气候变化的形势和要求，结合国家建设以低碳排放为特征的产业体系的战略部署，统筹当前与长远，合理地确定浙江省低碳港口发展的目标，持续地推进浙江省港口建设的低碳化进程。
在发展重点上，建设浙江低碳港口系统需要强有力的科学技术支撑和政府政策保障。积极发挥科学技术进步力量在低碳港口发展中的基础作用，积极推广风能、太阳能等新能源和可再生能源的使用，积极利用推广节能减排的新技术，促进观念、政策、体制机制和技术的全面创新。
（二）建设重点
根据低碳港口的内涵，结合国内外先进经验和浙江省港口发展现状，浙江省低碳港口建设重点主要包含以下几个方面。
1.一体化的港口基础设施系统
浙江低碳港口建设需要构建高度一体化的港口基础设施系统，使港口在成为综合运输体系的一部分，每个环节都能得到有效的衔接。从而提高港口系统的运行效率，降低港口系统运行的综合能耗和碳排放。
在综合运输体系中，各种运输方式应按照运输需求合理地进行配置，水运作为综合单耗最低的低碳运输方式，应得到充分发展。
2.集约化的港口运输组织系统
浙江低碳港口系统在运输组织方面应采用集约化模式，使运输资源得到合理配置和高效利用，提高运输系统的服务效率，从而降低单位运输服务的碳排放。
集约化的港口运输组织系统主要由两方面构成：一方面，通过海河联运、水铁联运等方式，构建多式联运的系统，实现高效组合：另一方面通过水运由单船运输转变为顶推船队模式等方式，改进现有组织模式，提高单位运输服务的产出效率。
3.节能型的港口运力装备系统
港口运输装备是港口营运的用能主体，包括装卸机械、港区内运输车辆等。低碳港口系统的运力装备系统应当由节能高效的装备构成，提高运输装卸环节的整体能效水平，降低碳排量。
4.多元化的港口低碳技术系统
全方位的港口低碳技术使用，是低碳港口建设中的创新力量所在，也是低碳港口发展中潜力最大的环节。
低碳港口系统的低碳技术主要包含低碳产品、低碳材料、低碳工艺、低碳操作及智能交通技术等。在技术开发方面，对于港口系统各领域的能源利用，研究其中各个用能环节的能源利用、转化模式，不断改进其原有用能技术，充分挖掘各环节的减排潜力，开发相应的低碳技术：在技术应用方面，根据技术的成熟度、适用性、成本效益等特性，采取适宜的推广措施，形成技术开发应用推广的有效机制。
5.清洁化的港口能源替代系统
能源消费结构用清洁能源和可再生能源替代化石能源的使用，是低碳港口系统的重要特征和低碳港口发展的终极目标。通过替代能源技术的应用，逐步实现港口各领域的能源利用方式的根本变化。
替代能源技术的进步与港口能源结构的低碳化将是长期发展的过程。目前可用于替代汽油、柴油等交通运输传统能源的能源品种主要包括天然气、电力等清洁能源，以及太阳能、地源能、海水源能、潮汐能、风能、生物质能等新能源。在港口系统发展的各个阶段，需要根据其阶段性特征选择适宜的替代能源技术组合。
6.规范化的港口政策制度系统
充分发挥政府对行业发展的引导作用，制定和实施推进港口低碳发展的相应政策，建立各项基础性制度，实现对行业能源消耗与碳排放的有效监管，是浙江省低碳港口建设可持续发展的保障力量。
首先，在政策制定方面，需要重点关注低碳发展总体战略、低碳技术研发与应用、基础设施及运输装备升级，引导低碳选择、投融资、节能减排产业及市场发展等方面的配套政策：其次，在制度建设方面，应注重港口行业节能减排监管能力建设，实现规范化管理：三是考核、评价制度，用于分析评估低碳港口系统的建设水平。
（三）保障措施与建议
1.加强组织领导
浙江省各级政府要从落实科学发展观的高度，充分认识低碳港口建设工作的重要性，设立低碳港口发展的领导小组，明确各部门、各单位低碳港口管理的机构和专职人员，并加强低碳港口系统的规划、管理、资金、政策引导与扶持，制定出台有关低碳港口建设的相关实施意见、工作方案。
2.加大政策激励
各级港口主管部门要加强与政府相关部门的沟通，出台切实可行的激励及奖惩措施，如设立低碳专项基金，保障碳排放量统计、低碳标准研究、低碳规划等基础性工作及低碳技术研究等项目及时开展并顺利实施：积极实施资金补助政策和规费优惠政策，鼓励发展大型化、专用化、社会化运力，提高车辆和船舶的安全、环保、低碳水平：加强行业调控和运输市场监管，建立有利于低碳的运价形成机制，充分发挥能源市场价格对运输节能的积极作用，引导运输经营者和个人节能低碳：各级主管部门和港口企业要建立低碳工作激励机制，认真做好低碳工作总结，对在低碳工作中做出显著成绩的单位和个人予以表扬奖励。
