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民营经济的政策范文1
关键词：民营 软环境 政策选择
一、政策选择与民营经济发展的关系
（一）正确理解民营经济的内涵
关于民营经济的内涵，理论界有很多观点和文献表述，争论不一，但就民营经济得本质来说，所强调的是经营主体，不是所有权主体或产权主体，即它强调的经营主体是“民”而不是“官”。这里的“民”应该是“民间”，而不是“国民”，因为如果理解为“国民”的话，就必须将外资经济排除在民营经济之外，显然，这是不合理的。因此，我们应该将“民”理解为“民间”，凡属民间经营而非国家直接经营的经济都属于民营经济范围。民营经济相对的范畴应该是国营经济。
（二）政策选择与民营经济发展的关系
政策是政府为推动和协调经济发展、调控经济运行而采取的一系列措施，包括经济布局、发展和调控等，禁止、价格、费率、信息和产权等政策工具的组合，在一定程度上也可以成为既定的政策方案，政策选择实际上就是要找到最恰当的政策方案来调节宏观经济目标。民营经济发展的政策方案是被抽象和提炼了的政府对民营经济以及市场理念、态度、行为方式与方法的总和。政府对待民营企业的态度和行为方式决定了其能否顺利地获取各种生产要素、如资金、土地、原材料、高素质人才等。政府作为民营经济发展政策的制定者、供给者、维护者和监督者，及时有效地做好政策安排是非常必要的。
二、我国民营经济发展存在的问题
（一）民营企业融资难，金融服务业欠发达
目前，民营企业存在资金短缺问题。民营企业筹资渠道主要是自筹资金和银行贷款。自筹资金非常有限，很难保证民营企业高速度发展。银行贷款对民营企业来说，融资机会少、规模小、成本高，特别是中小民营企业得到银行贷款更加不易。融资困难在一定程度上制约了民营企业的发展。从融资难的原因来看，融资成本高昂、缺乏融资渠道、银行创新服务不足、选择比例较高，担保机制不完善和难以直接融资也是重要原因，在优惠政策最薄弱的环节方面，融资政策位列第一。
（二）民营企业专心难，公共服务滞后
民营企业的社会公共资源缺乏，公共服务体系不健全，政府公共服务覆盖面小，行业协会改革滞后，服务行为不规范等现象依然存在，不能满足企业发展的需要。为民营企业发展规划提供专业市场调研、技术、信息及管理、咨询和顾问等服务的营销机构和中介组织的针对性较差，民营企业普遍反映他们难以找到有效的社会服务平台，难以获取所需要的有效信息，尤其是乡镇小型微型企业，很难及时获得各类市场信息，很难与高等院校科研院所对接。公共资源获得的有限性，可享受公共服务的不公平性，加大了民营企业运营经济成本，限制了企业的发展壮大。
三、民营经济发展与环境的政策选择
（一）加大政策创新力度，营造优越政策环境
当前，国家新一轮宏观调控政策给民营经济发展在用地、信贷等方面带来了许多新情况、新问题，朝阳市应在出台政策上求突破，制定出台更加优惠，力度更大的扶持政策，营造优越的政策环境。
1、进一步放宽市场准入政策。要制定地方市场准入政策，编制“鼓励、允许、限制、禁止”民营经济市场准入的产业目录，对民营经济投资进行引导。通过放宽市场准入领域、降低准入条件、畅通民间投资进入途径等，支持民间资本进入电力、石化、铁路等垄断行业、现代服务业和新型电子信息、新能源、新材料、生物医药、软件和服务外包等战略性新兴产业。
2、进一步宽松税费政策。尽管国家税收政策是统一的，但各地在执行过程中都有让利于企业的做法，如天津出台了9项促进民营经济发展的财税优惠政策，烟台市国税局取消了16项民营经济减免税审批项目，对6个减免税项目由审批改为事后备案，在税收政策上，要给予民营外贸企业真正的“国民待遇”，并尽可能简化出口退税等相关审批手续。
3、进一步优化人力资源政策。各级政府应积极鼓励下岗失业人员、大学毕业生和归国留学生等各类人才到民营外贸企业就业和创业并给予相应的政策优惠；对企业在人才引进、职称评审、国外智力引进及各类优秀专家和享受政府特殊津贴专家选拔等方面逐步与国有企事业单位享受同等待遇；定期举办民营外贸企业人才招聘会，有计划选送优秀民营外贸企业主到有关院校进行培训，或组织民营外贸企业家出国考察和开展国际交流。
（二）强化政策落实到位，确保经济发展实效
1、完善部门配套政策。切实做到放开领域、放宽条件、放手发展，工商、财政、税务等有关部门要集中人力，在大量调研与协调工作的基础上，从放开经营领域、实现市场公平准入、加大财税和融资支持力度方面制定配套文件，公安、物价、金融、商务、农业、劳动保障等部门都应进一步完善“全程、限时办结”制度，真正将措施落到实处。
2、完善一视同仁的政策待遇。明确政策共享的原则，规定在国家法律法规许可之下，凡是对外商投资企业实行的优惠政策同等适用于民营企业，同样适用于本土企业。建议推行优惠政策共享，树立“全市一盘棋”的思想，将已有一定规模的工业园区采取同样的政策进行扶持，进而实现主导产业突出、集聚效应明显，形成区域产业的规模经济效应。
民营经济的政策范文2
关键词：李自成；经济政策
中图分类号：G630 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2013）-01-0179-01
一、李自成农民军的主要经济政策
1.农业政策。从崇祯十四年（1641）开始，李自成就在农民军辖区制定了多种政策，具体来说，农民军的农业政策包括土地政策和赋税政策两个方面。
（1）土地政策。李自成农民军的土地政策，是在明末的历史条件下孕育成熟并提出来的，它反映了小生产者的农民阶级平均社会财富的心理，是农民按照自己的思想方式解决土地问题的探索。它一经提出，就为农民争取土地的斗争提供了思想武器。在这一思想武器的鼓动下，在农民辖区，农民夺地、占地斗争有着明显的发展，土地占有关系有着显著的变化，因而也就在一定程度上推动了农民军势力的发展。
（2）赋税政策。在赋税政策方面具体表现为“免粮”，所谓“免粮”，就是取消封建的赋税剥削，把农民从封建统治者的压迫下解放出来。“免粮”是李自成在赋税问题上的基本主张，是崇祯十三年（1640）提出的。
2.工商业政策。明朝末年，社会生产力有了进一步发展，资本主义萌芽在商品经济发达的江南地区和东南沿海地区已经出现。在这种社会大环境的影响下，李自成从农民阶级的切身利益出发，制定了若干保护和发展工商业的政策。
3.赈济政策。以李自成为首的农民军在赈济平民百姓这方面作了努力。他们赈济的对象主要是饥民和贫苦百姓。赈济的方式主要有以下几种：第一，开仓济贫，将地主豪绅的财产、粮食发放给贫苦百姓；第二，由农民军的地方政府进行社会救济。
4.组织军队屯田。以李自成为首的大顺农民军领导集团更加重视军队的生产建设，组织农民屯田。进入山西大同之后，农民军占据了明宗室在大同的房屋和土地，进行耕种、生产。另外，还组织士兵从事手工业生产，按照战争需要和士兵技能特长，成立了各种手工业专业队，这些有一技之长的士兵为农民军生产了大量的船只、火炮、绵甲、帐篷等各种类别的军用物资，从而保证了军队的给养。
二、李自成农民军主要经济政策的影响
历史唯物论告诉我们，要一分为二地去看待历史事件。李自成农民军的经济政策有积极的一面，也有其局限性。
1.积极影响。李自成农民军实行的土地政策有力地制止了明末土地兼并的恶性发展，在一定程度上改变了农民军占领区的土地占有关系；实行的赋税政策，一定程度上减轻了对百姓的税收，保护了百姓的利益。明王朝统治者赋税繁重，加重了农工商业的衰落，李自成不失时机地提出“免粮”的口号赢得了广大劳动人民的纷纷响应，这也是农民军在战争前期胜利进军的重要原因之一。
李自成农民军的工商业政策，在一定程度上增强了工商业者支持农民军的信心，也调动了他们从事生产的积极性，保护和促进了工商业的发展。
李自成农民军实行的赈济政策，拯救了一大批具有一定生产技术的劳动力。明朝末年封建统治者横征暴敛，自然灾害连绵不断，广大农工商界人民流离失所、背井离乡，饿死于道路的不计其数，甚至出现了人食人的悲剧。李自成以“恤民”、“济贫”为己任，采用“割富”的手段，大力赈济饥民，并将赈贫与恢复生产在结合，引导、鼓励被迫脱离生产的劳动人民复业。这样，使得农民军所到地区许多处在饥饿死亡线上的饥民得以赈济，从而拯救了一批具有生产技术的劳动力，为生产的恢复的发展创造了条件。
民营经济的政策范文3
［关键词］农民工回乡创业效应分析政策建议
一、引言
近年来，伴随内地经济的发展，逐渐出现了农民工回乡创业的“逆流”。重庆市位于我国内陆西南部，大城市与大农村并存，城乡二元结构突出，城乡区域发展极不平衡，是我国广大地区的一个缩影。近年来，农民工回乡创业已逐渐遍地开花，在拉动当地经济、促进劳动力就近转移等农村经济发展方面展现前所未有的巨大带动作用，同时对于打破城乡二元结构、统筹城乡发展、建设社会主义新农村都有着积极意义。但其发展受到诸多障碍的限制，发展较为缓慢。本文在对重庆回乡创业农民工抽样调查与个案分析的基础上，分析了重庆农民工回乡创业的社会经济效应，并根据目前重庆农民工回乡创业面临的障碍提出了进一步推进农民工回乡创业的支持政策建议。
二、重庆农民工回乡创业的社会经济效应分析
由于农民工与农村、农业的天然联系，农民工回乡创业正在以其特有的方式，在带动农民就地就近转移、促进现代农业发展和新农村建设、加快不发达地区县域经济发展、推动中西部地区城镇化进程等方面发挥积极的作用。
1.创业带头人的创业示范效应。据调查结果显示，在回乡创业的农民工中，投资办企业的约占37.5％，搞种植、养殖业的约占45.0％，担任村干部的约占7.5％，他们都是新农村建设的创业带头人。尤为难能可贵的是，农民工回乡自主创业的实践，本身就是各个乡村土生士长的自主创业的活教材，看得见、摸得着、学得成，具有强烈的示范、感召和带动效应。
2.创业促就业的乘数效应。据重庆劳动与社会保障部门统计，2004年以来，重庆市回乡创业农民工申办个体工商户6．5万户，创办有一定规模的企业4798个，投资规模46．9亿元，年产值73．6亿元，吸纳农村富余劳动力27．1万人。调查结果显示，平均每名回乡创业者带动就业4.8人。
3.创业资本的原始积累效应。据开县某官员反映，全县2008年上半年引进的资金中，35％以上来自回乡创业企业。如果按平均约5万～10万元创办一个企业计算，那么全国回乡创业农民工创办的约400万个企业，就已为新农村建设注入了约2000亿～4000亿原始创业资本。
4.小城镇建设的扩张效应。农民工回乡创业不仅扩大小城镇人口和经济规模，而且还提供了小城镇发展所需的产业支撑、基础设施和配套产业。调查结果显示，回乡创业的农民工，多数在小城镇居住。落户一个回乡创业农民工，既增加了小城镇的人口和消费，又扩大了小城镇的经济总量，促进了小城镇的繁荣。
5.以工促农、以城带乡的城乡统筹效应。创业者通过吸纳农村富余劳动力，扩大了农业的规模经营；通过对农业资金支持，提高了农业的技术装备水平，改善了农业的基础条件；通过发展农产品加工业，参与农业产业化经营，延长农业的产业链条，促进农业生产向产业化、规模化、专业化、标准化方向发展。由此可见，农民工回乡创业成为“以工促农、以城带乡”的有效载体，推动着城乡经济的统筹发展。
三、进一步推进重庆农民工回乡创业的支持政策建议
目前重庆各区县农民工回乡创业取得了斐然成就，但根据调查资料显示，目前他们仍然面临着“地方政府服务创业的意识还不强”、“融资瓶颈”、“人才制约”、“创业风险偏大”等问题与障碍。我们认为，要进一步推进农民工回乡创业，把重庆打造成我国西部的“创业之都”，政府应该在遵循“尊重创业，因势利导，积极支持，完善服务”的方针的基础上，充分了解回乡创业农民工最直接最现实的需求和回乡创业的障碍，着重在如下几个方面进一步完善相关的农民工回乡创业支持政策。
1.进一步增强服务意识，增加农民工回乡创业便利。要进一步增强服务意识，优化创业环境，保护已经初具市场意识的农民工回乡创业热情。按照“非禁即入”的原则，放宽对农民工回乡创业的限制，除国家法律法规明令禁止的领域之外，所有的行业与领域都应当向回乡创业农民工开放。政府应该根据农民工回乡创业所处的不同时期和所进不同门槛的行业，把鼓励农民工回乡创业“做小做多”和“做大做强”有机地结合起来。同时，要正确引导农民工返回当地的乡（镇）和县城所在地创业，以促进小城镇经济发展，推进城乡一体化的发展步伐。
2.拓宽农民工回乡创业的融资渠道。重庆市农村金融机构数量少、规模小、分布密度低，支农力度明显不足。为此，要进一步促进农民工回乡创业，需要拓宽农民工回乡创业的融资渠道，为其提供信贷支持。一是加大政策性金融对农民工回乡创业的扶持。二是发展重点服务中小企业和农村社区的金融组织，并促进其支农责任的充分发挥。要扩大村镇银行试点范围，积极推进新型农村金融组织的发展。三是建立中小企业发展和农民工回乡创业的信贷扶持担保机制。
3.建立健全农民工回乡创业辅导和培训服务体系。一是提供创业辅导、培训和信息、技术服务。鼓励与农民工回乡创业有关的金融机构、科研院所、培训机构和行业组织等社会机构加强分工合作，形成多方参与的相互协调的农民工回乡创业服务网络，为回乡创业农民工提供创业培训、市场信息、开业指导、管理咨询、融资指导、企业诊断等服务，提高其创业能力和经营管理水平。二是组织有资金、懂技术、会管理、立志回乡创业的优秀农民工到省内外重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼，帮助他们拓展创业思路。
4.建立农民工回乡创业的风险规避制度，减少创业者的创业风险。由于创业者在创业过程中存在着较大的风险，特别是在农业方面，由于农业自身的种种特点，生产经营不确定性较大，但农业相关的保险还基本上是一项空白，所以创业者大多有所顾忌。这需要政府积极推进“三农”保险，扩大政策性农业保险覆盖面。即可以从财政支出中设立专项保险基金，或牵头与保险公司进行合作，推出相关险种，以建立农民工回乡创业的风险规避制度，打消他们的回乡创业的后顾之忧。这不仅可以充分调动他们回乡创业的积极性，还可以促进农民工回乡创业的持续发展。
参考文献：
[1]阳立高 廖进中: 农民工返乡创业问题研究―基于对湖南省的实证分析[J].经济问题，2008（4）：85-88；
民营经济的政策范文4
Abstract:With the rapid economic development, private economy in China's economic development as an important component of the rapid development in recent years has been the focus of social concern. Made a lot of our policies, preferential measures to promote private economic development. The rapid development of private economy, and continuously promote the overall development of our economy, and promote employment growth. This paper analyzes the current status of the regional development of the private economy, private economy has been the regional development and the relationship between employment growth.
关键词：民营经济 区域经济 就业增长
Key words:private economy regional economic and employment growth
一、当前我国区域民营经济发展的现状
我国民营经济主要分布在投资少、见效快的行业，他们是自筹资金、自负盈亏的独立的经济实体。民营经济是随着经济的发展不断的产生和发展的，他是公有制经济的有益的补充，同时对中国GDP的增长、市场经济的活跃以及国家税收的增长作出了重要的贡献。我国目前新增就业的80%是靠非国有经济来安排的。我国民营经济发展迅速，特别是区域民营经济，它不断的成为我国经济发展的助力器。但是，目前我国区域民营经济面临着很多的难题。区域民营企业一般缺乏依赖科技创新的机制，企业生命周期较短。在融资方面，区域民营企业缺乏为其提供金融融资的服务的资本市场，使得其在发展中很难 资金的融通。而且，在法律保证方面，我国在区域民营企业法律方面还存着很多的不完善，仍需进一步的改进，促进民营经济的发展。
二、区域民营经济的发展与就业增长的关系
随着经济的发展，民营经济在我国经济中的地位越来越重要。民营经济的快速发展不仅带动了我国经济的发展，而且在一定程度上促进了就业的增加。
（一）民营经济促进劳动力就地非农化，促进就业的增加
在国家的支持下我国民营经济发展迅速，民营经济作为我国经济发展的一部分不断的促进我国就业的增加。首先，民营经济大多数是一些私人的、非国有的或者非国有控股的企业，他们规模不大，区域性较强，这些企业在区域经济的发展中起到很好的促进作用。而且民营经济的发展，提供了很多的就业岗位，增加了就业的增加。此外，民营经济促进了劳动力就地非农化的进程。民营经济为农村劳动力提供了大量的就业机会，使得农村劳动力就业不断的增加。我国2001年，仅仅农村民营经济就吸纳了3816万人。为我国就业的增长作出了很大的贡献。我国目前新增就业的80%是靠非国有经济来安排的。民营经济，特别是区域民营经济的发展不仅有利于就业的增加，而且还有利于经济的快速增长和物价稳定。虽然目前我国对民营经济的发展给予了很多的政策支持，但是，银行货款的80%以上给了国有企业，使得很多有潜力的民营经济在融资上产生困难。所以，对民营企业经济的发展，我们必须在政策上给予更多扶持，从而促进就业的增加。
（二）民营经济提供了大量的城镇非农就业岗位，促进就业的增加
区域民营经济的快速发展，带动了区域经济的不断发展。区域民营经济一般是投资少、见效快的行业，他们是自筹资金、自负盈亏的独立的经济实体。在区域经济中民营经济往往是利用根据区域的发展政策，利用区域优势条件来进行更好的发展，这在一定程度上不仅带动了区域经济的发展，而且增加区域的就业量。特别是城镇非农就业岗位。民营经济在城镇吸纳就业的能力每年不断的提高，大量的增加了就业岗位。2001年，仅城镇民营经济的就业人数就达到5896万人。民营经济在促进人口城市就业方面的作用十分明显。此外，区域民营经济作为区域经济发展的重要部分，增加了区域的就业量，使得区域经济发展良好，反过来，良好的区域经济的发展也有利于与区域民营经济的发展，就业的增长。他们是相互促进，相互支持的。
三、总结
总之，民营经济师我国经济的重要组成部分，民营经济的发展是我国经济发展的必须。特别的区域民营经济。我国目前新增就业的80%是靠非国有经济来安排的，民营经济，特别是区域民营经济的发展不仅有利于就业的增加，而且还有利于经济的快速增长和物价稳定。此外，区域民营经济的发展，在一定程度上带动了区域经济的发展，使得区域之间的差距不断的减少。所以，我们必须在政策上给予民营经更多扶持，不断的促进民营经济的发展，从而促进就业的增加，经济的稳定。
参考文献：
[1] 吴凯.制度与经济发展:从历史到现实的认识[J].财经理论与实践,1999,(02).
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民营经济的政策范文5
［关键词］民营经济发展障碍对策
改革开放以来，民营经济得到了较快的恢复和发展。但是，在民营经济发展的后劲及持续键康发展问题上，还有一系列制约因素，阻碍着它的发展。如何更好地促进民营经济快速健康地发展，笔者认为必须彻底消除以下障碍。
一、更新观念，消除思想认识障碍
民营经济的发展已得到了我国宪法认可。1999年宪法修正案指出：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。2004年3月的宪法修正案进一步指出：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。尽管如此，至今仍有不少人对发展民营经济心有余悸。一怕“以私挤公”，担心民营经济的发展对公有制经济产生冲击，构成威协，会取代公有制的主体地位；二怕“两极分化”，担心造成出现贫富悬殊的社会分配不公现象；三怕“消极影响”，担心造成假冒伪劣商品泛滥，滋生社会丑恶现象等。观念上的偏差往往带来行动上的梗阻。因此，加快发展民营经济必须进一步解放思想，转变观念。一是要用“三个有利于”的标准和“三个代表”重要思想作指导来认识发展民营经济的重要性。民营经济的发展符合“三个有利于”标准和“三个代表”思想的精神实质，对社会经济的发展有着重要的作用，不应该歧视和限制它。二是要充分认识民营经济存在和发展的长期性。根据社会主义初级阶段的生产力水平状况和初级阶段的长期性，民营经济的发展不是过度而是还不够，不是权宜之计，而是一项长期的方针，对此应有充分的认识。三是要正视民营经济的消极影响。有些假冒伪劣现象与民营经济有联系，有些社会丑恶现象与经营者有关，但这毕竟是少数、是支流，大多数经营者还是守法经营的。要是因噎废食，因私有制存在弊端而舍弃不用，就会违背客观经济规律，丧失发展经济的宝贵时机，不利于我们实现富强大业。四是要一分为二地认识民营经济的发展。民营经济与公有制经济的矛盾和冲突是客观存在的。但有我国宏观经济政策的引导，有经济法制的市场监管，这些矛盾是可以化解的。五是要正确看待民营经济发展造成财富分配不均的问题。一部分人和一部分地区先富起来，可以先富带后富，最后实现共同富裕。民营企业主在增加自身财富的同时，也增加了原属闲置或过剩劳动力的部分农民、下岗工人等就业者的收入。民营经济进一步发展过程中不可避免出现两极分化倾向，但国家能够运用各种手段进行调节，使社会成员共享民营经济发展的成果，同时制止财富分配差距扩大的趋势，因此不必对此顾虑重重。
二、加强政府扶持，消除体制和政策障碍
党的十五大、十六大和党的十六届三中全会确定了对民营经济要“大力发展和积极引导”的方针，强调“各级政府要抓紧清理和修订限制非公有制经济发展的法规和政策，落实放宽市场准入的措施。进一步研究和制定鼓励非公有制企业参与国有企业的改组改造，进入基础设施、公用事业及其他行业和领域的具体办法。在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，采取措施保障非公有制企业与其他企业享受同等待遇。保护非公有制企业的合法权益，改进服务和监管，支持和鼓励有条件的企业做大做强。”这就为民营经济的发展迎来了第二个春天。为此，政府应加强扶持，为民营经济的健康发展创造条件。
1．提供金融、财税等方面的政策扶持。改革开放的实践证明，政策宽松，企业便可以放开手脚大踏步发展。因此，政府应为民营企业营造一个宽松的政策环境。（1）放宽金融政策。政府有必要建立新型的银企关系。一是国家商业银行和民生银行、城市合作银行应拨出一定额度，主要用于私营企业贷款；二是建立民营经济发展基金，主要用于为民营企业新产品开发、新技术应用提供专项贷款和担保；三是允许民营企业以股票、债券等非信贷方式进行直接融资，一些符合条件的股份制民营企业可以发行股票债券，包括上市筹集资金等。（2）财税政策适当倾斜。如清理、取消对民营企业的不合理的收费，将企业的税收负担稳定在合理的限度内，以减轻企业的负担；对于新办的企业，可给予一定年限的税收减免，而对于成长前景较好的企业、新办的高新技术企业和能显著增加就业的企业适当延长税收优惠政策年限；按照公平税赋、平等竞争的原则，对同行业的各种经济成份的企业均一视同仁，坚决废除各种不合理的歧视性政策。（3）放宽用地政策。政府的城建、土地等有关部门要将民营企业的生产经营用地列入城乡建设规划，让企业自主选择出让或租赁场地使用权方式，土地出让费和租金应给予照顾。此外，要逐步扩大民营企业的生产经营范围。除国家法律、法规明令禁止生产经营的项目和产品外，凡国家放开的行业和商品，民营企业都可以生产和经营，任何单位和部门都不得以任何借口加以限制和实行垄断。
2．提供技术创新支持。我国民营企业从技术特征看，主要集中于劳动密集型和低技术行业，采用高科技和大型现代化设备的企业为数极少。且限于实力，其技术创新能力较弱，而技术作为生产力的重要部分，对企业的发展起着关键性作用。政府应以增强民营企业的竞争能力、提高生产率等为直接目的，为民营企业的技术创新提供必要的扶持。如帮助民营企业培训人才，提供必要的技术开发资金和技术开发设备，加强技术指导、促进技术转移和技术交流等等。
3．提供信息服务。充分、及时、准确的信息，对民营企业制定经营战略、开发新产品和向新领域转移，有巨大的作用。但长期以来，民营企业的信息收集和处理能力很弱。政府应通过自己的信息机构，利用庞大的信息网络定期向民营企业各种有关生产经营的国内外信息，使民营经济能够在较充分的信息资源基础上制定经营决策，减少失误，提高决策水平，确保民营经济健康发展。
4．提供制度保证和法律服务。当前我国的民营经济立法还比较薄弱，除《私营企业条例》之外，并无正规的有关扶持民营企业发展的法律出台。这样一方面使民营企业经营行为缺乏法律约束；另一方面又造成民营企业的许多利益得不到应有的保障。为了促进民营经济健康发展，政府应依照宪法修正案的原则，制定实施有关民营经济的法律、地方性法规、部门规章和相关政策性文件。同时对与宪法修正案原则相抵触的现行法律、法规、规章和有关政策文件及时予以废除、删改和修订，以健全行为规范，完善法制体系，为民营经济发展提供财产、社会地位、市场准入、资本筹措等方面的制度保证，加大政策扶持力度。
三、加强自励，提高自我发展能力，消除依赖思想
民营经济的发展，政府扶持固然重要，但民营企业自身的因素，将起决定性的作用。因此，民营企业必须积极主动练好内功，提高自我约束、自我发展能力。
1．要进行制度创新，提高管理水平。我国民营企业中相当一部分实行的是家族式管理，一旦生产规模扩大、经营领域拓宽、技术层次提高，市场竞争加剧，这种企业管理制度就显得难以适应。鉴于这种情况，民营企业，尤其是大中型民营企业要谋求长远发展，必须进行制度创新，包括人事管理制度、计划管理制度、质量管理制度、售后服务制度、财务制度、新产品开发和市场营销制度等。企业可以通过这些方面的制度创新，加强民主管理、科学决策，创造一个充分发挥职工潜能，调动个人积极性和创造性的制度环境和内部机制；并根据市场的变化，适度调整企业发展方向、管理方式、经营手段，提高抵御市场风险的能力，增强企业市场竞争力，为企业长远发展奠定基础。
民营经济的政策范文6
江西民营经济发展的特点
自改革开放以来，江西民营经济从小到大、由弱到强，有了较大的发展，特别是近几年来，通过实施积极的财政政策和扩大内需政策，着力推进各项改革，充分发挥江西省的区位、资源等优势，江西民营经济有了更大的发展，不仅拥有一批如汇仁集团等资产状况良好的优秀企业,而且总体的效益和规模化程度也进一步提高。截至2003年底,江西省个体业户和私营企业共计约64.3万户，全省城乡私营企业从业人员和个体劳动者超过236万人，比上年增加约22万人；2003年全省私营企业完成工业增加值47亿元，增长46.6%,成为全省工业增长的生力军。
江西民营经济在发展过程中主要表现出以下特点：在江西民营经济的产出结构中，集体经济的比重最大，私营经济、联营经济、股份制经济的比重有大幅度增加；在全省民营经济的投入结构中，外商、股份制经济的比重最大，增长率也高于集体经济；民营经济的产业结构以轻工化为特征，主要集中在轻工业领域；民营经济主要分布在农村地区，从企业的户数、产出和从业人员来看，乡镇企业是民营经济的主体；民营经济的产业组织规模结构水平较低，对其适应工业结构高度化进程带来困难；民营经济的资本、技术密集度低，这也对其适应工业结构高度化进程带来困难。
江西民营经济落后的表现
江西民营经济总体上仍落后于全国的平均水平。全国民营经济GDP在国民经济所占的比重已经达到60%以上,资产占全社会资产的比重超过20%；如果和民营经济发达的沿海省份相比，江西民营经济的差距就更大，到2002年底,浙江民营经济注册资金总额为2500亿，江西的注册资金390亿,不及浙江零头；纳税额,江西为40亿，只有浙江的1/3。
江西民营经济的落后还表现在民营企业的相对速度慢、数量少和规模小。即便是在江西民营经济比较发达的乐平市,民营企业只不过约300家,整个景德镇市也只有600家左右，而浙江省的诸暨市就有民营企业超过万家,其中包括像步森集团这样全国著名的企业。
江西民营经济的产业结构不合理，主要集中在劳动密集型产业，很少进入资本、技术密集型领域。民营经济在第一产业发展缓慢，使江西作为农业大省的农业资源优势难以释放；第二产业中传统产业多,制造业、建筑业占绝对比重，制造业主要流向服装、食品等传统制造业；第三产业在民营经济中迅速兴起,在从业人员、注册资金和营业收入等方面都以较快速度增长。
江西民营经济在区域结构上发展不平衡。不仅城市与乡村之间发展存在很大差距，城市与城市之间，作为省会的南昌、作为江西省南大门，与福建、广东紧邻的赣州凭借其区位优势为民营经济的发展提供了较好的环境，而其他地市由于各种原因民营经济的发展相对落后。
江西民营经济发展落后的原因
江西省自然资源丰富,气候宜人，风调雨顺，非常适合发展农业，因此解决人民的温饱问题比较容易，这在某种程度上也养成了江西人安于现状，不思进取的心理，以至于在中部地区逐渐被周围省份赶超，缺乏创业的激情,没有敢为天下先的创新精神,江西民营经济在这种氛围中很难有很大成长。
民营企业融资难是个普遍性的问题，民营企业融资难突出表现在：一是直接融资难，金融业还遗留对民营经济的偏见，在银行贷款中长期存在重国有、轻民营的现象；二是间接融资难，中国证券市场在相当程度上承担了为国有企业融资的历史责任。然而在经济总体落后的江西省有着更为特殊困难; 就间接融资部分，江西民营企业不仅规模小，而且资本实力薄弱，不大可能满足国内一板市场上市要求，而且江西民营企业多数属劳动密集型，难以在二板市场上市；就直接融资部分，江西金融业自身发展也相对落后，即使不存在“重国有，轻民营”的歧视政策，也没有心力来扶持江西民营企业的发展。
民营企业还存在相当大的准入障碍。由于观念上的歧视，民营经济受到方方面面的不公平待遇和限制。不仅在金融、保险、交通、通讯等领域，只允许国有资本进入，不允许民营资本进入外，而且在一些允许外资进入的行业，也限制民营资本的进入，在一些人的心目中，完全无视民营经济对中国经济的贡献，把他们简单地与生产假冒、伪劣产品的小作坊等同起来。
江西民营企业主素质低下，文化程度不高，据统计，70%的民营业主只有初中学历，许多经商者缺乏基本的经营管理知识和市场决策能力，当企业发展到了一定的规模，他们的管理能力已经不能驾驭企业这艘大船在波涛汹涌的市场上航行，这必将影响了民营企业上档次、上规模。民营企业多年家族式管理，用人机制陈旧，任人唯亲，聘请来的人才不被重用；企业强调人才的即时功效，不给予人才适当的发展空间；企业主偏重经验而缺乏创新,自然也不能吸引人才。总之，江西民营企业不能做到“物资待遇留人”，“企业发展留人”，“领导魅力留人”。
阻碍江西民营经济进一步发展还有私有财产的保护问题。改革开放以来，《宪法》的逐步修订，基本上完成了对非公有制经济从“允许”到“肯定”的过程，然而由于法律对私人财产产权缺乏明确的定义和保护，民营经济发展依然面临着产权保护方面的法律障碍，广大民营企业主仍然无法义无反顾地投入经济发展。
促进江西民营经济进一步发展的建议
制约江西民营经济发展的最根本因素是人的思想，因此，进一步解放思想才是根本之道。一要消除全省人民的“官本位”思想，江西人特别看重“当官”，对勤劳致富的企业家却不以为然，社会上流传着“企业家再有钱也要巴结当官的”的说法；二要破除江西人的“小富即安”的思想。现在，江西省人均GDP在全国处于末尾，应该从“江南鱼米之乡”的迷梦中清醒，在“与时俱进”的今天，已经没有人仅仅满足于温饱。
要进一步促进江西民营经济发展，就必须积极转变政府职能，适应市场经济的需求；要牢固树立用市场经济手段管理市场经济的观念，尽量避免行政权利干预市场；政府要集中精力搞好宏观调控，引导民营企业发展成为产权清晰，权责明确，盈亏自负的现代企业；政府要集中精力发展商品市场和要素市场，培育和完善人才、劳动力、资本、产权、技术和信息市场，尽快形成开放统一、公平竞争、规范有序的市场体系；要坚定不移地加快交通等基础设施建设，不断改善经济发展的硬环境。要严格依法行政，规范行政行为，所有执法人员都要树立为企业、为公民服务的意识，文明、规范执法。
提高民营企业主的素质，培养优秀企业家队伍。通过引进外省管理人才,提高民营企业主的总体素质和管理水平；制定民营企业主江西民营经济的培训规划,按计划有步骤地选送经营管理人员到高等院校和大企业，特别是到浙江、广东的优秀企业中去进行实地系统培训,提高经营管理能力和综合素质；培养民营企业家的道德意识、法律意识、信用意识和社会责任感,逐步实现民营企业家的市场化、社会化、职业化,打造一支优秀企业家队伍。
要切实减轻民营企业负担，为投资和企业经营创造良好的收益分配环境。目前，民营经济对“三乱”现象反应依然比较强烈，“三乱”行为严重地损害了江西省的发展环境，各级政府和有关职能部门要从事关江西经济发展的高度来看待这些问题，狠刹这股歪风。
进一步拓宽民营经济的发展空间，一是要降低准入门槛，除国家明令禁止的行业外，其余行业均应允许进入；凡对外商允许进入的，也应允许民营企业进入；对外商取消的限制，对民营企业也应同样取消；外商能享受的优惠待遇，民营企业也应同样享受，形成公平竞争的良好局面；应允许民营企业依法自主选择企业组织形式，也应允许多种所有制、多种分配方式共存；二是要为民营经济的发展创造政策条件，在民营企业技术立项、用电用地、银行信贷等方面的政策上应做到与国有企业一视同仁，要积极为符合条件的民营企业争取进出口经营权，并在发行债券和股票上市等方面给予支持。
根据市场经济的要求提升企业结构，加快产品结构优化调整。按照江西产业发展的产品指导目录，采取信息引导、技术引导与资金引导等一系列措施,帮助民间资本摆脱盲目投资的倾向，引导其向专业化、特色化、科技化方向发展。当前，江西民营经济格局仍以传统产业为主，要转化为以工业化为中心,要重点扶持科技型、劳动密集型、出口创汇型、社区服务型企业，民营企业本身也应审时度势，主动调整自己的产业结构、产品或服务结构，退出规模经济显著的产业。民营企业要将企业发展与当地的产业结构调整结合起来，积极发展符合区域产业方向的行业与产品，使企业向科技型、外向型、规模型方向发展；提升产业层次和产品档次，加大技术投入，树立品牌意识，走“专而精”的路子，向“三高”方向努力。
要以工业化为核心、加快城镇化建设进程，以对外开放为主战略，加快江西省民营经济发展的步伐。加快招商引资步伐，发展行业龙头大户，培育特色产业群，并将招商引资，发展龙头大户群，发展特色产业群有机结合起来，以龙头企业带动民营企业，以形成有关联的企业群、产业群。加快国有企业改制步伐，发挥省内外民营企业的作用，引导民营企业通过各种方式参与国企改制，发展混合型所有制经济，拓宽投资领域；引导民营经济增强商标意识，品牌意识，推动江西名牌战略的实施。大力促进民营企业走出去，引导、激励民营企业实行外向型经营，扩展经营领域。通过大力引导民营企业发展外向经营，壮大民营经济实力，带动整个民营经济，实现跨越式发展。
综上所述，只要进一步解放思想，更新观念，开拓创新，采取积极有效措施和相应的政策，切实推进我省民营经济的快速发展，江西经济才有希望在我国中部地区崛起。
参考文献：
1. 刘海燕.江西省民营经济发展的特征分析》[J].江西社会科学，2003
